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2014年民主评议政风行风工作实施方案
为了贯彻落实《马村区2014年民主评议政风行风工作实施意见》，认真做好我局2014年政风行风评议工作，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，紧密结合党的群众路线教育实践活动，认真落实“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的纠风工作原则和“转职能、转方式、转作风”的工作要求，以促进招商部门以民为本、转变作风，不断提高招商引资服务水平为重点，有计划、有组织地开展自查自纠和接受社会各界对我局政风行风建设进行公开评议。通过评议，推动我局政风行风建设跃上一个新台阶，创建区域经济良好的发展环境。
二、评议内容
（一）整改问题情况
（二）履行职责、落实政策情况。
（三）办事公开情况。
（四）优质服务情况情况。
（五）治理各种不正之风情况。
（六）办事效率、服务质量情况。
（七）遵守职业道德情况。
三、工作步骤
(一)动员准备阶段(7月20日至8月31日)
1、建立评议工作领导小组和工作机构
为了加强对全局民主评议政风行风工作的领导，成立政风行风评议工作领导小组，局长刘平安任组长，副局长陈国荣、主任科员赵慧任副组长，成员由办公室、招商科、外贸科等负责同志组成。领导小组下设办公室，由赵辉同志兼任办公室主任。
2、制定工作方案。认真学习贯彻《马村区2013年民主评议政风行风工作实施方案》等文件精神，结合工作实际，制定详细的工作方案，以此确保将此次民主评议政风行风工作落到实处。
3、搞好宣传发动。召开民主评议政风行风动员大会，对民主评议行风工作进行安排部署，统一思想认识，端正评议态度，提高对民主评议行风重要意义的认识。
4、对外公布监督评议电话和举报信箱。热线电话为：0391-3128865，电子信箱为：mcqswj@126.com.
(二)实施阶段(2014年9月1日-2014年11月30日)
1、征求意见和自查自纠阶段。开展“走基层、听民意、察民情、办实事”活动。要认真结合群众路线教育实践活动，深入开展“基层服务月”活动，组织党员干部到帮扶村组和企业进行调研，广泛征求意见建议，认真自查自纠，针对突
出问题和薄弱环节，切实加以整改解决，着力为基层和群众办实事、做好事。
2、开展承诺践诺活动。要结合“三定”方案中的工作职能，按照规定的服务规程，向社会做出承诺，并通过多种方式进行公开。逐步建立“权利清单”制度，依法公开权利运行流程，通过“晒”职能、”晒“权利”、“晒”程序，加强对权利运行的监督检查、跟踪问效，确保承诺事项得到有效落实，确保权利公开透明规范运行，确保服务能力和水平得到提升。
3、开展群众满意的重点科室创建活动。各科室要积极开展群众满意的重点科室创建活动，加强组织领导，科学制定方案，明确创建标准，严格督导考核，通过开展创建活动，进一步提升各科室政风行风建设水平。
4、集中整改阶段
设立意见箱和举报箱，对外公布举报电话，收集各方面意见和建议。认真查找工作中存在的不正之风和政风行风建设中的薄弱环节。对发现的问题进行深入剖析，能立即解决和通过努力可以尽快解决的问题，要限期解决。一时无条件解决的，要列出整改计划。对涉及政策性的问题，要做出说明。
(三)总结阶段(2014年12月1日-12月30日)
要对全年接受民主评议行风工作进行认真总结，形成书
面报告，并报送区民主评议政风行风工作领导小组办公室。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。民主评议行风是实践党的十八届三中全会精神，实现、维护和发展人民群众利益的重要体现，是促进政府机关转变职能和作风，为基层、企业和社会公众服务，优化经济发展环境，实现经济发展的重要举措。党员干部要高度重视这项工作，要通过深入细致的学习教育活动，提高对民主评议政风行风工作重要性的认识，增强评议工作的责任感、自觉接受全社会和评议代表的评议。
(二)加强协调，上下联动。民主评议行风工作是关系到我局整体工作和形象的大事，党员干部要增强大局意识，责任意识、参与意识，齐心协力抓好这项工作。
(三)端正态度，积极配合。为确保民主评议政风行风取得成效，全局人员要端正态度，严格程序，严明纪律，认真组织实施好评议工作。要加强与纠风办和评议代表的沟通和联系，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权和表决权。
(四)真抓实干，务求实效。要把民主评议行风工作与本职工作紧密结合起来，坚持纠、评、建相统一，在认真解决企业、群众反映的突出问题的同时，扎扎实实地抓好建章立制工作，做到边评边改，以评促纠，以评促建。
马村区商务局
2014年7月
2016农业局民主评议政风行风工作方案
为全面深入开展民主评议政风行风工作，促进政风行风建设，根据区纠正行业不正之风领导小组办公室《关于印发<区2016年民主评议政风行风工作实施意见的通知》要求，结合农林工作实际，现就做好我局2016年民主评议政风行风工作制定如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、务求实效的方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的原则，以优化环境、关注民生为主题，以加强政风行风建设为核心，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，重点评议与为群众解难题办实事和促进作风相结合，狠抓工作落实，转变工作作风，提升工作效率和服务质量，发挥农林工作在构建和谐社会中的基础作用，为建设美丽幸福新雨花提供保障。
二、组织机构
（一）成立民主评议政风行风工作领导小组。区农业局成立全区农林系统政风行风建设工作领导小组，在区委、区政府领导下，指导开展农林系统民主评议政风行风工作。领导小组办公室（以下简称行风办）设在区农业局726室，负责对全局开展民主评议政风行风工作的组织、协调、督促、检查等工作。
（二）组建政风行风监督员队伍。区农业局在各基层单位服务对象中选取10-15名政风行风监督员，组成政风行风监督队伍，对农林系统政风行风建设情况进行监督评议。
三、评议内容
根据省、市民主评议政风行风工作的要求，将市“11个一律”改进作风的要求列入重点评议内容，结合我区实际，确定我区农林系统政风行风评议的重点内容。
1．机关作风建设情况。以勤政、务实、高效为标准，规范工作行为，改进工作作风；完善工作运行程序，建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制；通过“作风能力”建设，规范审批事项，提高工作效率，增强服务意识，提升服务质量；认真纠正工作中存在的不作为、乱作为、低效率等影响机关效能建设和执行力的问题。
2．依法行政情况。认真贯彻落实行政许可法，健全依法行政、文明执法的落实机制，提高依法行政、依法办事的能力和水平；严肃执法纪律，加大对不文明、不公正执法责任人和相关领导的责任追究力度。
3．政务公开情况。按照政务公开的要求，规范重要事项的办理和行政审批等重要权力行使的程序；对群众的合法合理诉求、上级下达的任务、作出的指示决定不推诿，不拖延，及时办理。对涉及群众、企业切身利益的事项做到公开透明，无暗箱操作、弄虚作假。
4．服务质量情况。坚持“以民为本、为民解困，为民服务”的工作理念，紧紧围绕贴近群众、方便群众、服务群众，不断丰富和完善服务内容，为群众办实事、办好事、解难事；认真解决群众反映的实际问题，及时受理群众来信来访，对群众的投诉举报做到事事有回音，件件有着落；坚决纠正和查处损害群众利益的行为，群众的切身利益得到维护。
5．廉洁守纪情况。落实党风廉政建设责任制，开展廉洁从政从业教育，坚决纠正和查处干部队伍中违法违纪行为；树立机关和党员干部(职工)清正廉洁良好形象，单位和干部职工遵章守纪良好。
四、评议方法和步骤
2016年农业局民主评议政风行风工作时间为7月至12月，分宣传发动、组织实施、全面整改和公开评议三个阶段。
（一）宣传发动阶段（7月初---7月中旬）
1、动员部署。召开农业局民主评议政风行风工作动员大会，研究制定全局行风民评议实施方案，全面部署民主评议政风行风工作。成立局政风行风建设工作领导小组及局行风办，明确行风办及各站、所的负责人、联络员和联系方式（常用电话、传真、地址、电子邮箱）。
2、报送服务对象资料500份。服务对象应是一年内接受过参评单位服务（含接受过管理、服务、执法的对象），熟悉了解参评单位情况的单位或个人。7月9日前各站、所将500名服务对象资料（见附表）报送局行风办。
3、公开政务（事务）和承诺服务事项。各站、所梳理审批项目名录及其法定依据；申办条件；办结时限；收费项目名录、标准及其法定依据；咨询和投诉（举报）电话，反馈方式；解难题、办实事的具体措施及其它需要公开的政务（事务）和承诺服务事项，于7月10日前报局行风办统一汇总上报并在局网站上公开。
局行风工作领导小组办公室地址：
（二）组织实施阶段（7月中旬—9月）【2016年,鄂尔多斯市民主评议政风行风工作实施方案】
1、查找问题。7月底前，按照评议工作的总体要求，对照评议内容、服务承诺进行自查，确定专人将存在的问题逐项录入《被评议部门和行业（单位）自查自纠登记表》，并组织开展“践诺守信”活动。
2、征求意见。7月底前，采取走访服务对象、召开座谈会、设立意见箱、发放调查问卷、公布投诉举报电话（信箱）等形式，广泛收集社会各界的意见和建议，确定专人将意见和建议逐项录入《被评议部门和行业（单位）自查自纠登记表》。
3、监督检查。区农业局行风办将组织政风行风监督员全面展开工作，主要采取听取汇报、座谈、明查暗访、走访、问卷调查等方式收集意见、建议，对各单位进行监督检查，其中，每周暗访不少于2次，对于发现的问题逐项录入《政风行风监督员明查暗访登记表》。
4、边查边改。对自查、明查暗访、社会各界反映、投诉（举报）等渠道发现的问题和反映的意见建议，认真汇总，梳理归类，深入分析产生的原因，及时研究制定具体可行的整改措施，做到边查边改，以查促改。每月底前局行风办整理汇总《被评议部门和行业（单位）自查自纠登记表》电子版后报送区行风办。
（三）全面整改和评议阶段（10月—12月）
1、全面整改。针对自查、明查暗访、社会各界反映、媒体、群众投诉（举报）等渠道发现的问题、意见、建议，特别是行风监督组查出的问题，进行全面梳理归类，研究制定整改方案，能解决的立即解决；通过努力可以解决的，要限期解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划，争取解决；对于确实无法解决的，要作出说明，取得群众的理解和支持。根据整改情况写出整改报告报区政风行风监督组和区纠风办。
2、公开评议。10月底前择期召开述职评议大会，领导班子主要负责人向服务对象代表、行风监督员述职报告“重点评议内容”、“公开政务（事务）和承诺服务事项”以及行风建设等情况，并针对存在问题提出具体可行的整改措施，现场接受服务对象代表、行风监督员的评议和满意度测评。
3、总结提升。认真总结政风行风建设情况，形成有数据、有做法、有实例、有具体整改措施的年度书面总结报告，并附制定的长效管理制度，12月上旬，书面报区行风办。
五、工作要求【2016年,鄂尔多斯市民主评议政风行风工作实施方案】
（一）提高认识，切实加强评议工作组织领导。各站、所要进一步提高对政风行风建设
工作重要性和长期性的认识，认真抓紧抓实抓好。进一步树立“管行业必须管行风”的理念，把行风工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保评议工作健康有序进行。
（二）注重实效，着力解决群众反映的突出问题。要对照评议工作的重点内容，结合各站、所的业务工作，扎实有效地推进民主评议政风行风工作。要坚持以人为本，紧紧围绕群众反映的热点、难点问题，狠抓制度措施的落实，认真解决发生在群众身边的，严重损害群众利益的问题。要切实把评议过程作为工作促进的过程，边评边改，边评边进，努力使各项工作有进步、上台阶。
（三）严格程序，不断促进评议工作严密高效运行。要严格按照评议方案开展评议工作，高标准完成宣传发动、征求意见、自查自纠、监督检查、整改问题、日常考核、民主评议等各个阶段的“规定动作”，做到边查边改、边评边改。不断创新完善工作方式和工作机制，创造性搞好“自选动作”，增强行风评议的针对性和实效性，从而实现“规定动作”不走样，“自选动作”有特色。【2016年,鄂尔多斯市民主评议政风行风工作实施方案】
（四）严明纪律，全力保障评议结果的客观公正。要坚决贯彻公平、公正、公开的原则，在评议工作中，严禁采取不正当手段干扰政风行风监督员、评议代表正常评议活动。对违反评议纪律的，通报批评，并视情追究相关责任人的责任。
为深入推进全市人防系统的政风行风建设，规范开展民主评议政风行风活动，根据《市2016年民主评议政风行风工作实施方案》的统一部署和要求，结合人防部门工作实际，制定本方案。
一、评议原则
开展民主评议政风行风工作，要坚持“评议对象由群众选择，评议内容与群众相关，评议过程请群众监督，评议成绩让群众评判”的评议原则，以落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”为重点，着力转变职能，突出整改问题，强化长效机制，推进机关本级、所属系统单位切实加强政风行风建设。
（一）强化管理服务职能。全面发挥人防管理与服务职能，进一步提升人防工作促进服务我市发展，维护广大人民群众合法权益的作用。
（二）加强系统组织协调。切实强化“管行业必须管行风”的意识，严格落实管业务与管行风并举，权力与责任一致的要求，抓好机关，带好系统。
（三）着力整改突出问题。以群众满意为标准，切实改进不适应社会经济发展与群众需求的工作方法和作风，着力解决存在的突出问题和群众反映的热点人防问题。
（四）综合应用评议结果。评议结果作为本机关及系统各项考评、评先评优、政策支持等重要依据。同时对具体单位或党员干部存在违反规定问题的，要予以告诫谈话或通报批评。
二、评议对象
市办本级的评议对象主要是履行行政审批和工程管理服务的职能科室（单位）。基层单位根据当地纠风部门的规定，自行确定对象。
三、评议内容
（一）作风建设。认真落实中央八项规定，深化和创新绩效管理，继续开展“四下基层”活动，推行“马上就办、办就办好”工作制度，坚决纠正“四风”方面存在的问题，深入开展党的群众路线教育实践活动。市办要为系统做表率，领导干部要为群众做表率。
（二）转变职能。围绕优化发展环境、保障和改善民生，从企业和群众需要出发，把改革创新贯穿于人防工作各领域各环节，加快完善主要由市场决定人防工作机制，积极主动地为市场主体和人民群众提供直接、便利、公正、有效的服务。
（三）维护民利。认真落实国家和我省人防优惠政策，营造良好的人防发展环境。制定出台调整人防政策方案时，充分考虑普通群众的承受能力。适时开展与老百姓生活密切相关的工程专项检查，严厉查处工程违法行为，维护广大群众合法权益。
（四）信息公开。充分发挥新闻媒体和人防网站平台作用，全面公开审批目录，主动发布民生工程信息，曝光工程违法典型案例，满足群众的知情权；公开权力运行和行政自由裁量权，公开办事流程、办理时限，让群众参与监督；及时受理群众投诉，提升社会各界对人防工作的满意度。
（五）依法办事。坚持依法治理，规范人防行政权力运行和行政自由裁量权，促进审批权力、执法行为、机关行政事务管理公开透明，阳光作业。坚决杜绝滥用职权、执法不严、办事不公等行为。
（六）廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉政风险防范制度和重点岗位廉政承诺，依法依规办理业务工作，不利用职权向管理相对人吃拿卡要，不利用职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费，严格遵守公务接待、公车使用管理规定等。
（七）制度建设。进一步健全完善机关内部管理和监督制约机制，健全完善政风行风建设和民评工作制度，健全完善群众反映问题的受理、整改和反馈机制，提升政风行风建设和民评工作制度化、规范化水平。
四、评议步骤
以易行、规范、有效为原则，有组织、有计划地开展，强化宣传教育和重点督查，有效整改问题，推进政风行风建设，确保评议的质量和实际效果。具体方法和步骤如下：
（一）部署发动阶段（5月下旬）
1、完善评议工作机构，加强对民主评议政风行风工作的组织领导，明确具体工作部门和责任人。
2、制定评议工作实施方案，结合工作实际，制定民主评议政风行风工作实施方案，及时公布并报送市纠风办。
3、选聘素质高，责任心强的人员作为市人防办民主评议政风行风评议代表，帮助搜集社会意见，组织明察暗访，协助本系统做好个案整改以及对群众的宣传解释等工作。
4、制定选题评议方案。针对群众反映强烈的突出问题，加强同民评代表沟通，研究确定2个问题开展选题评议，制定整改措施和评议目标，并报市纠风办备案。
5、召开民主评议政风行风工作动员大会，部署具体工作任务。
（二）自查自纠阶段（6月至8月中旬）。
1、开门纳谏。通过召开服务对象座谈会、发放评议调查问卷、设立举报电话、举报箱、网上访问、参与“政风行风热线”直播节目等形式，广泛征求社会各方面的意见和建议，找准我办在行风建设中存在的问题。
2、通过民评代表明察暗访、座谈等方式，收集群众对我办在政风行风建设方面的意见和建议。
3、抓好自评。各评议对象要对照各自工作职责、完成任务情况、遵规守纪情况和评议内容进行一次认真全面的自查，并针对存在的问题做好自评工作。各单位的自查自评情况请及时报市办民评办。
4、坚持边查边改。各评议对象对征求到的意见、建议和查找出的问题要及时进行梳理、分类，对经过核实、有条件整改的，要迅速坚决改；切实做到未评先查、未查先改。
（三）落实整改阶段（8月下旬至10月）。
1、制定整改计划和措施。对自查、征求到的问题和建议，以及有关部门转办的个案，归纳分类、深入分析，明确整改责任人、责任领导、整改期限，并抓好落实，同时向市纠风办和民评代表通报整改结果，暂时不能解决的要说明情况，提出整改方案和落实期限。
2、动态评议。召开评议大会，邀请社会各界代表和新闻媒体参加，由民评代表进行点评和提出问题与整改建议。办主要领导在会上针对民评代表提出的问题进行表态，能当场解答的问题应当场解答，需要经过调查研究后才能答复的应在规定时间内向民评代表及市纠风办反馈。
3、整改督查。组织民评代表对整改情况跟踪检查，督促整改措施的落实。按照“纠—评—建”的要求，针对政风行风评议反映出来的问题，加强管理，完善制度，真正做到以评促纠、以评促改、以评促建。凡整改不到位的，一律重新整改，整改情况要向群众反馈；对问题较多、整改不力和履行责任不到位的单位，甚至弄虚作假的要追究相关人员的责任。
（四）全面总结阶段（11月）。
依据本实施方案，对2016年的评议工作进行总结，召开总结会，通报政风行风工作情况及整改情况的落实情况。
五、评议方法
根据《市2016年民主评议政风行风工作实施方案》规定，今年继续实行民评工作百分制考评办法，分选题评议、工作考评、群众评议和下级评议四个部分进行量化考评；工作创新另行加分。
（一）选题评议（占5分）
根据工作职责和工作实际，围绕群众关心关注的突出问题，今年我办选择打造惠民人防，服务人民群众和转作风、促发展、树形象开展评议，制定整改措施和评议目标，推动问题解决，并于5月20日前报市政府纠风办备案。
（二）工作考评（占20分）
根据市政府纠风办要求，围绕4个方面考评：
⒈组织实施（占20%，4分）。办机关各科及所属各单位应及时收集、分类整理本单位与考评内容有关的文件、资料、照片等，形成工作档案。相对应的电子材料应及时报综合科。综合科将对相关工作文档进行梳理，并按要求登录纠风之窗进行审核并上传。
2.明察暗访（占30%，6分）。市纠风办将不定期开展明查暗访。市民评代表在察访中以查找问题为导向，重在发现问题，由纠风办以《市民评代表明查暗访问题告知单》书面告知，综合科接收告知单后，要及时督促相关科室办理，相关科室要按时将办理结果向相关民评代表和市纠风办反馈。
3.行风·效能视线、政风行风热线工作（占40%，8分）。领导重视“视线”、“热线”建设；切实解决
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