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“四项措施”推进安全文化建设
单位简介：**车间是****有限责任公司年产20万吨甲醇项目配套原、燃料输送系统，主要负责向煤气化和热电装置供应合格的原料煤和燃料煤。2011年投运以来，在车间全体职工的努力下，连续三年安全生产无事故，并连续获得“先进集体”、“巾帼示范岗”、“工人先锋号”等光荣称号。
案例摘要：**车间在推进安全文化建设中以“四项措施”为基础，围绕“从零开始，向零奋斗”的安全理念，结合“安全第一，预防为主”的安全工作方针，努力提高安全自主管理，将“三违”等不安全行为直接与工资挂钩，并辅以多形式的安全教育，让职工从思想上实现“要我安全”到“我要安全”的转变。
一、案例正文
（一）加强宣传教育，营造安全文化氛围
安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的或有意识塑造的，又为全体员工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识，安全作风和态度，安全管理体制，安全行为规范和安全规章制度等。如何深入的推行安全文化，最基础的就是先营造安全文化氛围，使职工随时随地的感受安全文化魅力，从而强化安全意识，由里而外产生质的转变。
营造企业安全文化氛围和建立“安全第一、预防为主”的工作方针一样，通过宣传教育，在生产实践中不断完善和提炼，达到预期的安全目标。备煤车间为了让安全文化根入广大职工心中，利用大家熟能上口的安全口号、漫画、播放事故案例实况、事故案例剖析等多种方式进行多方位的全面宣传，让大家耳濡目染的感受到安全文化的熏陶，在潜移默化中转变了思想，深刻明白了安全在生活、工作中的重要性。明白了加强企业安全文化建设，对于保障职工生命安全，提高企业经济效益，促进企业健康发展具有的重要意义。现在备煤车间在全体员工中确立和培育安全文化已成为干部职工的共识。
（二）落实规章制度，让安全理念成为行为习惯
**车间为了使干部职工牢固的树立“从零开始，向零奋斗”的安全理念并使之转化为安全行为，我们开展了“严格规章制度、以制度约束行为”的安全主题活动。并且把活动应用于安全生产实践之中，尤其是渗透到安全管理活动之中，并在活动中把安全理念有的放矢地融于其中，用安全理念推动管理活动的深化，用管理活动促进安全理念的渗透，使之相辅相成。我们的主要做法是:
一是在生产实践中逐步的完善各项考核规章制度，使制度在应用中更贴合实际，更有效果。二是为了最大限度地预防和消除各级管理人员在安全管理中存在的只顾生产、不顾安全的作风和应付对付现象，我们要求技术员以上人员深入现场去发现隐患、解决问题。将生产中发生的事故、发现的隐患与管理人员的考核挂钩，实行分片管理，工艺、设备、安全均有专人负责，并相互监督。月底将各块儿违章违纪件数和原因上墙公示，每月对标、评比，奖优罚劣。并把此做为检验干部是否真正确立了安全理念、是否把安全理念自觉运用到了日常的管理行为之中的重要标志，以此来促使干部在安全管理上真抓实干。 三是要求以党员为主的骨干力量在安全生产中做到自身遵章守纪的同时，还要及时发现和制止他人的违章违纪现象，从而最大限度地加大现场作业的安全互控力度，消除安全隐患。四是为增强职工在作业中的自控意识和能力，减少“三违”现象的发生，车间引导干部职工结合安全生产正反两方面的经验教训和自己的切身感受，自己教育自己，从而加深对确立安全理念重要性的认识，自觉做到遵守安全规章制度，减少安全事故的发生。
总之，理念教育是行为养成的前提，让人接受一种理念不易，但使之转化为行为习惯更难。所以，开展安全文化建设就要把着力点放在行为养成上，采取引导、激励等多种手段增强职工践行安全理念、用安全理念规范日常安全行为的自觉性，并且只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。。
（三）加大考核力度，严保安全生产
从以往发生的事故来看，80%以上的事故原因都是不执行安全规定，90%的事故都是人的不良习惯、不规范行为、不正确的作业方式等“三违”现象造成的。可是为什么“三违”现象屡禁不止？从职工思想上分析，产生的隐患主要表现
在：一是长时间未发生安全事故，职工容易滋生盲目乐观、麻痹大意的思想，在工作中放松警惕，认为不会发生安全事故的。二是部分在长期工作中形成了一种习惯性作业，不管工作环境是否改变、设备更新与否、操作规程是否有变，工作全凭“老经验”一套办事，结果导致安全事故的发生。三是冒险主义在作怪，有时为了赶任务、抢进度、不顾安全、冒险作业、违规操作，违章指挥，结果害人害已。四是情绪影响。产生心情烦燥，工作没有规范性，特别遇到逆境或个人情感困难时，不能及时化解思想上“疙瘩”,工作失常，心不在岗，自控能力差，手忙脚乱，容易诱发各种事故产生。
如何解决和制止这种现象，备煤车间在这方面采取了一系列的措施。首先从思想教育抓起，让职工自觉从思想上、意识上做到转变；然后从考核执行上加大力度，起到规范、约束员工的行为作用。备煤车间利用建立的横向到边、纵向到底的安全管理网络，实行各层次人员逐级责任，奖惩严明、行之有效。为了更好的发挥考核作用，车间采取当天考核，当天兑现的方式，由车间分管干部进行考核，当天将考核的项目、原因、考核结果记入考核单，由考核人、班组长、被考
核人共同签字确认，上墙公示。
（四）坚持以人为本，夯实安全文化基础
**车间利用理念的先导作用，不断提高车间全员安全素养，形成“我要安全”的行为准则，自觉规范管理和作业行为，确保车间安全生产的长治久安。同时进行宣传教育促使全员树立正确的安全意识，提高车间管理层的安全文化素质，全面贯彻“生命至高无上，安全生产第一”最高信条，不断创新安全管理与教育形式，不仅注重职工的安全知识、安全技能、安全意识的教育，更加注重职工的敬业精神、法制观念、职业道德、品德修养的培养；日常注重规章制度的制约保证和奖惩激励的应用，并且注重培育员工正确的安全思想作风、安全行为准则、安全价值观，为员工生命健康安全提供一个良好的人文环境，使员工在潜移默化中增强安全意识，形成“安全第一，热爱生命”的安全价值观。
二、案例效果
**车间通过安全“四项措施”，有效的推进了安全文化建设，车间全体职工安全意识进一步增强，各项安全管理工作更加规范。2011年试生产以来，车间两条输煤线同时运行，在整个系统无备机、人员严重紧缺、三班两倒工作制的情况下，连续三年未发生一起安全责任事故，未因备煤车间造成的停车或减产事故，持续保持了安全生产的良好态势，体现了安全文化落地生根的良好效果。
三、案例启示
安全文化建设是一项需要长期开展的、持之以恒的浩大工程，必须在严格执行刚性制度的同时，还注重柔性管理方法的使用。可以借助企业文化载体，通过丰富多彩的安全文艺作品，在潜移默化中提高职工的安全文化素质，引导全员自觉形成向“要我安全”到“我要安全”的转变。另外加大专业培训力度，创建学习型安全管理团队，提高全体职工的安全文化素质，提高各级管理层的安全文化素质，营造“团队精神”， 使“关注安全，关爱生命”成为车间在安全生产上的基本理念，切实有效地推进企业安全文化建设。
关于开展建筑施工现场安全文化建设工作的通知 区各建筑施工、监理企业，项目部： 为广泛深入开展全市建筑施工现场安全文化建设活动，营造浓烈的安全文明施工活动氛围，根据相关文件精神要求，现将有关事项通知下：
一、积极做好安全标语宣传工作 各项目部要在重大节假日、重要活动期间，对施工现场每一在建单体工程悬挂不少于2条有关活动主题的安全生产条幅，条幅内容可参考附件。
二、加强安全文化宣传栏建设
各建筑施工企业、项目部要在五牌一图旁设置安全生产文化宣传栏，宣传安全生产法律法规、安全小常识、安全小贴士等安全生产知识以及农民工维权相关知识，制定并公示安全生产承诺制度，定期公布安全生产情况，积极推行职工亲友安全赠语活动。提倡定期编制安全生产海报，可由各班、组轮流主办，总结上一阶段安全生产工作重点、亮点、薄弱环节以及下一阶段工作打算与安全生产注意事项，努力提高从业人员安全生产意识，真正做到“时时想安全”、“处处要安全”，形成有特色、贴近实际工作的建筑施工安全文化氛围。 三、严格开展从业人员安全教育工作
各建筑施工企业、项目部要严格落实三级教育制度，充分利用农民工学校对所有从业人员特别是新进农民工开展形象生动、图文并茂的安全教育，强化安全生产法律法规意识，提升操作技能，提高自救意识与逃生能力，并组织统一考核。对积极参加安全教育、考核结果优良的从业人员要给予表扬，对未参加安全教育培训或考核不合格的坚决不予从业。
四、认真执行危险源、危险点公示制度
各建筑施工企业、项目部必须根据宿建发[2009]58号文件要求，严格执行危险源、危险点公示制度。对施工现场内所有可能导致发生安全事故的危险点和危险行为，以及针对具体的危险源制定控制措施、危险源存在的时限、监控责任人，必须以公示牌的形式在施工现
场进行公示。对未执行危险源、危险点公示制度的将不予申报市文明工地。
五、深入落实安全生产责任制 各建筑施工企业、项目部要进一步强化安全生产责任，层层签订安全生产责任状，将安全生产责任制落实到每一岗位、每一人。建立安全生产提醒制度，企业负责人、项目负责人安全生产责任状及一线工作人员安全生产操作规范、规程要上墙公示。建立安全生产激励机制。各项目部要列出专项经费，对安全生产责任落实到位、安全生产工作开展较好的班组或表现突出的个人进行物质奖励。
六、完善各类警示标志、便民措施 各建筑施工企业、项目部要在工地入口、起重机械设备、脚手架等重要部位、设施上设置明显的安全警示标志，提醒从业人员提高警惕；在人流量较大地方装卸建筑材料时，须采取暂时禁止通行措施，在吊装机械回转范围外侧设置相关标志与标牌；对于处于闹市区、校区等工程要采取便民的安全措施，例如设置双层竹笆防护通道等，在确保安全的同时兼顾出入方便。
七、切实做好文明施工管理工作
要在项目部入口处设立门卫，对来访人员实行登记制度，严禁人员随意出入；建立工会组织，制定工会劳动保护台帐，加强劳动用工
合同管理，切实维护从业人员利益；未经许可严禁夜间施工，若不得不夜间施工须经审批后以书面形式告知周围居民；加强工地治安管理，若出现严重治安事件须立即向派出所报告。
各施工企业、项目部须重点围绕以上7各方面工作，结合各自实际情况开展施工现场安全文化建设，在4月底前形成较为完善的施工安全文化体系。我站将随时检查各项目部施工现场文化建设工作开展情况，并作为文明工地申报重要依据之一。 附件：建筑施工现场安全文化建设宣传标语
二〇一三年三月二十八日
附件：
建筑施工现场安全文化建设宣传标语
1、认真学习科学发展观，全面推进安全管理年深入开展
2、贯彻落实安全管理年，扎实做好隐患排查治理工作
3、奋战安全管理年，确保安全生产再上新台阶
4、深入开展安全质量标准化活动 大力提升文明工地创建水平
5、百年大计、质量第一，安全生产、预防为主！
6、狠抓质量安全管理，构建和谐人居环境
7、群策群力科学管理，戒骄戒躁杜绝事故
8、防事故年年平安福满门，讲安全人人健康乐万家
9、安全是家庭幸福的保证，事故是人生悲剧的祸根
10、劳动创造财富，安全带来幸福
11、质量是企业的生命，安全是职工的生命
12、专管成线，群管成网；上下结合，事故难藏
第1篇：安全文化建设方案
近年来，XX公司以科学发展观为指导，始终把安全视为企业的第一生命线，摆到高于一切、重于一切、先于一切、影响一切的突出位置，以实现“安全、科技、品牌XX化工”为目标，以“大安全”管控模式为手段，全力打造以“安全可控、事在人为”为核心理念的安全文化建设，探索形成了具有民爆企业特色的“大安全”文化体系，充分发挥文化管理的导向、激励、凝聚、规范作用，引导全体员工增强安全意识、责任意识、大局意识，形成了共识共为、凝心聚力抓安全的强势氛围，持续保持了良好的安全生产态势。公司先后荣获《全国五一劳动奖状》、《全国企业文化建设先进单位》XXXX等多项荣誉，20XX年至20XX年连续七年保持了《全国“安康杯”竞赛优胜企业》称号。总结起来，公司取得安全佳绩的主要原因是做到了“全员参与、制度规范、文化引导、持续完善，消除了安全管理盲点和难点，构建了企业安全文化的有效体系”。具体情况汇报如下：
(一)坚持理念引导，推动企业安全文化建设
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、和谐企业的必然要求。XX化工公司是生产民用爆破器材的高风险行业，安全生产关系我市经济发展和社会稳定;关系人民群众的正常工作和生活秩序;关系民爆企业的切身利益;关系企业员工的生命安全，可谓责任重于泰山，须臾不可疏忽。实践证明，民爆企业安全生产和管理持续加强和改进需要文化的支持，确立安全文化，是安全生产和管理工作中开拓创新的必然选择。
创新是安全文化不断完善、拓宽的动力之源，公司结合民爆企业安全文化建设的实际情况，形成了有自身特色的大安全文化理念，即：安全不仅是人身的安全，也包括思想的安全、人格的安全和家庭的安全，安全文化的范畴包括了生产、廉政和家庭等方面，要将思想政治工作作为安全文化的一个重要组成部分，做好高危行业员工的廉政教育，确保队伍的安全，倡导家庭美德教育，确保全体员工的家庭和睦，让生产安全、队伍安全和家庭安全互相促进、互为保障。从20XX年开始，公司先后召开了安全文化建设专题研讨会，认真总结XX化工公司多年来安全生产管理经验，精聚几代XX化工人的安全智慧，提炼XX化工公司独特个性的安全文化成果，以“安全可控，事在人为”的安全理念和一切事故均可避免的科学观，对多年来形成的安全管理思想、安全管理行为和安全管理机制进行了系统思考，从表层的安全文化现象、中层的安全管理制度、深层的安全价值观三个方面进行提炼整合，编辑出版了公司《安全文化手册》，提出了安全文化建设导向功能、凝聚功能、激励功能和约束功能，明确了安全文化管理的流程、安全文化建设的基本任务。并在公司系统内开展以“珍惜生命，远离三违”为主题的格言警句征集活动，各单位选优上报的安全警言警句、安全格言达256条，我们经过精心评选，优中选优，将有代表性、寓意深刻的警句、格言20条，收录为公司《安全文化手册》部分内容，并在班组作业现场醒目位置悬挂，使员工牢固树立“在岗一分钟、警惕60秒”的思想防线，形成了良好的安全文化氛围。
(二)宣贯安全文化体系，培育安全理念文化
安全工作中反映出的问题，本质上还是人的问题，是人的责任感问题，是人对规章制度的认识程度和严格执行程度问题，做好安全工作，必须落实“以人为本”的核心价值观，统一认识，全员树立崇尚安全、摒弃违章的观念，强化“安全可控、事在人为”为核心的安全理念文化。为此，我们把培育安全理念文化当成安全工作的一项重要工程来抓，有目标、有计划、有步骤地精心培育安全理念文化。
明确责任，加强领导。公司党委下发了《企业安全文化体系宣贯决定》，明确规定了各部门、科室党政负责人是第一责任人，要认真组织学习，切实抓好企业安全文化体系的宣贯和渗透，真正把安全文化融入实际操作和日常行为中，确保公司“十无”安全目标的完成。同时，成立了宣贯活动考核领导小组，对安全文化体系的学习掌握情况采取现场提问、查看记录、活动检验、查看作业现场的方式进行抽查。全公司抽查的人数不少于在职员工总数的50%。
全员参与，形成共识。我们充分利用科务会、安全例会、班组施收工会等形式，组织员工进行集中学习《安全文化手册》，注重全员参与，引导教育全体员工从深层次理解和掌握企业安全理念的内涵。并通过举办“安全文化”讲座、“安全文化伴我行”先进人物访谈、“安全管理文化成果”演讲比赛、专题安全广播、安全知识答卷、班组施收工会员工诵读等载体激发员工的学习热情，全公司形成了“学习手册、提高认识、践行理念、确保安全”的良好氛围，使每一名员工即能做到熟知《安全文化手册》的主要内容，又能够把《安全文化手册》的主要内容转换成自身的自觉行动，真正融入到实际操作和日常工作中。
强化培训，提高意识。为进一步在教育方法和途径上寻求突破，力求做到人情化、人性化、形象化、文化化，把安全理念内化于心，外化于形，我们不仅在全员的安全质量培训中，增加了安全文化建设、安全文化理念等方面的知识，而且在新入企员工三级安全培训中，增加了企业安全文化手册主要内容的培训，由专职安全管理人员对新入厂员工进行安全文化知识的培训，使其一入企就受到XX化工公司安全文化的熏陶。同时，我们通过建立岗位、工种电子题库，实施全员季度安全培训、考试机制，公司级的全员性安全培训，每年必须进行二次(上、下半年各一次);部门级的全员安全培训，每季度至少一次(每季度最后5个工作日前完成);班组级的全员安全培训，每月一次(每月最后5个工作日前完成);中级管理人员、专业技术人员、班组长、群众安全监督检查员安全管理知识的培训，每季度一次。实现了安全教育培训的常态化管理。在此基础上，我们还购买相关书籍，多次组织了《班组长安全执行力》、《怎样做好现代班组安全建设与管理工作》、《员工日常安全教育读本》、《五精管理》各类读书学习活动，即营造了良好的企业文化氛围，又使员工增长了知识，强化了意识，提高了素质，使全体员工以理念指导行为，践行安全生产。
(三)将安全理念落到实处，创新安全管理文化
安全的源头在于理念，而理念的生命力在于落实。我们适应安全发展新形势，高度重视公司安全文化建设，大力倡导人本管理、精细管理和闭环管理，坚持“观念创新、管理创新、制度创新”，持续创新管理手段和管理模式，先后引入实施了国际质量安全认证管理、ERP企业资源管理、全员绩效考核管理、员工职业生涯规划管理、6S管理、5精管理等模式。将“安全可控，事在人为”理念融入安全管理全过程，每年围绕安全生产管理工作的重点、难点问题抓好一个载体，实现一个突破，做到所有工作首先确保安全工作，所有投入首先保证安全投入，所有责任首先落实安全责任。20XX年，以6S管理为抓手，进一步提升了现场管理水平，20XX年，以实现“九大突破”为抓手，进一步提升了创新力和执行力;20XX年，以整合公司管理制度为抓手，进一步夯实了基础管理工作;20XX年，以深化“大安全”管控体系为抓手，进一步完善了大安全管控考评实施细则，固化了安全考评机制，实现了常态化的安全管控模式。
在日常安全管理工作中，我们细化传统管理，运用危险点检查表的形式，对危险点分级管理，形成了班组长日检、部门领导旬检、专职安监员巡检、公司级领导月检的精细管理模式;
在运行控制上，我们制定实施了节假日放假“六到位”、开复工“六必须”、施工检修 “十定案”、危险品销毁“三对口、三签字”等专项控制措施，进一步强化了危险品“一清三对口”、使用与销毁、库房保管、依法销售、防火防爆、防流失、防被盗等管理措施，确保了危险品在生产、运输、流通等各环节的安全;
在现场管理方面，我们按照安全管理制度化、安全设施标准化、平面布置合理化、物料堆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化和净化、绿化、亮化、美化、人性化的“十二化”标准，“三地三企”全面推行实施了6S定置管理，作业现场物料定置细化到每一个物件，最大程度地实现了人、机、物、现场的安全和谐;
在警示和预防上，我们坚持设备设施全部符合民爆器材制造防爆要求，坚持每年全员性的危险源辨识评价和班组岗位应急处置演练活动，坚持每年对防雷电、防静电设备设施的检测，坚持进入工房前人体静电的导除，坚持每班班前施工会上的安全警示，坚持每班作业前都做风险识别，确保了全员都知险、避险、防险;
在隐患排查和治理上，我们遵循“四级排查，三级管理，逐级落实”工作机制，各级安全第一责任者负责组织落实责任范围内的隐患排查治理工作，隐患排查范围不仅涉及生产管理、设备设施、安全措施、作业环境、职业卫生，还涉及交通运输、消防治安、社会安全、公共安全、家庭安全等方方面面。坚持隐患排查与深入开展学习安全规程、行业标准、技术规范活动相结合，坚持全员参与与职能督导相结合，坚持专项治理与综合治理相结合，坚持排查治理与逐级跟踪验证相结合，实施隐患治理的无限循环，严格做到隐患治理责任、措施、资金、期限、应急预案、监控手段“六落实”，坚决把事故消灭在萌芽状态，确保隐患逐级排查、按期治理、从严监控，进一步消除了公司各系统内的固有隐患、渐生隐患和随机隐患。
在应急预案管理上，加强应急预案体系建设，按照
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