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平阴县食品药品监督管理局
餐饮服务食品和药品安全综合整治工作
实施方案
为进一步整顿和规范餐饮服务食品和药品市场秩序，全面提升保障水平和行业形象，确保公众饮食用药安全。根据平阴县人民政府《关于印发平阴县讲诚信守公德打四黑除四害规范生产经营和市场秩序专项行动实施方案的通知》要求，结合我局实际，制定本方案。
一、整治目标
以着力规范餐饮服务食品和药品经营行为、努力提升行业整体水平、全力保障人民群众饮食用药安全为主线，深入实施餐饮服务食品安全“百千万”示范工程和药品安全专项整治。通过整治，使餐饮服务和涉药单位自律制度得到有效落实，自律意识显著增强，违法违规行为得到及时查处，市场秩序显著好转，食品药品安全保障水平明显提高，人民群众饮食用药安全得到有效保障。
二、整治时限
（一）宣传动员阶段（2011年9月上旬）。召开餐饮服务单位和涉药单位负责人专项整治动员会议、举办培训班等，广泛宣传，营造氛围，提高认识，明确整顿要求。
（二）集中整治阶段（2011年9月中旬至12月中旬）。各餐
饮服务和涉药单位对照《实施方案》整治要求进行自查整改；县食品药品监管局组织开展集中整治，对发现的问题及时指导，边整边改，切实达到整改目标。
（三）总结巩固阶段（2011年12月下旬）。按照专项整治活动的要求有关规定进行验收总结。对整治效果不明显，达不到要求的，依照有关规定进行处理。
三、整治任务
（一）餐饮服务食品安全专项整治
1、依法实施餐饮服务许可。全面贯彻落实《餐饮服务许可管理办法》，严格按规定条件和范围实施餐饮服务许可，做好餐饮服务许可证的变更、延续、撤销和注销工作，根据不同业态、不同类型餐饮服务单位的审查标准，坚持高门槛准入，高标准许可，持之以恒，长期坚持，力促餐饮服务行业上水平、上档次、上台阶。结合许可发证和换证工作，建立完善餐饮服务许可档案,从源头上筑牢餐饮服务食品安全防线。对持有有效许可证，但经营环境发生重大改变、现实条件达不到许可标准或实际经营人员发生变更的，责令限期整改后重新组织审查验收，拒不整改或整改不到位的，依法吊销、注销许可证。
2、严格落实餐饮单位原料采购索证和进货查验制度。在餐饮业（含集体食堂）全面推行和规范食品原料采购索证和验收制度。要督促餐饮服务单位确定专人负责索证资料和进货渠道的管理工作，实行档案化管理，做到“索证资料齐全、台帐记录详细”。特
别要加强学校和建筑工地食堂、小型餐饮单位的监管工作，采取有效措施，统一索证档案和进货台帐格式，切实解决部分餐饮服务单位存在的“索证资料不全、进货台帐记录不规范”等问题。
3、食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理。按照国家食品药品监督管理局《严厉打击餐饮服务环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》要求，“打非添”工作进入第二阶段，即专项整顿、规范使用阶段。在巩固第一阶段取得成果的基础上，用三个月时间严厉打击食品非法添加行为，规范食品添加剂的使用，即餐饮服务单位购进和使用食品添加剂的必须做到“五专”管理（专店采购、专柜存放、专人负责、专器计量、专账登记）。并准备曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的餐饮单位，对整改不到位的坚决依法查处，对顶风作案的要从重从快严惩。
4、强化餐饮服务单位餐饮具和餐厨用具消毒及食品用相关产品管理。根据卫生行政部门专项检查通报名单，对辖区内使用集中消毒餐饮具的餐饮单位进行监督检查，对使用监督检查结论、餐饮具检测不合格的集中消毒餐饮具的单位，依法予以查处。监督餐饮单位严格落实自备餐饮具和餐厨用具清洗消毒制度，加强餐饮具消毒设施的检查，加大餐饮具监督抽检力度，督促其按规范要求进行消毒，做好消毒剂使用和消毒记录，最大限度地预防食源性疾病的发生。
5、深入开展餐饮服务量化分级管理，全面启动餐饮服务食品
安全示范街、示范店和示范学校创建工作。结合推进国家食品药品监管局确定的餐饮服务食品安全“百千万”示范工程（即从2010年开始，力争“十二五”期间，在全国创建数百个餐饮服务食品安全示范县、数千条餐饮服务食品安全示范街、数万个餐饮服务食品安全示范单位）的实施，按照餐饮服务量化分级管理审查细则，继续深入推进餐饮服务量化分级管理工作，将量化分级信息通过广播、电视和互联网等多种形式向社会公示。加大对等级较低餐饮单位的监督检查频次，促使餐饮单位增加软硬件投入，努力改善餐饮经营条件，着力提高餐饮食品安全保障水平。积极争取创建国家级、省级餐饮服务食品安全示范县、示范街和示范单位。充分发挥示范工程的引领和辐射作用，全面提升餐饮服务行业的整体形象和经营水平。
6、开展农村餐饮服务食品安全专项整治。以规范农村中小学和托幼机构食堂、农村中小学集体配餐单位（以下简称农村中小学食堂，即位于各乡、镇和城乡结合部的所有中小学校食堂，其中包括农村托幼机构食堂和学校集中用餐配送单位）监管为重点内容，进一步完善监管措施，落实餐饮服务单位的主体责任，严厉打击无证经营、故意采购和使用假冒伪劣食品等违法违规行为。通过4个月的专项整治，实现农村中小学食堂餐饮服务许可证持证率达到100%，农村中小学食堂餐饮安全公开承诺率达到100%，有效规范农村餐饮服务经营秩序，维护农村消费者尤其是青少年儿童的身体健康。
（二）药品安全专项整治
1、开展高风险药械生产经营企业专项检查。一是落实特殊药品监管责任，开展麻黄碱原料及其复方制剂销售专项检查，严防发生流弊案件；二是进一步加强6种高风险医疗器械监管，开展骨科植入产品等高风险医疗器械专项检查；三是开展疫苗质量专项检查。重点检查狂犬病疫苗、甲型H1NI流感疫苗、麻疹疫苗等预防性生物制品的进货渠道、冷链运输、储存条件，保障公众疫苗接种安全。
2、开展整治药械购销渠道专项行动。重点整治无证经营、挂靠经营、走票、超方式、超范围经营和从非法渠道购进药品（器械）的行为，进一步规范药品购销票据管理。
3、开展基本药物生产流通专项检查。一是组织开展基本药物生产工艺和处方核查，在基本药物生产企业全面推行质量受权人制度；二是加强对流通和使用环节基本药物的监督抽验；三是加强基本药物不良反应监测，完善并强化县级药品不良反应监测、报告和评价体系。
4、开展违法广告专项整治行动。积极配合工商部门，大力整治虚假违法药械广告。对违法情节严重的广告药品，坚决采取行政强制措施，暂停其在辖区内的销售。
5、开展整治非药品冒充药品专项行动。会同有关部门重点整治以食品、消毒产品、保健食品、化妆品、保健用品、“无文号”产品等六类仿冒药品和降糖、减肥等功能的中成药非法添加化学
关于建立违法药品医疗器械保健食品广告警示制度
的通知
国食药监市[2006]521号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
近年来，各级食品药品监督管理部门积极配合有关部门，严厉打击违法发布药品、医疗器械和保健食品广告的行为，广告发布秩序得到一定的规范，但仍有部分虚假违法广告严重危害人民群众健康。为了贯彻落实国务院办公厅印发的《全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》，加大对违法发布药品、医疗器械和保健食品广告的打击力度，国家食品药品监督管理局决定建立《违法药品、医疗器械和保健食品广告警示制度（暂行）》（见附件），对违法发布广告情节严重的产品及时向社会发布安全警示，同时向公众发布科学、正确的药品、医疗器械和保健食品信息，确保公众使用药品、医疗器械和保健食品的安全有效。 特此通知。
国家食品药品监督管理局
二○○六年九月三十日
违法药品医疗器械保健食品广告警示制度（暂行）
一、为了加大对违法发布药品、医疗器械、保健食品广告的打击力度，确保公众使用药品、医疗器械、保健食品安全有效，特制定本制度。
二、选择发布安全警示的违法广告范围
（一）电视、广播、报刊、互联网、印刷品等发布的违法药品、医疗器械和保健食品广告；
（二）投诉举报相对集中的违法药品、医疗器械和保健食品广告；
（三）违法公告汇总中违法情节严重的违法广告。
三、选择发布安全警示的违法广告标准
（一）以违法发布虚假广告的情节严重作为筛选的主要标准，以违法发布广告的次数作为筛选的辅助标准；
（二）宣称可以治疗慢性疾病、疑难杂症的违法药品、医疗器械广告；
（三）以保健食品冒充药品进行广告宣传，严重欺骗、误导消费者的广告。
四、违法发布药品、医疗器械、保健食品广告情节严重的情形包括：
（一）夸大产品疗效，含有绝对化用语和不实的承诺，严重欺骗、误导消费者的；
（二）扩大适应症或功能主治范围进行宣传，给消费者使用药品和医疗器械安全带来威胁的；
（三）保健食品宣称具有治疗作用，编造治疗机理，严重欺骗、误导消费者的；
（四）利用消费者、专家、国家机关及其工作人员、专业院校、科研机构等为产品的功效作证明的;
（五）严重违反国家有关法律法规规定的。
五、发布安全警示的内容包括：
（一）广告中标示的产品名称和产品注册名称，广告中标示的广告主或产品生产企业；
（二）违法事实的主要表现；
（三）违反的法律、法规、规章或规范性文件规定的具体条款；
（四）对警示的违法广告的处理（包括由食品药品监督管理部门移送工商行政管理部门查处）；
（五）警示公众谨慎购买。
六、发布安全警示的程序：
（一）国家食品药品监督管理局广告审查监督办公室在警示的违法广告范围中，筛选出拟发布安全警示的违法药品、医疗器械、保健食品广告；
（二）国家食品药品监督管理局市场监督司从筛选出的违法广告中确定需要发布安全警示的药品、医疗器械、保健食品违法广告，并组织对违法事实进行分析和核定；
（三）国家食品药品监督管理局广告审查监督办公室会同有关省级食品药品监督管理局对需要发布安全警示的药品、医疗器械和保健食品违法广告的违法事实进行确认；
（四）对违法发布广告事实确凿的,国家食品药品监督管理局在以书面形式告知发布违法广告的广告主（或产品生产企业）,责令其停止发布违法广告行为，并限期改正；
（五）在规定期限内不改正的，国家食品药品监督管理局将向社会公众发布安全警示；
（六）国家食品药品监督管理局在发出安全警示后，将加大新闻曝光力度。各省（区、市）食品药品监督管理部门应把所警示的产品列为重点抽验对象，并加大对该产品生产、经营企业的监督检查力度。
中峰镇食品药品安全专项整治活动实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强我镇食品药品安全
监管，切实解决影响和制约食品药品安全方面存在的突出问题，确保全镇人民群众饮食用药安全，按县委县政府指示，从2011年9月1日到2012年1月31日在全镇范围内开展食品药品安全专项整治活动，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三
中全会、胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神，把维护好人民群众饮食用药安全这一最直接、最现实的利益问题作为一项重大政治任务和民生工作，按照“标本兼治、着力治本”和“以城镇为龙头，乡村为重点”的工作思路，各乡镇、食品药品监管各成员单位要集中时间、集中力量，对重点领域、重点环节、重点品种、重要时段的食品药品开展专项整治工作，严厉打击各类制售假劣食品药品违法行为，消除食品药品安全隐患，巩固省级餐饮消费食品安全先进县创建成果，确保广大人民群众饮食用药安全，促进我县食品医药产业健康、快速发展，确保全县不出现重大食品安全责任事故和重大药害责任事件。
二、目的意义
食品药品安全事关人民群众的生命健康和社会稳定，是建设
和谐社会的重要保障。通过开展专项整治活动，全面排查、消除食品药品安全隐患，使生产、购进、销售、使用假劣有毒有害食品、药品的违法犯罪活动得到有效遏制，违法案件得到及时查处；使我镇的食品药品监管水平得到进一步提高；对虚假违法药品、医疗器械广告得到有效整治；食品药品从业单位诚信守法意识和安全意识普遍增强；公众食品药品安全消费信心得到提振，全镇食品药品安全消费环境和公平市场环境得到改善。
三、整治内容
（一）食品安全监管方面
1 、集中开展以“打击违法生产、经营和使用禁用高毒农药、兽药、渔药行为”为重点的初级农产品质量安全整治。农业、畜牧、水务、蔬菜办等部门要加强对农产品、水产品及畜禽产品投入品监管，严厉打击违法生产、经营和使用禁用高毒农药、兽药、渔药行为。引导农民科学合理使用农药、兽药、化肥，健全生产经营档案，落实可追溯制度，完善检测体系，加大农、畜、水等产品的抽查检验范围和频次，确保上市农产品、水产品质量安全。
2 、集中开展以“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂”为重点的食品生产加工环节安全整治。严格落实食品质量安全市场准入制度，深入开展食品生产企业和小作坊的治理整顿，严厉打击制售假冒伪劣食品和无证生产加工食品的违法行为。质监部门要加强对食品生产加工企业及小作坊的日常监督和抽查检验，强化长效监管机制建设，加大对各类产品的质量安全监测工作。认真落实食品添加剂使用申报制度，强化食品添加剂登记备案管理工作及采购食品添加剂索证索票制度，不断完善非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制。要集中查处一批在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等制假行为，涉嫌犯罪的要及时移送公安部门查处。
3 、集中开展以“查处食品配送违规经营行为”为重点的食品流通环节安全整治。监管部门要严格食品经营主体市场准入，开展食品经营主体资格清理整顿，重点查处无证照流动经营摊点和超范围经营食品的违法违规行为。对食品送货及配送经营行为的监管，要全面实施食品进货检查验收、购销台账及索证索票制度；加强流通市场的食品质量监测，加快食品安全快检体系建设，确保重大节假日、重要时令上市流通食品的质量安全；加强学校及周边食品流通环节的专项整治工作。
4 、集中开展以“餐饮服务消费环节食品安全”为重点的专项整
治。卫生部门要继续加强餐饮服务消费环节监管，严格餐饮服务许可审查，依法查处无证餐饮单位，强化索证索票制度落实；突出抓好学校食堂、卫生院等周边区域、建筑工地食堂，农家乐、旅游餐饮点、小餐饮摊点、农村自办酒席的日常监督管理和卫生监测，继续巩固餐饮消费食品安全先进县创建成果。全面提高餐饮服务消费安全保障系数，避免各类食源性食品安全事件的发生。
5 、集中开展以“打击私屠滥宰和病死病害肉非法交易”为重点的定点屠宰环节专项整治。商务、畜牧等部门要认真做好生鲜肉的定点屠宰工作。严格实行牲畜定点屠宰，强化动物检疫监督，建立完善追溯制度，执行严格的宰前检疫和上市检验制度。严格私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的行为；严厉打击销售病死病害猪、牛、羊肉和注水肉等行为。集中查处一批严重违法违规行为，构成犯罪的要及时移送公安机关处理。
（二）药品安全监管方面
1、继续保持药品打假治劣的高压态势，严厉查处制售假劣药品的违法犯罪行为。重点打击以搞义诊、义卖、药品广告宣传等形式变相销售假劣药品的违法行为，尤其要加大对人民群众身体健康影响较大的假劣疫苗、生物制品、血液制品、中药添加西药成分等违法违规案件的查处力度。对涉案性质恶劣、社会影响大的单位或个人，要坚持“四不放过”原则一查到底。对触犯刑律的，坚决移交公安机关查处。
2 、加强药品生产、经营企业日常监管和动态监管。加强药品经营企业 GSP 跟踪检查，重点对药品经营企业的经营资质、供货方资质审查、购进验收、仓储管理、出库销售及相关记录、票据帐目等进行监督检查。
3 、加强药品使用环节监管，降低药品安全风险。重点查处使用假劣药品、非法渠道购进药品和非法配制制剂行为；加强临床合理用药的宣传、教育、管理与监督，提高临床合理用药水平；大力推进医疗机构药房、药库规范化建设。
4 、继续开展各类医疗器械专项检查。加强对医疗器械的监督管理，规范采购、保管、使用行为，查处违法违规行为，确保医疗器械产品安全有效。
5 、开展虚假违法药品、医疗器械广告专项整治。加强对发布药品和保健品广告行为的监测，对监测到的欺骗、误导消费者的违法、虚假药品、保健品广告，要严厉依法查处。县食品药品监督管理部门要加强对广告药品的监督检查和抽验，必要时强制暂停问题广告药品在我镇的销售。
四、工作要求
（一）加强组织领导，强化各成员单位的责任。镇食品药品监管成员单位相关成员单位要根据专项整治工作的具体特点，周密部署食品药品安全专项整治工作。要将食品药品安全专项整治行动的具体任务和工作目标逐级分解落实，确保抓实、抓细、抓出成效。
（二）加强协作配合，形成综合整治合力。食品药品安全专项整治涉及政府和多个职能部门，需要各方面协同配合，加大依法打击违法制售假冒伪劣食品药品的力度，提高整体执法效能。镇食品药品监管成员单位要充分发挥组织协调作用，逐步建立统
一、协调、权威、高效的食品安全监管机制。
（三）加强舆论宣传，提高全社会食品安全意识。要通过多种形式宣传食品药品安全的法律法规，普及食品药品知识，正确引导消费，提高公众食品药品安全意识。对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品药品的违法犯罪行为要及时客观地给予曝光。
（四）严明工作纪律，及时报告食品安全信息。镇食品药品监管成员单位要严明食品药品安全工作纪律，严格执法，发生突发食品药品安全事故要按应急预案的要求立即报告，并迅速采取应急措施，最大限度地减少事故造成的危害。对由于工作不负责任，落实不到位，造成重大食品药品安全事故和严重后果的，要追究有关领导和直接责任人的工作责任。
婺源县药品安全专项整治工作实施方案
为贯彻落实国务院以及省、市关于深入开展药品安全专项整治的工作部署，进一步解决影响药品安全的深层次问题，全面提升我县药品安全水平，维护人民群众切身利益，根据卫生部、公安部、工业和信息化部、工商行政管理总局、食品药品监督管理局、中医药管理局《关于印发药品安全专项整治工作方案的通知》(国食药监办[2009]342号)精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服务海峡西岸生态工贸县建设，把药品安全工作作为重要的民生工程，坚持标本兼治、着力治本，提高药品标准，严格准入条件，强化市场监督，落实安全责任，进一步规范药品市场秩序，健全药品安全工作机制，确保公众用药安全，促进我县医药产业又好又快发展。
(二)总体目标
通过两年左右的整治，进一步落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的药品安全责任体系，进一步完善药品生产经营规范和质量标准，进一步强化药品市场准入管理和安全监管，进一步优化医药产业结构，使药品质量安全控制水平显著提高，企业安全责任意识和诚信意识显著增强，药品
生产经营秩序显著好转，重大药品质量安全事故明显减少，人民群众的药品消费信心明显增强。
二、主要任务与整治措施
落实药品安全责任，加强组织协调，完善工作机制，建立健全强化药品安全的长效制度。强化全过程监管，全面提高药品标准，严格控制新开办企业，严格实施质量管理规范和质量追溯，确保上市药品的质量安全。净化医药市场秩序，加快医药产业结构调整，整治违法违规行为，为人民群众创造更加安全的用药环境。
(一)认真落实药品安全监管责任。这次药品安全专项整治工作，各级各部门要高度重视，一把手要亲自抓，分管领导具体抓。要建立健全相关工作机制，制定工作方案，提出具体的整治任务和目标，确保各项工作任务的完成。一是组织开展药品安全形势分析，组织制定并实施药品安全工作年度计划。二是加强工作的评议考核，确保监管部门无障碍开展工作。三是加强对辖区内药品生产、流通、使用的检查和产品抽验，确保辖区内无制售假药的黑窝点，无非法药品集贸市场。四是加强不良反应监测和药品安全应急管理，健全工作体系和应急处置工作程序。
(二)整顿和规范药品生产秩序。一是推行药品电子监管，监督企业完善质量追溯体系，实行更加严格的产品召回制度。二是配合省、市有关部门加强对高风险品种生产全过程的监管，重点对原料、辅料、化学中间体、中药饮片和药包材的管理，打击使
用非法原料投产和添加非法物质的生产行为。三是加强特殊药品监控。强化特殊药品生产、经营 (批发)企业和使用单位的生产、进货、销售、库存的数量以及流向的动态监控。四是配合省、市有关部门加强对一次性使用无菌输(注)器具、植入性医疗器械、骨科内固定器材、动物源医疗器械、橡胶避孕套、医用防护服、防护口罩等重点产品生产企业的开办条件符合性和质量体系运转情况的检查。打击生产、销售未注册的产品，查处或纠正产品标识的规格型号、适用范围与注册证界定的内容不符、一证多用的问题。五是对辖区药品生产企业和医疗机构制剂室的质量管理责任落实情况进行全面检查。重点检查人员配备和培训情况、原辅料供应商审计、原辅料购入和管理及质量检验情况、产品检验和产品审核放行等环节的控制情况。
(三)整顿和规范药品流通秩序。一是突出整治严重扰乱流通秩序的违法行为。大力规范药品经营行为，有针对性地组织检查药品批发企业是否有出租出借许可证、挂靠经营以及零售企业出租出借柜台、药品购销活动中票据等违法违规行为，认真查处进货渠道混乱、购销记录不完备、药品购销活动中不使用正规票据等违规经营行为。把农村药品市场列入此次专项整治的工作重点，依法查处和取缔无证经营行为，严厉打击制售假劣药品的违法违规行为。加强GSP认证后的跟踪检查。对放松管理的企业，责令其停业整改，仍达不到认证要求的，要收回认证证书。结合医疗器械经营企业日常监管要求，加强对医疗器械经营企业的监
督检查，纠正擅自降低经营条件、经营地址和质量管理人员等许可事项变动不办理变更手续等行为。打击无证经营、超范围经营、经营无注册证产品和从非法渠道购入医疗器械的行为。二是深入开展药品、医疗器械专项整治工作。继续抓好甲型HlNl流感防控药械质量安全专项检查，对防控药械和疫苗实施最严格的监管，严查违法违规行为。对生产销售假劣防控药械的违法行为，要依法从严、从重处罚。开展非药品产品冒充药品的专项整治，大力整治以食品、消毒产品、保健食品、化妆品等冒充药品上市的行为。开展中成药非法添加和体外诊断试剂监督检查工作。针对目前利用互联网宣传和销售假药等突出问题，研究建立联合打假工作机制，形成合力，严厉打击制售假药违法行为。三是完善机制，全面深化农村药品“两网”建设。从服务“三农”和推进新农村建设的高度，强化农村药品监管。继续坚持监督关口前移和监管重心下移，完善以县药监部门监管为主、农村药品监督协管员等社会监督为辅的农村药品监管体系。进一步明确监管责任，落实分片管理，创新监管机制，充分运用流通电子监管系统，不断强化内部管理，实现农村药品“两网”建设科学化、信息化。充分发挥监督网络的协管作用，确保农村百姓用药安全、有效、经济、方便。
(四)严厉打击制售假劣药品行为。按照省、市打击生产销售假药局际协调联席会议精神，加强相关职能部门之间的组织协调，统筹打击制售假药工作。严格依照有关法律、法规，根据职
能，积极参与，从严查处各种违法、违规行为。药监部门要充分发挥主力军的作用，加强对专项行动的指导与督查。县卫生、公安、经贸、工商等部门要围绕专项行动的主要任务，认真履行工作职责。要完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的，药监部门要依法及时移交司法机关处理。严格落实最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题》的解释，严厉查处重大案件。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的监管人员，坚决依法依纪严肃处理。
(五)加强临床用药管理。县卫生行政部门要加大对医疗机构用药的管理力度，加强临床合理用药的宣传、教育、管理与监督，提高临床合理用药水平。医疗机构和医务人员要严格按照《处方管理办法》和说明书使用药品，防止超适应症、超剂量用药。县药监部门要会同有关部门制定医疗机构药品质量管理办法，进一步加强药品使用环节的质量监管，规范医疗机构药品质量管理。
(六)大力整治虚假违法的药品广告。严格执行药品、医疗器械广告审查制度，提高审批透明度;建立新闻媒体发布虚假违法广告责任追究制和行业自律机制;加大对药品、医疗器械广告的监测力度和对广告主、广告经营者、广告发布者等广告活动主体的监管力度，尤其要加强对资讯服务类和电视购物类节目中有关广告内容的监管;建立违法广告公布制度和广告活动主体市场退出机制。
2016年上半年，市食品药品稽查支队在市局的正确领导下，认真贯彻落实上级各项工作部署，坚持“建章立制促规范、依法行政抓办案、提升能力保安全、改进作风树形象”的总体要求，以查处大案要案为核心，突出食品、药品稽查两条主线，围绕投诉举报、重大活动保障、广告监测治理三个重点，创新稽查思路，加大办案力度，规范市场秩序，保障人民群众饮食用药安全。
一、健全12331投诉举报机制，保证稽查办案顺利开展
食品药品投诉举报电话是广大群众维护食品药品消费权益、加强社会监督的有力武器，因此加强食品药品投诉举报体系建设至关重要。上半年，我们进一步加大力度，积极推进投诉举报体制机制建设。修订完善了投诉举报中心工作职责及人员岗位职责，细化投诉举报工作流程。建立了案件办理提醒、督办制度，确保做到案件及时办结、回复，严格按照《威海市食品药品稽查支队涉案事项处理程序》的相关规定，做好投诉举报受理、办理、转办、督办、反馈和归档工作。上半年，共接收群众举报576起，均及时进行了受理查处并予以回复。为保证12331投诉举报电话的高效运转，制定了《威海市食品药品监督管理局与110应急联动工作流程》，实行12331与110应急联动热线平台的有效对接，强化了周末、节假日、夜间值班工作，确保投诉举报电话畅通。为保证稽查办案效能，我们与市公安局食药环侦支队建立联合办公机制，由公安部门安排2名警察进驻稽查支队，形成业务双向交流、联合办理案件的良好工作氛围。在国家总局和省局已经制定印发文书的基础上，我们于年初梳理补充了稽查支队案件审核意见、行政处罚审批流程，提高了食品药品行政处罚的规范化水平。为了有效应对大量的投诉举报，我们大力倡导支队一盘棋的工作理念，对急、难、重、大任务，实行支队统一指挥调度，主办科室牵头，业务相近的科室全力配合的工作机制，为了避免科室在办理案件中造成积压，我们还采取跨科室分流的办法分派任务，既提高了效率，又锻炼了队伍，为有效解决支队人员少、年龄大、工作任务重等现实问题发挥了重要作用。
二、凝心聚力，切实做好稽查办案工作
今年上半年，我们以群众投诉举报案件为线索，严格落实各项稽查办案工作机制，以查办典型违法案件、强化稽查办案能力为抓手，从重快速查处食品药品违法案件，有效震慑了食品药品违法行为。
年初，我们接到省局《关于对评价性检测发现的涉嫌犯罪问题样品进行紧急核查处置的通知》后，与市公安局食药环侦支队成立了联合调查组，对相关市场与经营单位进行监督检查，并对7份辣椒制品进行抽样检测，经检验有3份样品检出罗丹明B和碱性橙Ⅱ两种非法添加物质。根据线索，对供货商戴家批发部展开调查，并对其销售的辣椒制品进行了抽样检测，检测结果发现戴某经营的郑州市辣味轩调味品有限公司生产的散装粗辣椒粒检出非法添加物质罗丹明B、碱性橙Ⅱ、苏丹红、胭脂红。2016年3月25日，办案人员奔赴河南郑州对涉案企业进行调查，经过连续9昼夜的蹲点、跟踪，执法人员顺利找到郑州市辣味轩调味品有限公司及其仓库，并将犯罪嫌疑人刘某等2人抓获，现场对其生产经营的辣椒制品进行了抽样检测，检测发现其中非法添加化学物质，目前此案已移交公安部门。上半年，我们在食品生产、流通、餐饮消费领域开展以桶装水、肉制品、元宵、酒类、辣椒制品、无中文标示食品和过期食品等为重点品种的专项整治活动，严厉打击“黑窝点”、假冒伪劣、非法添加等违法行为，半年来共立案处罚39起，查处黑窝点6户，移送公安部门案件4起，抓获嫌疑人5名。同时，按照市局部署，深入开展打击药品过票行为、避孕套、保健食品非法添加以及进口化妆品非法经营等专项整治行动。根据投诉举报分析、预警，有针对性的组织开展了婴幼儿配方乳粉、桶装饮用水、违法经营中药饮片等专项稽查行动。成功查获了“乌梢蛇佛手固体饮料”假药案、“参芪胶囊”假药案，并及时移交公安部门进行侦办，查办大案要案的能力明显提高。上半年，我们积极依靠全国违法广告监测平台，加大药品、医疗器械、保健食品的广告监测工作，并对22起违法广告及时移送工商部门查处，对2家涉案企业进行了约谈，监测率、移送率、在市局网站暴光率均达到100%。
三、精心组织，认真抓好市局交办重大任务【食品药品广告联合整治制度】
上半年，按照市局部署，我们认真抓好创建国家食品安全城市、重大活动保障和食品抽检工作。创建国家食品安全城市，既是今年市委市政府的重大举措，又是我市食品药品监管系统的头等大事，根据市局创城工作安排，支队抽调2名精干工作人员到市局创城办，全程参与创城工作。支队全体人员在做好稽查工作的同时，积极与市局各业务科室实行对接，全力配合做好各项创城工作，先后配合市局开展葡萄酒专项检查、桶装水专项整治以及食品安全宣传周进校园宣传等方面工作。同时结合创城工作，对就餐人数较多的学校食堂进行重点培训，先后对哈尔滨工业大学（威海）、威海市城里中学等5所学校的460余名食堂从业人员进行食品安全操作知识集中授课，进一步增强从业人员的食品安全责任意识，有效防控食品安全事故。创城期间支队还按照市局创城办要求，及时上报创城工作调度表，确保市局及时准确的掌握工作进展情况。
为保障重大活动的顺利进行，我们通过采取提前介入、全程监督、重点监控、快速检测、及时巡查等工作措施，有效消除了安全隐患，圆满完成了各项重大活动的食品安全保障，截止到目前，共承担了“威海两会”、“中央领导来威”、“高中考”等10次重大活动保障工作。我们还对旅游接待饭店进行了专项稽查，组织召开了旅游餐饮单位负责人座谈会，对旅游餐饮提出工作要求，为即将到来的旅游旺季提供有效的餐饮安全保障。
上半年，按照市局部署完成食品生产、流通和餐饮服务的国抽、省抽以及评价性抽验共计5次956批次，完成保健食品监督性抽样任务11批次。另外，组织了辣椒类产品、元宵、干海产品等针对性食品安全抽检，并对不合格产品来源进行了追查，对其中13家不合格产品的生产经营单位进行了行政处罚。
四、转变作风，树立食品药品稽查良好形象
今年，我们积极开展“三严三实”研讨活动，认真查找在工作中存在的问题和不足，并进行认真整改。并及时与新闻媒体对接，开展多种形式的宣传活动，塑造社会良好形象。一是积极落实党风廉政建设的各项规定，建立完善稽查执法责任制和问责制，加强对稽查执法全过程的监督，杜绝了消极应付、推诿扯皮、办事拖拉、“吃拿卡要”和“庸懒散”等现象发生；严格公车管理，坚决杜绝公车私用等问题。二是积极与威海日报、威海晚报、齐鲁晚报、威海广播电视台等新闻媒体联系，就我们上半年从事的多项重点工作，进行跟踪报道，及时宣传食品药品工作举措和成效，展示了食品药品监管的良好社会形象。三是加强食品药品安全宣传科普工作。我们利用3、15消费者权益保障日、3、31投诉举报宣传日、食品安全宣传周食品安全进校园等活动，集中开展了以宣传12331投诉举报电话为主要内容的宣传科普活动，通过专题讲座、现场宣传等形式，向群众发放宣传手册、宣传单、宣传袋等资料，并现场接受群众咨询。同时组织召开12331投诉举报工作新闻发布会，有效提高了12331投诉举报热线的公众知晓度。上半年，在新闻媒体报道46篇次，市局网站发布69篇，省局网站发布2篇，微博发布3篇。尤其是5月份开始，我们联合威海电视台直播威海栏目，开展了“12331在行动”专题节目，对食品药品投诉举报案件查处实行媒体全程跟踪报道，目前已累计报道6篇次，提升了群众对食品药品监管的关注度。
以上是稽查支队上半年的主要工作。目前我们存在的主要问题和困难是：一是执法人员年龄普遍偏大，专业知识掌握的不够到位。二是办理大案要案的能力不足，稽查办案水平有待提高。三是除了完成上级部署的相关抽检工作外，在食品药品稽查执法工作中因经费不足，难以保证对问题产品进行全方位抽检。
范文二：上半年食品药品稽查工作总结今年以来，XX区局在区委区政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，积极践行群众路线，以保障群众饮食安全为宗旨，理清思路，夯实基础，完善机制，创新模式，强化餐饮食品安全稽查，积极履行餐饮服务监管新职能，切实加强食品安全专项整治，依法从政、廉洁文明，为保障人民群众的饮食安全打下了坚实的基础。
一、夯实工作基础，提升稽查队伍素质
随着食品药品监管体制改革的推进，食品药品稽查队伍正式建立并在食品化妆品稽查的基础上得到进一步壮大。为形成监管合力，提升队伍素质，开创工作新局面，我局大力加强干部队伍建设。
一是开展党的群众路线教育实践活动活动。认真学习领会十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委、区政府的部署要求，紧密联系食品药品稽查工作实际，全面抓好年度工作任务的落实，努力建设一支“政治坚定、作风清正、业务精良、纪律严明、本领过硬”的食品药品安全稽查队伍。
二是大力加强干部队伍作风建设。局党组与各科长层层签订《党风廉政建设目标责任书》，做到党风廉政建设与业务工作一起部署，一起考核，一起落实。开展了廉政谈话活动，教育引导广大党员干部始终绷紧廉洁勤政这根弦。积极参加“政风行风热线”直播节目，采取征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征求干部群众对餐饮食品监管工作的意见和建议。大力推行党务公开，设置党务公开专栏2块，有关制度8块，做到了党务公开制度化、规范化。通过教育活动的开展，全局上下凝心聚力，思想和行动都统一到干事创业谋发展上来。
二、稽查办案与重点整治相结合，提升稽查威慑力
今年是全面履行食品药品安全稽查职能的第一年，我局以“规范监管执法，创新监管机制，落实主体责任，有效控制风险”为统领，根据基层站所还未建立、执法人员少、监督覆盖面广、稽查办案任务重、日常工作繁杂等实际情况，把日常监督检查、稽查办案与专项整治相结合，从快从严查办各类案件，严厉打击无证经营等违法行为，扎实推进食品药品稽查各项工作。
（一）扎实开展食品安全专项整治。
1、认真开展食品生产环节专项整治。质监部门（5月底职能人员划转到位）先后组织开展了“魔爽烟”类食品、食用明胶、肉制品、白酒专项检查活动。抽检肉制品产品XX个、可能使用明胶产品X个。
2、开展了食品流通环节专项整治。严格监督食品经营者履行食品进货查验、索证索票等义务，对假冒伪劣食品追根溯源；加大对“食品流动送货车”的登记备案管理制度；坚决依法取缔无照经营食品的违法行为，共出动执法人员191人，检查食品经营户921户；对乳制品、粮、油、肉、蔬菜、饮料、酒等重点食品开展了抽样检测，共抽检29个批次，其中合格27个，下架食品226公斤。
4、开展了餐饮服务食品环节专项整治。以全区学校食堂和幼儿园小饭桌为重点，对68家学校食堂进行了检查；对环山路、长城路、迎宾大道进行了环境综合整治，对露天烧烤、乱搭乱建、占道经营进行了治理整顿，对所有小餐饮均下发了食品安全明白纸；开展了旅游景区餐饮服务单位专项检查，规范食品加工制作及餐饮用具清洗消毒和餐厨废弃物处理。今年以来，共出动执法人员120人次，检查餐饮单位60家，立案查处12起，罚款1、8万元。
按照市局制定的餐饮食品抽检计划，加大对餐饮服务环节高风险食品、食品原料和餐饮器具的监督抽检力度，积极完成监督抽检任务，共抽检10个品种39批次样品。采样中严格按照市局要求照价购买样品，采样时严格按照操作规程进行操作，认真填写采样信息，所抽取的样品及时交送。在市局的统一安排指导下顺利完成抽检任务。
（二）认真开展药品安全专项整治。
1、开展药品生产流通领域专项整治。严厉查处药品违法违规行为，对违法广告药品实行了暂行销售措施，共出动执法人员110人次，检查单位35家，抽验药品18批次，立案查处8起，罚没款4、8万元。
2、扎实开展医疗器械“五整治”专项行动。召开了**区医疗器械“五整治”专项行动动员会议，以体外诊断试剂、定制式义齿、口腔牙科诊所、装饰性隐型眼镜和护理液等为重点整治对象，已检查医疗器械经营企业16家，医疗器械使用单位8家。
3、开展了保健食品专项整治。继续深化“打四非”专项行动，不断加大对保健食品的监管力度。
三、勤政文明，提升稽查执行力
我局不断理顺规范执法与文明服务关系，坚持首问负责制、限时办结制、一次性告知制等便民服务措施，规范执法行为，文明服务，增强了稽查工作执行力。
一是狠抓机关效能。制订了《“机关效能提升”活动实施方案》和《推行行政服务标准化实施方案》，进一步修订完善工作制度和办事程序，认真开展行政服务标准化工作，积极推行政务公开，做到科室职能、职责权限、审批事项、办理程序、文件依据、全力打造阳光政务，为管理相对人营造公平发展环境。
二是规范行政执法行为。在全局组织开展了案卷互查互评、优秀执法案卷评选活动，积极回访受处罚行政相对人和被检单位，征求意见和建议。同时，拓宽外部监督渠道，实行行政执法监督卡制度，公开举报投诉电话、行政处罚程序，不断规范执法行为，提升依法行政水平。按规定及时妥善处理食品药品投诉举报案件26起，其中食品19起、药品7起并及时将处理结果告知署名投诉举报人。
三是提升文明创建“新内涵”。开展“文明窗口”创建、城乡双联双增工程；建设职工图书室、乒乓球室；室内外环境美化、绿化等丰富多采的精神文明创建活动，形成了独具特色的药监文化。
四是积极为地方经济发展服务。积极推行《服务承诺制》，主动为企业发展热情服务，帮扶到位，一大批大型食品药品企业，如XXXX￥XXXXX等企业在我区安家落户，成为经济新的增长点。
四、狠抓宣传，提升稽查影响力
今年以来，XX区分局牢固树立“宣传也是稽查，培训就是服务”的理念，全面展开对餐饮服务单位的培训，进一步提升了食品从业人员和公众安全意识，充分利用各种媒体进行宣传，增强稽查工作的影响力
1、集中培训，提升食品从业人员守法经营意识。先后组织召开了全区餐饮服务单位负责人、学校食堂负责人、药品经营企业负责人、食品生产企业负责人、医疗器械经营企业负责人、药品使用企业负责人等大型培训会，对监管单位进行了食品药品法律法规、基础知识等知识培训；通过大型集中学习培训，提升了企业的第一责任人意识，从业人员守法经营，办证经营的意识逐步加强。
2、广泛宣传，强化食品药品企业规范管理意识。我局结合工作实际，利用“宣传大篷车”开展送查体、送培训双下乡活动，开展手把手帮扶，利用“食品安全宣传周”和“法律五进”活动，深入村镇、社区、学校、企业、机关进行食品安全教育。
3、转变理念，提升了新闻宣传工作水平。今年以来，我局深入总结各项工作成效，挖掘亮点，体现特色，积极撰写信息宣传文章，不仅采用文字材料为主的宣传方式，更侧重于向电视台、电台、网络为主的大众宣传；把宣传阵地网络化，经常化，群体化，引导健康的主流宣传方向；把服务餐饮食品安全作为出发点，定期发布食品安全消费警示、温馨提示，把食品要监管情况和群众的期盼相结合，提升宣传和服务水平。今年以来，在**新闻、新闻零距离等电视台播出新闻5条，在大众日报、**日报、晨刊等报刊发表文章4篇，在各级网站发表信息40篇，向管理相对人和群众发出信息万余条。
五、下步工作措施
我区将以这次会议的召开为契机，全面落实好这次会议精神，领导再重视，措施再强化，确保食品药品专项整治取得满意效果。
一是加快推进食品药品监管体制改革。加大对食品药品监管机构的投入力度，确保新机构有足够的能力履行职责。进一步加大食品安全责任体系建设，形成机制顺畅，责任明确、考核奖惩完备的工作格局。
二是加大对专项整治的督导调度力度。通过召开现场会、工作调度会等方式，加大督导力度，推进食品药品专项整治工作的健康开展。
三是强化协调配合形成整治合力。进一步落实联席会议制度、信息共享机制等，加大各部门的工作协作力度，形成专项整治工作的合力，确保专项整治取得实实在在的效果，保障全区群众饮食用药安全。
范文三：食品药品稽查支队工作总结今年以来，在市局党组、市局的正确领导下，我支队以开展党的群众路线教育活动为契机，以保障海口科学发展、绿色崛起为目标，创新稽查思路，加大办案力度，规范市场秩序，保障了人民群众饮食用药安全。现将2016年工作情况总结如下：
一、20XX年工作回顾
（一）加强稽查工作，规范办案程序
我支队进一步加大监管力度，保持高压态势，严厉打击制假售价、销售过期食品药品等违法犯罪行为，进一步规范了食品、药品、医疗器械、保健食品和化妆品市场秩序。
1、打击黑窝点，规范食品经营行为。今年8月6日，支队联合公安部门，成功捣毁了一家使用甲醛等非食用化学物质加工销售食品的黑窝点，当场查获甲醛溶液20000ml、氢氧化钠（烧碱）25公斤、过氧化氢（双氧水）125公斤、外包装无标识的冰冻牛百叶236、5公斤、冰冻凤爪80公斤、已加工的牛百叶960公斤，执法人员依法取缔了该黑窝点和销售非法加工食品的经营点，并将该案件移送公安部门处理。
2、提升案件的办理数量及质量。今年来，我支队共立案77宗，其中食品34宗，药械37宗，保化6宗，已结案71宗，实收罚没款115万元，移送公安部门12宗，行政复议或行政诉讼案件5宗。
3、加强
本文来源：http://www.gbppp.com/sh/390899/
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