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版权事业单位
其他知识产权事业单位
机关后勤服务事业单位
其它类，如环保事业单位，莫某工程项目指挥部等等 文档来源：
事业单位效益与生存和发展
《中国工会财会》２０００年第４期事业天地
事业单位效益与生存和发展
●佟志毅
本文所讲的事业单位主要是指担负着国家某一方面事业任务,不以营利为目的的非物质生产单位,如报社、出版社、疗休养院所、文体娱乐场所等,这些事业单位虽然不直接从事物质产品的生产,但对于加强社会主义精神文明建设,提高全民族科学技术文化素质,增进人民身心健康等方面起着重要的作用。
在计划经济体制下,上述事业单位是不以营利为目的。只要完成国家赋予的某方面事业任务,所发生的相关费用由国家或主管部门全部或部分拨付,国家对事业单位的考核,主要看赋予的事业计划是否完成,拨入的各种款项是否按预算及规定的项目使用等等。国家拨付资金的目的是通过事业单位创造社会效益,不要求创造多少经济效益,不需要投资回报。
在社会主义市场经济条件下,继续沿用计划经济的管理模式来管理事业单位是没有出路的,事业单位逐步进入市场是大势所趋。在今后的一段时间内,国家或主管部门对绝大多数事业单位的各种资金补贴将逐渐减少直至取消。随着改革形势的发展,事业单位的管理模式,用人制度,分配制度等方面将会发生很大变化。笔者认为,事业单位今后在市场的作用下可能会出现三种类型,第一种在资金上必须由国家承担的,如福利事业等,这类事业单位是社会不可缺少的,是非盈利性的,不参与市场竞争。第二种是那些能够适应市场的需要,在市场中得以生存,并在激烈的市场竞争中不断发展壮大的事业单位。第三种是那些不能在市场中找到适合自己的位置,不能满足市场需求,经过调整仍然无法适应市场竞争的事业单位。这些事业单位将逐渐被市场淘汰。这三种类型的事业单位在社会主义市场经济发展和运行的过程中并非一成不变,在不同的内因和外因的作用下,也将在不同的类型之间相互转化。
这时,事业单位可以表现出以下几个特征。首先是事业单位的生存以提供有偿服务为代价,资金来源以经营创收为主渠道。事业单位在为社会提供服务、创造财富的同时要消耗一定量的以货币表现的人力和物资等,这些耗费需要至少是等量的货币资金来补偿,才能保证事业单位资金周转,维持事业单位的生存。过去这些资金是由政府或主管部门无偿拨付的,现在政府及主管部门对大部分事业单位拨付的资金会逐渐减少,这部分资金缺口只能由接受服务的对象及受益者承担,事业单位通过向社会提供有偿服务,来换取生存所必需的资金。第二,事业单位的效益不同于企业的利润,盈利的目的是为了使事业单位得到更好的发展。事业单位通过向社会提供有偿服务所换取的资金,用来弥补为提供有偿服务及无偿服务所发生的各种耗费后成为收支结余,即产生了效益,它与企业的利润是有区别的,它既包括可以用货币计量的经济效益,也包括无法用货币计量的社会效益,事业单位的盈利是事业单位本身性质和市场经济共同作用的必然结果,其目的不是单纯的追求利润,而是谋求事业的生存与发展,不断地向社会提供更优质的服务,这样才能得到社会的认可,才能获得良好的效益,才能得以继续生存与发展。第三,国家做为事业单位的投资者通过税收形式收取一定的投资回报,按照事业单位新会计制度规定,事业单位缴纳所得税是按收支结余的一定比例上交国家的,是净资产分配渠道之一,也是对权益的一种取得。今后随着事业单位投资主体的扩大,所有的投资者都可能需要投
资回报。
事业单位与企业在资金活动及周转方面是基本相同的,只不过在计划经济条件下二者的资金来源是不同的,事业单位所需的资金是由政府或主管部门拨付的,而不是由受益者提供的。此时,事业单位的收入是有保障的,其生存是没有问题的。在市场经济条件下,政府及主管部门不可能对所有的事业单位的所有费用都进行补贴,这部分资金缺口只能由事业单位在市场中获得。事业单位进入市场以后,首先遇到的是生存问题。市场的规模是一定的,整个市场的资金总量是很有限的,不能满足所有竞争者的愿望,一旦资金缺口不能在一定时期内得到补偿,一部分事业单位将在市场竞争中被转让、合并、乃至淘汰。
事业单位的发展是以效益为前提的,没有效益就失去了资金来源,事业单位的生存与发展就无从谈起。在改革不断深入的形势下,事业单位必须面向市场,为社会提供服务,才能创造更多的经济和社会效益,使事业单位的生存、发展和效益目标有机的结合,实现良性循环。
笔者在这里所讲的并不是所有的事业单位在当前和今后一定时期内都要进入市场,但对于一部分事业单位经过调整和改革是必须进入市场,因为国家不可能象计划经济条件下那样对所有非经营性的事业在资金上都给予供给,事业单位只有进入市场,按照经济法则办事,努力提高服务质量,做到以事业养事业,以事业发展事业。现阶段,一部分有条件的事业单位已经进入了市场,如何面对市场,如何在市场中生存、发展,是摆在所有事业单位面前的严竣事实。逆水行舟,不进则退,事业单位必须树立忧患意识。事业单位进入市场以后,其出发点和归宿都是效益,都要面临激烈的市场竞争,并始终处于生存、消亡、发展和萎缩的矛盾之中,只有不断发展才能求得生存。
事业单位人事改革各方看好
国务院办公厅最近转发了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，这次事业单位机构的人事改革将涉及2800万职工，包括教育、科研、医疗卫生、新闻出版、广播影视等机构。
据悉，广东省也将于近期开始全省范围的事业单位人事改革。深圳将率先全部取消事业单位的行政规格和管理人员的行政级别，专业技术职称将作为任职资格，与工资挂钩。广东省人事厅有关人士指出这次事业单位人事制度改革的总体思路是：打破干部、工人身份界线，凡正式聘任行政服务和专业技术职位的人员，职业身份均称职员；在事业单位实行工资总量控制、行业有别、单位自主的分配管理体制和以职称为核心，按责任、效益和贡献确定的分配模式。
据报道，这次人事制度的改革将根据用人的性质、范围设定不同的聘用年限。聘用合同分为短期、中长期合同和以完成一定工作为期限的合同。流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同。在本单位工作已满25年，或者在本单位连续工作已满10年且距退休已不足10年的职工，可签订聘用至退休的合同。“通过聘用的方式加快事业单位的人员的流动，可以吸引更多的优秀人才进入事业单位。随着医疗保险体制、社会养老保险体制建立和不断完善，这些为用人单位的人事制度改革提供了可靠的保障。只有这样才能‘出的去，进的来’。”一位广州市人事局的官员讲到。
事业单位聘用人员：有了归属感
中山大学后勤部门工作的李先生大学毕业后，进入了中大后勤部门做行政工作已将近两年了，是聘用合同制人员。他说刚到部门时很自卑，工资比在编的职工少、房子也没分到，而且没有归属感。
随着聘用人员的增多，自己的努力工作也得到了上级的认可。改变最直接的表现就是在薪水方面，从最初的1000多元到现在与在编职工基本持平。李先生深信事业单位人事改革有利于人才的流动，可提高机构办事效率。
事业单位在职内人员：有了紧迫感
随着经济、行政改革向纵深推进，事业单位机构改革亟须寻求新的突破。大学毕业后直接分配到天河某学校的徐老师告诉记者，由于学校的福利待遇相对好，各方面都有保障，工作也很稳定，所以包括他在内的大多数老师缺乏危机意识。前一段时间单位同事都在议论深圳的教育系统改革人事制度，担心不知道什么时候就‘改革’到广州。所以徐老师现在抓紧时间不断提高业务水平，以免自己也“下岗”。
白领人士：扩大自己职业空间的好机遇
试行全员聘用制度是事业单位人事改革的一项重大创新，打破用工制度中干部与工人的区别将使事业单位职工由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。事业单位与职工通过签订聘用合同，明确双方的权利与义务，按照公开、平等、竞争、择优的原则，建立在什么岗位、从事什么工作就享受什么待遇的用人机制。
一位在外企工作的张小姐表示如果可能，她愿意回到原来的事业单位工作。 张小姐说：“如果事业单位可以打破平均主义，真正做到按个人能力来决定薪水的话，白领的职业空间也可以得到进一步扩大。我在外企工作了五年，公司同事特别优秀，大家实力平均，想脱颖而出实不容易；若跳槽到即将人事改革的事业单位或改革初期的事业单位，相信我的发展空间将更大。”的确，与那些在事业单位中缺乏竞争意识、缺乏专业精神的人相比，白领有很大的优势和更多的机会。
事业单位编制和公务员的区别
经费来源不同
1.
2. 公务员是行政编制，财政全额拨款。 事业编制分三种，财政全额拨款，差额拨款，自收自支。
升迁不同
1. 公务员除了熬年头，即工龄长薪级工资涨，就只能升职才能涨薪水。而事业单位，除了熬年头，升职之外，还可以通过职称聘用来涨工资，比如中级职称相当于正科工资。就说你专业扎实，你收入也不必你上司少，甚至还高。
2. 公务员升迁机会大，而且可以一直升，直到顶。事业单位基本都是行政机关下面的二级单位，所以升迁机会很少，因为职数少。
3. 事业单位未必工资比公务员低，一是看哪个单位，比如烟草专卖就比公务员多得多，二是你自己努力考职称，副高相当于副处待遇，很不错的。毕竟基层公务员一辈子混到副处的很少。当然我指的是基层。省市和国家的除外，省里公务员起步就是处级。
开放分类：社会、政治
1. 为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。适用单位主要有：科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。工
作人员列入事业编制的单位，其工作人员的工资和活动经费的开支渠道除一般由国家事业费开支的外，还有部分事业单位的经费，采取自收自支，差额补贴等办法。
2. 事业编制的分类，事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种，全额编制又叫全额财政拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如城管、学校、农技站等。差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。
3.
4. 事业编制一般都是要考的，比如烟草局、海关、检察院之类。 以前有经济警察、现在的港口警察、铁路警察等，他们是事业编制，现在不允许出现这样的编制，现在警察中的公安就要求统一编制，即是公安即是公务员。公务员编制的待遇最稳定。
事业编制分三种：1、全额拨款事业2、差额拨款事业3、自收自支事业
1. 其中，以1为最稳定，但工资较少；2的待遇形式比较灵活，电台、电视台等都属此类，虽然财政拨款只占一部分，但每月拿钱却很多；3不是财政拨款，退休时拿的是和企业职工一样的养老保险退休金。退休后，上述四种待遇每年增加的生活补贴不同，由大到小，依次是：公务员、全额、差额、自收自支。
2. 事业编制的和公务员待遇是不一样的，事业编制比公务员待遇低。但是还是国家工作人员。
3. 从金碗到铁碗，公务员似乎已经成为了时下年轻人最优的职业选择，进了机关就如
同嫁入豪门一样，不管大家怀着怎样的就业心态。然而大家只知道庞大的考公人员中学生是主体，因为他们有着迫切的就业要求；还有一些是在职但工作不稳定的企业人员，主要想获得一份安逸稳定的工作；但除此之外还有一个群体就是机关事业编人员，他们在以公务员为主体的机关中，干着与公务员一样甚至更多更累的工作，拿着比公务员少的工资，承受着几乎没有晋升空间的职业压抑感，忍受着从低级到高级公务员们暗地里的歧视，对外还要强颜欢笑的接受外界对机关干部群体的羡慕，整日为职称考试、外语考试、计算机考试辛苦备战，还要被逼加入到千军万马中勇闯“考公”独木桥。
人为的鸿沟：身份标签【事业单位稳定有保障】
1. 在机关工作的人想必都知道，机关工作人员从身份上说可以分为公务员、参照公务员管理的事业编、全额拨款事业编、差额拨款事业编、自收自支事业编、工勤编，还有少数临时工和政府雇员。这几大群体，不仅仅是名称不同，而且待遇差别也很大，是人为贴上的以区别身份的标签。
2. 其中公务员和参公事业编处于金字塔的最高端，待遇好、晋升空间大、科以下干部只要不犯错三年一小提已成了不成文的惯例。所有优势政府资源都向这个群体靠拢，所有提拔条件也必然倾斜于这个群体；
3. 其二就来说说全额拨款事业编，在机关中这个群体承担着和公务员没有任何差别的工作，而且由于近年来公务员进口太紧，凡是需要用人的单位就想方设法成立事业单位，招考事业编人员，这也是考公失败大学生们的次优选择。所以这一群体年龄结构相对较轻、知识水平相对较高，大多数人还拥有技术职称，部分能力强的事业编年轻人往往被借调到政府最需要用人的部门，承担着高于一般劳动强度和难度的工作。比如：拆迁部门、应急机构、建设一线以及文案工作复杂的办公室等。
4. 其三就是差额拨款事业编和自收自支事业编人员，这部分人在机关中非常少，多数集中在医疗卫生、新闻出版等公益事业单位，有一套自成体系的收入报酬机制；
5. 其四就是工勤编、临时工和政府雇员。工勤编主要是技术工人，有手艺，没学历，工资待遇比照事业编略低，但比社会上技术工人收入高很多。临时工和政府雇员在政府机关中没有正式编制，只是临时性的在政府工作，他们的工资待遇往往比较低，大约在1000元左右，基本享受不到各项福利补贴。
不公正的待遇：同工不同酬，低薪干重活
1. 这里主要想谈谈公务员（包括参公）和全额拨款事业编在机关中的差别。在政府中，这两大群体承担着别无二致的工作，甚至在基层政府中事业编多于公务员，但他们却享受着不同待遇。公务员工资改革早就结束了，以前的阳光补贴、考核奖和年终一次性奖金都平分到了各月，科员最低每月可拿3500元，逐级递增。事业编还在执行老的工资办法，而且以前公务员每月500的考核奖被拿掉了，事业编科员最低每月2400多元，再加上节假日5000元的奖金。这样算下来事业编平均每月比公务员少拿600多元，这还不算公务员的电话补贴。这仅仅是经济待遇不同等。
提拔标准的倾斜：看身份、看资历，就是不看能力
1. 提拔看身份。众所周知，在机关中工作，提拔就是最主要甚至唯一的激励措施，但在干部使用和提拔上，事业编却没有多少空间。以党委办公室为例，这在各级政府机构中都是最重要的部门之一，但就是这样整天在书记、常委身边工作的人员也有行政编和事业编之分。行政编二三年基本可以动一动，流动性比较强。事业编却是十几年如一日，都是老面孔。工作任务繁重，行政编制一定，领导就扩充事业编，充实新鲜血液和生力军，但提拔是事业
编就得靠边站。因为行政和事业就是无法逾越的鸿沟，低级别的事业编永远也不可能被提拔到高一级的行政岗位上去，因为提拔看的是身份，不是能力，提拔条件里尤其是破格提拔的条件里往往都会加上一条：具有公务员身份。
2. 而事业单位领导岗位及其有限，再加上近几年事业编人员不断扩充，领导指数却控制得很严，事业编人员就只能选择考职称这条提高工资待遇的道路。考职称其路漫漫啊，既要准备全国统一的专业考试，还要通过计算机和外语考试，所以年轻的事业编干部大多都很爱学习，下班后不敢有什么娱乐活动，只能闷在家里钻研专业知识，背诵英文单词。然而就是这样一条路也被去年进行的事业单位岗位设置控制的越来越难了，技术职称岗位也定岗定编了，10个人按照1比3比6的比例，只能有1个高级、3个中级和6个初级，这还是在没有管理岗位的前提下。试想哪个事业单位能没有一把手、二把手等管理岗位呢，又特别是在基层政府中超过10个人的部门几乎没有，所以技术职称岗位现在也成了香饽饽，只要没有岗，你考出职称证来也无济于事，只能等。于是就会出现毕业好几年的大学生光干活不提拔，只能拿着助理职称的工资，表面上看你还占着一个初级岗，但事实上本科毕业生的工资待遇就等同与初级职称。不甘落后的人就只能终日沉浸在考职称、国考、省考等一大堆考试中。
3. 提拔不看能力。要说年轻的事业编干部整年学这学那，考这考那，又干着任务重难度大的一线工作，他们的学习能力和实践能力应该很强了吧，提拔干部不就是应该提拔这样的人吗？对不起，不是。组织人事部门提拔不看能力和贡献，一是看身份，拥有了公务员身份才会考察你的能力和贡献；二是看资历，你前面有年纪的的人占着岗就不能越级提拔你，你必须等大妈大叔们提拔了或者退休了，你才有出头之日。大妈大叔也就是40多岁，55退休，那时其实你已经迈入中年，青春不在、激情不复了！
公务员是行政编制，财政全额拨款。
事业编制分三种，财政全额拨款，差额拨款，自收自支。
经费来源不同。
2.升迁不同。公务员除了熬年头，即工龄长薪级工资涨，就只能升职才能涨薪水。 而事业单位，除了熬年头，升职之外，还可以通过职称聘用来涨工资，比如中级职称相当于正科工资。就说你专业扎实，你收入也不必你上司少，甚至还高。
3、公务员升迁机会大，而且可以一直升，直到顶。事业单位基本都是行政机关下面的二级单位，所以升迁机会很少，因为职数少。
4、事业单位未必工资比公务员低，一是看哪个单位，比如烟草专卖就比公务员多得多，二是你自己努力考职称，副高相当于副处待遇，很不错的。毕竟基层公务员一辈子混到副处的很少。当然我指的是基层。省市和国家的除外，省里公务员起步就是处级。
事业编制
开放分类：社会、政治
为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。适用单位主要有：科研单
位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城
市公用等其他事业单位。工作人员列入事业编制的单位，其工作人员的工资和活动经费的开支渠道除一般由国家事业费开支的外，还有部分事业单位的经费，采取自收自支，差额补贴等办法。
事业编制的分类
、事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种，全额编制又叫全额财政拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一
些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如城管、学校、农技站等。差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。
自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。
2、事业编制一般都是要考的，比如烟草局、海关、检察院之类。
3、以前有经济警察、现在的港口警察、铁路警察等，他们是事业编制，现在不允许出现这样的编制，现在警察中的公安就要求统一编制，即是公安即是公务员。
公务员编制的待遇最稳定。
事业编制分三种：1、全额拨款事业；2、差额拨款事业；3、自收自支事业
其中，以1为最稳定，但工资较少；2的待遇形式比较灵活，电台、电视台等都属此类，虽然财政拨款只占一部分，但每月拿钱却很多；3不是财政拨款，退休时拿的是和企业职工一样的养老保险退休金。退休后，上述四种待遇每年增加的生活补贴不同，由大到小，依次是：公务员、全额、差额、自收自支。
事业编制的和公务员待遇是不一样的，事业编制比公务员待遇低。但是还是国家工作人员。
从金碗到铁碗，公务员似乎已经成为了时下年轻人最优的职业选择，进了机关就如同嫁入豪门一样，不管大家怀着怎样的就业心态。然而大家只知道庞大的考公人员
中学生是主体，因为他们有着迫切的就业要求；还有一些是在职但工作不稳定的企业人员，主要想获得一份安逸稳定的工作；但除此之外还有一个群体就是机关事业
编人员，他们在以公务员为主体的机关中，干着与公务员一样甚至更多更累的工作，拿着比公务员少的工资，承受着几乎没有晋升空间的职业压抑感，忍受着从低级
到高级公务员们暗地里的歧视，对外还要强颜欢笑的接受外界对机关干部群体的羡慕，整日为职称考试、外语考试、计算机考试辛苦备战，还要被逼加入到千军万马中勇闯“考公”独木桥。
人为的鸿沟：身份标签
在机关工作的人想必都知道，机关工作人员从身份上说可以分为公务员、参照公务员管理的事业编、全额拨款事业编、差额拨款事业编、自收自支事业编、工勤编，还有少数临时工和政府雇员。这几大群体，不仅仅是名称不同，而且待遇差别也很大，是人为贴上的以区别身份的标签。【事业单位稳定有保障】
其中公务员和参公事业编处于金字塔的最高端，待遇好、晋升空间大、科以下干部只要不犯错三年一小提已成了不成文的惯例。所有优势政府资源都向这个群体靠拢，所有提拔条件也必然倾斜于这个群体；
其二就来说说全额拨款事业编，在机关中这个群体承担着和公务员没有任何差别的工作，而且由于近年来公务员进口太紧，凡是需要用人的单位就想方设法成立事业
单位，招考事业编人员，这也是考公失败大学生们的次优选择。所以这一群体年龄结构相对较轻、知识水平相对较高，大多数人还拥有技术职称，部分能力强的事业编年轻人往往被借调到政府最需要用人的部门，承担着高于一般劳动强度和难度的工作。比如：拆迁部门、应急机构、建设一线以及文案工作复杂的办公室等。
其三就是差额拨款事业编和自收自支事业编人员，这部分人在机关中非常少，多数集中在医疗卫生、新闻出版等公益事业单位，有一套自成体系的收入报酬机制；
其四就是工勤编、临时工和政府雇员。工勤编主要是技术工人，有手艺，没学历，工资待遇比照事业编略低，但比社会上技术工人收入高很多。临时工和政府雇员在政府机关中没有正式编制，只是临时性的在政府工作，他们的工资待遇往往比较低，大约在1000元左右，基本享受不到各项福利补贴。
不公正的待遇：同工不同酬，低薪干重活
这里主要想谈谈公务员(包括参公)和全额拨款事业编在机关中的差别。在政府中，这两大群体承担着别无二致的工作，甚至在基层政府中事业编多于公务员，但他
们却享受着不同待遇。公务员工资改革早就结束了，以前的阳光补贴、考核奖和年终一次性奖金都平分到了各月，科员最低每月可拿3500元，逐级递增。事业编
还在执行老的工资办法，而且以前公务员每月500的考核奖被拿掉了，事业编科员最低每月2400多元，再加上节假日5000元的奖金。这样算下来事业编平均每月比公务员少拿600多元，这还不算公务员的电话补贴。这仅仅是经济待遇不同等。
提拔标准的倾斜：看身份、看资历，就是不看能力
提拔看身份。众所周知，在机关中工作，提拔就是最主要甚至唯一的激励措施，但在干部使用和提拔上，事业编却没有多少空间。以党委办公室为例，这在各级政府
机构中都是最重要的部门之一，但就是这样整天在书记、常委身边工作的人员也有行政编和事业编之分。行政编二三年基本可以动一动，流动性比较强。事业编却是
十几年如一日，都是老面孔。工作任务繁重，行政编制一定，领导就扩充事业编，充实新鲜血液和生力军，但提拔是事业编就得靠边站。因为行政和事业就是无法逾
越的鸿沟，低级别的事业编永远也不可能被提拔到高一级的行政岗位上去，因为提拔看的是身份，不是能力，提拔条件里尤其是破格提拔的条件里往往都会加上一条：具有公务员身份。
而事业单位领导岗位及其有限，再加上近几年事业编人员不断扩充，领导指数却控制得很严，事业编人员就只能选择考职称这条提高工资待遇的道路。考职称其路漫
漫啊，既要准备全国统一的专业考试，还要通过计算机和外语考试，所以年轻的事业编干部大多都很爱学习，下班后不敢有什么娱乐活动，只能闷在家里钻研专业知
识，背诵英文单词。然而就是这样一条路也被去年进行的事业单位岗位设置控制的越来越难了，技术职称岗位也定岗定编了，10个人按照1比3比6的比例，只能
有1个高级、3个中级和6个初级，这还是在没有管理岗位的前提下。试想哪个事业单位能没有一把手、二把手等管理岗位呢，又特别是在基层政府中超过10个人
的部门几乎没有，所以技术职称岗位现在也成了香饽饽，只要没有岗，你考出职称证来也无济于事，只能等。于是就会出现毕业好几年的大学生光干活不提拔，只能
拿着助理职称的工资，表面上看你还占着一个初级岗，但事实上本科毕业生的工资待遇就等同与初级职称。不甘落后的人就只能终日沉浸在考职称、国考、省考等一大堆考试中。 提拔不看能力。要说年轻的事业编干部整年学这学那，考这考那，又干着任务重难度大的一线工作，他们的学习能力和实践能力应该很强了吧，提拔干部不就是应该
提拔这样的人吗？对不起，不是。组织人事部门提拔不看能力和贡献，一是看身份，拥有了公务员身份才会考察你的能力和贡献；二是看资历，你前面有年纪的的人
占着岗就不能越级提拔你，你必须等大妈大叔们提拔了或者退休了，你才有出头之日。大妈大叔也就是40多岁，55退休，那时其实你已经迈入中年，青春不在、激情不复了！ 基于以上种种不公正的待遇，强烈呼吁事业单位改革能加快推行，不要自欺欺人的以身份划分群体，这样既是对人才的不尊重和浪费，也是对党的事业不负责任。行
政编一定了，事业编不断扩大，请问这就是机构精简吗？当政者做出某一项改革决策可能只要动动脑、动动笔、动动嘴，但这些不公平的政策落实到每一个人身上时
就饱含着酸甜苦辣的情感。中央、省级机关中的事业编想方设法转成了参照，对基层政府中的业务下级弃之不管。如此劣待事业编人员，尤其是年轻的大学生、硕士
生，他们耗费的不仅是青春、激情，浪费的不仅是体力、智慧，更是对未来生活的失望啊！所以，几行文字，几句呼喊，想为机关事业编振臂一呼，为改变这种既不公平也不明智的现状略进绵薄之力。
在机关工作的人想必都知道，机关工作人员从身份上说可以分为公务员、参照公务员管理的事业编、全额拨款事业编、差额拨款事业编、自收自支事业编、工勤编，还有少数临时工和政府雇员。
公务员最好，其次是参公的事业编，然后是工勤都是参公的
全额事业编还是还可以，工资比公务员低点
差额拨款这个有点保障，至少财政给钱
自收自支这个工资没有保障了
中共中央组织部 人力资源社会保障部 监察部
关于事业单位工作人员和机关工人受处分工资待遇处理有关问题的通知
人社部发〔2012〕68号
根据《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关规定，现就事业单位工作人员和机关工人受处分工资待遇处理有关问题通知如下：
一、事业单位工作人员和机关工人受处分的工资待遇处理
(一)事业单位工作人员受警告处分的，不降低岗位工资、薪级工资和津贴补贴，绩效工资按本单位有关规定发放。受处分期间符合正常增加薪级工资条件的，从次年1月1日起增加薪级工资。
机关技术工人受警告处分的，不降低岗位工资、技术等级工资和津贴补贴；机关普通工人受警告处分的，不降低岗位工资和津贴补贴。受处分期间符合正常晋升岗位工资档次条件的，从次年1月1日起晋升岗位工资档次。
(二)事业单位工作人员受记过处分的，不降低岗位工资、薪级工资和津贴补贴，绩效工资按本单位有关规定发放。受处分期间，不得增加薪级工资。处分期满解除处分的当年，符合正常增加薪级工资条件的，从次年1月1日起增加薪级工资。
机关技术工人受记过处分的，不降低岗位工资、技术等级工资和津贴补贴；机关普通工人受记过处分的，不降低岗位工资和津贴补贴。受处分期间，不得晋升岗位工资档次。处分期满解除处分的当年，符合正常晋升岗位工资档次条件的，从次年1月1日起晋升岗位工资档次。
(三)事业单位工作人员受降低岗位等级或者撤职处分的，从作出处分决定的次月起，岗位工资、绩效工资、津贴补贴按新聘(任)岗位确定，薪级工资按每降低一个岗位等级相应降低两级薪级工资确定，最低降至新聘(任)岗位的起点薪级。无岗位等级可降的，不降低岗位工资，薪级工资按降低两级确定，最低降至薪级工资l级。未明确新聘(任)岗位的，停发工资待遇，暂按本人原岗位工资、薪级工资和津贴补贴之和的70％计发临时工资，绩效工资按本单位有关规定发放。明确新聘(任)岗位后，被多减发或少减发的工资予以补发或扣发。受处分期间，不得增加薪级工资。处分期满解除处分的当年，符合正常增加薪级工资条件的，从次年1月1日起增加薪级工资。
机关技术工人受降低岗位等级处分的，从作出处分决定的次月起，技术等级工资按新岗位技术等级确定，岗位工资逐级就近就低套入新岗位技术等级相应岗位工资档次，受处分前技术等级为初级工的，不降低技术等级工资，岗位工资按降低两个档次确定，最低降为初级工1档；津贴补贴按新岗位技术等级确定。机关普通工人受降低岗位等级处分的，从作出处分决定的次月起，岗位工资按降低两个档次确定，最低降至l档；不降低津贴补贴。受处分期间，不得晋升岗位工资档次。处分期满解除处分的当年，符合正常晋升岗位工资档次条件的，从次年1月1日起晋升岗位工资档次。
解除受降低岗位等级或者撤职处分，不视为恢复受处分前的岗位等级和工资待遇。
(四)事业单位工作人员和机关工人受开除处分的，从作出处分决定的次月起，取消原工资待遇。
(五)事业单位工作人员和机关工人处分决定被变更，需要调整工资待遇的，从处分决定被变更的次月起执行。处分被减轻或撤销的，多减发或停发的工资予以补发。处分被加重的，少减发的工资予以扣发。
二、事业单位工作人员和机关工人退休后被追究违纪责任的退休费待遇处理
(一)事业单位工作人员和机关工人在处分决定机关作出处分决定前已经退休或退休后有违法违纪行为，应当给予警告、记过处分的，不降低退休费待遇。
(二)事业单位工作人员和机关工人在处分决定机关作出处分决定前已经退休或退休后有违法违纪行为，应当给予降低岗位等级或者撤职处分，未重新明确执行退休待遇职务层次(技术等级)的，从审查结论作出的次月起，按12％降低基本退休费，补贴按低一个职务层次(技术等级)确定，今后调整退休费时，按原执行退休待遇职务层次(技术等级)低一个职务层次(技术等级)的标准执行；重新明确执行退休待遇职务层次(技术等级)的，按降低后的职务层次(技术等级)确定基本退休费和补贴，今后调整退休费时，按降低后职务层次(技术等级)的标准执行。【事业单位稳定有保障】
(三)事业单位工作人员和机关工人在处分决定机关作出处分决定前已经退休或退休后有违法违纪行为，依法应给予开除处分但未被判处刑罚的，从审查结论作出的次月起，按25％降低基本退休费，补贴按最低职务层次(技术等级)确定。今后调整退休费时，按最低职务层次(技术等级)的标准执行。
(四)事业单位工作人员和机关工人退休后被追究违纪责任，原应给予的处分被变更，需要调整退休费待遇的，从审查结论作出的次月起执行。原应给予的处分被减轻或撤销的，多减发或停发的退休费予以补发。原应给予的处分被加重的，少减发的退休费予以扣发。
(五)事业单位工作人员和机关工人在处分决定机关作出处分决定前已经退休或退休后有违法违纪行为，应当给予处分的，如已参加养老保险并按养老保险有关规定计发养老金，其待遇处理办法按国家有关养老保险的规定执行。
三、其他有关规定
本通知自2012年9月1日起执行。原有政策规定与本通知不一致的，以本通知为准。
本通知由人力资源社会保障部会同中央组织部、监察部负责解释。
中共中央组织部 人力资源社会保障部 监 察 部
2012年11月5日
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浅谈事业单位人力资源管理
作者：陈锦图等
来源：《价值工程》2015年第05期
摘要： 本文从我国事业单位人力资源管理的概念及特点着手，通过对其现状及重要性分析，结合目前所存在的问题进行了探讨总结，并有针对性的提出改革对策。
Abstract： Starting from the concept and characteristics of public institution human resources management， this article analyzes its present situation and the importance and the existing problems， and puts forward targeted countermeasures for the reform.
关键词： 事业单位；人力资源管理；现状；重要性；问题；改革对策
Key words： public institution；human resource management；present situation；importance；problem；reform countermeasures
中图分类号：C962 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）05-0142-02 0 引言
近年来我国人力资源管理理论在工商企业管理中已得到广泛应用，但在大部分事业单位还未得到重视，目前我国政府及事业单位依然沿用传统的行政性、事务性的人事管理，这与战略性和专业化的现代人力资源管理相比，具有极大差距。此局面不仅造成了资源配置的非社会化，还会致使事业单位出现人力资源流失现象。事业单位人力资源的有效管理是其发展过程中最重要的原动力，因此只有在人力资源管理上转变观念并更新机制才能吸引并留住人才，以能够在激烈的市场竞争中取得优势。
1 事业单位人力资源管理的概念
事业单位，指以推动国家事业发展并实现社会公益为目的，由国家机关设立并举办，通过利用国家资源来从事相关领域活动的社会组织。事业单位只能部分承担党和政府机构的具体职能，而不具备管理社会的职能。所谓人力资源管理，即对各类从业人员从招聘、录取、培训、使用、升迁到退休全过程的管理。我国是人力资源大国，因此我国的事业单位也集中了各领域的人才，这是推动我国社会发展和经济建设的重要力量。我国事业单位人力资源管理可划分为微观层与宏观层。微观层主要指具体的事业单位在宏观政策及国家法律法规指导下，对本单位人力资源进行规划、招聘、培训、考核和奖惩等管理活动；而宏观层则指国家对事业单位整体人力资源所进行科学合理的规划、评估及安排，并通过制定人力资源管理基本制度、政策与措施来保障事业单位人力资源的优化配置。
2 事业单位人力资源管理的基本特点
本文来源：http://www.gbppp.com/sh/455172/
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