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XX镇便民服务中心
计划生育窗口办事指南
一孩生育服务登记
一、依据
《福建省人口与计划生育条例》第八条第一款
二、申请条件
夫妻一方或双方为本镇户籍，拟定生育第一个子女的，自结婚之日起至生育之前，可以自主选择登记时间。
三、许可类型
便民服务 四、办理流程
1.受理（即办）2.审核（0日）3.审批（0日）五、申请材料
1.填写一孩生育服务登记表（一式两份）； 2.夫妻双方的居民身份证、户口簿、结婚证原件（出示）和复印件各2份；
3.对于登记对象个别证件不全的，实行夫妻承诺声明（登记表中间“本人承诺”夫妻双方签名、手印）。
4.对于确实需要《生育服务证》的，可提交夫妻近期免冠两寸照片1张，在登记后，发证。六、办理时限
法定时限：0个工作日
承诺时限：0个工作日（不含发证特殊环节1个工作日）
七、收费依据及标准
收费依据：无 收费标准：无
二孩生育服务登记
一、依据
《福建省人口与计划生育条例》第八条第一款
二、申请条件
夫妻一方或双方为本镇户籍，已生育第一个子女后，拟定生育第二个子女的，自生育第一个子女之后至生育第二个子女之前，可以自主选择登记时间。【2016年乡镇计生站合并】
三、许可类型
便民服务
四、办理流程：
1.受理（即办）2.审核（0日）3.审批（0日）五、申请材料【2016年乡镇计生站合并】
1.填写二孩生育服务登记表（一式两份）； 2.夫妻双方的居民身份证、户口簿、结婚证原件（出示）和复印件各2份；
3.第一个子女的户口簿或医学出生证明原
件（出示）和复印件2份；
4.对于登记对象个别证件不全的，实行夫妻承诺声明（登记表中间“本人承诺”夫妻双方签名、手印）。
5.对于确实需要《生育服务证》的，可提交夫妻近期免冠两寸照片1张，在登记后，发证。
六、办理时限
法定时限：0个工作日
承诺时限：0个工作日（不含发证特殊环节1个工作日）
七、收费依据及标准
收费依据：无 收费标准：无
联系方式
联系电话：059X-XXXXXXX
联系地址：XXXX区行政服务中心X楼大厅XX镇计划生育窗口
监督电话：059X-XXXXXXX
注意事项
1.申请材料中提供的复印件，应加盖公章，并提供相关原件核对。
2.委托他人办理的，应提供授权委托书或介绍信。
3.电子版生育服务登记表下载地址： 链接：pan.baidu.com/s/XXXXXXX密码：XXXX
2016年下半年街道人口计生工作安排
2016年，街道办事处人口计生工作将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观及省、市、区上级计生部门的有关指示和精神，以全面实施“十二五”人口发展规划为脉络，以统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展为目标，以人口和计划生育社会管理和公共服务体系建设为支撑，牢牢把握“和谐人口、诚信计生”为主线的工作思路，扎实工作，开拓创新，结合管区实际不断提高人口计生工作整体水平，确保完成人口和计划生育工作各项责任目标，为建设和谐社会创造良好的人口环境。
一、强化基础工作，构建人口计生综合管理服务机制。
结合2015年社区“两委”换届，做好工作交接并加强对新任计生干部的指导和培训，促进社区计生基础工作和基层计划生育协会建设，针对新建小区及回迁居民，做好信息摸底和管理服务工作，抓好居民公约的修订与宣传工作，不断提高居民满意度。街道将建立定期指导的工作制度，全年将开展四次对社区的全面督导和两次对驻街单位的全面督导工作，尤其对新合并的社区及管区个体、私营单位加强监督、指导力度，随时追踪工作落实情况。利用社区“三个中心”建设的有利时机，推进社区人口计生综合管理服务工作，强化社区人口计生服务功能，开创人口计生基层基础建设新局面。
二、抓好“三个一”，打造立体化宣传教育氛围。
一是在新建回迁小区打造一条“创生育文明，建和谐家园”生育文化街，通过漫画及主人公日记的形式宣传新型生育文化和家庭计划指导服务，增强宣传教育的针对性、实效性和亲民性。二是进一步完善街道便民服务网站，加大对惠民政策以及生殖健康知识的宣传，为居民提供更准确更实用的信息。三是制作“办事程序一本通”，让居民根据自己所需了解相关程序，为居民提供更为方便周到的服务。
三、开展优质服务，提高生殖健康水平。
2016年，街道依托区人民医院新建立一个计划生育服务站，跟以往相比，在硬件设备、医疗环境、医务人员素质等方面都有了较大提高，今年将充分利用计生服务站，规范开展生殖健康服务，积极开展宣传、培训、咨询、技术服务、药具发放等工作，满足群众日益增长的生殖健康需求，不断提高群众的生殖健康水平，争取为管区育龄妇女提供更加优质的随访
咨询和技术服务。另外，根据上级要求规范推进免费孕前优生健康检查，深化出生缺陷一级干预措施，加大综合治理出生人口性别比问题的力度，探索建立家庭计划指导服务机制，推动优质服务提质提速。
四、加强行业作风建设，严格依法行政
认真落实行政执法责任制，将依法行政贯彻在人口计生各项工作环节中，积极推进规范执法和文明执法，全面落实便民维权服务。配合区上级部门组织开展社会抚养费积案、难案公示曝光工作，街道、社区、厂企、市场每月利用公开栏、公示栏、宣传栏公示奖励政策落实、违法生育处理等情况。
进一步畅通社会监督渠道，强化监督检查措施，提高人口计生工作的执行力。认真贯彻落实《人口计生信访工作规范》，规范信访工作程序，维护社会稳定。积极解决行风在线、民生在线、网络问政中群众反映的问题，开展行风建设争先创优活动，形成“比、学、促、帮、带”的良好局面。
五、强化利益导向政策，确保各项奖励落实到位
抓好计划生育各项奖励政策全面落实。重点抓好“五奖”(晚婚晚育奖励、独生子女父母奖励、放弃二孩生育奖励、落实长效避孕节育措施奖励、城镇职工独生子女父母退休一次性养老补助)、“四救助”(计生公益金救助、计划生育扶助金救助、特困家庭生育救助、计划生育家庭特别扶助)、“四免”(免费开展基本项目的技术服务、免费婚前检查、免费孕前检查、免费生殖健康专项检查)、“一优惠”(城镇居民基本医疗保险向独生子女家庭倾斜政策)等计生惠民政策的落实。确保无业人员独生子女父母奖励费按时足额100%发放到位，督促管区企业全面落实独生子女父母退休时一次性养老补助。积极开展“生育关怀”活动和“人口关爱基金”募捐活动。
六、深化人口与发展研究，破解城区管理难题
加强人口和计划生育调查研究工作，共同关注管区人口计生工作现状及难点、热点问题，做好调研计划，认真组织实施，积极配合市、区上级部门开展国际化城区人口规模研究、人口与经济社会文化资源环境全面协调可持续发展互动关系研究，为区委、区政府和有关部门决策提供参考。
在全区开展的城市社区人口和计划生育综合管理服务工作中，街道将重点关注拆迁、回迁过程中人户分离人员的交流和管理工作，新社区、新物业小区的管理服务工作以及做好流动人口计划生育均等化服务等方面，进一步规范属地化管理，进一步完善驻街单位分类管理工作机制。
为进一步创新优质服务机制，创建全国计划生育优质服务先进县，根据县计生局的有关部署，结合我镇实际，特制定全镇人口和计划生育安康计划实施方案。
一、主要内容
（一）实施避孕节育优质服务工程
1、加强全镇计划生育服务中心管理。认真贯彻落实《加强乡（镇）计划生育服务机构管理的五条规定》，开展乡镇服务中心超范围经营服务专项整理，按照计划生育服务机构三大主业（避孕节育、优生优育、生殖健康）、“八大职能”（宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖健康）规范乡镇服务中心管理。
2、建立避孕节育目标人群档案。根据县局要求，将已婚育龄群众划分为红、黄、绿、白四种类型，实行分类指导、动态管理。红色人群即生育后未落实避孕措施且近3年有补救行为的育龄人员；黄色人群即服用避孕药具且近三年内无补救行为的育龄人员；绿色人群即已落实有效长效节育措施且三年内无补救行为的育龄人员；白色人群即已婚未育、不孕不育的育龄人员。
3、对红色人群实行重点管理。建立红色目标人群跟踪管理服务制度，落实“红转绿”包保责任制。
4、加强镇村两级避孕药具管理。畅通避孕药具发放渠道，提高避孕药具服务质量，有效发挥村（居）服务室和医务室药具免费发放职责。
5、实行避孕节育双向知情选择。通过宣传教育和交流互动，实现育龄群众对避孕节育知识和医生对育龄群众身体状况双向知情。加强避孕节育双向选择知识宣传。
6、严格落实长效避孕节育措施“三补一免”奖励政策。对当年上环的对象，补交通费20元，补营养费20元，补误工费20元，免手术费。对自愿选择其它高档节育环的对象，除免费手术费另外补助30元。对自愿采取绝育手术的育龄群众每例奖励500元（治疗性绝育手术除外）。提高长效节育手术费标准，上环手术费从2016年起每例由原来的20元提高到30元。
（二）开展生殖健康普查系列服务
8、开展育龄妇女生殖健康普查。一是开展生殖健康普查，确保参检率达到95%以上。二是积极配合县服务站，加强巡回指导。
9、实施“两癌”早期筛查。坚持政府宣传、部门组织、自愿选择、高质低价、特困救助的原则稳步推进“两癌”筛查工作，确保全镇筛查人数达到50例以上。
10、建立不孕不育对象信息档案。镇服务站负责对不孕不育对象进行摸底建档，配合县服务站负责提供转诊和咨询服务。
（三）实施优生促进工程
11、镇计划生育服务中心、卫生院建立优生咨询门诊，悬挂优生优育咨询室门牌，开展优生优育咨询服务活动。
12、抓好免费婚检。一是建立和完善免费婚检的工作责任机制。二是免费发放《新婚必读》，做到新婚对象人手一册。三是规范婚检内容程序，确保婚检质量。
13、推广科学补充孕妇营养素。一是广泛宣传孕妇补充营养素的重要性。二是确保当年生育对象“金斯利安片”服药率达到30%（6瓶/人份）以上。
（四）加强服务体系建设，积极开展“创优”活动
14、落实乡镇计划生育服务机构公益性岗位。按照县局要求，镇计划生育服务中心配齐3名服务人员。
15、落实公益性岗位经费。全镇按照每个公益性岗位每年不少于12000元标准落实公益性岗位的人头经费（工资），公益性服务项目中的临床性服务按上级有关规定据实直达服务机构。
16、加强设备投入。镇计划生育服务中心配齐“五大件”（电子阴道镜、台式B超和便携式B超、乳腺扫描仪、尿液分析仪、多功能妇检床）；增配蓝氧多功能妇科治疗仪。
二、时间安排
“安康计划”的实施共分四个阶段，具体安排时间如下：
（一）宣传发动（3月底以前）。一是召开会议；二是制定实施方案；三是广泛宣传营造氛围。
（二）组织实施（3月-9月）。一是逐级分解落实任务，确镇、村两级职责清楚，任务明确。二是集中开展基线调查，对年以来人工终止妊娠和无节育措施对象基础信息清理清查，建立目标人群基础信息库落实包保责任制和全程服务计划。三是细化措施，狠抓落实。各村、计生服务中心按照实施方案的时间安排和具体要求，细化落实措施，并及时组织实施。四是加强督办定期检查。县“安康计划”实施领导小组结合日常工作检查，开展定期督查和专项检查，发现问题，及时整改。
（三）中期评估（2016年3月-6月）。全镇对安康计划实施情况开展中期评估，完成自查评估报告并上报。
（四）总结验收（2016年10月-12月）。一是开展自查，结合全年目标责任制的完成情况上送自查报告。二是镇“安康计划”实施情况作为年度考评内容之一进行专项考评。三是做好查缺补漏、档案资料收集整理等工作，迎接县级考评。
三、组织领导
为切实加强对“安康计划”的活动的组织领导，镇人民政府成立由镇委书记、镇长刘准任组长，镇委组织统战委员任副组长，为成员的“安康计划”实施领导小组，领导小组办公室设镇计生办，负责办公室的日常工作。
今年以来，在上级主管部门的领导和各有关部门的密切配合下，我镇始终把计划生育工作摆在党委、政府的重要议事日程上，“两种生产”一起抓，全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《XXX人口与计划生育条例》、《XXX人口与计划生育管理办法》，在“三为主”上抓落实，积极开展“三好一满意”合格镇村活动，实现了计划生育工作的良性循环，使得我镇的计生工作有了较大的进步。
一、各项任务完成情况
（一）计生指标完成情况
X、据统计，今年载止X月XX日，全镇总人口数为XXXXXX人，已婚育龄妇女数为XXXXX人，人口出生数为XXXX人（男XXX人，女XXX人）计划内XXXX人，其中一孩出生XXXX人，二孩出生XXX人，多孩出生XX人，出生率为X.XX‰,计划生育率为XX.XX%，二孩计生率为XX.XX%，出生婴儿性别比XXX。全镇总出生人口占县下达全年控制指标XXXX人的XX.XX%，自然增长率为X.XX‰。
X、全镇共完成四术XXXX例，占全年任务XXXX例的XX.XX%，其中完成结扎XXX例，占任务XXX例的XXX.XX%,完成引产XX例,占任务XXX例的XX.XX%，完成人流XXX例,占任务的XXX例的XX.XX%，完成放环XXXX例，占任务XXXX例的XX.XX%。
（二）基础设施及工作情况
X、镇党委、政府不断投入大量的人力、物力、财力组建完善镇、村两级计生服务所室，做到妇检，药具发放管理不出村，放环、取环、查孕、妇检和康检等不出镇，既方便群众，又增加服务所室的收入。镇服务所设避孕药具室，B超室，消毒供应室，悄悄话室，配备有B超机，测孕仪、手术包、康复床等一批设备。服务所在编技术人员X名，全部是医学中专以上学历，并都持证上岗。全镇XX个村委、社区都建有服务室，全部配备有避孕药具箱、工作台，有专、兼职技术人员，能够正常开展宣传计生科学知识，发放避孕药具和术后回访工作。今年以来，全镇已开展妇检三次，应参检对象XXXX人，已参检XXXX人，参检率达XX.XX%以上,生殖健康检查XXXXX人,康检率达XX%以上。对检出患有妇科病的育龄对象全部给予免费治疗。
X、完善计生“三结合”小康示范园建设，充分发挥利益导向作用。我镇共帮扶计生“三结合”XXX户，镇直各单位都充分发挥部门职能作用，从项目、资金、人力、财力、技术、信息等方面给予帮扶，全镇共举办计生“三结合”科技致富培训班X期，发放有关科技信息XXXX多份，落实帮扶资金X.X万元。我镇把新模村委为建立计生“三结合”小康示范园区，收到了良好的效果，树立了典型，带动全镇计生工作的发展。
X、积极推行计划生育村民自治，搞好协会整改。到目前止，全镇已有芦圩农业等XX个村委、社区实行了计生村民自治，占全镇村委、社区总数的XX%。计生村（居）民自治和综合改革示范村（居）工作能够有效开展，计生村民自治巩固、深化率占所辖村（居）XX%以上，发挥了自治作用。我镇计生协会严格按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的标准，切实加强基层协会组织建设，不断提高全镇各级计生协会工作水平，使协会会员发挥“带头、宣传、服务、监督”的职能作用。今年以来，共发展新会员XXXX人，发放会员证XXXX本，累计协会会员XXXXX人。
X、镇、村人口学校做到有牌子、有制度、有计划、有师资等，人口与计划生育基础普及率达XX%，群众应知会率达XX%。各村、社区实行计划生育村务公开，将计生工作有关情况按季度上墙公布，接受群众监督，与此同时还开展“三好一满意”、“婚育新风进万家”活动。如在“X.XX”计生协会成立日、“X.XX”世界人口日的宣传活动中，镇党委、政府出面邀请文艺队进村演出，党、人、政三套班子领导带头进村、上街散发宣传材料，并解答人口与计划生育问题，取得良好的效果。
二、主要做法
一年来所取得的成绩，主要是镇党委、镇政府对计生工作加强领导的结果。作为全县人口最多，面积最广的农业乡镇来说，搞好计生工作，关系着全县稳定低生育水平，实现人口、经济、社会协调发展。针对计生工作面广量大，难度增加的实际，镇党委、镇政府确立深入细致、求真务实抓计生的工作方针，继续严格执行计划生育目标管理责任制，狠抓各项责任的落实。一要积极探索新形势下加强计生工作的新思路和新方法；二要增加对人口与计生工作的财力和人力支持；三要进一步加大计划生育综合治理力度。以此推进全镇人口与计划生育工作。
（一）加强领导，强化管理
【2016年乡镇计生站合并】
为了使人口与计工作有效开展，镇党委、政府狠抓镇、村和镇直单位“三级联动”的计生网络，镇、村都成立人口与计生领导小组，包括“三为主”、“三结合”工作的领导小组，都由一把手担任组长，亲自抓、负总责。镇党委、政府分别与各村委、社区及镇直各单位签订人口与计生工作目标管理责任状，将计生工作任务与奖金、政绩相挂钩，实行捆绑考核，实行计划生育“一票否决”、每月按时召开计生工作例会，专题研究计生工作情况。定期或不定期地听取计生工作汇报、分析，具体掌握计生工作各个阶段存在的问题，及时采取措施，及时解决。今年以来，镇党委、政府共召开XX次计生工作专题会议，召开计生工作例会达XX次。
（二）为计生办好事实事，加大对人口与计生工作的财力和人力支持
镇党委、政府真正把计生工作放在心上，落实到行动中，切实为计划生育工作解决实际问题。〖1〗〖2〗
为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，发挥《计划生育群众自治章程》、《计划生育管理合同》在稳定适度低生育水平的作用，不断推进计划生育群众自治工作深入发展，推进基层计划生育工作由“人治到法治”的转变，根据省、市计划生育工作要求，结合我镇实际，制定如下指导意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以相关法律、法规、条例为依据，认真落实省、市对计划生育工作要求，进一步深化计划生育群众自治，夯实村级基础，提高自治能力；充分发挥群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用，加快“两委负总责、协会担重任、家庭为中心、群众做主人”新工作机制建设步伐，促进稳定适度低生育水平长期稳固，促进人口和计划生育事业健康发展。
二、目标要求
一要以《村民委员会组织法》、《人口和计划生育法》、《流动人口管理与服务条例》、《技术服务条例》和“禁非”规定为根本依据，紧密结合各村（居）实际，重新修订完善计划生育群众自治《章程》，签订计划生育《合同》。二要做到制约群众与为群众提供便利相结合，做到权利和义务对等，奖励与惩处并举。三要坚持“四个原则”。坚持合法性原则，做到内容不违背国家法律，特别是人口计生方面的法律法规和政策，既合法律法规，又合民情民意；坚持导向性原则，建立有利于实行计划生育的利益导向机制，让计生家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障；坚持民主性原则，认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，让群众参与修改完善的全过程，做到公开透明，广泛采纳合理建议，尊重群众的知情权、参与权、表达权、决策权和监督权；坚持合理性原则，各村村情不一，不能千##第1篇律，必须结合各村实际情况制定，做到一村一章程、一户一合同。四要突出“四项内容”。突出男女平等、移风易俗的约定。改变陈规陋俗，体现关爱女孩，倡树婚育新风；突出对婚育管理过程的约定，引导群众自觉遵守计划生育法规政策；突出优质服务的约定，体现“民需我为”的精神；突出对利益导向措施落实的约定，按照“有大钱出大钱、没大钱出小钱、没钱出政策”的思路，最大限度对计划生育家庭给予优先优惠，形成鲜明的利益导向。五要坚持严格规范程序，广泛征求群众意见。在修订过程中，各村居要严格按照宣传发动、组织起草、召开会议、征求意见、修订完善、表决公布、组织发放、签订合同等八个程序来实施，不能流于形式，不能走过场，确保修订后的章程内容合法、程序规范，增强公信力和平等性。六要进一步规范村级经常性工作制度，建立基层群众自治工作的长效机制。要把修订完善计划生育群众自治制度与推进经常性工作落实结合起来，根据村工作特点，进一步明确和规范计划生育宣传教育、日常管理服务、利益导向、政策落实、奖惩兑现、基础建设等经常性工作制度，明确工作任务、标准和责任，确保群众自治工作的健康运转。七要坚持注重实效。做到形式服从内容、数量服从质量、进度服从效果，积极稳妥，循序渐进，防止和克服为追求进度而急于求成的倾向。
三、方法步骤
（一）宣传发动阶段（2016年3月26日—3月31日）
1、镇成立领导小组，研究制定实施方案；要召开村两委主要负责人、计生办主任、计生协会秘书长参加的动员会议，进行思想发动；要采取多种形式，广泛宣传，广造声势，为工作顺利开展营造良好的舆论氛围。
2、各村要召开村两委委员、协会会长和村计生主任参加的专题会议，认真学习各级进一步深化群众自治工作的文件精神，统一思想，提高认识，广泛发动，确保思想到位、认识到位、宣传到位、工作落实到位。
（二）具体实施阶段（2016年4月1—4月30日）
1、召开村两委全体成员会，按照上级要求，成立领导小组和起草小组，明确时间任务，强化责任，周密安排，结合本村实际，研究讨论起草意见，重新起草《计划生育群众自治章程》，形成初稿。
2、召开党员代表、村民代表、协会会员代表大会，充分征求代表们的意见和建议，对《章程》初稿逐款逐条进行讨论、修改完善，并形成讨论稿。
3、召开18周岁以上
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