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一、此次世行贷款项目的概况
本次（2017-2018）,辽宁省共计划争取世行贷款2.5亿美元，主要用于全省城乡供水安全和基础设施建设方面。一般按照1%利息（具体按照签约情况而定），要求是2017-2018年可以开工建设，投资额较大，尽量争取资金。 申请借用世界银行贷款的程序
二、世界银行贷款项目的安排一般有三种方式：一是国家计委直接安排的项目；二是国家将世界银行贷款切块给有关部委；三是财政部直接向地方转贷资金。
世界银行在我国的贷款业务由计委负责项目筛选、立项；财政部负责对外联系和组织实施管理，并与计委共同评审项目贷款。省级政府申请贷款的程序主要有：
⑴项目申请、选定阶段。省级政府借用世界银行贷款，均由自治区计委会同有关部门选定项目，分别向国家有关部门提出申请，申请项目必须按程序和管理权限审查立项。国家有关部门接到申请和项目建议书后，根据项目建议书和有关政策审查批准，列出初选项目，并提交世行交换意见，同意后通知立项单位。
⑵前期准备阶段。项目列入备选后，由项目单位负责组织可行性研究，编写可行性研究报告，准备向世行提供的各种资料。
⑶评估审查阶段。可行性研究报告提出后，国内有关部
门和世界银行均对项目进行评议审查，经贷款校正后，由国家有关部门送交世行董事会审批。
⑷项目谈判阶段。项目评估审查通过后，即受世界银行邀请进行正式谈判，签署贷款协定，规定具体转贷事宜。 ⑸采购招标阶段。经过协定签订成立和生效后，项目单位则根据世行的要求和国家有关规定办理转贷手续，并按照世行设备采购指标程序拟订采购招标方案，着手采购项目所需技术设备和材料。
⑹项目执行阶段。项目执行由地方借款机构以及项目单位负责，世界银行加以监督。世界银行一般依靠借款机构或项目单位定期递交的项目进展报告监督项目执行，并定期派人到现场检查。
⑺项目总结评价阶段。在项目完成一年左右后，世界银行对贷款项目进行总结和后评价。
三、申请借用亚洲开发银行贷款的程序
亚洲开发银行在我国贷款业务由财政部负责对外组织、管理和实施。贷款项目的筛选、申报、审批与世界银行贷款的程序基本相同，计委负责项目筛选、立项，财政部负责对外联系，并与计发共同评审项目。
⑴项目申请、选定由自治区计委会同有关部门进行项目选定，分别向国家计委和财政部提出申请，申请前项目必须按程序和管理权限审查立项。在申请项目时要说明申请项目
的背景和理由，项目要实现的目标和国内配套资金、设施落实情况，以及贷款偿还能力和偿还计划等。
⑵立项单位在接到申请的项目被列入国家备选通知后，由项目单位进行项目可行性研究，并编制可行性研究报告。在项目可研时要由咨询专家进行可行性研究，并对可研进行实地考察或预评估。
⑶提交项目可研报告后，国内有关部门和亚行均对项目可研进行评议审查，通过后，正式列为亚行贷款项目。对项目进行评估时，国内一般由咨询公司分两个阶段进行，即首先对项目建议书进行初步评估，根据国家的国民经济发展规划和产业政策，以及优先投资方向，经初步调查，评估项目对经济发展的作用、建设的必要性以及项目的可行性等。然后在初步评估基础上，对项目的可行性研究报告的各项内容进行评估，主要评估技术、财务和经济的可行性，并进行多方案比较，写出评估报告。亚行一般组成评估团与我国政府和执行机构讨论，对项目的技术、经济和财务方面进行检查，与部门进行项目有关问题和政策讨论，决定贷款期限和条件，签署谅解备忘录，写出评估报告。
⑷国内有关部门和亚行对项目评估报告审查通过后，即开始进行正式谈判，讨论贷款协定和项目协议草案，并签署贷款谈判纪要。完成谈判后，经我国政府和亚行董事会批准后，由亚行行长和我国政府及执行机构的代表在贷款协定上
签字，贷款协定即告成立。
⑸项目贷款按照协定进入执行阶段，我国方面由项目执行机构选择和聘请咨询专家详细进行工程设计，并准备招标文件，采购机器设备，进行土建工程和安装。亚行方面审查和批准执行机构的行动，检查项目执行机构提交的季度进展报告，实施贷款拨付，并开始派出考察团。
⑹实施亚行贷款拨付，由项目执行机构的财务部门根据所需求支付的合同或采购清单要求向亚行提出提款申请书(包括申请提款的总金额及用途范围；支付款项分类一览表，汇总表；授权提款人的亲笔签名)。贷款拨付方式有：直接拨付方式；偿付垫款方式；承诺拨付方式和周转金拨付方式。 ⑺项目完成后进入项目评价阶段，项目准备投入运作。亚行关闭贷款拨付帐户，并准备项目完成报告，对项目的效益进行评价，写出项目效果审计报告。 对借款机构或项目单位来说，项目的完成并不是终结，还有还本付息的任务，需要在一个很长的时期内去完成。
四、申请借用国际农业发展基金贷款的程序 与世行和亚行贷款程序基本相类似：
⑴项目申请。由项目执行机构逐级提出贷款项目建议书，经审批立项后，由对外窗口部门向基金会提交备选项目。 ⑵项目确定。由基金会派出项目确定组，经过考察，明确项目的组织和执行机构及受益对象，并提出项目确定的考
察报告。
⑶项目准备。详细了解项目的技术可行性和经济可行性等，提出项目准备或预评估报告，征求借款国政府意见。 ⑷项目评估。
⑸贷款谈判。
⑹贷款协定批准。
⑺签署贷款协议。
⑻项目执行。
农发基金组织的贷款项目，一般委托其他国际机构进行评估和监督项目的执行。并与联合国粮农组织、世行以及亚行等金融组织签署协议，有效利用这些有条件的、现成的国际机构的技术力量，采取委托的办法，为其办理贷款业务和监督各个项目的执行情况。
贵州省水土保持生态建设
世界银行贷款项目
可行性研究报告
目 录
综 合 说 明 ..................................................................... 7
１项目区概况 ................................................................. 12 １.１项目区选择的依据 ...................................................................................................... 12
1．2项目区选定................................................................................................................................. 13
1.３自然条件.............................................................................................................................. 14
１.3.1地质地貌 ................................................................................................................................... 15
１.3.2土壤植被 ................................................................................................................................... 16
1.3.3气候、水文 ................................................................................................................................. 21
1.4社会经济状况 .................................................................................................................... 27
1.4.1行政区划 ..................................................................................................................................... 27
1.4.2人口、劳力及发展预测 ............................................................................................................. 27
1.4.3土地利用情况 ............................................................................................................................. 27
1.4.4经济情况 ..................................................................................................................................... 28
1.4.5农村基础设施情况 ..................................................................................................................... 38
1.4.6土地使用政策 ............................................................................................................................. 41
2 水土流失及防治状况 ................................................. 46
2.1 水土流失 ....................................................................................................................................... 46
2.1.1 水土流失现状 ............................................................................................................................ 46
2.1.2 水土流失成因 ............................................................................................................................ 47
2.1.3 水土流失危害 ............................................................................................................................ 49
2.2 水土保持工作 ................................................................................................................... 51
2.2.1 水土保持现状和效果 ................................................................................................................ 51
2.2.2 组织管理机构 ............................................................................................................................ 53
2.2.3 主要经验和存在的问题 ............................................................................................................ 58
3 项目任务和规模 ......................................................... 61
3.1 项目建设的必要性和迫切性 ................................................................................... 61
3.2 指导思想与建设目标 ................................................................................................... 63
3.2.1 指导思想 .................................................................................................................................... 63
3.2.2 总体目标 .................................................................................................................................... 64
3.3 总体布局 .............................................................................................................................. 66
3.3.1 水土流失类型区划分 ................................................................................................................ 66
3.3.2 治理措施布局 ............................................................................................................................ 66
3.3.3 治理小流域划分 ........................................................................................................................ 69
3.4 土地利用结构调整 ......................................................................................................... 69
3.4.1 调整方向 .................................................................................................................................... 69
3.4.2 调整结果 .................................................................................................................................... 70
3.5 建设任务和规模 .............................................................................................................. 70
4 防治措施设计 ............................................................. 71
4.1 预防监督方案 ................................................................................................................... 71
4.1.1预防监督机构体系建设 ............................................................................................................. 71
4.1.2监督内容和方法 ......................................................................................................................... 72
4.1.3预防监督实施方案 ..................................................................................................................... 73
4.2 治理措施设计 ................................................................................................................... 75
4.2.1措施布设 ..................................................................................................................................... 75
4.2.2工程设计 ..................................................................................................................................... 77
4.2.3施工设计 ..................................................................................................................................... 99
4.2.4利用与管护 ................................................................................................................................ 111 5 项目监测评价 .......................................................... 119
5.1 目的、任务与要求 ........................................................................................................ 119
5.2监测评价机构及管理 .................................................................................................. 120
5.2.1监测评价机构 ........................................................................................................................... 120
5.2.2监测评价管理 ........................................................................................................................... 121
5.3监测评价对象、内容与方法 .................................................................................. 121
5.3.1监测评价对象 ........................................................................................................................... 121
5.3.2监测评价内容 ........................................................................................................................... 122
5.3.3监测评价方法 ........................................................................................................................... 125
5.4 监测网络 ............................................................................................................................ 126 6 技术支持 ....................................................................132
6.1 专题调研 ............................................................................................................................ 132
6.1.1 指导思想和原则 ...................................................................................................................... 132
6.1.2 主要研究内容 .......................................................................................................................... 132
6.1.3 技术路线与技术关键 .............................................................................................................. 134
6.1.4主要实施措施 ........................................................................................................................... 135
6.1.5 技术保障 ................................................................................................................................ 136
6.2 技术引进与示范推广 ................................................................................................. 136【世行贷款,】
6.2.1指导思想和原则 ....................................................................................................................... 137
6.2.2 示范推广内容 .......................................................................................................................... 137
6.2.3示范推广途径与方法 ............................................................................................................... 138
6.3 技术培训与交流 ............................................................................................................ 139
6.3.1培训机构 ................................................................................................................................... 139
6.3.2 培训任务与内容 ...................................................................................................................... 140
6.3.3 培训对象与目标 ...................................................................................................................... 141
6.3.4 培训方式 .................................................................................................................................. 141 7 组织管理 ....................................................................147
7.1 管理机构 ............................................................................................................................ 147
7.1.1 组织形式及机构设置 .............................................................................................................. 147
7.1.2 机构职责 .................................................................................................................................. 149
7.2项目管理 ............................................................................................................................. 150【世行贷款,】
7.2.1项目前期工作 ........................................................................................................................... 150
7.2.2计划管理 ................................................................................................................................... 151
7.2.3财务管理 ................................................................................................................................. 151
7.2.4物资管理 ................................................................................................................................... 152
7.2.5工程技术管理 ........................................................................................................................... 153
7.2.6协作与咨询 ............................................................................................................................... 154
7.3 设施配置 ............................................................................................................................ 154
7.4 实施组织 ............................................................................................................................ 155
7.4.1 项目法人 .................................................................................................................................. 156
7.4.2 招标投标 .................................................................................................................................. 157
7.4.3 项目监理 .................................................................................................................................. 158 8 进度安排 ....................................................................158
8.1 安排依据 ............................................................................................................................ 158
8.1.1 实施条件 .................................................................................................................................. 159
8.1.2 材料及种苗供应 ...................................................................................................................... 160
8.1.3 劳力保障 .................................................................................................................................. 160
8.2 进度安排 ..................................................................................................................................... 160 9 投资估算与贷款偿还 ................................................162
9.1 投资估算 ............................................................................................................................ 162
9.1.1 编制依据 .................................................................................................................................. 162
9.1.2编制方法 ................................................................................................................................... 162
9.1.3投资估算 ................................................................................................................................... 170
9.2 物资及采购 ................................................................................................................................. 171
9.3 资金筹措 ............................................................................................................................ 171
9.3.1项目所需资金、贷款与匹配 ................................................................................................... 171
9.3.2资金筹措方式 ........................................................................................................................... 172
9.4 贷款支付与管理 ............................................................................................................ 172
9.4.1贷款支付 ................................................................................................................................... 172
9.4.2贷款管理 ................................................................................................................................... 174
9.5 贷款偿还 .......................................................................................................................... 174
9.5.1还贷措施与途径 ....................................................................................................................... 174
9.5.2贷款偿还计划 ........................................................................................................................... 175
9.5.3还贷保证措施 ........................................................................................................................... 183 10 项目效益 ..................................................................188 10.1 经济效益 ......................................................................................................................... 188 10.1.1 生产、市场和价格 ................................................................................................................ 188 10.1.2 项目效益 ................................................................................................................................ 191 10.2 生态效益 ......................................................................................................................... 195
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第一章 概述
一、世界银行简介
世界银行（the World Bank）是联合国属下的一个专门机构，负责长期贷款的国际金融机构。World Bank是根据１９４４年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立的，其宗旨是通过对生产事业的投资，资助成员国的复兴和开发工作；通过对贷款的保证或参与贷款及其他和人投资的方式促进外国和人投资，当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时，则在适当条件下以银行本身资金或筹集的资金及其它资金给予成员国直接贷款，来补充私人投资的不足；通过鼓励国际投资，开发成员国的生产资源，提供技术咨询和提高生产能力，以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改善。
根据世界银行的宗旨，其主要业务活动是，对发展中成员国提供长期贷款对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助，资助他们兴建某些建设周期长，利润率偏低，但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。
世界银行与国际开发协会（International Development Association, IDA）、国际金融公司（International Finance Corporation, IFC）、多边投资担保机构（Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA）、国际投资争端解决中心
（International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID）五部分共同组成了世界银行集团（World Bank Group）。世行资金来源：世界银行利用国际资本市场筹集发展资金，国际开发协会则依靠较富裕的成员国政府的捐款。
世界银行致力于推进的几个主要方面：
体制方面上：完善良性廉洁的政府管理体制、有效的法律和司法制度、良性和受监管的金融系统、社会安全保障制度和社会计划；
物质上：解决供水和污水、能源、道路、交通和通信、环境和文化问题；
具体战略：针对农村、城市和民营部门。世界银行与中国关系十分密切，世行在北京设立了世界银行中国代表处，并且派遣专家常驻代表处，帮助中国各个城市成功申请世行的贷款。1981年，世界银行向中国提供第一笔贷款，用于支持中国的大学发展项目。从那时以来，世界银行共向中国提供贷款近391亿美元，支持了263个项目，其中约81个项目还在实施，中国的贷款总额在世行各借款国中仍名列前茅。
二、世界银行在中国的战略和计划
世界银行的国别援助战略与中国的发展方向，包括改革重点从开放阶段向更困难的结构调整和机构建设阶段的转移是一致的。国别援助战略也反映出世行集团与中国的关系在性质上发生了变化，尤其是对双方的潜在收益，因为中国不再仅仅接受世行的援助，而且也更广泛地分享其发展经验，推动对双方共同关心的全球性发展问题的思考。
改善经营环境，帮助加速市场经济转轨，采取的主要方式为一系列的知识转让活
动。支持的重点放在帮助中央和地方各级政府加强宏观经济管理，帮助中国融入全球经济，推进金融体制改革，促进民营企业发展，推进国有企业改革，强化公共部门治理；
满足贫困人口、弱势群体以及欠发达地区的需要，采取的方式为贷款支持农村发
展、基础设施和社会领域的项目，以及分析、政策咨询和培训活动。具体目标是增加就业，加强欠发达地区内以及与其他地区之间的道路交通，开发人力资源，强化社会保障体制，提高对象明确的扶贫项目的效益。
促进可持续发展，采取的方式为贷款、政策支持和机构发展。支持的项目主要在
水资源管理、小流域治理、污水处理、清洁能源、可持续农村发展和城市污染治理等领域。世行还负责执行全球环境基金和蒙特利尔议定书资助的全球性环境项目。
鉴于世行集团与中国的合作中更加突出知识共享，由分析和政策咨询服务、研究及培训构成的知识性活动在国别援助战略中占据重要位置，目的是推动政策讨论并为未来的贷款活动提供依据。2003年－2005年，世行将通过贷款计划每年为中国提供12－13亿美元的贷款，其中约四分之三将用于支持贫困和欠发达地区以及促进创新与变革的项目。
国际金融公司在援助计划中将发挥更加积极的作用。国际金融公司将提供技术援助改善经营环境，并投资发展中小企业、金融部门、内陆省区的民营企业以及从事基础设施建设、社会服务和环保技术开发的民营企业。典型项目在发挥示范作用的同时，可以在公司治理等领域树立标准。多边投资担保机构则针对中国入世之后出现的担保和吸引外资方面的需要提供服务。
财政部是世界银行集团在中国开展业务活动的主要对口部门，国家发展和改革委员会对合作计划的制定也起着极为重要的作用。世界银行和中国政府每年就双方的三年滚动贷款计划进行磋商，双方都可以提出项目建议，所有贷款项目都须经过充分的技术、经济、财务、环境和社会评估之后再提交贷方和借方的决策机构做最后审批，双方对每个贷款项目的实施进展情况进行定期监督检查。
第二章 世界银行贷款项目工作流程
一、 项目周期
简单地说，世行项目的整个周期从选项（立项）开始，到项目实施完成世行进行后评估，总共有7个步骤，而项目的前期准备工作则大约需要2～3年的时间，具体如下图所示：
二、详细工作流程
1． 选项（立项）
周期的每一个阶段就是确定那些需要优先考虑，适合银行提供资金，而银行、政府和借款人有兴趣考虑的项目。过去银行按此确定项目，主要是对政府及借款人提出的建议作出回答。近年来，银行鼓励并帮助一些国家发展他们自己的计划能力，并且也加强了它自己的形成项目的方法。银行进行的经济分析和部门分析，使人们了解有关国家的发展潜力，并为评价国家和部门的政策和问题奠定基础。这些经济的和部门的分析还为世界银行或国际开发协会对贷款国家的"偿债信誉"加以评定。这种分析为银行与有关国家之间，就制定恰当的策略，以开发整个经济和它的重要部门的问题，包括政策和机构性的改变，提供了继续对话的基础。这样，就可能确定一些符合并能支持前后一贯的发展策略，并适合部门目标，而且政府和银行均认为适合的项目。这些项目还必须经受可行性的初步试验--所花的费用应与预期的好处相称，这一点可以从技术上和机构上找到解决办法。
要确定一项适合这些要求的项目并不容易，也许还缺乏能够做出正确判断的知识。政府和其他贷款机构也许并不同意银行持有的那种关于开发目标或部门优先顺序的观点。要对项目范围作出选择也许还有困难，(应当从小规模试验的阶段，还是从
农业标准化基地示范项目实施方案
为培育优质红地球葡萄标准化栽培基地，促进我县葡萄产业健康快速发展，努力把梨树县建设成为在国内具有较高知名度的优质葡萄产区，高质量完成我县农业标准化基地示范区建设任务，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以促进社会主义新农村建设为中心，以促进农业增效，农民增收为目标，坚持高起点规划，高标准建设，高效益运行的原则，按照区域化布局、集约化栽培、产业化经营的发展思路，依靠科技进步，积极引进、应用先进实用新技术、新成果，建立健全产前、产中、产后等社会化服务体系，建成科技含量高、果品质量好、市场竞争力强、经济效益显著的特色基地，推动全县葡萄产业健康快速发展。
二、目标任务
围绕我县葡萄产业总体发展规划，规范红地球葡萄种植、管理方式，实现标准化生产和产业化经营，提高质量和品质，促进红地球葡萄产业又好又快发展。
（一）建立、完善标准体系。示范区围绕示范产品，按照目标市场要求，依照国家标准（NY5086-2002《无公害食
品 鲜食葡萄》农业行业标准）建立红地球葡萄生产各环节技术和管理标准。进一步完善葡萄国家标准文本资料，进一步完善标准化内容和相关制度，做到基本全面，具有标准性、技术性和操作性。并制成通俗易懂的科教多媒体、操作手册等。
（二）加强技术培训、宣传与学习交流。组织基地技术人员和农民进行培训，举办3期培训班；每班培训100人，每班培训时间为10天，其中集中授课5天，现场实践5天；主要培训内容为栽培、生产技术管理、病虫害防治、葡萄标准等内容。同时利用各种新闻媒体和信息平台，开办农业标准化专栏，加强宣传，扩大示范效应。学习与交流活动：组织项目组成员和基地生产管理人员到外地参观学习和参加相关展览会、交流会、农博会等活动10次。
（三）规范农业投入品监管制度。建立健全农药、化肥等农业投入品监管制度，示范区要实行投入品定点销售，建立档案制度，普及安全使用知识，杜绝使用高毒、高残留等有害物品。依法规范农业投入品市场秩序，坚决打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。
（四）建立质量安全追溯体系。推行红地球葡萄生产、加工档案管理，引导葡萄生产企业逐步建立葡萄栽培生产、加工、包装、运输、贮存及市场营销等各个环节质量安全档
案记录，逐步形成产销一体化的产品质量安全追溯信息网络。
（五）推行“公司+基地+标准化+农户”管理模式。积极引导示范区内红地球葡萄生产企业，根据自身条件推广示范模式，探索创建“公司+基地+标准化+农户”的管理方式。即：以企业带动基地，基地按标准化组织生产；以基地联系农户，充分调动农民接受新品种、新技术的积极性，不断提高农业标准化水平。
（六）提高现代化办公水平：结合需要购臵电话、传真机、电脑、激光打印机等办公设备和自我监管的速测仪、条码机、病虫害防治专用工具等。
（七） 建立稳定技术依托关系：和吉林农大果树研究所签订技术依托协议书，建立稳定的技术依托关系，解决实验、生产技术管理等问题。
三、示范区建设地点、建设内容及投资
（一）建设地点
示范区位于梨树县胜利乡关家屯村。基地内道路两条，深水井4眼，围栏3500 延长米，门卫和看护7座，供电线路2套，变压器1台，钢结构木结构水泥杆结构大棚64栋。基地周围无工业企业，无三废排放；大气、水质、土壤无污染，符合NY 5087无公害食品鲜食葡萄产地环境条件要求。
（二）建设内容
1、制定基地生产技术标准（规程）及管理标准（制度）( 包括病虫害管理计划)
依照国家标准（NY5086-2002《无公害食品 鲜食葡萄》农业行业标准）建立红地球葡萄生产各环节技术和管理标准。
1．1园地选择与规划
1.1.1园地要求
园区地形开阔、阳光充足、通风良好、排灌水良好，远离城区、工矿区、交通主干线、工业污染源、生活垃圾场等，土壤环境质量符合NY 5087无公害食品鲜食葡萄产地环境条件的规定。
1.1.2规划
葡萄园根据面积、自然条件和架式等进行规划。规划内容包括：作业区、品种选择与配臵、道路、防护林、土壤改良措施、水土保持措施、排灌系统等。
1.2 设施建设与品种选择
大棚：跨度9米，顶高3.5米，长度60～100米。骨架为钢筋竹木混合结构。棚膜采用聚氯乙烯无滴膜。
温室：东西方向，坐北朝南，偏西0～10°；单栋长度80～100米，脊高3.5米，跨度7-10米，后坡仰角45°。采光屋面骨架为钢架竹木混合结构或钢骨架, 山墙高2.0米。墙体构造为砖石结构。
选择耐弱光、易形成花芽、产量高、耐储运的红地球品种，以贝达为砧木。苗木质量按NY/T 369的规定执行。
1.3 栽植方式、密度、时间与方法
1.3.1栽植方式、密度、时间
主要采用单臂篱架，南北行栽植，株行距0.5x2.0米。 根据梨树县县气候特点，宜在4月中旬至5月初进行苗木栽植。
1.3.2 栽植方法
1.3.2.1开沟、换土、施肥
栽植前，先按设计的行距挖深0.8米、宽0.8米的栽植沟，将生土和熟土分开堆放。回填时，沟底施20厘米的玉米秸杆或杂草，再将熟土与充分腐熟的农家肥（鸡、牛、羊粪等）、少量过磷酸钙充分混匀后填入4厘米，每667米0.5～0.7万千克土肥、200千克左右磷肥。再用熟土将沟填平，回填土高出地面10～20厘米，然后灌水使土壤沉实。
1.3.2.2栽植
栽植前，盖棚膜5～6天，待土壤温度升高后再栽苗。栽苗前，先将苗木根系放入水中浸泡24小时。栽前进行根系修剪，剪留长度15～20厘米，接穗基部剪留饱满芽3-4个。栽时挖30厘米见方的穴，将根理顺分开，然后填熟土踏实，每穴浇水2－3公斤，回填熟土与垄面相平，再用少量细土培苗。栽植后最好覆盖地膜,增温保湿,提高成活率。 2
世行贷款项目招标采购政策和惯例
世界银行驻中国代表 杨大卫
世行及世行贷款慨况
世界银行集团由五个机构组成，其中3个机构提供贷款，即向发展中国家政府提供中长期有息贷款(硬贷款)的国际复兴开发银行IBRD，向低收入发展中国家政府提供长期无息贷款(软贷款)的国际开发协会IDA和直接对发展中国家民营企业和私营部门提供贷款和参股的国际金融公司IFC。其他两个机构是多边投资担保机构MIGA和解决投资争端国际中心ICSID。国际复兴开发银行和国际开发协会的采购政策和程序是完全一致的，通常意义上的世界银行(本文用缩写世行代表世界银行)即指这两个国际金融机构。实际上这两个机构是由同一批人员管理，只是贷款的帐户分开。本文所介绍的世行贷款项目采购政策和程序即指国际复兴开发银行和国际开发协会贷款项目的采购政策和程序。
世行的成员国分为借款国(发展中国家)和非借款国(发达国家)两类，世行的组织机构按借款国分为六大地区管理，地区下设专业处和国家局，在主要借款国和成员国设有管理
该国贷款项目和其他业务的国家代表处或办公室。
世行的采购机构和作用
世行贷款项目采购的责任在借款人，世行不直接参与采购，不参加借款人组织的开标和评标，只是对借款人的采购活动进行全过程的监督。世行通过对贷款项目采购活动的监督来保证采购过程透明和公开，贷款资金经济和有效地用于贷款的目的。世行主要通过审查借款人的招标文件、评标报告和合同文件来监督借款人的采购活动。中标人由借款人确定，世行并不推荐中标人。如符合采购指南确定的具有响应性的最低评标价中标的原则，世行就发出不反对意见。
世行对采购的监督和管理分为3个层次。最高层为跨地区的中心服务部门(OCSPR)，负责制定世行贷款项目的采购政策和程序，包括起草和修订采购指南和标准招标文件。中间层在6大地区有采购顾问RPA办公室，负责管理本地区的采购人员和采购审查活动，批准对大合同的审查。第三层为各国家局/办公室或专业处的采购人员或采购组，负责具体的采购文件审查工作和其他采购监督活动。经过地区采购顾问的批准，有资格的贷款项目的项目经理可以自己审查或批准借款人的采购文件。由于项目经理工作较多，大部分项目
经理均委托世行的专职采购人员或外部咨询人审查借款人的采购文件。
世行贷款项目实行项目经理责任制，一切贷款业务均由项目经理负责，对借款人的采购活动的监督包括对采购文件的审查均由项目经理组织安排。是否需要找外部咨询专家帮助审查采购文件，特别是一些专业性很强的采购文件也由项目经理决定。目前世行的大部分项目经理常驻世行总部，少部分项目经理常驻借款国的世行代表处或办公室。
世行东亚和太平洋地区内部的审查批准程序为1500万美元以下的土建工程合同、750万美元以下的货物合同和200万美元以下的咨询服务合同由项目经理和/或世行采购人员审查和批准。1500万美元以上的土建工程合同、750万美元以上的货物合同和200万美元以上的咨询服务合同由项目经理组织审查，报世行地区采购顾问(RPA)批准，其中2500万美元以上的土建工程和货物合同和1000万美元以上的咨询服务合同的评标报告要报世行贷款采购评审委员会(OPRC)批准。世行的采购评审
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