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2016年度安全生产及“一岗双责”
责任书
为切实加强全区道路运输行业的安全管理工作。落实管行业，必须管安全的一岗双责责任制，确保全区道路运输市场良好的安全形势，根据区局《运输管理所 2016年度工作目标》和安全生产,管理工作意见制订本责任书。
一、管理责任
1、运管所负责全区道路运输行业安全管理，协助道路交通安全主管部门做好全区道路运输行业安全生产管理工作。
2、客运、货运、维修、驾培、危货、水运运政许可等分管负责同志做好行业管理的同时，是安全管理的第一责任人负总责。要层层签订责任书，明确责任人落实安全责任，做好日常安全生产监管工作。
3、建立和完善道路运输市场准入制度。运政许可方面应严格执行“三把关一监督”实行许可签字制度。
4、加强市场监管，规范市场秩序。全面落实道路运输经营者的安全责任，严格事故责任追究和事故报告制度，强化运输企业安全责任主体制度。
5、强化客运源头管理和途中监控。加强客运站等源头管理，严禁客运车辆超载运行，发挥客车 GPS 监控作用，确保各项安全措施落实到位。
6、做好重要阶段的安全防控。运输黄金周、汛期、重要节假日等，要制定实施方案和应急预案，全面做好每一个环节的安全防控工作。
7、做好自身车辆和财物的管理。车辆有专职驾驶员驾驶严守驾驶规则，各项物品必须由专人保管，责任到人，不得出现被盗、火灾或者遭受人为严重损坏。
二、责任考核
1、如发生安全责任事故，将首先追究第一责任人责任。其次追究直接责任人责任，免除所分管人员年度评先树优资格。
2、区局给予处理的，按照区局处理规定执行。
三、责任期限 自 2016 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日。
单位负责人签字：
责 任 人 签 字：
签订时间: 年月 日
***2016年度安全生产“一岗双责”
目
标
管
理
责
任
书
中共***委员会
* * *人民政府
为进一步加强安全生产监管工作，强化安全责任，落实综合治理
措施，形成各司其职、各尽其责、分类把关、齐抓共管的安全生产监管工作格局，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，根据《安全生产法》、县政府《2016年安全生产工作要点》以及县委县政府的有关安全生产文件会议等有关精神，严格落实安全生产“一岗双责”制度，镇党委政府特与各分管领导签订本责任书。
一、镇人民政府对安全生产工作实行“一岗双责”制度，党委政
府主要负责人对本行政区域的安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人是安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织领导和综合监督管理具体领导责任；其他分管负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
二、镇党委政府主要领导是全镇安全生产工作的第一责任人，全
面负责本镇的安全生产工作，并履行以下职责：（一）抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级党委政府和同级党委安全生产工作的决策、部署、指示的贯彻落实。（二）把安全生产工作纳入全镇经济和社会发展规划，并组织实施。（三）按月主持召开安全生产工作专题会议，研究部署安全生产工作，并形成会议纪要。深入基层调研检查安全生产工作，有调研报告或检查通报。（四）建立健全并落实政府安全生产工作责任制。（五）将安全生产工作纳入政府的重要议事日程，及时研究解决本镇安全生产工作中的重大问题。（六）及时对全镇的安全生产工作作出部署并督促检查。（七）落实全镇的安全生产控制指标并加强考核，建立约束激励机制。（八）加大安全生产投
入，在进行全镇经济发展重大决策及制定发展规划时，配套出台安全生产的具体办法和措施，确保安全基础投入和安全监管投入，安全生产专项经费列入本级财政预算，并落实到位，监督辖区企业按照国家要求提取使用安全费用。（九）按规定决定启动本镇政府安全生产事故应急预案，及时赴现场组织应急求援、事故控制和善后处理工作。因故外出时应委托主持安全工作的领导赴事故现场。
三、分管安全工作的副职是全镇安全生产工作综合监督管理的责
任人，在书记、镇长的领导下，具体负责本镇的安全生产工作，并履行以下职责：（一）负责组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决议、部署、指示，主持研究制定全镇安全生产监管的办法和措施。（二）受书记、镇长委托，可主持召开安全生产工作有关会议，研究和协调处理安全生产中的重要问题。（三）负责组织并参加全镇安全生产重要工作、重大活动。（四）督促、检查全镇各单位和下级组织落实安全生产工作， 责令有关单位、组织、企业限期整改安全隐患。（五）监控安全生产专项目标、控制指标运行情况，加强督促检查。（六）督促安全生产监管机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平。（七）镇内发生安全事故时，应及时赴现场组织应急求援、事故控制和善后处理工作。因故【一岗双,2016】
外出时报请安全生产第一责任人安排其他分管副职领导赴事故现场。
四、其他党政班子成员对分管业务范围内的安全生产工作负直接
领导责任，在书记、镇长的领导下负责各自分管范围内的安全生产工作，并履行以下职责：（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、
政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实。（二）坚持把安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收。（三）督促分管单位认真履行工作范围内的安全生产监管职责，适时组织开展并参加安全生产大检查，协调处理事故隐患整治工作。每月对分管领域安全生产开展检查。
（四）分管工作范围内发生生产安全事故时，应及时赴事故现场，具体组织、协调事故应急求援、事故控制和善后处理工作。因故外出时，报请镇长安排其他副职领导赴事故现场。（五）支持配合分管安全生产的副职领导长抓好分管范围内的安全生产工作。
五、驻村领导是所驻村（居）安全生产的第一责任人，全面负责本村（居）的安全生产工作，并履行以下职责：（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示在工作范围内的贯彻落实。（二）把安全生产工作纳入本村（社）经济和社会发展规划，并组织实施。（三）建立健全辖区内安全生产工作责任制。（四）将安全生产纳入本村（社）的重要议事日程，及时研究解决本辖区内安全生产工作中的重大问题。（五）及时对本村（社）的安全生产工作作出安排部署并督促检查。（六）辖区内发生各类安全事故，主要负责人除及时向上级汇报外，要及时赶赴现场组织应急求援、事故控制和协助处理善后工作。
六、落实责任追究。镇党委政府有关责任人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产工作职责，导致发生生产安全事故的；发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故求
援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《安全生产领域违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》（中纪发[2007]17号）、《安全生产领域违法行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安监总局第11号令）有关规定，给予告诫、责令写出书面检查、通报批评、组织处理、党纪政纪处分，对玩忽职守、失职、渎职构成犯罪的，依法由司法机关追究刑事责任【一岗双,2016】
中共***委员会（章）
***人民政府（章） 责任领导签字：
2016年3月8日
2016年，东湖街道在罗湖区委、区政府、区安委会的领导下，深入贯彻落实上级相关指示精神，强化红线意识，落实安全管理目标责任制，狠抓安全隐患排查整治，确保辖区安全生产形势持续平稳发展。主要工作总结如下：
一、落实安全生产“一岗双责”责任制街道成立安全生产“一岗双责”工作领导小组，街道领导干部、各部门认真落实“一岗双责”责任制规定，各负其责，层层签订了《2016年度安全管理目标责任书》，并按照要求抓落实。
街道分别召开各季度防范重特大安全事故会议，全面部署安全生产工作，针对不同季节的安全工作特点难点进行有针对性的部署。街道各副处级以上领导干部认真按照街道党工委、办事处统一部署，各自率队在挂点社区督促、督导辖属工矿商贸企业单位、“三小”场所全面开展安全隐患排查整治活动，消除了一批安全隐患，确保辖区安全。
街道安委办对各社区开展安全生产“一岗双责”工作落实情况进行了深入细致的检查。在考评过程中，考评组与被考评社区工作站有针对性地沟通了相关情况，提出了客观、中肯的意见，并围绕今后如何切实落实安全生产“一岗双责”制度，进一步加强安全生产基础工作等方面提出了改进建议。街道引入第三方对社区的监管水平进行实地考核。全年各工作站考核成绩都在90分以上，达到优秀档次。尤其是金湖社区在各级领导的挂点督导之下，保持考核成绩排名第一的佳绩。
二、认真开展各项安全生产检查整治专项行动1、认真开展“九打九治”打非治违等各项专项行动。“九打九治”打非治违工作：9月份以来，①街道组织执法检查企业75家、制衣厂33家,疑似无照15家已移交市监部门查处，处罚1家企业，罚款3000元。对大望、梧桐山、布心股份公司集体物业制衣厂200多家巡查一遍，巩固整治效果;②街道组织排查各类经营门店1578家,发现“三合一”50家,已通报消防部门查处;③联合公安、交警、执法部门开展电动单车非法营运“雷霆”、“百日”整治行动,共查扣电动车66辆,摩托车3辆,三轮车15辆,现场拍照违停车辆107辆;④对辖区4个加油站、3家煤气站进行安全检查;⑤检查辖区家具厂1家,涉及木材加工企业2家,发现的43条隐患已完成整改;向涉及各类粉尘企业发放《温馨提示》300份，要求股份公司加强日常管理;⑥对丹平立交工程进行安全检查，督促施工方完善各项安全生产管理制度。对大望、梧桐山村在建3个工地开展安全检查;粉尘企业专项治理工作：向涉及企业发放管理要求300份，督促粉尘较严重地2家涉及木材加企业进行整改，并且每月都有巡查检查;危房专项普查工作：经普查统计：疑似危楼11栋、瓦房57间;危房1栋、瓦房329间(目前，街道已责令督导大望、梧桐山股份公司以及相关部门做好危房安全监控，采取有效措施，防止危房内住人);城中村安全用电专项整治行动：共出动检查人员285人次，检查“城中村”和“插花地”配电房8间、各类生产经营场所238家，发现安全隐患85 家，当场整改43家，后期已全部完成整改。“三小”场所巡查工作：巡查“三小”场所3495次，整改隐患133条。
2、认真迅速开展安全生产大检查。7～8月份，街道认真按照《罗湖区迅速开展安全生产大检查工作方案》文件要求，吸取“7.18”宝安北路招牌露台坍塌事故教训,全面开展安全生产排查整治专项行动。对发现的东乐花园市总工会宿舍2栋阳台开裂情况，联合区住建局向市总工会和东部集团发函要求解决，目前其已对建筑物进行了安全鉴定，等待鉴定结果后作出下一步整改。街道共出动检查人员1860人次，①检查各类场所683家(其中：“三小”场所630家);②检查企业22家(其中：汽修厂10家、五金制造厂7家、家具厂3家、人员密集场所2家);③检查服装加工厂31家。发现安全隐患94家，已完成整改。
3、开展整治大望、梧桐山片区制衣作坊“回潮”专项行动。街道全面部署开展整治大望、梧桐山片区制衣作坊“回潮”的专项行动。一是成立了专项整治行动领导小组;二是制定专项整治工作方案，进一步明确专项行动的整治时间、整治内容和整治方式以及整治工作要求;三是有效地督促各“回潮”制衣作坊业主、经营者按照有关要求予以停业、搬迁、取缔，做到逐家逐户清理;四是联合各职能部门相互配合、齐抓共管、联合执法。全年共整治集体物业内制衣加工厂222家，出动人员约3500人次，责令存在严重安全隐患的制衣加工厂停产整改58家，清理两栋六层集体物业不具备安全生产条件制衣加工厂22家，取缔民宅内制衣作坊78家、查扣生产工具78台，自行搬离28家。安装地线约5000多米，安装应急灯、安全出口指示等警示标示约1000多个。对四家加工厂进行立案查处，罚款18000万。清除了发现的约1500条安全隐患，确保安全。
4、认真开展“今冬明春”安全生产大检查工作。制定大检查工作方案，成立专项工作领导小组及以办事处副书记杨映玫为组长的督导组。到目前为止，我街道共检查工商贸企业75家，发现隐患38处，现场整治31处，责令限期整改7处。督导组已经到布心、大望、金湖进行了督导检查工作。各社区2016年12月份巡查门店1114家(街道经网格化下发任务252家)，发现隐患66条，完成整改46条，20条转相关部门处理。
三、开展安全生产宣传、培训和演练活动1、认真开展各项安全生产宣传活动。①年初，街道共印发《致东湖辖区居民一封信》10000份，向各社区广大居民宣传生产安全、消防安全、交通安全、燃气安全等法律法规知识，提高广大居民的安全意识;②6月份，街道印发2000份《致东湖辖区企业、个体工商户的一封信》及《安全用电消防安全张贴图》，并陆续在本辖区各企业、个体工商户中进行发放;③8月份，为贯彻市主要领导关于布吉街道市民从阳台跌落事故做出的批示，印发5万份关于提醒居民对房屋阳台护栏进行安全检查的温馨提示;④针对季节转换，街道9～10月向辖属各社区工厂、企业等单位以及社区居民发放6万份《致辖区居民的一封信》和3万份《交通临时停靠提示卡》，为他们送去安全提示。⑤12月份，联合区住建局等部门在布心广场进行“燃气安全进社区”宣传活动，发放材料2000份，环保袋1200个。
2、认真开展“安全生产月”、“119”消防宣传月咨询活动。①6月份，街道认真按照市区政府的统一部署，在布心社区举办2016年“安全生产月”宣传咨询活动，共出动宣传人数43人，悬挂宣传条幅5条，x展架2套，发放各类宣传资料12000多份，发放印有安全知识环保购物袋3000多个，现场接受宣传教育群众约有3500多人。另外，各社区工作站也组织了宣传活动，悬挂宣传条幅9条，发放各类宣传资料9000多份。②11月份，街道联合派出所在布心社区举办“119”消防日宣传咨询活动启动仪式，现场发放各类宣传资料2500多份，发放印有安全知识环保购物袋2000多个，现场接受宣传教育群众约有500多人。街道及九个社区工作站分别举行现场宣传咨询活动，悬挂宣传条幅、宣传挂图，共发放宣传折页5000余份，环保购物袋5000个，印有消防知识盒装纸5000盒及小礼品300份。
3、认真协办消防安全宣传专题文艺演出及电影播放工作。7月份，在大望村槟榔文化公园联合举办“2016年消防安全宣传专题文艺演出”。 文艺演出活动以“认识火灾、学会逃生”为主题，有效地吸引了大望社区工厂、企业员工、“三小”场所业主、学校学生等约1000人观看演出。12月份在梧桐山、大望社区播放四场安全宣传电影，吸引居民、工厂员工等约2400人观看。
4、认真开展安全生产各项培训活动。①今年来，举办以“网格安全生产监管工作实务”为题的培训班，街道安监科和各社区工作站安全专干共17人参加了培训;②组织辖区56名物业单位负责人及安全管理人员参加区安全生产培训，参训人员均取得培训合格证;③街道分别在大望、梧桐山、布心股份公司举办了3期企业安全生产教育培训讲座，共有360人参加了安全培训;④与东湖市监所举办物业管理单位安全管理培训班，各物业管理处和各工厂企业负责人、电工、安全员、电梯操作员、维保单位等相关人员共160多人参加;⑤与罗湖消防大队联合组织辖属社会单位、物业管理处等安全管理人员以及从业人员开展消防安全知识培训，培训人数共150人;⑥组织实景基地培训。4月份，街道按照区安委会工作部署制定培训方案及计划，指定专人负责培训工作。共组织街道机关各科室、社区群众、学生等约2600人次参加市安全实景模拟教育培训;⑦组织各社区辖属物业管理单位安全负责人、从业人员开展安全生产“一对一”培训活动。⑧组织辖区商场、宾馆和酒店等单位主要负责人及安全管理人员培训，共30人参加。⑨在梧桐山阔太服装、捷诚手袋厂、富裕皮具厂及海荣手袋厂开展四场应急培训教育，约500人参加培训;⑩聘请罗湖安科协会专家对辖区从事安全生产管理的人员共22人进行培训，培训提高了大家检查技能。
5、认真开展安全生产各项演练活动。截止目前为止，共计举行各种演练44场次，参训人员达7375人。主要有①联合东湖派出所消防组、梧桐山股份公司、大望股份公司在“梧桐山捷诚手袋加工厂”、“梧桐山富裕皮具(深圳)有限公司”组织了2场消防安全应急演练。梧桐山股份公司相关企业共有180人参加了这次应急演练;②联合东湖派出所消防组、梧桐山股份公司、深圳市梧桐山威健电子厂等单位在梧桐山威健电子厂内举办一场以“火灾预防、现场扑救、自救逃生”为主题的消防安全培训演练活动，共有350人参加培训演练;③联合东湖派出所消防组、梧桐山股份公司在梧桐山福泰克-乐庭厂举行“119消防宣传月”消防演练活动，共有300人参加培训演练;④联合东湖派出所、金鹏社区工作站、港鹏新村物业管理处等单位，在金鹏社区文化广场内举办一场社区兼职消防队的消防安全知识宣传和培训演练活动。⑤联合东湖派出所防火组在布心、大望、翠鹏、东乐、翠湖、金岭、金湖、金鹏、梧桐山等9个社区、举办9次消防安全知识培训和灭火演练活动(参加人数780人)。
四、开展安全生产执法监察1、执法有力，较好完成区局任务。街道安监中队认真抓好辖区经营企业、工厂安全生产工作执法检查。街安监中队执法检查生产经营单位、工厂、加油站、酒家、商场、物业管理处等共205家，发出《责令整改指令书》65份，《复查意见书》65份。对逾期未按要求整改进行立案处罚企业7家，处罚金额31000元。
2、加大危险化学品企业检查力度。严格落实定期检查，不定期抽查制度，增加对辖区4家加油站、3家煤气站、1家家具加工厂执法检查次数。对发现的30余隐患条已整改完毕。
3、坚决取缔违法违规生产企业。今年年初，针对梧桐山海源制冰厂及增胜纯冰商行未取得特种设备许可证情况下无证生产的情况，联合市场监管、执法队等多部门依法取缔。
五、工作主要亮点1、完成对大望、梧桐山、布心三个股份公司集体厂房内制衣厂的整改工作。安监科冒着高温，经过4～8月的集中奋战，完成了对222家制衣厂在电线线路、消防通道、警示标示等方面的整改工作;对作业场所的管理做出了要求，给每栋厂房都悬挂了安全生产管理制度牌;确保每栋厂房消防栓、消防喷淋完好可用;聘请区安科协会周远康讲师给经营者、管理人员培训3次。通过整治，近1500条隐患被消除，辖区的良好的安全形势得到进一步稳固。
2、聘请安全生产专家作为技术支撑，提高了安全生产监督管理水平。由于安全生产管理规定多、各行各业标准规范不尽相同，造成在监督管理上难度大，对企业的监管在低水平徘徊。聘请安全生产专家后，专家能以掌握的专业知识为依托，在对企业的检查上，能比较全面地发现安全隐患，做到依法依规，企业也服从整改的指令。
六、存在困难与建议1、大望、梧桐山片区制衣作坊安全隐患整治工作的难度大、难点多。股份公司集体物业厂房破旧，基础设施先天不足，在严格落实安全规范上困难重重。民宅制衣作坊查处难度大，首先在谁主管上不明确，商事登记制度实施以后，部分办理了执照，如何查处手段缺乏。
2、目前，所有街道执法任务都是一个标准，180家、7宗案件、5万罚款，东湖稍有规模的企业不到100家，城中村、插花地多，小门店多，完成案件、罚款数难度大，建议执法任务应按街道实际情况下达。
3、街道安监科固定编制少，但对上对下联系的面广、实务多，在新一轮体制编制改革中，区政府、区局能加强安全生产执法力量，进一步理顺安全生产工作。
安全生产一岗双责述职报告2016年至2016年，我镇安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在县安委会的大力支持和指导下，镇党政班子坚持以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、县有关安全生产工作的要求，严格落实各项安全生产工作措施，扎实开展各类安全生产专项整治行动，全力消除安全事故隐患，有效遏制了各类安全事故的发生。两年来全镇未发生重特大安全事故和交通事故，各类事故、道路交通、火灾事故死亡人数和一般以上事故起数控制在县下达的指标内。现将我镇2016年和2016年安全生产工作情况报告如下:
一、主要做法及成效(一)加强组织领导，夯实安全生产工作基础。镇委、镇政府高度重视安全生产、消防安全和道路交通安全工作，加强领导，精心组织，做到了“三个到位”。一是领导到位。坚持每季度召开一次安全生产例会和预防道路交通事故联席工作会议，会议由镇长或分管领导主持，听取各职能部门汇报开展安全生产工作情况，分析全镇安全生产形势，研究部署安全生产和道路交通安全工作。每逢节日和重大活动前，镇党政班子成员都亲自带队到各生产经营单位检查安全生产工作，督促生产经营单位落实安全措施。二是人员到位。镇委、镇政府设立了镇安全生产监督管理所，办公室配备工作人员4人，实行独立办公，做到了安全生产、消防安全、道路交通安全各项工作均有具体的人员负责。而且，在各个专项整治工作中成立相应机构，组长均由镇长担任，副组长由分管领导担任，成员由各有关单位负责人组成，切实加强对每项整治工作的组织领导。三是经费到位。我镇每年都安排一定的经费用于开展安全生产、消防安全和交通安全工作，两年来共投入经费36万多元用于聘请专职消防队员及购买消防装备、购置办公设备、印发宣传资料、举办培训班、开展安全生产检查行动等，有效地保障了各项工作的正常开展。全镇上下形成了安全生产工作主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各职能部门协调配合的工作局面，为安全生产工作顺利开展
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