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深刻吸取江苏省昆山市“8.2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治工作方案 公司各车间、部门：
2014年8月2日7时37分左右，江苏省昆山市中荣金属制品有限公司发生爆炸事故，截至目前已造成75人死亡、185人受伤。事故企业主要从事汽车后视镜生产及汽车零配件等五金件金属表面处理加工，发生事故的车间为该公司抛光车间，主要从事汽车铝合金轮毂抛光，车间分上下两层。事故调查分析，事故由铝粉尘爆炸引起。事故的发生，教训十分惨痛。暴露出一些地区和企业安全生产红线意识淡薄，对粉尘爆炸的危险性认识严重不足，危险因素辨识严重不到位，防范措施严重不落实，安全隐患排查专项治理不到位、不落实，安全常识培训和针对性监管存在严重盲区等。为深入贯彻落实格尔木市安全生产委员会办公室文件《关于印发〈深刻吸取江苏省昆山市“8·2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治工作方案〉的通知》（格安办【2014】39号），深刻吸取事故教训，举一反三，有效遏制各类事故的发生，公司决定立即开展安全生产专项整治，现制定方案如下。
一、检查的时间、范围和目标
从2014年8月20日开始，各车间要立即对辖区内存在粉尘的作业场所进行一次全面的专项整治检查，及时清理生产中所产生的粉尘、掌控粉尘的危险系数，做好检查记录，并采取有效的防火措施。通过此次专项整治，各车间务必摸清危险底数，找准存在问题，消除安全隐患，
坚决遏制粉尘爆炸事故发生。
二、检查的主要内容
1、建筑结构：生产场所是否设置在危房或违章建筑内；生产场所是否有两个以上直通室外的安全出口，且疏散门向外开启，通道畅通。在存在粉尘危害的工作场所醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明粉尘爆炸的诱发因素及存在的职业病危害和应急处置措施等内容。
2、通风除尘：是否安装了相对独立的通风除尘系统，并设置接地装置。收尘器是否设置在建筑物外，并有防雨措施，离明火产生处不少于6米，回收的粉尘是否储存在独立干燥的堆放场所。是否建立积尘清扫制度，及时清理车间积尘，避免二次扬尘污染。
3、清洁制度：每天是否对生产场所进行清理。是否采用不生产火花、静电、扬尘等方法清理生产场所，是否禁止使用压缩空气进行吹扫。是否及时对除尘系统进行清理，使作业场所积累的粉尘量降至最低。
4、禁火措施：生产场所是否严禁各类明火；需要在生产场所进行动火作业时，是否停止生产作业，并采取相应的防护措施。
5、器材配备：是否根据不同的作业条件与环境，配备了消防器材，是否在粉尘燃烧时使用消防沙灭火，严禁使用普通灭火器灭火。是否为从事粉尘危害的劳动者提供符合国家职业卫生标准的劳动防护用品，并指导督促劳动者按照规定正确佩戴和使用。
6、电器电路：生产场所电器线路是否采用镀锌钢管套管保护，是否在车间外安装空气开关和漏电保护器，设备、电源开关应采用防爆防
静电措施。生产场所电气线路、设备等是否由专业电工安装，严禁乱拉私接临时电线、增加设备。
7、检维修作业：是否在生产系统完全停止、现场积尘清理干净后，进行检维修作业；严禁交叉作业。
8、规章制度：是否落实粉尘作业岗位安全生产责任制、管理制度和操作规程。
9、教育培训：作业人员是否经三级安全教育培训合格后上岗作业，是否掌握生产区域所产生的粉尘的危害性及防保措施。
10、隐患排查：是否对粉尘进行定期的防爆隐患排查，是否制定整改计划措施。
11、应急预案：作业人员和施救人员是否掌握了相关应急预案内容。
三、检查方式和步骤
（一）“8·2”事故安全教育培训阶段（9月10日前）
各车间、部门根据江苏省昆山市发生的“8·2”特别重大事故，对员工进行安全教育并做好活动记录，加强员工的安全意识，减少事故的发生，确保安全生产。
（二）自查阶段（9月10日前）
各车间对本辖区进行全面检查，确定有粉尘产生的生产区域，并分析粉尘类型和危险系数，并做好防爆防火措施，做好台账；检查灭火器的性能，保证随时能投入使用；及时清理粉尘，降低粉尘的积累量；使作业人员掌握粉尘防爆防火措施和应急预案。
（三）重点整治阶段（9月20日前）
将专项整治行动中查出的问题和隐患继续全面整改和治理，在规定时间内拿出整改措施并进行整改。加强专项整治的监督考核，确保各车间的安全隐患整改得到全面落实。
（四）总结提高阶段（9月25日前）
安全环保部对本次专项整治情况进行全面总结，重新梳理整治过程中发现的各类问题及解决措施，对好的防范措施和经验要形成我公司长效的安全管理机制。
四、深入开展相关专项整治工作
1、深入做好天然气管道隐患排查工作。动力车间负责对全厂区的天然气管道进行安全检查，管道铺设位置是否合理，管道附近是否使用明火，应急救援措施是否得当，并做好检查记录。
2、深入做好我司五大危化品的安全管理工作。碳酸锂一、二车间分别对本车间所使用的危化品进行安全隐患检查，储存装置和应急救援措施是否完善，做好检查记录。
3、切实加强特种设备的安全操作维修管理工作。设备能源部负责特种设备的安全检查，做好特种设备维护管理台账，操作人员是否具有特种作业证，是否熟练掌握设备的使用机理及应急救援措施。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识专项整治工作的重要性，结合安全环保部精心组织、周密部署，切实加强组织领导。大力宣传专项整治工作的重要性和紧迫性，把专项整治工作的目的、要求和内容传达到各班组和每个作业人员。落实到每个生产现场，督促各班组严格按
要求进行自查和整改。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。
（二）突出重点，注重实效。安全环保部要针对实际情况，明确重点部位和重点区域，对易粉尘积累量大难处理的生产地区，重点监督，切实预防各类安全事故，特别是预防火灾事故和爆炸事故的发生。
（三）落实主体安全责任。各车间要建立健全安全生产保证体系，落实各项规章制度，保证必要的安全生产投入，改善生产条件；适时对重点区域和重点项目进行检查，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。要总结工作经验，稳步推进此次专项整治工作。
×××××公司
2014年8月30日
XX县人民政府安全生产委员会办公室 关于重点行业安全生产专项整治工作的
情 况 报 告
市安委办:
今年以来，我县认真贯彻落实省、市关于安全生产工作的一系列文件、会议和指示精神，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，强化安全生产红线意识，加大安全隐患排查力度，全面推进各行各业安全生产专项整治行动，有效维护了全县安全生产形势持续稳定。现就我县安全生产专项整治工作进展情况报告如下：
一、领导重视，周密部署，全面贯彻落实上级会议文件精神 自专项整治工作开展以来，XX县县委、县政府主要领导、分管领导高度重视，多次召开会议传达省、市安全生产专项整治工作会议与文件精神，并就开展的安全生产专项整治工作进行了全面的安排部署。同时,县政府成立了由县长任组长、分管副县长任副组长的专项整治领导组，下设10个专项整治领导小组，分别由分管副县长担任小组长；制定出台了XX县各职能单位安全生产专项整治工作方案、安全生产工作“一岗双责”责任体系，以及安全生产事故责任追究制度等一系列规范性文件，进一步明 — 1 —
确了整治的步骤和要求。在此基础上，县政府主要领导与各乡镇、各重点部门签订了安全生产目标责任书，将安全生产、专项整治工作目标责任层层分解落实到了各级、各单位和企业，进一步建立了安全生产“一票否决”制度，形成了以制度落实保障的责任体系。县政府县长、分管副县长定期不定期召开安全生产例会，及时研究解决工作中出现的问题或遇到的困难，确保了安全专项整治工作的顺利开展。
二、强化措施，狠抓落实，确保专项整治取得实效
为了抓细、抓实、抓好专项整治工作，确保行动取得实效，我县严格按照专项整治要求狠抓责任和措施落实。一是加强安委办的协调、监督，把工作的重点放在跟踪各乡镇、各单位、各行业领域专项整治进展情况上，与“两议一报”排查通报的要求同步进行，及时通报整治情况；同时，加强与县纪检监察部门沟通，把安全生产专项整治工作作为今年效能监察的重要内容，督促各单位、各重要步骤、时段的具体整治工作。二是加强各单位的组织领导力量，要求各行业领域主管单位主要负责人亲自挂帅，成立专门机构，对本单位、本行业整治工作进行统一组织、统一安排、统一协调、统一落实。三是严格落实较大安全隐患政府挂牌督办机制，针对甲醇运输管理不规范等58条安全隐患，进行了集中分析研判，明确了分管领导、责任单位、配合单位，特别对 — 2 —
其中的3项挂牌督办、4项重点整改，要求按照隐患治理“五落实”的整改原则，安排专人、限定时间、落实措施，确保做到所有隐患整改销号。四是加强隐患事前排查责任追究。按照有关规定严肃对待事故和事故隐患，对安全生产监管职责不履行、非法违法生产打击不得力、防范措施落实不到位、安全隐患排查治理不彻底的，严肃进行事前问责，做到有责必究、有过必罚、一查到底。
三、突出重点，集中整治，及时发现和消除安全隐患
在专项整治工作中，我们以煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业为重点，做到以点带面，整体推进，不断加强检查和监督，确保专项整治行动取得实效。
煤矿方面：一是各煤矿在上半年“雨季三防”专项检查的基础上，再次对雨季三防相关措施和矿区危房集中进行了细致的全面排查，并认真整改发现的问题，保证了矿区安全度汛；二是对煤矿企业执行各级瓦斯防治规定情况等开展了全面检查，聘请XX集团瓦斯治理技术人员对全县高瓦斯及预测为高瓦斯的矿井开展专家会诊，帮助解决通风系统、瓦斯抽采等方面存在的难点和疑点问题，进一步提升煤矿瓦斯防治综合能力，同时计划下半年开展持续三个月的“一通三防”大会战；三是对照煤矿打非治违6种非法违法生产经营建设行为和14种违规违章行为对矿井开展 — 3 —
排查，做到不留死角、不留盲区。截止目前，共检查企业1248次，查出隐患7230条，整改7230条。今年我县煤炭安全生产方面发生两起事故，死亡3人，严峻的形势给我们敲响了警钟，我们将进一步夯实应急救援体系建设和开展预防性安全检查，强化煤矿劳动用工、安全培训及煤矿从业人员素质提升工作，保障煤矿安全生产。
非煤矿山方面：结合金属非金属矿山的整顿关闭工作，与非煤矿山企业签订责任书，要求企业主要负责人亲自检查，严格制定隐患排查方案，落实隐患排查资金、人员等措施，同时按照非煤矿山隐患排查治理规定内容，逐企、逐矿、逐场对全县非煤矿山进行隐患排查。上半年共检查企业21家，查出各类安全隐患105条，当场整改38条，限期整改67条，截至目前，67条隐患全部整改，整改率达100%。
危化品方面：建立健全并严格落实全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，对从事危险化学品生产、经营、储存、使用的企业，严格审查安全生产证照是否齐全，是否严格执行“三落实”制度；对“两重点一重大”企业开展地毯式排查，检查企业31个，查处隐患33条，整改33条；设置三条危化品运输车辆限制通行路段，有效确保了我县危化品运输零事故。
道路交通方面：认真履行“三关一监督”职责，突出检查长途 — 4 —
客车、农村客车、旅游客车、危险货物品运输车、重型货车等重点车辆情况，加强客货运车辆源头管控，严厉查处超限超载、超速行驶、酒驾、毒驾等交通违法行为情况。同时，结合全省“查违法除隐患、降事故保安全”大会战，出动警力1245人次，警车210辆次，查处交通违法行为7057起，有效促进道路交通秩序明显改善。此外，协调解决县城东外环（7公里）路段的移交工作；解决丁字路口路面窄、视野差的问题，有效确保了道路交通安全。
人员密集场所方面：深入辖区各重点场所开展消防安全排查整治活动，对重点企业、重点场所、重点行业严防死守，对“三合一”、“多合一”场所集中开展了隐患排查，并组织安监、卫生、住建等职能部门对隐患整改进行了联合检查处理。截至目前，共检查社会单位375家，发现隐患508条，督促整改508条，行政处罚11家，罚款11.85万元，责令“三停”单位3家，临时查封3家，拘留1人。
建筑施工方面：全面检查在建市政工程，围绕重点区域、重点单位、重点工程、重点问题，对全县15个施工单位、4个监理单位进行了全面检查，共发出整改意见书27份，排除质量安全隐患67起，重大质量安全隐患15条，确保了在建工程安全。
特种设备方面：严格执行企业法人生产承诺制，对特种设备 — 5 —
关于深化安全生产专项整治工作的
实施方案
洗煤、焦化、发电、炼铁、铸造：
为进一步加强公司化工安全生产工作，根据交安委办字[2011]16号文件精神（国发[2010]23号文件、安监总管三[2010]186号文件、晋政发[2011]1号文件、晋政办发[2011]29号文件、晋政办发
[2011]30号文件）公司决定在全公司范围内继续深入开展安全生产专项整治工作。
一、指导思想与工作目标
根据公司生产实际情况，坚持“以人为本，安全发展”的思路，全面贯彻落实上级文件精神，着力解决当前公司安全生产存在的问题，认真落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础管理工作，积极开展隐患排查与治理，以“查三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）为主体，使公司安全生产专项整治工作取得明显实效，促进公司安全生产专项整治工作持续稳定好转。最大限度地减少事故发生，努力实现公司全年安全生产事故为零的总目标。
二、公司安全专项整治组织机构
为了做好公司安全专项整治工作，成立公司安全专项整治工作组，负责领导全公司安全专项整治工作，即使解决专项整治中存在的问题，指导公司个部门和各厂的专项整治工作不断深入开展。
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXX XXX XXX XXX XXX
XXX XXX XXX XXX
公司专项整治领导组下设办公室，办公室设在安全生产技术部。负责全公司专项整治的具体工作事宜，跟踪各部门单位专项整治工作进展情况，协调解决专项整治工作中得有关问题，及时通报和总结专项整治工作情况。
办公室主任：XXX
成员：XXX XXX
三、公司专项整治重点
根据交安委办字[2011]16号文件精神，针对公司危险化学品生产、运输企业发生的事故特点和危险化学品安全管理存在的薄弱环节，确定我公司专项整治的主要目标、重点产品、重点环节和重点内容。
专项整治的主要目标：公司焦化厂、危化品生产、经营和运输单位企业资质的审验台账的规范化。
重点工艺及产品：涉及到国家安全监管总局公布的危险化工工艺和粗苯等化学品重点产品。
重点环节：动火工作、受限空间作业、高空作业、设备检修作业等危险作业和工艺技术改造工程环节，开、停车环节，危险化学品装卸、运输环节。
重点内容：
1、学习贯彻23号文件及186号文件，落实安全生产责任主体及
层层签订安全生产责任状。
2、安全生产最薄弱环节的改进情况。
3、罐体安全距离不符合要求的整改情况。
4、压力容器、压力管道等特种设备安全管理情况。
5、危险化学品充装环节安全管理情况。
6、针对近两年来化工事故暴露出得安全生产薄弱环节的防范情况。
7、危险化学品运输车辆及驾驶员、押运员资质审查情况。
8、应急救援组织的建立和应急装备、物资配备的情况，应急救援预案备案和演练情况。
四、公司专项整治的方法和步骤
本次专项整治以自查自整、公司各部门督查同时邀请政府及相关监管部门分级督导检查的方式进行。
第一阶段：全面部署阶段（8月1日—8月30日）
1、公司成立化工专项整治领导组及办公室，制定实施方案，部署开展化工专项整治工作，方案报县安监局备案。
2、公司和各厂按照化工专项整治工作的要求，积极开展专题会议，进行安排部署，认证开展专项检查与隐患排查工作及整改落实情况进行检查。
3、各厂要结合自身实际，认证制定专项整治方案，确定各厂重点专业检查内容和重点项目检查内容，并报公司安全生产技术部安全科备案后，方可进入第二阶段工作。
第二阶段：公司自查自整阶段（9月1日—9月30日）
1、各厂对照186号文件和有关法律、法规、标准以及专项整治的检查内容，结合本厂实际开展全员性的隐患排查与治理。通过排查，对安全管理方面的缺陷进行修订完善，对排查出处于不安全状态的设施设备限期进行整改，对员工的不安全行为进行培训和教育。要全面加强和改进各厂各项安全生产基础工作，严格执行安全生产各项规章制度和安全操作规程，深入开展“查三违”“抓三纪”活动，建立安全生产长效机制，巩固整治成果，全面落实安全生产主体责任。
2、各厂在本阶段工作完成后，向公司上报《专项整治自查自整工作报告》，公司安全科向县安监局专项整治领导组办公室报告工作情况，然后转入第三阶段工作。《专项整治自查自整工作报告》内容包括：各厂安全生产基本情况；专项整治排查出本厂存在的问题；采取针对性整改措施；整改完成情况；对排查出的违法生产、建设行为及重大安全隐患是否向安监局主动报告、接受处罚。
3、公司要对组织不力的分厂、第一阶段开展不扎实的厂，安全隐患较多的厂、车间、近阶段发生过安全生产事故的厂、车间进行重点检查督查。
第三阶段：公司专项整治“回头看”阶段（10月1日—10月30日）
1、公司将对第二阶段专项整治中，出现并整改的问题进行认证的回头看。
重点检查问题：
1第二阶段查处的问题整改后效果巩固情况。 ○
2制度落实的持续情况。 ○
3易出现隐患点得监控及复查隐患情况。 ○
4隐患出现频次的考评及整改完成情况考评。 ○
第四阶段：公司专项整治专家评价阶段（11月1日—11月30日）
公司将通过有关部门聘请有关专家对照
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