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天津港益供热有限责任公司2015年度
法治工作方案
为进一步推进港益公司依法行政、依法经营工作，加强法治建设，按照天津能源投资集团《关于总经理赖振国和副总经理、总法律顾问赵鹏在集团2015年法治工作会议上的讲话》的部署和要求，结合我公司实际，特制定港益公司依法经营工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届四中全会精神，以习近平总书记重要讲话为指导思想，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕习近平总书记提出“四个全面”的战略部署，以深入实施司法行政“三项重点工作”为抓手，解放思想、创业创新，以争创一流业绩、一流服务，努力为打造港益公司优质的服务平台营造良好的法治环境。
二、工作要求
1、加强组织领导，确保活动顺利开展。各有关部门要充分认识“依法经营”工作的重要意义，把“依法经营”工作作为一项重要任务列入议事日程，建立“主要领导负责、分管领导靠上、其他领导配合”共同责任机制，精心组织，周密部署，明确责任，抓好落实。
2、狠抓工作落实，确保取得实效。各有关部门要认真
按照按照本《实施方案》部署的开展“依法经营”活动的任务，结合工作实际，既要整体推进，又要重点突出，集中精力抓落实，确保工作取得实效。要切实解决好依法行政工作需要的人力、物力和财力，保障必要的工作经费。强化监督检查，确保依法行政各项任务落实到位。
3、创新工作思路，突出工作重点。各有关部门要结合实际情况和工作重点，创新观念、创新方式，创新措施，增强工作针对性和实效性，出经验、出亮点，不断把依法行政、依法经营的工作引向深入。
4、营造良好氛围。培养和树立依法行政方面的先进典型，通过会议、媒体进行广泛宣传，以点带面，推动面上工作，在全局系统形成依法行政的良好氛围。
三、基本任务
1、加强依法行政基础建设。一是加强对依法行政工作的组织领导，全公司各部门要以高度的政治责任感和使命感，切实提高对法治建设的组织领导，完善领导体制、工作机制、责任机制。确保我公司法治建设的各项任务贯彻好、执行好、落实好，从而提高我公司的市场竞争力；二是建立健全领导协调机制加强规范性文件管理工作。严格按照制定权限和程序制定规范性文件；三是制定年度依法行政工作要点，抓好年度依法行政重点工作
2、深入开展法制宣传教育活动。一是广泛宣传公司经营及燃气、供热行业相关法律、法规和政策。通过多种媒体、多种形式、多种途径广泛宣传《公司法》、《合同法》、《招标投标法》等法律法规及相关政策，加强对各级领导、企业负责人的普法宣传；二是积极向行政、工程管理等事项的相关人员宣传燃气、供热工程领域的行政许可、审批等业务事项，促进相关人自觉依法依规办事，维护公司工程管理秩序；三是积极推进我公司法制文化建设。建立和培育港益公司法制文化，大力弘扬法治精神，形成遵守法律、崇尚法律、维护法律权威的良好氛围。
3、强化依法行政培训考核。一是强化本系统内部教育培训。采取举办培训班、法律知识讲座、法律知识竞赛等形式，加强对普法业务骨干、普法联络员的教育培训，提高港益公司队伍整体素质。二使强化执法监督检查。定期或不定期组织对行政、经营等工作的监督检查，多方位监督各项经营行为，定期开展企业综合法律风险调查,发现问题，及时纠正、规范。
4、加强法治队伍建设。为完善公司法律机构建设，公司每年支出一部分费用用于聘请法律顾问，用法律武器保证企业经营。开展企业法律风险防范工作调查，推动公司增强法律风险防范意识，开展以填写问卷的形式对企业内部存在的风险进行了评估，通过对公司基本情况、内部管理体制、
公司治理情况以及劳动人事、投资管理等法律风险防控重点领域的基本情况调查，进一步摸清公司整体存在的法律风险，从而提升公司抵御风险的能力和水平，为构建行之有效的法律防范机制打下良好的基础。
xxx县人口XXXX委关于印发《2014年XXXXxxxx法制建设暨宣传教育工作实施方案》的通知
各乡镇、金汇区XXXX办，本委各科（室）、站：
现将《2014年XXXXxxxx法制建设暨宣传教育工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2014年3月28日
2014年XXXXxxxx法制建设暨宣传教育工作实施方案
根据县委、县政府有关文件精神，特制定2014年XXXXxxxx法制建设暨宣传教育工作实施方案。
一、指导思想和主要任务
以党的十八届三中全会和中央政法工作会议精神为指引，以法制宣传教育全覆盖为主线，以培育法治精神为核心，以创新工作机制为动力，以丰富法治文化为着力点，深入开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”主题教育活动和普法依法治理提升年活动，积极做到务实创新，锐意进取，为美好xxx建设营造良好的法治环境。
二、法制建设工作要点
1、以依法治理为重点，大力开展区域依法治理工作。要抓好依法治理的典型示范工作。各乡镇要充分发挥示范典型和区域的示范作用，深入调查研究，积极探索区域依法治理的规律，不断总结推广示范经验，推动依法治理工作向深度拓展。【运输行业法治工作方案】
2、以依法治村为重点，巩固和推进基层依法治理工作。各乡镇要认真落实党的十八届三中全会精神，广泛开展依法建市、以法治村、民主管理活动，合法行使权利，履行义务，依法保护自身的合法权益。
要抓好依法治理乡镇和城镇基层单位的工作，结合“文明创建”、“创安”活动，认真推行行政执法责任制，定期检查考核。
3、以行业治理为重点，提高XXXXxxxx依法行政水平。本委及乡镇XXXX办要全面推行执法责任制，明确执法依据，清理执法主体，规范执法行为，加强执法监督，推行执法公示制度和过错责任追究制度。
三、宣传教育工作要点
2014年全民普法的主要内容是组织开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”、“培育和践行社会主义核心价值观法制宣传教育”主题活动，推动法制宣传教育更好地服务全面深化改革、服务XXXXxxxx和践行社会主义核心价值观。落实《河南省人口和XXXXxxxx新条例》，实施“法律六进”示范点创建活动。充分利用“12•4”全国法制宣传日以及各专项法律宣传日、宣传周和宣传月等活动，加大全县XXXXxxxx工作宣传力度。
（一）强化广大XXXX干部特别是XXXX办主任学法。一是坚持领导干部法制讲座。分期举办各级领导干部法制讲座，全年不得少于4次；二是坚持全委学法制度，本年度不少于4次，除按省市县有关文件要求学习的内容外，还要结合本单位实际，学习相关法律、法规和法学理论知识；三是
积极探索领导干部学法的好形式。如举办领导干部学法用法报告会，召开XXXX办主任学法经验交流会、座谈会；四是积极参加市委组织部、宣传部、司法局统一组织的全市干部年度法律知识考试、考核。
（二）采取多种形式做好基层普法工作。选择XXXX法律、法规进行学习宣传和法律知识培训。要根据XXXXxxxx服务管理特点，运用行之有效的宣传形式和手段，做到XXXXxxxx政策法律宣传入村入户到人。要继续巩固和扩大法制宣传教育阵地，做到报纸上有文字、电视里有图像、电台里有声音，充分运用群众喜闻乐见的宣传教育形式，推动法制宣传教育向纵深发展。
四、做好“六五”普法和依法治理提升年活动
今年是“六五”普法和依法治理工作第四年，明年将迎接考核检查验收阶段。各乡镇要加大普法依法治理工作保障力度，发挥组织、协调、指导和检查法制宣传教育的职能作用，推进法制宣传教育制度化、规范化、社会化和精细化。要进一步健全社会普法教育机制，着力提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；引导群众把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则，坚持依法解决XXXXxxxx信访问题，努力形成学法守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。要按照“六五”普法和依法治理工作的要求，总结几年【运输行业法治工作方案】
来的实施情况，认真查找薄弱环节，及时做好补缺补差工作，确保两个规划任务的全面完成。
五、建立健全工作保障机制
（一）建立健全法制宣传教育，依法治理领导组织和办事机构的工作制度，诸如会议制度，请示报告制度等。
（二）按xxx县法制工作领导小组印发的《2014年xxx县法治xxx建设暨法制宣传教育工作要点》的要求，认真做好贯彻落实。
3、建立健全法制宣传，依法治理目标责任制。根据《河南省法制宣传教育条例》对普法依法治理领导组织的成员单位分解目标责任，明确各自职责。各单位应根据分解的目标责任，认真抓好落实，并承担相应的责任。
4、建立普法、依法治理监督机制。乡镇XXXX办普法部门应邀请人大代表，政协委员视察、检查“四五”普法依法治理情况，进行法律监督和工作监督，并充分发挥各种新闻媒体的宣传舆论作用，实行必要的新闻监督。
为了扎实有效地开展2016年全县交通运输行政执法评议考核工作，按照市交通运输局《2016年市交通运输行政执法评议考核工作方案》要求，结合我县实际，制定本方案。
一、组织领导
我局成立以局分管领导为组长，局法制安全科、局属事业单位领导为成员的2016年全县交通运输行政执法评议考核工作领导小组。领导小组办公室设在局法制安全科，具体负责本次执法评议考核工作的开展。
各单位要成立相应的组织机构，制定本单位的工作方案，负责行政执法评议各项工作的组织实施。
二、评议考核内容和评分标准
（一）评议考核的内容和重点。
1、评议考核的内容。2016-2016年交通运输主管部门和执法机构办理行政许可，实施行政处罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件以及开展执法监督和执法责任追究等工作开展情况。
2、评议考核的重点。为提高执法考评的针对性和实效性，结合“三基三化”建设的重点目标任务，2016年执法考评工作要突出以下重点：
交通运输基层执法站所。本次考评的重点是交通运输基层执法站所，主要考评综合管理、“三基三化”建设任务落实、行政执法规范化、公路执法专项整改落实、执法人员培训等情况。其中，省、市“三基三化”建设试点单位是重点检查范围，其他单位也应积极推进基层执法站所“三基三化”建设工作。县运管所是市“三基三化”建设试点单位，是此次市交通运输执法评议考核的重点单位，请认真做好各方面的工作准备迎检。具体考评内容和标准见《交通运输基层执法站所执法评议考核表》（见部附件1）。
（二）考核方式
本次执法评议考核主要采取现场检查、听取汇报、查阅台账资料、案卷评查等方式进行。
三、评议考核的步骤
为认真做好市交通运输局行政执法评议考评迎检工作，我县执法评议工作分为组织动员、自查自纠、上报自查报告，县局综合考评等四个阶段进行：
（一）组织动员（2016年5月）。
各单位要高度重视，成立相应的组织机构、制定本单位的工作方案，并认真组织实施，确保本次执法评议考核迎检工作取得实效。
（二）自查自纠（2016年6月1日至15日）。
各单位要按照县局工作方案和市、省、部文件要求，明确职责，全面开展对本单位及所属执法单位的自查自纠工作。认真做好依法行政和法制工作的组织领导、“三基三化”建设任务的落实、公路执法专项整改落实、交通运输基层执法站所的综合管理、行政执法规范化、执法人员培训与考试、执法案卷办理等工作的自查自纠。同时，认真开展执法案卷自查工作，组成自查小组，对行政许可、行政处罚、行政强制案卷认真开展案卷评查，并参照部标准（见附件）逐卷进行评查打分，对每份案卷制作《交通运输行政执法案卷评查意见书》（见附件）。同时，各单位要结合执法专项整改落实情况，深入研究分析本单位交通运输行政执法人员违法违纪案件情况，在认真调查、统计的基础上，如实填写《交通运输行政执法人员违法违纪情况调查表》（见附件），并从中选取和剖析具有警示教育意义的典型案例，形成书面材料（包括基本案情、立案机关、受惩处情况、警示意义等）。
（三）上报自查报告和有关执法评议软件资料（2016年6月20日前）。
自查自纠结束后，各单位对执法评议考核自查情况进行全面总结，肯定成绩，查摆问题，制定整改措施，形成自查工作总结材料上报县局法制安全科，同时上报的材料包括：各单位开展的依法行政和法制工作的组织领导机构、“三基三化”建设的工作情况、公路执法专项整改落实、交通运输基层执法站所的综合管理、行政执法规范化、执法人员的培训与考试、执法案卷评查等方面的软件资料，于6月20日前报局法制安全科邮箱。
（四）县局综合考评（2016年6月20日至6月25日）。
1、县局将抽调部分执法经验丰富、法律功底扎实的人员组成检查组。检查组检查结束后，检查结果将由局法制安全科汇总。
（1）查阅台账资料。被检查单位要做好相关文件和资料的整理、准备工作，供检查组查阅并评估打分。
（2）案卷评查。检查组随机抽取案卷10份开展评查，案卷评查范围为各单位2016—2016年办理的案件，对每个案卷制作《交通运输行政执法案卷评查意见书》（基层站所没有案卷的，抽取同类或者上级执法机构的执法案卷）。
（3）基层执法站所检查。被检查单位推荐一个各方面工作开展的比较好的执法站所（没有执法站所的该项目不参加检查）供检查单位实地检查，被检查单位要做好台账软件资料的准备，供检查组查阅评估打分。检查组在被检查的执法站所随机抽取5份执法案卷开展案卷评查工作，对每个案卷制作《交通运输行政执法案卷评查意见书》（基层站所没有案卷的，抽取同类或者上级执法机构的执法案卷）。
（4）检查结束前，检查组要向被检查单位进行反馈，对发现的问题提出整改要求和整改期限，被检查单位应按照检查组提出的整改意见，按期完成整改落实工作。
2、县局组织执法人员考试。县交通运输局初定于6月20日组织执法人员考试（具体事项另行通知）。采取闭卷形式，试题形式为选择题、简答题和案例分析题，考试重点内容包括《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政许可法》等。
根据省、市交通运输行政执法评议考核工作方案，市局初定于6月30日组织执法人员考试（具体事项另行通知），将按持证人数十分之一的比例从各单位随机抽取参考人员组织考试。经计算，我局将被抽取10名执法人员参加考试。省厅按照证件号码随机抽取整个地区执法人员40人，市局将组织其中30人参加考试。
对于省厅抽考不合格的执法人员，对其执法证件暂缓年度审验，通过学习培训并经补考合格后，再补充审验。补考仍不合格的，注销其交通运输行政执法证件。请持证人员高度重视，做好迎考准备。
对执法评议开展好的单位，市局将向省厅推荐参加全省优秀基层执法站所评选，在市局考评得分排名后三名的单位不推荐参加优秀基层执法站所评选。考评结束后，对在这次执法评议考核中发现的问题及时反馈并督促整改。局法制安全科对各单位执法评议工作进行全面总结，发掘考评中的好制度、好做法，对好的经验和做法加以推广。
四、工作要求
（一）高度重视，严密谋划
行政执法评议考核工作是加强交通运输行政执法监督，落实执法责任制，规范执法行为，促进依法行政的重要举措。各单位要深刻认识执法考评工作的必要性和重要性，站在推进法治政府部门建设、转变发展方式、加快发展现代交通运输业的高度，加强领导，精心组织，扎实推进，真正把这次考评工作作为今年交通运输法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，认真开展自评，做好迎接互查与省厅检查的准备工作，确保考评工作不搞形式、不走过场。
（二）严格考评，确保质量
本次考评工作务必深入基层，通过督导检查，切实了解基层情况，推动“三基三化”工作扎实有效地开展。各单位要通过此次考评活动，加强对依法行政工作和交通运输法制工作的深入调研，探索解决交通运输系统依法行政工作中存在的深层次矛盾和问题，加强交通运输行政执法行为规范化建设，强化执法监督，提高执法水平，推动交通运输法治政府部门建设迈上新台阶。
（三）总结经验，完善机制。
各单位要认真总结经验，采取积极有效措施和方法，发掘考评中的好制度、好做法，对好的经验和做法要及时进行总结和推广。对考评发现的问题，要系统整理并提出整改意见和整改期限。要结合考评工作不断创新执法考评的内容和方法，在做好年度考评的基础上，探索日常考评的方式方法，逐步实现从定期考评到日常考评的转变。
第2篇组织开展好全国第十三个“安全生产月”活动是继续深化“安全生产年”活动的一项重要内容，也是深入贯彻落实省、市、县关于进一步加强安全生产工作的一系列指示精神，落实各级安全生产工作会议的重要措施。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议精神为指导，以宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，动员系统各单位通过集中开展系列安全生产宣传教育活动，强化“红线”意识，弘扬安全文化，普及安全知识，提升安全素养，曝光非法违法生产经营建设行为，为坚决遏制重特大事故提供有力的思想保证、精神动力、文化条件和舆论支持。
二、组织领导
县局成立开展“安全生产月”活动领导小组。
各单位要成立相应的领导机构，大力加强“安全生产月”活动的开展。县局将有重点地组织安排抽查，确保“安全生产月”活动的贯彻落实。
三、活动内容
重点组织以下活动：开展宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神专题活动，拉开安全月活动帷幕；开展安全公益宣传、安全横幅标语挂贴，放映安全警示教育片等活动，营造浓厚的安全月活动氛围；开展安全生产宣传咨询日活动及安全生产“五进”活动，普及安全生产知识；开展安全生产警句征集和“我为安全生产建言献策”及“安全生产杯”书画、摄影展，提高群众参与安全生产的积极性；开展安全专家会诊、暗查暗访及集中执法行动，督促重大安全隐患治理、安全生产责任落实。开展安全应急预案演练活动，提高应急救援能力。
四、活动时间与组织形式
“安全生产月”集中活动时间为6月1日至6月30日，“安全生产月”活动采取重点活动由县交通运输局统一组织、各单位共同参与的方式开展，其他活动采取各单位自主组织的方式开展。各系统单位和重点企业要结合各自实际，制定活动方案，既突出特色，又开展好活动。县安委办负责活动开展情况的督导、检查和考核工作，考核结果纳入年度安全生产目标管理考核内容。
五、主题活动
（一）组织召开习总书记安全生产系列讲话精神专题学习会。认真学习《习总书记关于安全生产重要讲话精神学习读本》和省政府安委办编印的《安全生产重要指示讲话摘编》，拉开安全月活动帷幕。自6月1日起，在各镇、横山中心的社区、街道、施工工地、车站、码头等人员密集场所，通过悬挂安全生产宣传横幅、张贴标语和主题宣传画，设置公共宣传栏、宣传橱窗、安全画廊、发送安全生产公益短信等多种形式，营造“安全生产月”浓厚氛围。
活动时间：6月上旬
（二）开展安全生产宣传咨询日活动。我局参加在县大戏院广场开展安全生产集中咨询活动。展示安全生产工作成果，宣传生产形势，介绍安全常识，展出典型事故案例，开展集中咨询活动。县安委会组织设立咨询台，解答安全生产问题，进一步宣传国家安全生产法律法规，普及安全知识，弘扬安全文化，提高全民安全意识。
活动时间：6月16日
（三）参加国家、省市安全知识竞赛。组织本系统职工积极参加全国安全生产卡通形象创意大赛、职业病防治知识竞赛活动以及安全月期间各类安全生产知识竞赛，参与安全精神、理念、制度警句征集和“我为安全生产建议献策”活动，提高广大干部职工的法律素质、安全意识和自我安全保护能力。
活动时间：6月1日-6月30日
（四）举办“安全生产杯”书画、摄影展。参加全县“安全生产杯”书画摄影作品展，从不同视角宣传党和国家安全生产法律法规、方针政策，展现交通运输系统战线职工不畏艰苦、爱岗敬业、开拓创新的精神风貌，集中反映广大人民群众对生命的珍视，对安全生产的渴望和对健康幸福生活的美好追求。
活动时间：6月中下旬
（五）开展安全生产进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭“五进”活动
1、开展企业安全文化创建活动。县交通运输局向企业免费赠送《省治理货物运输车辆超限超载条例》，组织开展安全生产法律法规知识集中培训，激励广大职工自发做好安全生产工作。
2、开展送安全文化到基层活动。我局和县地方海事处联合开展安全文化进农村活动、将安全生产知识送到老百姓的家门口，推进群众性安全文化创建工作。
活动时间：6月1日-6月31日
（六）开展安全应急预案演练活动。我局和县地方海事处组织繁无汽渡开展一次水上交通事故应急预案演练。系统各单位也要开展相应的安全演练活动。
活动时间：6月中下旬
（七）开展各具特色的行业性活动，积极参加县交通运输局组织的各项安全生产月主题活动。
六、有关要求
（一）高度重视，精心组织。要充分认识和高度重视“安全生产月”活动和对促进安全生产整体工作的重要性，早筹划、早动员，加强领导，精心组织，细化方案，落实责任，确保活动取得最佳效果。
（二）注重总结，搞好创新。系统各单位要注重总结前些年的活动经验，围绕今年“坚守红线，从严执法”的活动主题，不断创新形式，丰富内容，增强活动的新颖性和实效性。
（三）充分发挥新闻媒体作用。要重视和加强安全生产新闻宣传工作，主动与新闻单位进行沟通和配合，采取有效措施，集中安全生产宣传报道，搞好舆论引导和监督。
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