【www.gbppp.com--节日知识】
关于节假日高速公路免收过路费问题的调查报告 摘要：自2013年7月国务院正式批复转发交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，确认春节、清明节、劳动节、国庆节上述四大节日期间收费公路对7座以下(含7座)载客车辆免收通行费。
节假日免收公路费起到拉动作用，有利于社会经济发展：是利大于弊呢？还是弊大于利：拥堵问题严重。
关键词： 免费 高速 利弊 节假日
前 言
实践时间：
实践地点：随便马路上找个地方
实践人员：
实践内容：节假日免收公路费是利大于弊，还是弊大于利的现场调查访问？ 实践方式：现场找小轿车司机进行调查访问
正 文
一、研究背景
高速公路收费问题一直受到全社会广泛关注。尤其到了节假日，许多收费站变成了交通大动脉上的“堵点”，数百米长的车龙散布全国各地。不少人呼吁，既然通过收费站的车流量在节假日猛增，能否在这些特别的日子里，免收过路费？
自2013年7月国务院正式批复转发交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》：（一）免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天00∶00开始，节假日最后一天24∶00结束（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。（二）免
费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。 对与节假日高速公路免收过路费问题的调查报告主要是针对人民的出行方便等方面的利弊情况调查，对于我们大学生来说，有些条件好的学生家里或许都有车，对于假期的如何充分利用对于我们学生来说也是息息相关，希望我的小小调查能引起大家的共鸣，彼此学习、彼此建议，以下观点纯属个人研究所得，若有不足之处还请见谅。
二、研究方法
（一）调查方法
采用直接问答调查的方式，共采访100人，回答率为100%。采访调查时间为2010年12月28日到2011年1月5日，地点有XXXXXXXXXXXX。
（二）调查对象
调查主体：小轿车司机、大客车司机、货车司机
（三）样本分布
抽取的样本主要以小轿车、大客车、货车的司机为主，各个类型小轿车占40%、大客车占30%、货车占30%，男女人数是一样的，也是各占50%。详情见下列样本分布表。
三、资料呈现，结果与分析
（一）其实对于司机朋友来说，答案是显而意见的，出台的条例是对于小客车（7座以内）是免收高速费，对于大货车和客车而言是没有这个福利的，在调查中，一些大货和客车朋友还说往年都不会有很严重的堵车，想乘着节假日车多赚点，但是出台了条例之后说难听点中国人一窝蜂高速到哪都堵，都怕上高速，一堵不是1-2两个小时的事情，往往都是7-8个小时，有时还往往不止，情况复杂。但对于小客车司机来说，并不是每一段都堵，总有几条高速不堵，能省下钱何乐不为呢！46 .7%的消费者认为高速路重大节假日免费不会使路况变差，而37 .3%认为高速路重大节假日免费会使路况变差，16%的消费者表示无法对路况好坏作出预期。
（二）现在咱们具体来探讨下：
1.收费的弊处实例：7月21日，北京遭遇特大暴雨，京港澳高速路段出京方向一铁路桥下严重积水。而高速公路在面临罕见暴雨时却未停止收费，使得该路段拥堵越来越难严重，100多台车辆被淹，甚至有人为此付出了生命。面对如此情形，网友将矛头一致指向依然正常收费的高速公路。
有些人担心：节假日不收过路费，更多车辆会挤在这几天上高速公路，造成人为的出行高峰。免费后，会否带来更多拥堵？对于大客车或者货车来说就是相当堵，小客车都堵成那样，我们的车就更是寸步难行，更不方便了。
据中国网报道：国庆假期首日，全国高速进入小客车免费通行模式，广东高速公路迎来假期出游高峰，多条高速出现拥堵。在拥堵的高速路上，有的司机忍饥挨饿，内急的乘客直接在
高速路边撒尿。广东多条高速
路的车流高峰陆续涌现，车主【节假日免收过路费】
唐小姐表示，昨天广清高速走
完全程用了5小时25分，而平
时顺畅时1个小时左右就可以
走完。车主王先生告诉，昨天
他开车回乡下看老妈，上午9
时左右出门，内环路走得很顺
畅，不过从高速连接线到老家
收费站这一段开始堵了，“40
多分钟一动不动，一些车主纷纷下车观察，个别车主因难忍内急下车就地解决。” 中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，重大节假日高速公路免费通行政策不大可能造成新的拥堵。他分析，计算出行成本时，过路费虽然重要，但只是其中的一小部分，汽油费、住宿费、门票费用等都是大头。减免过路费，不会成为私家车主是否自驾出行的决定性因素。即便免费通行政策覆盖整个假期，车主们也会综合考虑多种因素，理性选择合适的出行时间。“政策的导向性会激发更多人自驾出游的热情，让出游者心情愉悦。”刘思敏补充说，在政策实施初期，或许会掀起自驾出游热潮，但是很快就会进入一个平衡状态。
2.免收费的好处：对于适应国人出行的新要求，发挥公路交通的比较优势，提高重大节假日收费公路通行能力和服务水平，降低公众节假日出行成本，
进一
步加快发展城镇郊区游、农家乐等旅游业，刺激消费，拉动内需，促进社会和谐进步等具有十分重要的意义。
这私家车要开几百上千公里，一路下来的过路费就是几百上千元，对他们来说就是一笔不小的开支。也因为这笔开支以及其他交通工具“一票难求”的情况，很多人有家难回。这下高速路不收过路费了，大家回家以及旅游的梦都可以圆了，虽然一样要烧油费，但这至少减少了一半的开销。
虽然这表面看来公路的收费收入减少了，但从整个国家的收入来说，也并没有减少。车辆出行，无论是人还是车，都要产生消费，这消费就会给国家带来收入。最重要的是让广大老百姓都感到，咱们的国家咱们的政府又为大家干了一件好事，心存感激，就会努力工作。
四、小结
通过此次调查，我们了解到了，全世界收费公路共有14万公里，其中10万公里在中国，占全世界的70%，密集的收费站消减了民众的福利。节假日免费显然是重要一步，中央通过节假日免费来惠及民众。目前很多有车一族又存在着许许多多的问题，如：油涨价、停车费用高或找不到停车位、路途中的安全问题等等，面对这么多的问题，对于广大的群众来说能省一笔钱就省下一笔钱，用在其他更适合的地方。
节假日免收公路费起到拉动作用，有利于社会经济发展。节假日高速免费后无形中会吸引更多的本没有自驾游计划的有车一族通过自驾、租车、拼车等方式到旅游景区进行休闲娱乐，带动了住宿、交通、通讯、休闲娱乐、购物等几十个行业的发展，据全国假日办发布的数据显示，国庆期间，全国旅游收入同比增长24.96%。虽然少收了20亿的过路费，但无疑，在旅游收入上，却多增加了200亿。节假日免收公路费进一步加快了城镇郊区游、农家乐等第三产业的发展，同时也对宏观经济起到了促进的作用。刺激消费，拉动内需，促进社会和谐进步等具有十分重要的意义。
参考文献：
节日免过路费：有无“多赢方案”
2012年08月04日 22:16
来源：羊城晚报 作者：耀 琪
字号:T|T
0人参与0条评论打印转发
对于刚刚公布的“重大节假日小客车免收通行费”，公众几乎都有两个反应，第一是大快人心，第二是忧虑塞车。至于公路经营者自然就是另一个极端：不能趁着节日赚钱，还要耗费人手“义务劳动”？
这次国家政策的出台，很显然是在强力为民众争取福利，因而“超常规”使用了行政手段。如果换在以往，大概会遭遇市场的议论，可减负百分百是一项利民之举，是从利益集团中划出利润馈赠公众，老百姓的拥护自然“一边倒”。按照高层释放的这种政治善意，也可看得出是对历年社会上的“高速公路积怨”的一种化解。
其实在国内的内蒙古、陕西、河南，春节免路费早已推广。在惠及民众的同时，塞车现象也随之而来。这种人人争抢免费午餐的情形，立马让我们想起了亚运前广州的“地铁免费”试验，地铁坚持了几天就接近全线瘫痪。可见，很多人呼吁高速公路中的机场高速不要免费，也是一种理性的诉求。要是机场高速也免费了，各种车流滚滚而来，搞到全体人民都误机了，这岂不是弄巧反拙吗？
因为公路经营者不全是亏得起、有政府兜底的国企，所以免费后，经营者大概都会向政府叫苦，要求补贴，同时也可能阳奉阴违，连基本的卫生、照明、救助服务都会缩水。而节日出行的人们，则会屡屡承受“集中低速”之痛，甚至因为经营者的隐形怠工，致塞车问题不可收拾。最后这种压力会一级级转移到政府身上，促使政府要不就给钱补贴，要不就调整政策，“否则以后就没人再敢投资公路”云云。甚至可能有利益集团反向呼吁“节假日就该涨价”、用价格杠杆消灭节日塞车———至少能保持一条不堵的路。
由此可见，节日免费固然能收获民众欢呼，却未必是市场经济的一种常规，关键是要各方自愿达成平等合约。如今一些地方的高速公路，徘徊在公共产品和商品之间。平时睁一只眼闭一只眼，任由其暴利经营；一旦要控制它，就把它当公共产品来下命令。要化解民众对公路收费的种种不满，必须在制度建设上预先加以控制，防止收费过高、收费站过多、收费期过长。这就要在准入门槛上有更精密和更前瞻的制度设计，而不是等到公路建成，经营者
坐享其成，政府才急着去压缩其既得利益。须知，建设免费的高速公路，和让高速公路免费是两个概念。
耀 琪
国务院：春节等四个法定节假日免收小客车过路费
国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知 国发〔2012〕37 号
国务院同意交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。 国务院
2012年7月24日
重大节假日免收小型客车通行费实施方案
交通运输部 发展改革委财政部
监察部 国务院纠风办
为进一步提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行，现就重大节假日期间免收7座及以下小型客车通行费有关问题制定如下实施方案：
一、实施范围
（一）免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天00∶00开始，节假日最后一天24∶00结束（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。
（二）免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。
（三）免费通行的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路（含收费桥梁和隧道）。各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省（区、市）人民政府决定。
二、工作要求
（一）加强收费站免费通行管理。
为确保免费政策实施后车辆有序通行，各地区要对公路收费站现有车道进行全面调查，结合重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的要求，合理规划和利用现有收费车道和免费专用通道，确保过往车辆分类分车道有序通行。
（二）完善收费站应急处置预案。
地方各级交通运输主管部门和收费公路经营管理单位要全面分析本辖区公路收费站的运营管理状况，特别是交通拥堵等有关情况，督促收费站制定并完善重大节假日期间应对突发事件的应急预案。一旦出现突发事件，要迅速启动应急响应，及时采取有针对性的应对措施，确保收费站正常运行和车辆有序通行。
三、保障措施
在重大节假日期间免收7座及以下小型客车通行费是调整和完善收费公路政策的重要举措，对于提高重大节假日公路通行能力和服务水平，降低公众假日出行成本具有重要意义，各省（区、市）人民政府和国务院有关部门要高度重视，切实抓好贯彻落实。
（一）加强领导，明确责任。
重大节假日免收7座及以下小型客车通行费的具体工作，由各省（区、市）人民政府负责统一组织实施。各省级交通运输、发展改革（价格）、财政、监察、纠风等部门要在省级人民政府统一领导下，制定方案，落实责任，明确分工，密切配合，共同做好实施工作。交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办要成立联合工作小组，加强对各地区的指导、协调和督查，及时帮助解决出现的问题。
（二）深化研究，完善政策。
各省（区、市）人民政府及国务院各有关部门要深入研究分析、科学评估该政策实施效果及影响，不断完善相关措施，妥善解决实施过程中出现的问题；要切实做好与收费公路经营者的沟通，争取其理解和支持，确保各项工作顺利开展。同时，要加快研究完善收费公路管理、提高公路服务水平、促进收费公路健康发展的长效机制和政策措施，更好地服务经济社会发展。
（三）注重宣传，正面引导。
各地区要通过政府及部门网站、新闻媒体等多种渠道，加强舆论引导和政策宣传，及时发布相关信息，使社会公众及时、全面了解本方案的重大意义及具体内容，为公路交通健康持续发展创造良好的舆论氛围。
节假日高速路不收费弊大于利一辩稿 谢谢主席，各位观众，大家晚上好。
开宗明义，假期高速免费政策源于国务院于2012年8月初颁布的通知。此政策一出台，便引来各方关于利弊的诸多争论。那到底利弊孰轻孰重呢？今天，我方进行利弊比较的标准是：该项政策是否达到其方便群众出行，惠及于民的初衷。下面，我方将从几个个方面论述我方观点。
第一，高速免费，司机喊堵。免费后车流量猛增，从长假头5天的情况看，实际增加的车辆达到120%，增加的车辆绝大部分是免费通行车。放假期间，全国16省的高速公路发生严重拥堵，史无前例的出现了公路遛狗、踢毽子、打网球等奇葩现象。长假首日，网友惊呼：“再也不敢占国家的便宜了。”此外，有网友表示；“过路费省50油费250.而且为了省过路费付出了更多的时间。”这种状况使得高速路不收费并不一定为车主省钱。再者，车流量激增，同样增加的还有交通事故发生的概率，浙江全省交通事故同比上升3.1倍。这样比较之下，违背了政府的初衷。
第二，高速免费，路桥公司喊亏，表示压力山大。据交通部初步匡算，几大重大节假日期间，全国收费公路将减收近200亿元，中西部、边疆地区等‘断头路’可能面临更大无法竣工的风险。由于前期投资太大，投资额、利息、养护等费用开支巨大，高速公路运营不像外界想象得那么好赚，交通部统计数据显示，中国收费公路资产负债率为64％。高速公路节假日免费虽属惠民政策，但显然也面临很多复杂的状况，这也需要各地在制定实施细则的时候，因应以对，避免部分群体的合法利益被误伤。
我方认为高速路节假日免费弊大于利，是因为当前相关政策出台不久、经验不足、相关法律法规还不完善。并不意味着我方认为随着社会的发展高速路节假日免费仍是弊大于利。我方呼吁社会各界给予关注，出谋划策、积极为完善相关法律法规贡献自己的一份力量。
综上所述，我方认为在当前的社会条件下，高速公路节假日不收费未达到该政策的初衷，即弊大于利，谢谢大家。
对节假日期间高速公路免费通行问题的研究
【摘要】 伴随着我国的节假日免收小型客车高速公路通行费政策的实施以来，由于不够成熟，产生了很多问题。特别是十一期间，高速公路似乎成了天然的停车场，人们的出行积极性受到了打击，政府部门、高速公路企业和人民群众都叫苦不迭。为什么本来是惠民利民的政策却带来这么多问题，为什么良好的初衷之下却收不到好的效果。本文从研究背景、问题产生的原因及问题的解决方案方面进行研究，以期望能够找到好的解决方案，使高速公路的免费通行真真正正成为高速的免费，人民群众真正成为这一政策的受益者。
【关键词】节假日 高速公路 免费 拥堵 惠民
一.高速公路节假日免收小型客车通行费背景（法律依据）
根据2012年8月初获批的 《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，春节、清明节、劳动节、国庆节等假日免收7座及以下小型客车通行费。
载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。 （
免费通行的收费公路范围为符合 《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路 （含收费桥梁和隧道）。
各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省 （区、市）人民政府决定。 随后，各省市纷纷出台了相应的实施细则，大部分省份明确规定，包括机场高速和桥梁、隧道在内的收费公路都在免费之列。
二.高速公路免费是个惠民政策
高速公路免费，是一个惠民的政策，目的是在节假日公民出行激增的情况下，方便人们的出行。除了免费为出行者减少了经济开支之外，我认为高速公路在节假日免费通行至少还有以下几点好处。
1.高速公路在节假日免费通行，可以起到鼓励人们出行的作用。国家在一年中确定几个多日连休的长假，部分就包含着鼓励人们出行的目的。作为一种 “无烟产业”，旅游业本身是值得鼓励和促进的，它对旅游者本身也有利。
2.其次，高速公路在节假日免费通行，可以起到为其它出行方式分流的作用。 人们进行国内游，可选择的交通工具主要是航空、铁路和公路。其中，航空方式相对较为高端，运力也相对较小，且节假日机票价格较贵。因此相对来说，通过铁路、公路出行仍是国内游的主要方式。
虽然铁路建设这几年势头迅猛，但铁路运力在节假日仍然比较紧张。而如今私车的数量越来越多，租车也日益便捷，高速公路在节假日免费通行，就会促使一些人通过自驾、租车和拼车的方式出行，这也就减小了铁路和公路客运的压力。
3.首先，高速公路在某些时段拥堵，这并非免费情况下才有。不能因为路堵，就否定了免费政策。
其次，这次高速公路的拥堵，其原因和实施初期的 “免费不免卡”有很大关系。停车、还卡，这就人为造成了车辆的停滞和拥堵。再加上车流量增加，必然导致事故的增加。多种因素综合作用下，部分高速公路的拥堵状况较为严重。好在相关部门因应情势，及时调整了免费的具体实施措施，取消了领卡的步骤，使得高速公路拥堵情况有了很大的改善。
4.一项好的措施，还需要很好地落实。具体到高速公路节假日免费通行的实施，还须总结经
验教训，不断在具体操作层面加以完善。毕竟这个 “黄金周”是该措施的首次运用，不能因为引发了一些问题，就将这一措施 “一棍子打死”。
三.节假日免费引发诸多问题
目前高速公路普遍收费的情况下，实施 “节假日免费通行”的措施，其初衷虽然很好，但不可避免地也会带来不少问题。
1.高速公路免费作为一种 “福利”，它给予的对象是有问题的从免费通行的对象——小客车——来看，显然不是一种公共交通工具。无论是拥有私车者，还是租车的人，本身应该说都有一定的经济实力，不应是优先给予福利的人群。
2.在道路资源仍显紧张的情况下，将这一“福利”给予小客车，而非大客车，本身亦有悖如今提倡低碳环保的理念。
在道路资源充沛、汽车保有量巨大的一些发达国家，尚且有鼓励人们拼车出行的措施，其目的就是出于低碳环保的理念。因为一辆小客车如果只乘载1、2人，却同样要占用道路资源和使用能源，是相对来说较不环保的。
而铁路、大客车等出行方式，比小客车出行更为环保，显然应是优先鼓励的出行方式。
3.高速公路在节假日免费通行，必然造成大量小客车涌入高速公路。在道路资源仍然 为紧张的当下，这必然会导致高速公路的拥堵，甚至部分高速公路的严重拥堵。
4.在市场经济条件下，价格机制是调节资源配置的核心机制。
拿交通来说，在地图上的两点之间，往往存在免费道路、收费高速公路等多条道路。在这种 “条条大路通罗马”的情况下，人们会根据价格、路况、到达时间等诸多因素，选择驾车走哪一条道路。
而免费通行的措施，显然打乱了这一原先有序运行的配置机制。人们冲着高速公路的优质路况以及免费的诱惑，一窝蜂地涌入高速公路，造成道路的不堪负荷。高速公路节假日免费通行政策的目的是为了有利于驾车者，可是免费的后果却可能是金钱成本的降低、时间成本的上升，和 “免费”的初衷及人们的预显然有一定的距离。
高速公路的关键在于 “高速”，免费通行如果造成高速的 “低速”，就和人们选择通过高速公路出行的目的背道而驰了。
四、产生原因
本来是利国利民的一项政策，为何会带来如此多的问题，本文主要从三个方面：政府、企业、个人进行研究。
1.政府方面
高速公路重大节日免费政策出台至今一年多，不同季节的四大节假日均已实施，经冷静反思和客观深入分析，基本上可以说这是一项“好心办坏事”政策，出发点很好，但是政府可能是缺乏经验，没有将问题考虑清楚，实际上出现了一系列严重的负面效应，给政府部门、高速公路企业以及人民群众都带来了一定的困扰，影响了人民群众的积极性。 我国高速公路收费制度充分合理地考虑了高速公路的公益性质，但高速公路收费制度是基本的民事制度之一，属于法律范畴，根据我国《立法法》原则，只能由法律以及行政法规进行规定和调整，政府文件无权调整和规定高速公路免费问题。以国务院文件方式出台小客车高速公路免费政策，不符合依法行政原则，埋下了隐患。
其次，由于政企的分开，许多高速公路是企业的经营性资产。政府及交通主管部门对高速公路进行行业和行政管理应遵循政企分开原则。然而从实际情况看，交通运输部主导了小客车高速公路免费政策的制定，这一政策忽略了三种类型收费公路的本质差异，把所有收费公路都视为政府所有的公共财产，
侵害了绝大部分收费公路经营企业的法人财产所有权收益。这在本质上破坏了公路经营企业治理和社会主义市场经济秩序，
在一定程度上就侵犯了高速路公司的产权，造成企业的消极应对。 根据新华社报道，到2011年底，全国公路总里程超过400万公里，承担了全社会75%
以上的货运量和90%以上的客运量。但我国95%的高速路、61%的一级路是收费的[3] ，并且收费过高、设点太多，人民群众饱受高过路费之苦。但
高速路是拿纳税人的钱进行修建的，这样人人都想享受一次纳税人的权利，人人上高速，出现决堤似的车流。 综上所述，重大节日小客车高速公路免费政策看似很美好，但是效果却事与愿违，严重损害法治政府形象，破坏社会主义市场经济秩序和公司治理，侵害上市公司股东利益，降低
人民群众出游的积极性，此外也不符合公共交通优先发展战略和节能减排、生态文明建设战略要求。
2.企业方面
《公路法》第五十九条规定了收费公路的三种类型：“（一）由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路；（二）由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路；（三）由国内外经济组织依法投资建成的公路”。而第六十二条规定“受让公路收费权和投资建设公路的国内外经济组织应当依法成立开发、经营公路的企业”。三类收费公路在所有权以及由此决定的收费主体方面有本质差异，第一类收费公路的所有权归政府，收费主体是县以上政府交通主管部门；后两类收费公路的所有权归企业，收费主体也是企业，公路经营企业对依法投资建成的公路或依法受让收费权的公路享有法人财产所有权，按照社会主义市场经济规律和现代企业制度要求，依法自主经营，自负盈亏， 所以《收费公路管理条例》第八条强调“任何单位或者个人不得以任何形式非法干预收费公路的经营管理”。【节假日免收过路费】
由于国家的对于节假日期间高速公路免费的影响，高速公路企业会受到很大的损失。一方面按免费时间计算，四大节假日共20天时间，占全年的5.48%，直接减少公路经营企业全年收入的6%以上；另一方面免费政策刺激小客车涌向高速公路，导致四大节假日“脉冲式”高峰交通量，增加了公路养护支出和管理人员成本，减收增支合计损失金额超过2000亿元。自己的利益受到损失，当然不会提供优质的服务，交通拥堵在所难免，其次由于政府对公司产权的侵害，不让收费，现在的道路不进行维修，以后的路不进行投资，为以后的高速公路发展埋下了祸根。
3.个人方面
一份2012年国庆期间的调查显示高速公路假日出行中，旅游出行比重最高，约占六成，其次为探访亲友出行，约占三成，公商务出行不到一成。在距离200~1000km范围内，大家会比较倾向于高速公路驾车出行，加之高速公路免费，这更增加了人们的出行热情。当小客车司机被问及如果继续收费是否改变出行计划时，约有44.7%的小客车出行会改变，从侧面反映了免费政策的刺激作用。这也反映了人们假期出行的盲目性、连锁性，以及普遍性。由于平日里高速公路路卡多、收费重，过多人有着小市民意识，高速公路的免费，人人都想分得一杯羹,导致高速公路负荷严重。
五、解决方案【节假日免收过路费】
对现行高速公路节假日免费政策进行进一步的完善和优化：
1.对于政府
1.推行政策制定和实施的法制化。部分收费公路已转让给民营或外资资本，政府不应恣意干预非政府投资公路的收费权利。为此，从国家层面应考虑给予一定补偿，以体现公平。
2.有机实施高速公路错峰收费。节假日高速公路拥堵主要缘于人们分享免费政策红利的促动，大家一拥而上不仅使得高速公路运行效率下降，而且也容易导致安全事故。
3.将节假日免费改为有差别化的低价收费。高速公路作为稀缺资源实施收费本意在于发挥价格杠杆作用，以调节社会对公共资源的消费，谁“多”受益，谁就应“多”付费。
2.交通部门具体措施
1.协调并配合公安交警部门规范车辆驾驶，督促货车靠右侧车道行驶，不得长时间占用超车道。严厉整治违规占用紧急停车带、违法超限超载等不良和违规驾驶行为。
2.开通所有收费道口，必要时实施复式收费或调整上、下行方向的收费车道，增加流量较大方向收费道口数量。
3.各地公路管理机构还将加强公路巡查，一旦发现有影响公路安全通行的情况，将快速开展公路清障。收费站出现收费纠纷事件，将立即启用快速处理机制。对在公路收费站、服务区以及公路沿线恶意滞留或聚众强行闯卡的车辆，将及时移交公安部门处理。
4. 另外交通拥堵点主要在收费站，尽管不收费，但是仍在“一车一卡”的进行发卡收卡，这样使通行速率慢了很多。因此在免费时除了留出一个对大型客车即货车收费的进出口之外，其他关口均取消收发卡制度，这样对于节省司机的等待时间很有效，并且能够减少工作人员数量，节省管理成本。
3.人民群众
1.对于人民群众来说应该理性出行、错峰出行、安全出行、文明出行。 提前了解道路情况，合理规划线路，比较拥堵的路段，错开高峰时段出行。遵守交通法律法规，不超员、超载，不疲劳驾驶，做到安全行车，文明行车；出行前要全面检查车辆的转向、制动、轮胎、灯光等安全技术性能，携带警告标志牌、千斤顶、螺丝套筒等工具以备急需
2.遇拥堵事件或交通事故，更要坚决遵守交通规则，服从执法人员调度安排，不随意串道，不占用应急车道，防止二次事故发生，保障自己和他人的生命财产安全。注意收听交通广播，如遇到交通事故导致公路拥堵等情况，要适时调整行驶路线，选择就近站点驶离高速公路，通过普通公路继续前行。
六、未来展望
我国节假日期间进行高速公路免费已经进行了两年了，期间带来了很多问题也引起了很多争论，对于高速公路在节假日期间该不该免费、如何免费，怎样使免费政策真的惠及人民群众引起了多方的争论。但是这本身是一个惠民利民的好政策，只是实施时间过短，还在试验阶段，但是随着体制政策的不断完善、经验的不断积累、人民群众的意识不断提高、高速公路企业观念不断进步，我国的高速公路免费政策会越走越远，人民群众会从中真的享受到免费的甜头。
参考文献：
[1] 重庆重大节日免收小型客车通行费实施方案[S].
北京：交通运输部，发展改革委，财政部，监察部，国务院纠风办，
2012.7.24 [2] 晓丹.第二次免费通行 高速路面依旧大堵车 .观察者
.2013.11.23 [3] 徐根兴.高速路口节假日免费是道考题[N].文汇报
.2013.10.09 [4] 中华人民共和国公路法[S].北京：中华人民共和国中央人民政府， 2004. [5] 胡适之：政府本无钱 高速免费是穷人补贴富人.凤凰网财经
.2012.09.27 [6] 杨硕林.试论中国传统节日的思想教育功能 [J].嘉兴学院学报
.2013.(1) [7] 马俊，胡山川，邵杰，送宛如.特定假日免收小型客车通行费影响调查分析[J].
公路
.2013.(2) [8] 袁普.节日高速公路拥堵对交通动员能力建设的启示[J].交通备战 .2013.(5) [9] 节假日交通疏堵外国也出狠招 .北方网
.2013.01.01 [10] 张雨.公安部交管局发出节日交通安全预警.人民网-法制频道.2013.09.28
节假日高速公路免费的利与弊2
今年8、 9月，国务院及交通运输部先后发布通知，明确 “重大节假日免收小型客车通行费”，随后各地陆续出台了相关细则。
而刚刚过去的中秋国庆 “黄金周”，成了这一措施的首次实施。从各地的情况来看，高速公路普遍出现车流激增的情况，多条高速公路甚至发生了严重拥堵。对此，清华大学经济管理学院教授李稻葵就指出， “价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车”，他甚至提出 “长假高速涨价50%”的主张。
那么，节假日高速免费究竟有哪些利弊呢？
■李晓茂 上海新闵律师事务所 秦建铭 上海秦建铭律师事务所
正方
免费本身是件好事
李晓茂：高速公路是否应该收费，这本身是一个很大的题目。在目前高速公路普遍收费的现状下，我认为节假日采取对小客车免费的措施，应该说本身是一件好事。
除了免费为出行者减少了经济开支之外，我认为高速公路在节假日免费通行至少还有以下几点好处。
首先，高速公路在节假日免费通行，可以起到鼓励人们出行的作用。
国家在一年中确定几个多日连休的长假，部分就包含着鼓励人们出行的目的。作为一种 “无烟产业”，旅游业本身是值得鼓励和促进的，它对旅游者本身也有利。但是，由于我国带薪休假制度尚处于起步阶段，因此长假仍然是许多人外出游玩的首选时段。
在这种情况下，高速公路在节假日免费通行，无疑向人们释放了一个鼓励出行的讯号。
其次，高速公路在节假日免费通行，可以起到为其它出行方式分流的作用。
人们进行国内游，可选择的交通工具主要是航空、铁路和公路。其中，航空方式相对较为高端，运力也相对较小，且节假日机票价格较贵。因此相对来说，通过铁路、公路出行仍是国内游的主要方式。
虽然铁路建设这几年势头迅猛，但铁路运力在节假日仍然比较紧张。而如今私车的数量越来越多，租车也日益便捷，高速公路在节假
日免费通行，就会促使一些人通过自驾、租车和拼车的方式出行，这也就减小了铁路和公路客运的压力。
此外，这次多条高速公路出现严重拥堵的情况，我认为并不能作为否定高速免费措施的理由。
首先，高速公路在某些时段拥堵，这并非免费情况下才有。不能因为路堵，就否定了免费政策。
其次，这次高速公路的拥堵，其原因和实施初期的 “免费不免卡”有很大关系。由于车辆在收费口仍需停车、领卡，在出收费口时虽无须交钱，但仍须停车、还卡，这就人为造成了车辆的停滞和拥堵。
再加上车流量增加，必然导致事故的增加。多种因素综合作用下，部分高速公路的拥堵状况较为严重。
好在相关部门因应情势，及时调整了免费的具体实施措施，取消了领卡的步骤，使得高速公路拥堵情况有了很大的改善。
总之，一项好的措施，还需要很好地落实。具体到高速公路节假日免费通行的实施，还须总结经验教训，不断在具体操作层面加以完善。毕竟这个 “黄金周”是该措施的首次运用，不能因为引发了一些问
题，就将这一措施 “一棍子打死”。
反方
免费引发诸多问题
秦建铭：某一产品免费，这是人人都欢迎的。高速公路作为一项交通设施，如果全部由政府投资兴建，同时免费提供通行服务，这应该说是一种最佳状态。
但在目前高速公路普遍收费的情况下，实施 “节假日免费通行”的措施，其初衷虽然很好，但不可避免地也会带来不少问题。
首先，高速公路免费作为一种 “福利”，它给予的对象是有问题的。
从免费通行的对象——小客车——来看，显然不是一种公共交通工具。无论是拥有私车者，还是租车的人，本身应该说都有一定的经济实力，不应是优先给予福利的人群。
另外，在道路资源仍显紧张的情况下，将这一“福利”给予小客车，而非大客车，本身亦有悖如今提倡低碳环保的理念。
在道路资源充沛、汽车保有量巨大的一些发达国家，尚且有鼓励人们拼车出行的措施，其目的就是出于低碳环保的理念。因为一辆小客车如果只乘载1、2人，却同样要占用道路资源和使用能源，是相对来说较不环保的。
而铁路、大客车等出行方式，比小客车出行更为环保，显然应是优先鼓励的出行方式。
其次，高速公路在节假日免费通行，必然造成大量小客车涌入高速公路。在道路资源仍然较为紧张的当下，这必然会导致高速公路的拥堵，甚至部分高速公路的严重拥堵。
在市场经济条件下，价格机制是调节资源配置的核心机制。
拿交通来说，在地图上的两点之间，往往存在免费道路、收费高速公路等多条道路。在这种 “条条大路通罗马”的情况下，人们会根据价格、路况、到达时间等诸多因素，选择驾车走哪一条道路。
而免费通行的措施，显然打乱了这一原先有序运行的配置机制。人们冲着高速公路的优质路况以及免费的诱惑，一窝蜂地涌入高速公路，造成道路的不堪负荷。一旦堵在路上，再想回头作别的选择都不可能了。
谢谢主席：
大家好，我方认为“节假日收费公路免收过路费利大于弊”。开宗明义，节假日收费公路免收过路费指的是在春节、清明节、劳动节、国庆节等法定节假日期间，在收费公路行驶的7座及7座以下的载客车辆以及在普通收费公路行驶的摩托车将免费通行的政策；我方判断利与弊何者更多的标准是最终结果是以积极地为主还是消极的为主。对此，我方将从如下几个方面来论证我方观点：
1、推动旅游业的发展，对国民经济有促进作用。节假日高速免费后无形中会吸引更多的本没有自驾游计划的有车一族通过自驾、租车、拼车等方式到旅游景区进行休闲娱乐，带动了住宿、交通、通讯、休闲娱乐、购物等几十个行业的发展，据全国假日办发布的数据显示，2012年国庆期间全国接待游客数量比上年增长40.9%，实现旅游收入其中自驾游旅客的数量占全部旅客的55%-70%。
2、缓解了高速公路交通拥堵情况，降低了人民的出行成本。节假日的车辆量大一直是令人头疼的问题，每逢节假日，高速公路上排起长龙新闻就屡见不鲜。节假日收费公路免收过路费，减少了来往车辆在收费站处停留的时间，每一辆车的节省的时间，就节日庞大的车流量来说，加起来就是一笔巨大的时间，对于环节高速公路的拥堵状况无疑是有积极作用的。同时，缓解了拥堵状况的同时，也减少了高速公路上的事故伤亡率，如湖北省在2012年黄金周期间，全省共发生道路交通事故5600余起，事故死亡人数较去年同期下降48.8%。可见，这一举措不仅从费用上节省人民旅游的成本，还提高了安全系数，节省了成本。
本文来源：http://www.gbppp.com/sh/455571/
推荐访问:节假日免收过路费条例 节假日过路费查询