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单位GDP能耗统计指标体系实施方案
统计局 发展改革委 能源办
一、总体思路和工作要求
（一）总体思路。根据各级能源消费总量的核算方法，从能源供应统计和消费统计两个方面建立健全能源统计调查制度。以普查为基础，根据国民经济各行业的能耗特点，建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系。
（二）工作要求。要逐步建立和完善国家能源统计制度，各地区要建立适合本地能源统计核算和节能降耗工作需要的地方能源统计制度，各级政府部门、协会、能源产品生产经营企业也要尽快建立有关能源统计制度，做好各项能源指标统计。各有关部门要加强能源统计业务建设，充分利用现代化信息技术，加快建立安全、灵活、高效的能源数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源统计信息系统。各社会用能单位要从仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台账等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。
二、建立健全能源生产统计
（一）进一步完善现有规模以上工业企业能源产品产量统计制度，增加能源核算所需要能源产品的中小类统计目录。
（二）建立规模以下工业企业煤炭、电力等产品产量统计制度。
调查内容：煤炭生产量、销售量、库存量；发电量。
调查范围：规模以下（年销售收入500万元以下）的煤炭生产企业和电力企业。煤炭产品产量调查的范围按照安全监管总局核定的颁发煤炭生产许可证的规模以下煤炭生产企业名单确定。
调查频率：季报，2007年下半年正式实施。
调查方式：统计局组织全面调查。
三、建立健全能源流通统计
以能源省际间流入与流出统计为重点，建立健全能源流通统计。
（一）煤炭。将现有煤炭省际间流入与流出统计范围由重点煤矿扩大到全部煤炭生产和流通企业。
调查内容：分地区煤炭销售量。
调查范围：全部煤炭生产、流通企业。
调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：中国煤炭运销协会组织全面调查。
（二）原油。原油省际间流入与流出量可根据现有海关统计和工业企业能源统计报表中有关指标计算取得。具体方法是：
原油产地：本地区原油净流出量（正数）或净流入量（负数）=原油产量＋进口量－出口量－工业企业原油购进量
非原油产地：本地区原油净流出量（正数）或净流入量（负数）=进口量－工业企业原油购进量
原油产量从工业企业月度生产统计报表取得，工业企业原油购进量从工业企业季度能源消费统计报表取得，进口量、出口量数据从海关进出口统计取得。
（三）成品油。成品油省际间流入与流出量通过建立“批发与零售企业能源商品购进、销售与库存”统计制度取得。
1.在经商务部批准的经营成品油批发业务的企业范围内，建立成品油购进、销售、库存统计制度。
调查内容：成品油购进量、购自省外，销售量、售于省外、售于批发零售企业，库存量。
调查范围：经商务部批准的经营成品油批发业务的全部企业。
调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：统计局组织全面调查。
2.在经国家有关部门批准的成品油零售企业范围内，建立成品油销售、库存统计调查制度。
调查内容：成品油销售量、库存量。
调查范围：经国家有关部门批准的成品油零售企业。
调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：统计局组织全面调查。
（四）天然气。省际间天然气流入与流出量分别由三大石油公司天然气管理机构提供。
（五）电力。电力的省际间输配数量，由中国电力企业联合会提供。
（六）其他能源品种。洗煤、焦炭、其他焦化产品、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品、液化天然气等产品地区间流入与流出调查，采用与原油相同的方法进行核算，即利用海关进出口资料和工业企业能源消费统计报表中的有关指标计算取得。具体核算方法：
其他能源品种本地净流出量（正数）或净流入量（负数）=本地生产量＋进口量－出口量－工业企业购进量
四、建立健全能源消费统计
通过建立健全能源消费统计，反映能源消费结构，为市（地）、县（市）进行能源核算提供基本数据支持，对能源供应统计无法取得的资料以能源消费统计予以补充。近期重点加强各级能源消费数据核算基础，建立分地区能源消费核算制度和评估制度。
（一）完善现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查制度，增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录，增加余热余能回收利用统计指标。
（二）建立规模以下工业企业和个体工业能源消费统计制度。规模以下工业企业、个体工业能源消费约占全部工业能源消费的10%左右，这部分企业生产工艺、设备比较落后，能耗高，调查其能源消费对于指导淘汰落后产能工作、反映节能减排成果具有重要意义。
调查内容：煤炭、焦炭、天然气、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。【2015各国单位gdp能耗排名】
调查范围：规模以下工业企业和个体工业。
调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：统计局组织抽样调查。
（三）建立农林牧渔业生产单位能源消费调查制度。
调查内容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。
调查范围：从事农林牧渔生产经营活动的法人单位。
调查频率：年报，2007年年报正式实施。
调查方式：统计局组织重点调查。
（四）健全建筑业能源消费统计。建筑业能源消费总量占全部能源消费的比重为1.5%左右，拟采取普查年份全面调查、非普查年份根据有关资料进行推算的方法，取得建筑业能源消费数据。
（五）建立健全第三产业能源消费统计调查制度。第三产业涉及范围广泛，单位数量众多，需要针对不同行业、不同经营类型企业的能源消费特点，采取不同的调查方法，进行统计调查。耗能较大的餐饮业分规模建立全面调查或重点调查统计制度；交通运输行业按照不同运输方式建立相应的调查制度。第三产业的其他行业能源消费，电力约占90%左右，由中国电力企业联合会通过健全社会用电量统计，提供能耗核算所需的资料。
1.餐饮业。餐饮业单位数量多、分布面广、能源消费品种较多、调查难度大，将其分为限额以上和限额以下两部分进行调查。对限额以上餐饮企业（从业人员40人以上，年营业额200万元以上）实行全面调查，全面建立煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力等能源消费量统计调查制度。对限额以下餐饮企业实行重点调查，取得样本企业单位营业额和能源消费量数据，按照限额以下餐饮业营业额资料推算其全部能源消费量。
调查内容：煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力消费量。
调查范围：限额以上企业，限额以下企业。
调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：统计局在限额以上和以下企业分别组织全面调查和重点调查。
2.交通运输业。按照不同运输方式建立能源消费统计调查制度。【2015各国单位gdp能耗排名】
（1）铁路、航空、管道运输业。
调查内容：煤炭、煤气、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然气、液化石油气、电力消费量等。
调查范围：铁路、航空、管道运输企业。
调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：铁道部、地方铁路协会、民航总局、三大石油公司管道运输部门组织全面调查。
（2）公路、水上运输和港口。
公路、水上运输和港口是指从事公路（包括城市公交）、水上营业性运输和港口装卸业务的企业（包括个体专业运输户），不包括社会车辆和私人家庭车辆的交通运输活动。运输企业管理分散、流动性强，需要对不同性质的运输企业采取不同的调查方式。在从事营业性公路、水上运输的重点企业和港口范围内，建立统一、规范的能源消费统计调查制度，并在工作规范化以后逐步将调查范围扩大到全部专业运输企业。对从事公路、水上运输的个体专业运输户实施典型调查，按照单车（单船）年均收入耗油量或单位客货周转量耗油量、交通运输管理部门登记的车（船）数量，推算其能源消费总量。
调查内容：汽油、柴油、燃料油消费量等。
调查频率：年报，2007年年报正式实施。
调查方式：统计局组织对重点专业运输企业和港口全面调查，对从事公路、水上运输的个体专业运输户典型调查。
（六）建立健全居民生活用能统计制度。
1.城镇居民生活用能。
调查内容：煤炭、汽油、柴油、城市煤气、天然气、液化石油气、电力消费量。 调查范围：与现有城镇住户调查范围相同。
调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：统计局组织抽样调查。
2.农村居民生活用能。
调查内容：煤炭、汽油、柴油、天然气、液化石油气、电力消费量等。
调查范围：与现有农村住户调查范围相同。
调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：统计局组织抽样调查。
（七）建立健全主要建筑物能耗统计制度。针对饭店、宾馆、商厦、写字楼、机关、学校、医院等单位的大型建筑物，由建设部会同统计局研究建立相应的统计制度。
（八）建立健全能源利用效率统计制度。能源利用效率统计主要是指单位产品能耗、单位业务量能耗统计。目前在年耗能1万吨标准煤以上的工业企业范围内建立了25种重点耗能产品，108项单位产品能耗统计调查制度。在此基础上，逐步扩大统计范围，由年耗能1万吨标准煤以上工业企业逐步扩大到规模以上工业企业，逐步增加耗能产品的统计品种。
（九）完善新能源、可再生能源统计制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物质能、水能、风能、太阳能、地热等。目前，除核电、水电有规范的统计制度外，其他能源的利用因数量较少，缺乏统一的统计计量标准，统计制度尚不健全。要在抓紧制定统计标准的同时，积极探索和研究建立相关统计指标和统计调查制度，尽快将新能源、可再生能源的利用完整地纳入正常能源统计调查体系。
有关能源统计制度、调查表、核算方案等，由统计局另行印发。
2013年一季度全市节能形势分析
一、基本情况
一季度，我市单位GDP能耗1.33吨标准煤/万元比去年同期下降16.84%，单位规模工业增加值能耗1.20吨标准煤/万元下降21.87%，节能形势好过预期。能源消费总量为166.55万吨标准煤，比去年同期下降14.37%。全社会用电量235909万千瓦时，同比下降8.79%，其中：工业用电量154289万千瓦时，同比下降13.81%。
1、分县市区看：降耗最快的是岳塘区本期综合能源消费量1.67万吨标准煤同比下降27.23%。其次是湘潭县，本期综合能源消费量11.65万吨标准煤同比下降23.50%。居第三的湘乡市，本期综合能源消费量18.68万吨标准煤同比下降18.11%。韶山市本期综合能源消费量1.08万吨标准煤同比下降11.21%。最后是雨湖区，一季度累计综合能源消费量1.59万吨标准煤同比增长18.87%。
2、从用电量看：工业3月份用电量51153万千瓦时，一季度累计154289万千瓦时，累计同比下降13.81%。其中采矿业3月份用电量773.83万千瓦时，一季度累计2785.04万千瓦时，累计同比下降24.07%。制造业3月份用电量41725.53万千瓦时，一季度累计127253.98万千瓦时，累计同比下降4.34%。电力、燃气及水的生产和供应业3月份用电量8653.49万千瓦时，一季度累计127253.98万千瓦时，累计同比下降13.49%。
3、分行业看：电力和热力生产和供应业、化学原料及化学制品制造、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延、有色金属冶炼及压延、石油加工、炼焦及核燃料加工业等六大高耗能行业的规模企
业综合能耗158.7万吨标准煤，同比下降14.7%。其中电力和热力生产和供应业的综合能耗同比降幅达到了22.3%，其次是非金属矿物制品业同比下降11.5%，黑色金属冶炼及压延同比下降14.8%，有色金属冶炼及压延业同比下降8.9%。
4、从重点耗能企业看: 一季度，市电力、钢铁、石化、化工、水泥、有色金属六类高耗能企业本期综合能源消费量154.53万吨标准煤同比下降13.5%，能耗总量占到了全市的92.78%。其中湘潭钢铁厂综合能源消耗量100.34万吨标准煤，大唐湘潭发电有限公司40.79万吨标准煤合计占到全市的84.73%。
二、节能形势分析
从各项数据看湘潭市能耗同比、环比皆呈“下降”态势。受欧债危机深度发酵、全球经济复苏乏力、内需消费拉动生产动力不足等因素影响，重化工业需求下降明显，特别受钢铁、原煤产业产能下降影响的影响我市能耗数据整体走低。
高耗能行业占我市能源消耗过大。我市规模工业能源消耗以高能耗企业为主，这种产业结构短期内将难以改变，而发展这些企业必然要消耗大量的能源和原材料，从而拉高了我市能源消耗水平，提高了单位产出的能耗比重。
煤炭是我市当前的主要能源，存在利用效率低、污染重的特点。上半年，全市规模工业企业消耗原煤190.13万吨，折合为134.94万吨标准煤，约占全市能源消费总量的81.01%以上，其它清洁能源占全市能源消费总量偏低。
三、对策与建议
目前节能降耗工作虽压力尚轻，但这种局面是不平衡、不协调、不可持续的。企业出于节约成本考虑节能降耗的设备升级工作被暂时放缓。等经济复苏时产能增加，能耗又会一路走高，为此提出如下建议：
1、加大工业节能力度，预防重点行业、重点企业能耗回升 在当前产业结构中，工业既是经济增长的主动力，也是能源消费的主体，更是实现节能目标的主导。必须切实抓好高耗能企业的监管工作，督促高耗能的落后生产线的淘汰。竭尽全力帮助企业上马设备节能改造项目。防止高耗能行业能耗大幅反弹，突出抓好钢铁、电力、煤炭、水泥、石化、化工等重点耗能行业、重点企业的节能工作。采取有力措施，加大对各县市区工业节能考核力度，督促各地抑制住重点行业、重点企业的能耗抬头，确保全市节能目标实现。
2、加强对电力消费调度，强化对各地电耗考核，严防用电进一步攀升。节能主管部门应督促各地正确处理节能与保持经济平稳较快发展的关系，在保证居民正常用电的前提下，制定详细的电力调控办法，加大对淘汰类企业或落后生产线、高耗能工业企业用电的调控力度，以及对重点用能单位的电力消费控制。尽快实施差别电价等市场化手段，提高全社会节电的主动性。加强对各县市区的用电情况的月度监测和考核，对用电量消费增长较快的地区、单位或企业采取强制性措施，引导电力消费良性发展。
3、增强全社会节能意识，加强对重点用能单位监测，努力实现产业结构节能。结构不优是影响节能降耗的决定性因素，推进产业结构优化是最大的节能降耗，经济结构调整与节能降耗二者是相辅相成、相互促进的。大力推进产业结构调整，推动产业结构向低碳化升级，在推进结构调整中实现节能增效，努力构建以高新技术产业为引领、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业和基础产业为支撑的现代产业体系。
乡镇整体情况汇报材料
尊敬的各位领导：
下面，我谨代表瓦厂乡党委、人大、政府就瓦厂乡工作开展情况向各位领导作简要汇报。不妥之处，请各位领导批评指正。
一、基本乡情
瓦厂乡位于**彝族自治县南部，白**东麓，东与**县紫**、马鞍乡隔江相望，南接鸡街乡，西交**乡，北连顺濞乡。全乡国土面积111.67平方公里，其中山地面积%，海拔在1214米——2610米之间，高差达1396米。乡人民政府驻地距县城52公里，距州府57公里。瓦厂乡辖黑马、瓦厂、入鹤、蛇马、瓦泥午5个村民委员会，49个村民小组，74个自然村，居住着彝、汉、白等6个民族，2015年末全乡共有户人。
2015年，全乡完成农村经济总收入万元，农民人均纯收入元，固定资产总投资万元，财政总收入万元。2015年上半年，预计完成农村经济总收入万元，农民人均纯收入元，财政总收入万元。
二、1——6月工作情况
（一）农村经济稳步发展。核桃产业取得新突破。力作以核桃为重点的农业产业化文章，核桃产业成为群众致富增收的支柱产业，全乡核桃种植面积达万亩，其中云南薄壳山核桃亩，核桃产值近万元。农业产业加速发展。努力克服连续四年干旱带来的不利影响，严格落实抗旱救灾"五包一公示"制度，切实抓好抗旱"三保"工作。目前，已全面完成大春播种任务亩，其中粮豆亩、水稻亩、烤烟亩。畜牧产业健康发展。狠抓动物重大疫病防控，认真做好H7N9亚型流感等疫情排查，牛羊口蹄疫、猪蓝耳病等疫苗接种，肉食品卫生检疫及活畜产地检疫等各项工作，确保了乡境内无重大动物疫病和肉食品卫生安全事故发生。全乡大牲畜存栏头（匹），其中牛头、生猪头、羊只、家禽羽。1——6月，出栏牛头、猪头、羊只，家禽羽。上半年，全乡实现肉类总产量达吨，禽蛋吨。红花、乌骨鸡等特色产业发展态势良好。惠农强农力度不断加大。全面落实国家各项支农惠农强农政策，及时足额兑付各类补助资金万元。继续实施"万村千乡"市场工程。认真开展"农资打假"活动，确保农业生产安全。新农村建设扎实推进。充分发挥第七批新农村指导员的作用，积极为群众办实事、解难题。完成了2015年度社会主义新农村省级重点村建设项目。认真实施了一批村容村貌整治、村内户外道路硬化，有效改善了群众的生产生活条件。
（二）基础设施不断夯实。积极争取国家和省、州、县项目及资金扶持，努力改善基础条件，着力夯实发展基础。投资余万元，实施了入鹤村土地整理项目、乡农贸市场改造工程、政府办公区绿化美化工程、集镇和各村委会亮化工程，完成太阳能路灯建设盏。投资万元，实施了瓦厂村一组农灌沟、农村安全饮水等件水利基础工程，修缮和改造了农灌沟渠公里，新建水窖口，有效解决了人饮水困难问题。积极协调增设了黑**七组变压器台，当地群众的用电条件得到有效改善。积极做好瓦厂至瓦泥午村农村公路改造工程以及中缅油气管道成品油蛇马、入鹤段半行路的协调服务工作，为进一步改善交通和能源基础条件奠定基础。认真实施"户户通"工程和电子政务工程，信息基础设施不断完善。1——6月，累计实施了基础项目个，完成投资万元。
（三）社会事业统筹发展。教育事业健康发展。坚持教育优先发展，改造和新建校舍平方米，办学条件进一步改善。切实加强教育资源配置，学校布局有效调整，教师队伍整体素质不断提高。持续巩固"两基"教育成果，小学适龄儿童入学率达100%，巩固率达。卫生事业健康发展。实施了卫生院改扩建项目，卫生基础设施得到加强。卫生一体化改革工作启动实施，公共卫生服务体系逐步健全，医疗服务水平不断提高。疫病防控、妇幼保健、食品药品安全监管得到加强。人口与计划生育工作进一步加强，人口自然增长率控制在以内。新农合参合率达，支付基金万元，受益人次。文化事业繁荣发展。5个村组建了支文艺队，群众性文体活动深入开展，完成传统歌舞培训次人。进一步规范5个农家书屋及电子阅览室的管理，累计借阅各类图书余人次、上网余人次。建成标准篮球场块。完成了乡村文化信息共享工程建设，配备电脑桌椅套，安装电脑台，免费对群众开放。累计发放"村村通"套、"户户通"套。"文明瓦厂"示范工程成效显着，文化惠民工程深入人心，思想道德建设和精神文明活动深入推进。科技和人才工作得到加强。科技创新工程稳步推进，农村实用科技培训有效开展，累计开展各类培训场人次。认真抓好农村人才队伍建设和人力资源开发工作。
（四）民生保障不断完善。坚持以人为本，民生至上，着力解决群众最关心、最直接
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