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攀松贸〔2013〕08号
松杰工贸有限责任公司耕采煤矿 煤矿清理整顿和煤矿企业兼并重组实施方案
一、煤炭行业发展概况 （一）本企业基本情况
1、 位置
耕采煤矿位于攀枝花市225°方向，直距约12.0Km，属攀枝花市仁和区前进乡管辖。中心点地理坐标为东经：101°37′43″，北纬：26°30′48″。
2、本矿矿业权设置情况
攀枝花市松杰工贸有限责任公司耕采煤矿现为“五证一照”齐全，生产能力6万吨/年的生产矿井，批准开采38、39、40、41号煤层，开采标高+1900～＋1700m，面积约为0.3346km2，批准的采矿权范围仍由1～15号拐点圈闭。
耕采煤矿现采矿许可证批准的采矿权范围拐点坐标表
（二）本企业煤炭资源赋存、资源储量情况
1、资源赋存情况 （1）煤层
松杰工贸公司耕采煤矿批准开采煤层38～41号煤层，计划增加开采39-2号煤层，42-1、42-2号煤层为区内不可采煤层。其中，38、39（39-1）、39-2号煤层位于大荞地组第四段（T3d4）地层，40、41、42-2号煤层位于大荞地组第三段（T3d3）地层。现将各煤层特征分述如下：
38号煤层：赋存于大荞地组四段中下部，下距39号煤层21～33.0m。煤层总厚为1.66～2.86m，平均2.17m；纯煤厚为1.40～2.19m，平均1.72m；采用厚为1.40～2.19m，平均1.72m。煤层结构较复杂，局部含夹矸2～3层，夹矸单层总厚一般0.10～0.30m，岩性以泥岩为主，局部为炭质泥岩、砂质泥岩。全区可采，厚度变化较小，属较稳定的中厚煤层。
煤层顶板主要为泥岩、粉砂岩；底板以页岩、泥岩、粉砂岩为主。 39（39-1）号煤层（为极近距离煤层，两层合并计算储量）：赋存于大荞地组四段底部，上距38号煤层21～33.0m，下距39-2号煤层11～16.0m。煤层总厚为0.90～1.64m，平均1.37m；纯煤厚为0.90～
1.39m，平均1.16m；采用厚为0.90～1.44m，平均1.18m。煤层结构较复杂，含夹矸0～3层，夹矸单层厚一般0.05～0.20m，岩性以泥岩为主，局部为炭质泥岩、砂质泥岩。全区可采，厚度变化较大，属较稳定的薄～中厚煤层。
煤层顶板主要为页岩、泥岩、砂质泥岩；底板以泥岩、泥质粉砂岩为主。
39-2号煤层：赋存于大荞地组四段底部，上距39（39-1）号煤层11～16.0m，下距40号煤层9.0～15.0m。区内均有分布。煤层总厚为0.57～1.30m，平均0.91m；纯煤厚为0.57～1.16m，平均0.83m；采用厚为0.57～1.16m，平均0.84m。煤层结构简单～较复杂，局部含夹矸2～3层，夹矸单层厚一般0.05～0.07m，岩性以泥岩、炭质泥岩为主，局部为泥质粉砂岩。区内基本可采，厚度变化大，属不稳定的薄煤层。
煤层顶板主要为粉砂岩、泥质粉砂岩、泥岩；底板以粉砂岩、泥岩为主。
40号煤层：赋存于大荞地组三段上部，上距39-2号煤层9.0～15.0m，下距41号煤层19.0～31.0m。煤层总厚为0.59～1.28m，平均0.87m；纯煤厚为0.59～1.28m，平均0.86m；采用厚为0.59～1.28m，平均0.87m。煤层结构简单，以单层结构为主，偶含1层夹矸，夹矸厚一般0.02m，岩性炭质泥岩。区内基本可采，厚度变化较大，属较不稳定的薄煤层。
煤层顶板主要为炭质泥岩、泥岩；底板以粉砂岩、砂质泥岩为主。 41号煤层：赋存于大荞地组三段上部，上距40号煤层19.0～
31.0m，下距42-2号煤层63.0～78.0m。煤层总厚为0.72～170m，平均1.18m；纯煤厚为0.72～1.40m，平均1.09m；采用厚为0.72～1.40m，平均1.09m。煤层结构简单，含夹矸0～1层，夹矸单层厚一般0.13～0.19m，岩性以炭质泥岩。区内基本可采，厚度变化较大，属较不稳定的薄煤层。
煤层顶板主要为页岩、泥岩；底板以粉砂岩、泥岩、砂质泥岩为主。
42-2号煤层：赋存于大荞地组三段中部，上距41号煤层63.0～78.0m。煤层总厚为0.52～0.71m，平均0.63m；纯煤厚为0.52～0.71m，平均0.63m；采用厚为0.52～0.71m，平均0.63m。煤层结构简单，偶含1层夹矸，夹矸厚一般0.04m，岩性炭质泥岩。区内局部可采，厚度变化较大，属不稳定的薄煤层。由于该煤层揭露范围小，未参与算量。
煤层顶板主要为页岩、泥岩，局部为粉砂岩；底板以粉砂岩、泥岩为主。
（2）煤 质
本次松杰工贸公司耕采煤矿核实工作中，煤质主要以收集《大宝鼎（Ⅱ）井田详细勘探地质报告》（地质部八队）的资料及矿山提供的化验测试资料为依据，各煤层煤岩特征、煤质如下：
煤的颜色和条痕色皆为黑色，玻璃光泽；多呈细～中条带状结构，层状和似层状构造；内生裂隙一般不发育，外生裂隙较发育，井下常见煤层中有大型弧状劈理面；断口以棱角状为主，阶梯状次之，参差状少见。
宏观煤岩类型以半光亮型为主，光亮型和半暗淡型较少。组成以
中～宽条带状亮煤为主，镜煤、暗煤次之，丝炭少见，且多呈团块状、透镜状、细条带、线理状夹于亮煤之中。区内煤层为低灰至中灰、低硫至特低硫、高热值煤，煤的类别为瘦煤、贫煤，煤的可选性等级多为中等，少部分为优等。可作炼焦配煤和工业、民用燃料。各煤层煤岩特征见表2-3、煤质见表2-4（目前尚未收集到39-2号煤层的煤质化验相关资料）。
（3）共（伴）生矿产
煤系地层中赋存丰富的建筑材料，煤层及顶底板中常伴生有益矿产(如黄铁矿、菱铁矿等)及稀有分散元素(如锗、镓、钒等)。
① 铁矿
松杰工贸公司耕采煤矿区内常见的伴生矿产有黄铁矿、菱铁矿。菱铁矿多呈结核状、串珠状、似层状赋存于煤层顶、底板 细碎屑岩中，厚度薄，仅数厘米，不具工业开采价值。黄铁矿仅在局部呈细或粉晶状存在于煤层中，厚度多在0.05m以下，亦不具工业开采价值。
② 建材
部分煤层底板中赋存有粘土层，其厚度微薄，层位不稳定，不具开采价值。而煤层夹矸多为含炭泥岩或高炭质泥岩，随煤层开采出来，可用于发电或烧制矸石砖。
煤系地层中赋存大量的厚～巨厚层状中～粗粒砂岩、含砾粗砂岩，是为很好的建材用料；其资源量极为丰富，已广泛用于民宅修建、砌边坡挡墻、矿井巷道砌旋等。
经本次核实估算，截止2010年12月底，在批准的松杰工贸公司耕采煤矿采矿权平面范围内，累计查明资源储量159.4万吨，其中，
煤矿兼并重组主体企业
实施方案
XX实业发展投资有限公司
二零一三年十月九日
目 录
目 录 ...............................................................................................................................1 附 件： ................................................................................................................................................. 1
一、目的任务、编制依据 ........................................................................................................................... 4
二、兼并重组主体企业集团简介 .................................................................................................... 4
（一）企业概况 ..........................................................................................................4
（二）煤矿现状 ........................................................................................................14
三、兼并重组方案 ...........................................................................................................76
（一）保留现状煤矿 ................................................................................................76
（二）整合(扩能、扩能扩界)煤矿 .........................................................................79
（三）关闭煤矿............................................................................................................................ 86
(四) 实施煤矿企业兼并重组的预期结果 ............................................................87
四、存在的主要问题及建议 ...........................................................................................91
五、兼并重组整合方案的主要结论 ...............................................................................91
六、保障措施 ...................................................................................................................92
附 件：
1. 煤矿企业兼并重组各煤矿现状一览表。
2、实施煤矿企业兼并重组后煤矿企业基本情况汇总表。
3、生产矿井情况表。
4、建设矿井情况表。
5、煤矿现状及兼并重组方式汇总表。
6、拟整合、技改或保留现状煤矿明细表。
7、兼并重组后各煤矿基本情况汇总表。
8、公司各煤矿协议补偿资金划拨表。
9. 关于对《XX实业发展投资有限公司上报瓦斯防治能力评估申请报告》的批复，黔能源煤炭[2012]322号。（复印件）
10. 关于XX实业发展投资有限公司安全生产管理机构及主要职责的相关文件。（复印件）
11. 公司和所属煤矿相关证照:
① 公司安全生产许可证（复印件）。
② 公司所属各煤矿采矿许可证（复印件）。
③ 公司及所属各煤矿工商营业执照（复印件）。
④ 公司及所属各煤矿税务登记证（复印件）。
⑤ 公司组织机构代码证。
⑥ 仲恒煤矿采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证（复印件）。
⑦ 蟒源联营煤矿采矿许可证、工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证（复印件）。
⑧ 鸿辉煤矿矿采矿许可证、工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证（复印件）。
⑨ 焦化羊场坡煤矿采矿许可证、工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证（复印件）。
⑩ 新寨煤矿采矿许可证、工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证（复印件）。
11厨子田煤矿采矿许可证、工商营业执照、税务登记证、组织机构代○
码证（复印件）。
12、公司各煤矿安全专篇、开采设计方案批复。（复印件）
13、公司与各煤矿的框架协议。（复印件）
14. 兼并重组整合区域各煤矿采矿权价款缴纳情况。（复印件）
15. 煤矿企业兼并重组整合前各煤矿分布图。
13、附图:
⑪、企业现有煤矿及相邻煤矿分布图(含相应表格)。
⑫、实施煤矿企业兼并重组前后煤矿分布对比详细图(含相应表格)。 ⑬、实施煤矿企业兼并重组后所属煤矿详细图(含相应表格，含全部合法煤矿、不含关闭煤矿和保留至2015年底自愿关闭煤矿)。
14、自愿保留生产至2015年底关闭煤矿承诺材料。
15、实施煤矿企业兼并重组后煤矿相关资料。
16、支撑企业兼并重组方案的其他所需附件。
一、目的任务、编制依据 根据贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室文件:黔煤兼并重组办﹝2013﹞1号关于印发《贵州省煤矿企业兼并重组主体企业实施方案编制提纲》的通知。
为了我公司更好的按照科学布局、集约开发、安全生产、高效利用、保护环境的发展，淘汰落后产能，优化煤炭资源配置和产业布局，有序开发和保护煤炭资源，推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化四个一体化产业发展，增强市场竞争力，加快建设要能源基地和资源深加工基地。坚持统一规划与因地制宜、分类处置相结合，按照国家尽量减少开发主体的要求，处理好兼并重组与整顿关闭、资源整合的关系，坚持减少煤炭开发主体与提升产业发展水平相结合，同一矿区尽量由一个煤矿企业兼并重组主体实施开发的目的。
为贯彻《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发【2010】46号）和《中共贵州省委贵州省人民政府关于矿产资源配置体制改革的意见》（黔党发【2012】18号）精神，根据省人民政府办公厅《关于转发省能源局等部门贵州省煤矿企业兼并重组工作方案（试行）通知》（黔府办发〔2012〕61号）和省能源局、省公安局等八厅局《关于印发〈贵州省煤矿企业兼并重组工作实施细则〉的通知》（黔能源办〔2013〕120号）文件的要求，积极稳妥推进全省煤矿企业兼并重组，深化煤矿整合，有序开发煤炭资源，优化煤炭产业结构，促进全省煤炭产业持续健康安全发展，编制本公司兼并重组实施方案。
方案一：煤矿安全生产专项整治方案
为贯彻落实省、市、区政府的“攻坚年”部署，推进我区煤矿安全生产专项整治的深入开展，巩固专项整治成果，严防重特大事故发生，确保全区煤矿安全生产形势持续稳定，根据区安委会《关于制定全区安全生产专项整治方案的通知》要求。现制定临淄区煤矿安全生产专项整治方案。
一、整治重点和工作目标
(一)整治重点
20xx年煤矿整治的重点是:煤矿“一通三防”、防治水、顶板管理和提升运输。
(二)工作目标
20xx年煤矿安全生产专项整治总体目标是：通过深化安全整治，全区煤矿杜绝死亡事故、2人以上重伤事故和重大非人身事故。
二、煤矿安全整治的主要措施
开展煤矿安全专项整治，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持标本兼治、治本为主、综合治理的原则，把解决眼前问题与建立长效机制结合起来，研究采取更加有效的措施，努力提升煤矿安全生产水平。
(一)着力抓好瓦斯治理、防治水及雨季“三防”工作。所有矿井掘进工作面局部通风要使用“双风机、双电源”；要把落实“以风定产”与合理集中生产、加强现场管理结合起来，严禁多头多面过度集中生产，严禁无风、微风作业，严禁不符合规定的串联和扩散通风，严禁随意停开局扇;严格执行瓦斯检查制度，严禁空班漏检。严格执行“有疑必探、先探后掘”的探放水制度，探放水工作要有设计、有施工、验收记录。各煤矿要加强对落实探放水措施、制度情况进行检查，对未按规定探水的煤矿依据国务院446号令严厉处罚。雨季“三防”工作要做到早部署、早行动，在雨季来临前及早清捞水仓、清挖水沟，疏通地面泄洪道，填平古井。对供电电源和排水设备进行认真检查，确保万无一失。
(二)深化“双基”建设内涵，提高矿井本质安全水平。继续大力开展“双基”建设和安全质量标准化活动，着力提高矿井本质安全水平。一是加强矿井技术管理。建立健全以总工程师为核心的技术管理体系，明确总工程师的职责，把技术管理作为安全管理中的关键工作来抓。二是加强现场管理。要把安全基础管理的重点放在区队、班组和现场，建立以安全考核为主的区队及班组业绩考核标准，加大安全工资在工资构成中所占的比例。确保各项制度、措施落实到现场，落实到每位作业人员。三是加强隐患排查治理。排查治理的重点是“一通三防”、防治水两个方面，包括国务院《特别规定》及《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》所列的60多种重大安全生产隐患、违法生产行为。加强对薄弱地点、薄弱时间、薄弱环节、薄弱人物的排查和监控，加大对重大安全隐患的治理力度，确保项目、措施、资金、时间、人员、责任落实到位。对安全隐患不能有效治理或不能实施有效监控无法保证安全生产的，要坚决停止作业，做到防患于未然。四是安全质量标准化建设要上档次。各煤矿必须不等不靠，加大投入，从地面绞车房、矿灯房、职工宿舍、澡堂、调度室、办公室等到井下各生产系统都要高起点、高标准进行整改。地面广场、办公区做到干净、整齐、有序，矿区绿化达到园林化;井下各系统要向质量标准化更高级别迈进。
(三)着力加强区队班组建设，强化自主管理。要明确区队长、班组长安全管理和生产管理的职责，赋予他们安全管理权、生产组织权和考核分配权。充分发挥区队长、班组长现场安全管理的作用。切实把区队班组建设作为强化现场安全管理的重要措施。加强区队长、班组长培训管理，强化区队长、班组长安全、生产、技术管理知识的培训。根据区队长、班组长的工作内容和职责，建立健全区队长、班组长工作考核标准，严格进行业绩考核，对不合格人员要及时撤换。健全区队长、班组长、安监员“三位一体”的安全管理机制，加强现场安全管理，做到科学、安全的组织生产和施工。
(四)加大安全投入，提高矿井技术装备水平。各煤矿要积极推进采掘工艺改革，最大限度地减少炮采、炮掘，加快淘汰木支护。要根据国家有关规定和煤矿安全生产的实际需要，及时足额提取维简费并按规定全部用于煤矿安全生产。推广应用安全生产科技成果和先进适用技术，提高系统安全保障能力，从根本上提高矿井防灾抗灾能力。认真搞好受自然灾害威胁严重矿井安全开采的技术论证工作，完善各类安全防范措施。加快发展煤矿生产机械化。要积极推进采煤工艺改革，尽快实现采掘机械化。开采薄煤层矿井要结合煤层赋存条件，制定适宜的机械化发展规划。通过加大安全投入，着力改善煤矿安全生产条件，促进煤矿安全生产状况的根本好转。
(五)加强教育培训，改善办矿条件，提高从业人员整体素质。煤矿要制定职工教育培训规划，落实培训经费、保证培训时间。煤矿矿长、管理人员及工程技术人员、职工要进行梯次教育培训。要采取委托培养、专项技术培训等措施，培养一批煤矿管理人员和专业技术骨干。加强应知应会教育和强制性安全轮训，增强干部工人的安全业务素质和自助保安能力。要抬高新工人入矿“门槛”，逐步推行变招工为招生的用工机制和全员从业资格准入制度。凡是招用的新工人必须具备相应学历，并接受为期六个月的系统培训，经培训合格取得“煤矿工作资格证”方可上岗。要改进和完善劳动分配管理，增加煤矿井下工人特别是一线生产工人的劳动报酬，用较高的劳动报酬和良好的工作环境吸引高素质的人才。
(六)持续不断的开展煤矿安全生产大检查。重点检查矿井“一通三防”、防治水措施的制订和落实情况，采掘工程部署情况，事故隐患排查治理及责任制落实情况。区煤炭办将对检查出来的问题跟踪督察，督促矿井及时进行整改。
(七)认真开展劳动定员工作，严格按矿井核定能力和劳动定员组织生产。按照国家安监总局等四部委《关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》要求，煤矿要明确专人负责劳动定员管理，认真组织开展劳动定员工作，结合矿井生产实际，制定并严格执行劳动定额定员标准，做好劳动定员原始记录、入井人员考勤和统计分析等工作。要采取定采区、定头面等措施，最大限度地减少井下作业人员。一个采区内同一煤层不得布置3个(含3个)以上回采工作面或5个(含5个)以上掘进工作面同时作业。逐步推行一个采区一个回采工作面、二个掘进工作面的生产作业方式。严格按核定生产能力组织生产。煤矿必须严格按核定的生产能力合理安排全年生产计划和劳动定员，坚持正规循环作业，做到均衡生产。除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，其他人员不得在采、掘工作面交接班。严禁两班交叉作业。实行“限员挂牌”制。煤矿要在井口公示牌上真实标明每个采区及采、掘工作面核定的每班作业人数和实际每班作业人数。
三、加强对全区煤矿安全专项整治工作的组织领导
开展安全专项整治是落实省、市、区政府关于安全工作部署的一项重大举措，各煤矿要把这项工作摆上突出位置，加强领导，落实责任，确保整治活动达到预期目的。
为加强对煤矿安全整治工作的领导，区煤炭办成立煤矿安全整治工作领导小组，由周效东主任任组长，煤炭办其他人员为成员。领导小组的主要任务是负责部署煤矿安全整治活动，搞好组织协调和检查调度，并根据工作进展情况及时提出下一步工作意见。领导小组办公室设在区煤炭办，具体负责活动的检查调度和日常工作。
方案二
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