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2016粮食行业安全工作方案3篇
第1篇
一、工作目标
深入贯彻落实党的十八大精神和《消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，在县委、县政府的统一领导下，组织和动员全县粮食行业，全面排查整治火灾隐患，大力推行社会消防安全“网格化”管理和社会单位“户籍化”管理,广泛开展消防宣传培训,严格落实单位消防安全主体责任,提高社会火灾防控能力,坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，全力维护我县粮食行业良好的消防安全环境。
二、组织机构
县粮食局成立粮食行业消防安全大排查大整治活动工作领导小组。各单位要成立专门工作机构，研究阶段性重点工作，定期通报工作情况，统一指挥调度。
三、排查范围和重点
（一）排查范围：
全县国有、民营粮食企业、个体粮食加工厂。
（二）排查重点：
1、粮食经营单位是否建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制；作业人员是否都经过安全生产和消防知识培训；与消防部门的联系和争取指导是否到位；是否严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用；安全出口及疏散通道是否符合要求；救援线路是否设计合理。
2、是否对库区动火、用电作业及火源管理有严格的规定，并认真执行；是否存在电器设备及线路老化、破损和搭设不合理的情况；配电箱的配置与管理是否规范；是否定期巡查；是否杜绝库区吸烟等严重违规现象；是否有防止将任何火种带入储粮区的制度和切实措施；库区内是否存在无关的易燃物堆积且未及时清理的情况；库区周边火源及易燃物是否存在威胁；是否采取措施予以监控防范。
3、粮食加工车间的粉尘处理和防爆措施是否落实；作业电器是否存在易发火花、静电隐患等。
4、单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训，消防安全“四个能力”建设是否达标。
5、单位总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。各类建筑物是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用。建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。
6、单位是否依法建立志愿消防队，是否组织开展消防专业技能训练。
四、整治措施
（一）对消防设施、器材的配置、设置不符合消防技术标准，或者未按规定定期组织维修保养的，消防设施、器材不能保持完好有效的，一律依法责令改正，从重处罚。
（二）对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，经责令改正拒不改正的，一律依法强制清除或者拆除相关障碍物，所需费用由违法行为人承担。
（三）对疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，可能
导致重大人员伤亡的，一律依法对危险部位予以临时查封。
（四）对违反规定在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，情节严重的，一律对违法行为人依法拘留；指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，尚不构成犯罪的，依法予以拘留。
（五）对未定期开展行业自身和部门联动消防安全排查的，要督促组织开展行动，指定专人认真填写检查情况，建立检查台帐。
五、工作步骤
（一）动员部署（6月30日前）。结合我局工作实际，制定具体实施方案，成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制，召开专门会议，部署开展工作。
（二）自查自纠（6月30日至7月20日）。通过召开各国有、民营粮食企业、个体粮食加工厂消防安全责任人会议、举办消防安全培训班等形式，动员督促各单位对照火灾隐患排查整治标准排查整治，要求各单位将消防安全自查自纠情况上报县粮食局。
（三）全面排查整治（7月21日至9月20日）。对各国有、民营粮食企业、个体粮食加工厂库区、厂区进行全面排查，确保不留死角、不走过场。对检查的单位要逐一登记造册、建立台帐，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见。
对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”，列出清单，逐项整改。能立即改正的，要责令单位立即改正，不能立即改正的，要督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案；同时采取有效措施，确保消防安全。
（四）检查验收。10月1日前，县粮食行业消防安全大排查大整治活动工作领导小组对全县粮食行业消防安全大排查大整治工作进行检查验收。验收人员要按照“谁验收、谁负责”的原则，对验收抽查单位全部填写验收意见并签字存档。对验收发现排查不彻底、整治不到位的单位，应责令重新组织排查整治。
六、工作要求
（一）坚持政府领导。按照公安部和省公安厅“6.9”电视电话会议部署要求，在政府统一领导下，在全县粮食行业内，切实开展消防安全大排查大整治工作，确保库区、厂区消防安全。
（二）狠抓落实。根据县消防安全委员会工作要求，严肃查处火灾隐患和消防违法违规行为。对排查发现的火灾隐患和违法行为，要铁腕打击，严格依法查处，该关停的关停，该查封的查封，该重罚的重罚，该拘留的拘留，决不姑息，决不手软。要严格落实火灾隐患排查治理工作责任制，细化分解工作任务，建立层层抓落实的责任体系和责任机制。要切实履行监管职责，加大整治力度，确保整治工作见到实效。
（三）认真做好宣传教育工作。组织召开有关会议，集中开展消防安全提示性宣传，广泛宣传消防法规和消防常识，及时发布火灾预警信息，提醒各单位加强自身安全防范，警示员工提高消防安全意识，严防各类消防事故发生。
（四）落实工作责任。各单位要本着“隐患未查清不放过、问题未解决不放过”的原则，严肃查处火灾隐患和消防违法违规行为。县粮食局将成立督查组，对专项行动开展情况进行督查。对工作开展不力、任务不落实、成效不明显的单位，予以通报。因工作失职导致发生较大以上火灾责任事故的，一律责任倒查，坚决追究有关单位和人员党纪政纪责任，涉及违法犯罪的，移送司法机关处理。7月起，各单位于每月8、18、28号上午12时前将附件2上报县粮食局备案。
第2篇
为了切实加强粮食安全生产工作，按照国家、省、市粮食局和县政府统一部署，在全县
粮食行业开展安全生产大检查。特制定本工作方案。
一、总体要求和目标
认真贯彻落实国家、省、市粮食局关于开展粮食行业安全生产大检查“百日行动”和县政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，在全县粮食经营单位中深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过安全生产大检查，达到以下工作目标：
（一）摸清情况，确定重点
摸清粮食经营单位的安全生产工作现状，进一步深化重点生产环节的安全专项整治，并确定粮食行业及企业今后安全生产工作的重点。
（二）发现问题，消除隐患
加强对易发事故工种、岗位薄弱环节等全面检查，发现问题，及时整改。不能马上整改的，要设定期限，提出具体可行的措施，确保各类隐患彻底消除。
（三）增强意识，树立典型
增强单位负责人及广大员工安全防范意识，弥补安全生产工作中的不足，总结安全生产工作的经验教训，从中发现、树立一批典型，起到示范效应。
（四）强化宣传，提高素质
在安全生产大检查中宣传安全生产有关知识，教育单负责人及广大从业人员，加强有关技能、操作规程、法律法规的培训，提高一线工作人员的素质。
二、检查范围及重点
（一）范围：国有粮食企业、民营粮食经营企业、个体粮食经营者。
（二）重点：各粮食经营单位中的库（厂）区；粮油购销企业仓库、药剂库、资材库、化验室、配电间、食堂等；粮食加工厂原料仓库、成品仓库、车间、配电间、器材库、食堂等。
三、检查内容
（一）规章制度与责任落实
1、规章制度是否完善。粮食经营单位的安全生产规章制度是否完善，安全生产检查制度、事故报告制度和事故登记备案制度等相关安全标准、制度是否完备并能得以执行。
2、责任落实是否到位。粮食企业和单位安全生产主体责任是否落实到位；是否把安全第一、生命至上、保护职工人身安全作为最重要的职责；“打非治违”和隐患排查整治是否取得实效；是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓；责任制和事故责任追究制度是否落实到人；各类防范措施是否落到实处；是否做到监管工作全覆盖。
3、应急机制是否健全。粮食经营单位是否建立应急预案；预案是否经过演练；能否在遭遇突发事件时，及时启动应急预案；一旦发现隐患能否及时预警；安全信息交流是否畅通；动员能力与物资储备是否可靠。
（二）生产安全
生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；生产作业是否有章可循；操作规程是否得到全面执行；安全责任是否明确；人员上岗前是否经过全面培训；作业前是否制定工作方案；保护措施与救援机制是否到位。
（三）消防安全
1、粮食经营单位是否建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制；作业人员是否都经过安全生产和消防知识培训；与消防部门的联系和争取指导是否到位；是否严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用；安全出口及疏散通道是否符合要求；救援线路是否设计合理。
2、是否对库区动火、用电作业及火源管理有严格的规定，并认真执行；是否存在电器设备及线路老化、破损和搭设不合理的情况；配电箱的配置与管理是否规范；是否定期巡查；是否杜绝库区吸烟等严重违规现象；是否有防止将任何火种带入储粮区的制度和切实措施；库区内是否存在无关的易燃物堆积且未及时清理的情况；库区周边火源及易燃物是否存在威胁；是否采取措施予以监控防范。
3、粮食加工车间的粉尘处理和防爆措施是否落实；作业电器是否存在易发火花、静电隐患等。
（四）防汛安全
是否做好防汛各项物质及措施准备；是否提前将位于水患区的粮食转移至安全地带；重点储备粮库有无准备防范意外粮食水湿的储粮防霉剂；是否与气象、水文等部门建立密切的联系制度，及时了解和防范重大危险源和潜在的洪涝隐患。
（五）设施设备安全
粮食仓库是否存在危房或有坍塌的隐患；工艺系统、基础设施、技术装备是否存在隐患；运转操作、管理使用是否正常；是否按规定保养、检修；是否匹配企业生产要求；对粮食收购现场和粮食进出仓等作业是否有安全生产的工作方案；是否存在超设计容量、超设计高度装粮，以及“危仓老库”未经维修加固和安全鉴定就装粮的情况；是否存在未经有资质单位设计、施工、鉴定，私自进行仓房改造，特别是违规加设仓内隔墙等情况；是否存在机械设备带病运行、人员未经岗前培训无证上岗、登高或进出仓粮面作业不系安全带（绳）和无安全带（绳）系留装置等情况；是否对重要部位设置了安全专员监护；高大平房仓是否安装安全栓；危险位置是否加装安全防护栏并保证有效，高空过道是否稳固安全。
（六）药剂安全
药剂库的管理是否符合规定；药剂领退用登记制度是否落实；是否满足监控、通风、防火、防爆、防泄漏和防盗条件；药剂是否专仓存放、分品种、分年限堆放；存放仓房是否配有双门双锁和防盗门窗，是否配有专人管理；是否药帐相符；药剂的采购、运输、装卸、使用以及残渣处理等是否严格按照《省储粮化学药剂管理办法》执行；是否存在报废药剂未处置的情况；药剂使用设施、设备及其附件是否安全可靠；是否配备和使用符合要求的防护面具；熏蒸作业是否严格执行操作规程及有关规定；是否到当地粮食行政管理部门备案。
（七）储粮安全
是否存在发热粮、高水分粮、严重虫粮未及时处理情况；是否有不同品种、不同年份、不同等级粮混存的情况；保管员和主管领导对储粮安全的例行检查和记录是否符合规定；企业上级机构和主管部门是否开展对粮油安全度夏工作的检查。
此外，还要检查粮食经营单位领导带班和巡查值班制度是否落实；是否对外包作业和出租仓房等薄弱环节加强管理，设置了专人监督检查；出租仓是否影响仓房结构及消防安全，是否影响其他仓房储粮安全。粮油化验室是否建立健全实验室安全管理制度；是否严格执行实验室有关安全操作规程；对于化学试剂、供电线路、试验用气瓶、水路、消防设施、三废排放等重点环节的管理是否符合相关安全要求。
四、工作安排
这次安全生产大检查“百日活动”，在各级政府领导和上级粮食行政管理部门指导下，按照统一部署进行：
（一）第一阶段（6月下旬至7月中旬）:制定检查方案，进行动员部署和粮食经营单位全面自查。
县粮食局根据全省、全市粮食行业开展安全生产大检查百日行动工作方案要求和当地政【粮库工作的行动方案】
府要求，制定检查工作方案，进行动员部署。所有粮食经营单位要对所有安全生产隐患进行全面、细致、彻底的排查，检查结果逐项记录；按规定对重点场所、要害部位、关键环节列出问题清单，建立隐患台账；查出隐患限期治理，并及时向县粮食局报告。
（二）第二阶段（7月下旬至8月中旬）：县粮食局根据工作需要组织粮食安全生产全面大普查。
在8月5日前，县粮食局在对本行业开展粮食安全生产检查的全过程进行督查的基础上，组织一次全面大普查。深入到全县所有粮食经营者住地进行现场检查，排查问题及隐患，落实整改方案。首先，对粮食经营单位自查记录进行核对，再进行详细检查。第二，普查情况和存在问题必须记录，现场提出处理意见，由检查人员和单位负责人双方签字。第三，要跟踪和督促企业及时整改，并将整改结果记录在案，作为今后再发生问题追责的依据。县粮食局根据检查结果，如实填报有关报表，按时上报市粮食局。
（三）第三阶段（8月下旬至9月上旬）：迎接上级粮食行政管理部门和省、市安全生产复查和抽查。
省粮食行业安全生产“百日行动”领导小组和市安全生产大检查领导小组，将对重点单位、事故多发单位和前两个阶段整改仍然不到位的单位进行重点复查，并在整个大检查期间随机采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等方式，全面掌握全省各地自查、普查情况；必要时会同安监、消防等部门开展联合抽查或专项检查；落实对重点问题的挂牌督办。国家粮食局将对重点地区和企业进行督查和抽查。
（四）第四阶段（9月中旬-9月底）：总结工作经验与成果、建立长效机制和“回头看”。 县粮食局针对这次开展粮食行业安全生产大检查“百日行动”进行情况，认真总结这次大检查的工作经验与成果，切实建立安全生产的长效机制。大检查“百日行动”之后，适时开展“回头看”活动，通过明察暗访，重点审视隐患是否反复，整改是否到位，安全生产长效机制的执行效果是否达到预期目的，不断改进，巩固这次大检查“百日行动”的成果，持续提升安全生产管理水平。
五、工作要求
（一）加强组织领导
县粮食局成立粮食安全生产大检查领导小组。
（二）落实检查措施
一要全面落实安全生产责任制，特别是要落实单位主要负责人为第一责任人的责任，认真开展自查，主动整改，自觉接受配合上级部门的监督检查。二要全面排查治理，县粮食局要对辖区内所有粮食经营者进行拉网式检查，逐一库点、逐一环节进行检查，做到“有库必到、有厂必查、查必彻底”。三要创新检查方式，在全面检查的基础上，采取明察暗访、突击检查，回头检查、交叉检查等方式，对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节列出问题清单，建立隐患台帐。四要边查边改，对查出的隐患，要限期整改，重大隐患粮食行政管理部门要挂牌督办、一盯到底。检查和整改结果均要单位负责人签字确认。检查整改不到位的要追究有关责任，存在严重隐患不能保证安全的企业要责令停产停业整改。典型案例要依法严处并进行通报或公开曝光。对触犯法律的单位和人员，要移交执法部门依法严格追究责任。
（三）突出工作重点
消防安全是这次安全生产大检查的重中之重，县粮食局要特别注意粮仓、粮食和物资器材储存区、粮油加工厂的防火安全。此外，还应着重关注防汛、防雨，储粮化学药剂的管理与熏蒸作业、大米加工厂粉尘爆炸等重点部位和关键环节的安全。【粮库工作的行动方案】
（四）形成工作合力
县粮食局要向当地政府汇报，把粮食行业安全生产大检查纳入到地方政府集中开展的安
粮
食
安
全
生
产
方
案
单位名称：
粮食安全生产方案
粮食科安全工作在领导的重视下，在农场安全办的具体指导帮助下，认真贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，本着“打牢基础”、“规范管理”确保安全的工作方针，围绕确保安全这个中心环节，着重从规范管理，落实责任抓起，从教育培训、重点防范和隐患整改入手，抓落实、抓效果，以此强化单位安全防范工作，加强安全生产工作，落实安全工作目标责任，严格执行安全生产管理制度，抓好安全生产各项专门工作，较好地完成了全年工作任务，全系统没有发生一起安全生产责任事故，营造了粮食行业安全发展环境。有效地保障了公司全年安全生产的顺利实现。
一、切实加强安全生产工作领导
粮食科十分重视全系统安全生产工作，始终站在抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓发展，抓安全就是保证改革顺利进行的高度，把安全生产摆在十分重要的位置。调整充实了安全生产领导机构，配备了安全生产管理人员。认真落实“一岗双责”责任制，主要领导对安全生产工作全面负责；分管安全生产的领导对安全生产工作负组织实施和综合管理监督责任；其他领导对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任。将安全生产责任指标层层分解落实到每一个单位、每一个环节、每一个责任人，在全系统构建起了横向到边、纵向到底的安全生产责任网络，使各个岗位的安全生产有人过问，有人管理，有人负责。安全生产领导组每个季度都要召开一次全体成员会议，
定期分析安全生产形势，根据各个阶段的特点，制定相应的安全生产措施，认真加以落实。并结合粮食科的实际提出具体的贯彻意见。做到安全生产有分析、有措施、有布置、有检查，确保各项工作落实到位。
二、认真落实安全生产管理制度
我们按照安全生产相关法律法规及政策规定，认真搞好安全工作制度建设，把安全工作要求以制度的形式固定下来，使安全工作步入制度化、规范化的轨道。先后建立的《安全生产责任制》、《安全生产议事制度》、《安全生产检查制度》、《事故隐患排查管理制度》等工作制度，涵盖了安全生产的主要方面，但制度建立只是基础，关键在于执行。
三、认真抓好各项专项工作
（一）储粮安全工作
1、我们以国家和省粮食局开展粮油仓储企业规范化管理活动为契机，进一步加强粮食仓储设施建设，实现由传统储粮方式向现代储粮方式的转变。充分集聚和利用仓储优势，积极探索绿色、生态、无公害储粮技术，不断提高科学储粮水平。我们以安全储粮为中心，积极推行粮食仓储规范化、精细化管理，以精益求精、严谨细致的管理，降低经营成本，提高管理水平，增加经济效益。严格执行粮食仓储管理制度，加强库存粮食日常监管，定期检查和分析库存粮情，确保粮食储存安全。
2、 对存放的稻进行逐仓逐项检查。库区设有明显的防火、禁烟标识，各种应备的消防器械齐全、性能良好。线路排列有序，水泵房、配电房有专人负责使用，保卫工作24小时有人值班，做到不漏岗、不错位、责任明确、纪律严明。
3、加强和完善了库区储粮基础设施硬件的建设，为储粮的安全和保持良好的品质打下坚实基础。
4、加大了资金的投入，确保仓房的改造，不断增强我库的储粮安全能力。
5、积极开展了科学储粮技术的探讨，完善和提高仓储技术的创新能力。
6、综合地采取科学储粮措施，不断地完善四项储粮新技术。
7、健全、完善制度，规范管理。为确保储粮管理符合“一符三专四落实”的管理要求，粮食出入库严格按照有关手续和规定，及时建卡立帐，做到数量准确、质量良好、储粮安全，我们先后制订了各项规章制度和岗位职责，并按中储粮管理的要求挂牌上墙，建立保管责任制，明确各环节的工作职责范围。同时，坚持每月量化管理的考评工作，坚持召开保管例会制度。
8、继续扩大美化库区环境。年初以来，全体职工自己动手，对库区内的边角地进行清理，平整土地，补种花草，增建一些小花坛。对绿化带进行整理修饰、造型。保持库区常年绿化、美化。
（三）消防安全工作
我们针对粮食部门的特点，对粮油存储库区、加工车间、营业场所进行消防安全重点监控。进一步加强了消防设施建设，配备了必要的灭火器材，完善了消防应急预案。在醒目位置悬挂了防火警示牌，落实了日常监管责任。对用电线路和设施进行更换，在仓房内统一使用防爆照明灯具，尽可能消除消防安全危险源。
1、 根据《中华人民共和国消防法》，落实“预防为主，防消结合”的方针， 按照《粮食局关于做好当前和今后一段时期安全生产工作的通知》文件要求，今年我们粮食科消防工作进一步制定和完善了消防管理制度、消防设施管理办法、消防培训计划。重申了灭火器等操作使用方法以及消防栓的操作规程。做到了消防器材合理配置、安全可靠，保证消防标识清楚，消防通道通畅。并对职工集中开展了有针对性的教育，进行了以防止火灾和容易引发群体事件的安全事故为重点的安全生产检查，对粮食储存设施设备、电气管线、职工集中居住区等敏感场所进行了重点排查，确保消防设备设施齐全完好，疏散通道，安全出口畅通。
2、重视安全生产宣传教育
粮食科始终把安全生产教育放在工作的重要位置来抓。根据农场《关于加强安全生产宣传工作的通知》精神，认真开展了安全教育工作，积极宣传党和国家安全生产方针、政策、法律、法规和安全知识，普及安全生产知识，提高安全意识，为促进我们粮食科的安全生产工作打下了坚实基础。单位采取召开职工大会增设警示牌、写标语等多种灵活多样的形式在干部职工中广泛开展《中华人民共和国消防法》、
附件2：
粮食综合生产能力增强行动方案
为促进粮食生产稳定发展，确保国家粮食安全，农业部决定从2006年起组织实施粮食综合生产能力增强行动。
一、指导思想
粮食安全不仅是关系国民经济和社会发展的重大问题，更是关系到国家安全的战略性问题。实施粮食综合生产能力增强行动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，不断提高粮食综合生产能力，促进国民经济平稳较快发展，加快推进社会主义新农村建设和实现全面小康社会战略目标。要强化政策支持，完善宏观调控；保护基本农田，稳定种植面积，提高耕地质量；实施重大粮食项目工程，依靠科技进步，努力提高单产，转变增长方式，稳步提升粮食综合生产能力。在工作部署上，立足2006年，着眼今后五年。
二、行动目标
粮食综合生产能力增强行动的总体目标是，基本农田保护工作全面加强，粮食种植面积总体稳定，优质专用粮食比重不断提高，粮食综合生产能力基本能够满足国内需要。行动的具体目标是，“十一五”期间平均每年粮食综合生产能力提高100亿斤，粮食单产提高1个百分点，力争到“十一五”期末粮食平均亩产达到650斤，粮食综合生产能力达到10000亿斤水平；进一步优化粮食品种品质结构，充分发挥主产区和大型垦区作用，加快优势粮食产业带建设。2006年要努力实现粮食稳定发展，力求做到种植面积基本稳定，粮食单产稳步提高，优质率提高5个百分点，节本增效有新的进展，为全面提升粮食综合生产能力起好步。
三、主要任务
紧紧围绕粮食综合生产能力增强，落实最严格耕地保护制度，确保基本农田面积稳定；加快484个县（场）优质粮食产业工程、大型商品粮基地、种子工程、植保工程和新一轮沃土工程等五大项目建设，切实改善粮食生产条件；加快主要粮食作物优势区域规划实施，构建优势粮食产业带；大力开展主推品种、主导技术和主体培训，加快重大增产增效技术推广应用，提高技术入户率、到位率；落实好良种补贴和农机具购置补贴等政策，充分发挥政策对粮食增产和优化结构的带动效应；加强种子等农资市场监管，保护种粮农民的利益。
（一）提高资源保障能力
2006年及今后一个时期，粮食播种面积稳定在15.6亿亩左右水平。全面开展耕地地力建设，力争到2010年使2亿亩中低产田的基础地力提高一个等级，亩产出量增加200斤；灌溉水有效利用系数由0.45提高到0.5。
（二）提升科技支撑能力【粮库工作的行动方案】
粮食单产要在2005年较高的基础上，从2006年开始使科技进步对单产的贡献率年均提升1个百分点，到2010年达到54%以上。
（三）加强物质装备能力
提高化肥、农药、种子等农资利用率，农机装备水平要明显提高。2006年化肥利用率提高1个百分点，到2010年利用率达到35%；2006年农药利用率提高1个百分点，到2010年达到35%；农机作业水平每年提高1.5个百分点，到2010年达到43%。
（四）增强抗御风险能力
粮食生产生物灾害损失控制在5%以内，同时，把自然灾害的损失降低到最低程度。
（五）强化政策支持能力
逐步充实完善提高粮食生产能力政策支持保护体系，建立落实政策的有效工作机制和方法。
四、重点工作
（一）主攻优质高产
以实施良种补贴和科技入户工程为手段，促进水稻、小麦、玉米、大豆和杂粮优质高产，重点推广南方水稻免耕抛秧、超高产栽培以及机插秧、小麦氮肥后移和精量半精量播种、玉米覆膜及增密、大豆窄行密植等10项增产增效技术。每个作物跟踪1～2个省份，比如小麦重点跟踪安徽小麦高产攻关活动，水稻重点跟踪湖南超级稻和黑龙江垦区叶龄诊断模式栽培技术，玉米重点跟踪吉林节水高产栽培和内蒙古青贮玉米种植，大豆重点跟踪黑龙江垄三栽培和窄行密植等技术。同时，重点联系13个粮食主产省（区）和今年受我部表彰的50个粮食生产先进县的优质高产创建工作。选育高产优质品种，建立和完善主要粮食作物新品种、新技术展示示范体系，2006年在全国建设400个展示示范区。
（二）扩大测土配方施肥
实施测土配方施肥等项目，推进科学施肥、增施有机肥、优化肥料结构。2006年测土配方施肥项目计划覆盖面积6.8亿亩，免费为1亿农户提供培训服务，赠送500万份测土配方施肥技术图，力争2006年项目区亩节本增效25元以上。
（三）推进耕地质量建设
通过优质粮食产业工程建设和启动新一轮沃土工程建设，实施“增、提、改、防”技术措施，开展保护性耕作，加强土地平整和田间小型水利工程建设，建设高标准粮田，全面提高耕地质量。
（四）加强生物灾害防控
以植保工程和优粮工程病虫害防控项目为带动，推广病虫害综合防治技术和新型药械，加强蝗虫、条锈病、稻飞虱、玉米螟等重大病虫鼠害的预测预报和防控力度，完善灾害应急预案，抓好防控措施落实。
（五）促进粮食生产经营产业化
进一步扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织的发展，促进粮食加工转化、增值。抓好郑州小麦交易会、长春玉米产销衔接会和优质稻米博览交易会等产销活动，强化信息引导和服务，推进粮食主产区与主销区的产销衔接，发展订单生产，促进农业增产农民增收。
五、行动原则
（一）坚持市场导向，注重宏观调控
充分发挥市场配置资源的基础性作用，引导生产要素向粮食生产领域流动。根据市场需求，组织优质粮食生产和产业化经营。加强和改善宏观调控，稳定粮食价格，努力实现粮食稳定增产和农民持续增收。
（二）突出优势产区，兼顾非主产区
按照优势农产品区域布局规划要求，调整和优化粮食生产区域布局和品种品质结构，培育有竞争力的优势粮食产业带，壮大地方经济实力。加大对13个粮食主产区的投入，充分发挥大型垦区粮食生产现代化水平高、商品率高的优势，稳定全国粮食生产大局。同时，兼顾粮食非主产区，提高粮食自给水平。
（三）依靠科技进步，推广增产、增效技术
围绕高产、优质、高效目标，选育推广优良品种，推广增产增效技术，增强科技创新和推广能力，提高农民素质，提高技术入户率、到位率，不断增加粮食生产的科技含量。
（四）推进产业化经营，构建新型经营体系
以粮食加工企业为龙头，积极发展“订单”生产，推进粮食加工转化和过腹转化，构建新型的粮食生产、加工、消费和经营体系，不断提高粮食产业的整体效益。
（五）提高资源利用率，走可持续发展道路
强化耕地、水资源和生态环境保护，综合运用多种手段提高资源利用率，从“藏粮于库”转向“藏粮于地”，走一条资源节约型、环境友好型的粮食发展新路子。
六、保障措施
（一）整合系统力量
继续坚持部粮食生产联席会议和部领导粮食生产联系点制度，充分发挥我部有关方面的作用，整体、协调推进工作。同时，部种植业系统根据职责和任务抓好各项工作措施的落实。
（二）做到上下结合
按照开展行动的具体方案，对各省区市，要明确任务和责任，落实到农业厅局主管负责人和有关处室站，确保行动开展扎实有效。
（三）发挥专家作用
建立专家组，发挥专家咨询、指导、培训的作用，使行动开展更加科学和规范。
（四）细化实化工作措施
要制定“粮食综合生产能力增强行动工作月历”，每项工作要制定具体实施方案，对行动实施进行定期检查、定期通报，及时发现问题、及时进行整改。
（五）建立绩效评估机制
组织专家研究制定粮食综合生产能力的评价体系。结合每年的粮食生产先进县和粮食生产大户的表彰，将开展行动的绩效作为表彰的重要考核内容，充分肯定并调动地方政府发展粮食生产的积极性。
（六）政策支持和宏观调控
协调落实项目资金。继续争取新的投资渠道，加大投入。积极配合有关部门进一步完善宏观调控机制，科学合理利用进出口和储备吞吐，调节粮食市场，保持粮食市场价格的基本稳定。
七、责任分工
根据工作措施和要求，落实任务到司、责任到处、工作到人。
（一）负责人
范小建副部长、薛亮总经济师总体负责本行动的组织实施。
（二）牵头单位
种植业管理司，责任人陈萌山，曾衍德协助。负责牵头制定实施方案，协调并督促各项工作措施的落实，组织开展绩效评价。
（三）具体责任分工
相关司局根据任务分解，明确一位司局级领导为责任人，并落实责任处室及责任人。
1．主攻优质高产工作。责任人种植业管理司曾衍德、农垦局丁力和全国农业技术推广服务中心李立秋，具体工作由种植业管理司粮油处万富世、种子处李恩普、行业发展处杨志维、财务司专项资金处李洪涛、科技教育司综合处杨礼胜、农垦局农业处杭阿龙、全国农业技术推广服务中心粮食作物处谢建华、经济作物处张毅等负责。
2．扩大测土配方施肥工作。责任人种植业管理司李昌健、财务司王正谱、农机化司刘恒新和全国农技推广服务中心栗铁申，具体工作由种植业管理司耕地肥料处许发辉、行业发展处杨志维、财务司专项资金处李洪涛、农机化司监管处张汉夫，全国农业技术推广服务中心土肥技术处高祥照等负责。
3．促进耕地质量建设工作。责任人种植业管理司李昌健、发展计划司邓庆海、农机化司刘恒新和全国农业技术推广服务中心栗铁申，具体工作由种植业管理司耕地肥料处许发辉、行业发展处杨志维、财务司专项资金处李洪涛、发展计划司行业发展一处曹华、农机化司科技处范学民、全国农业技术推广服务中心土肥质量监测处辛景树等负责。
4．加强生物灾害防控工作。责任人种植业管理司王守聪、财务司王正谱、发展计划司邓庆海和全国农业技术推广服务中心钟天润，具体工作由种植业管理司植保植检处陈友权、行业发展处杨志维、发展计划司行业发展一处曹华、财务司专项资金处李洪涛、农机化司监管处王国占、全国农业技术推广服务中心病虫测报处张跃进、病虫防治处朱恩林、农药与药械处邵振润、植物检疫处王福祥等负责。
5．促进粮食生产经营产业化工作。责任人农业部优质农产品中心刘新录、种植业管理司曾衍德、全国农业技术推广服务中心李立秋，具体工作由种植业管理司粮油处万富世、农业部优质农产品中心产销促进与信息服务处陈永民、全国农业技术推广服务中心粮食作物处谢建华、经管司产业化指导处王维友等负责。
第一章 总 论
1.1 项目提要 1.1.1 项目名称 XX粮库建设项目 1.1.2 项目建设性质 新建
1.1.3 项目建设单位、法人代表及单位所有制形式 建设单位：XX 法人代表：XX
所有制形式： 全民所有制 1.1.4 项目建设地点 XX
1.1.5 项目总投资 项目总投资6000万元
1.1.6 项目资金申请报告编制单位及资质 编制单位：XX 资质证书：XX
1.2 资金申请报告编制范围
(1)确定项目单位的基本情况和财务状况； (2)确定工程技术方案、主要工艺设备选择； (3)确定项目建设的内容、规模、资金来源情况； (4)对项目的建设背景、市场预测、项目建成后节约物流成本的效果以及项目的风险进行分析；
(5)分析项目的建设理由、政策依据； (6)确定项目招投标内容；
(7)测算项目的投资估算和经济效益。
1.3 项目主要技术经济指标
项目主要技术经济指标
表1-1
1.4 企业概况
XX粮油储备中心，成立于2005年1月，是XX市粮食局市直购销企业改制后合并重组企业，由原大型企业XX储备库和中Ⅱ型企业XX粮食储备库、中Ⅱ型企业XX粮食储备库和XX粮食购销站四个企业整合重组为一个企业。其四个单位的所有债权债务全部整合。现实有仓容7万吨，担负着XX市一半以上地方粮食储备任务。企业现有职工29人，改制挂靠及军转干部6人，共35人。
第二章 项目的基本情况
2.1 项目建设的背景
我国人口众多，是个农业大国，粮食问题历来是人民生活和国家经济工作的头等大事，是党和政府的工作重点。粮食状况的好坏直接影响整个经济和社会的发展与稳定。经过多年的努力，我国的粮食已由过去的供给不足变成供求基本平衡，取得了举世瞩目的成就。特别是1996年以来，农业生产连年丰收，每年的粮食产量都达到了5000亿kg。粮食丰收后，出现暂时的供过于求，粮食仓储设施明显不足，粮食收购和销售困难等问题，直接影响了农民的利益。但从长远看，粮食问题仍是我国国民经济中的重要问题。由于我国的有效耕地面积有限，据统计去掉应退耕还林还草的坡地，实际耕地面积只有1.23亿hm2，人均耕地面积不足0.1hm2；我国还未摆脱靠天吃饭的局面，农业生产受自然的影响很大。我国干旱和半干旱地区面积占国土面积的一半以上，淡水资源比较缺乏，年人均淡水资源只有2200t左右，仅相当于世界平均水平的1/4。我国的人口众多，已超过12.6亿，而且每年还至少增加1000万人，吃饭问题至关重要。目前我国是发展中国家，尽管加入WTO后国际市场的粮食可以作为我们的补充，但从战略角度考虑，作为人口大国，粮食问题必须立足国内，自
一、工作目标
深入贯彻落实党的十八大精神和《消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，在县委、县政府的统一领导下，组织和动员全县粮食行业，全面排查整治火灾隐患，大力推行社会消防安全“网格化”管理和社会单位“户籍化”管理,广泛开展消防宣传培训,严格落实单位消防安全主体责任,提高社会火灾防控能力,坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，全力维护我县粮食行业良好的消防安全环境。
二、组织机构
县粮食局成立粮食行业消防安全大排查大整治活动工作领导小组。各单位要成立专门工作机构，研究阶段性重点工作，定期通报工作情况，统一指挥调度。
三、排查范围和重点
（一）排查范围：
全县国有、民营粮食企业、个体粮食加工厂。
（二）排查重点：
1、粮食经营单位是否建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制；作业人员是否都经过安全生产和消防知识培训；与消防部门的联系和争取指导是否到位；是否严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用；安全出口及疏散通道是否符合要求；救援线路是否设计合理。
2、是否对库区动火、用电作业及火源管理有严格的规定，并认真执行；是否存在电器设备及线路老化、破损和搭设不合理的情况；配电箱的配置与管理是否规范；是否定期巡查；是否杜绝库区吸烟等严重违规现象；是否有防止将任何火种带入储粮区的制度和切实措施；库区内是否存在无关的易燃物堆积且未及时清理的情况；库区周边火源及易燃物是否存在威胁；是否采取措施予以监控防范。
3、粮食加工车间的粉尘处理和防爆措施是否落实；作业电器是否存在易发火花、静电隐患等。
4、单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训，消防安全“四个能力”建
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