【www.gbppp.com--生肖文化】
龙源期刊网 .cn
浅谈新时期如何加强离退休管理工作
作者：李政武
来源：《企业文化·中旬刊》2014年第06期
引言：对于企业离退休员工的管理工作是一个相对复杂与繁琐的工作，不仅涉及面广、政策性也相对较强。企业离退休员工管理服务工作的好坏，既关系着国家的政策和有关法律法规是否可以全面实施，也关系着离退休员工的老年生活是否幸福以及社会能否稳定。那么，做好企业离退休员工的管理服务工作不但是我国各级离退休服务相关管理组织的责任，也是所有离退休员工的要求。对于退休员工养老金已经社会化发放，对于离退休员工的管理服务工作工作也将慢慢进入到社区化管理服务的时期。
随着整个社会“老龄化”的到来，油田企业该采用何种管理模式，如何做好新时期下的老年工作，是一个值得探讨与研究的问题。
一、离退休人员服务管理工作中存在的主要问题
1．全国各地建立的离退休人员养老保险信息库都没有统一规范的标准模式．不能达到信息共享。
2．缺乏统一的科学的退休人员生存状况认证制度．冒领养老金现象时有发生，而且．查处养老金冒领问题缺乏执法依据。
3．离退休人员对社会化管理服务认识不足．他们从感情上与企业难舍难分。同时也担心进入社区管理后．遇到的问题是否能尽快帮助解决等．产生抵触情绪。
4．一些部门和地区还存在思想认识不到位．工作条件不配套．管理服务不规范等问题。
二、离退休干部管理服务工作的对策与建议
结合工作实际，我认为做好新形势下的离退休干部服务管理工作应注意以下几个方面：
(一)强化认识，用心营造尊老敬老爱老的浓烈氛围
一是要牢固树立离退休工作的发展观。形势在发展，改革在深化，世界在变化，才会有不断研究新情况、解决新问题的自觉性，才会有不断学习新知识、新方法、新经验的进取心，从而不断更新自己的观念，提高自己的认识水平和思维水平，解放思想，开创性地做好离退休工作。二是要牢固树立大局观念。大局事关企业事业的和谐发展，离退休工作要很好地服务于企业大局。三是要牢固树立为离退休干部服务的观念。 为老同志服务是我们离退休工作的主题和落脚点，这个服务，不仅包括生活上的关心照顾而且更包括政治上的关心爱护，还需要我们对他们多加关心、爱护和帮助。我们只有牢固树立为老年人服务的观念，才能时刻不忘组织的
关于加强离退休人员信访工作的思考
黄艳萍
构建和谐国税，是构建和谐社会的重要组成部分，而做好离退休人员信访工作是新形式下各级国税机关面临的一项重要课题。
一、做好离退休人员信访工作的必要性
（一）队伍管理的需要。随着国税系统干部职工的日益老年化，离退休干部目前面临离休“减量”、退休“增量”及“双高期”的到来，离退休人员占全体人员比例愈来愈大，例如嘉禾县局，截至2010年6月,全局人员总数为109人，其中离退休人员为30人，占全部人员的28%，而且随着形势的变化，国税系统离退休干部的人员结构、年龄状况、思想状况发生了很大的变化，离退休干部的信访工作会更复杂，做好离退休干部的信访工作，已成为当前国税系统队伍管理的一项重要工作。
（二）构建和谐国税的需要。老干部是社会的宝贵财富，更是国税系统的宝贵财富，无论在战争年代，还是在和平时期都为党的建设和事业立下了汗马功劳。随着年岁的增大，“高龄期”和“高发病率”的到来，他们会遇到更多的新的困难和问题，会更多地采用信访的方式，请求单位和组织为他们解决困难和问题。我们没有任何理由和借口不认真做好老干部的信访工作，以确保他们安度晚年。有一支稳定和谐的老干部队伍，是构建和谐国税的重要前提条件。
二、离退休人员信访工作存在的主要问题
当前离退休老干信访方面的问题主要集中在以下几点：一是对2009年开始执行的国税系统离退休人员统一津补贴政策的信访，规范津补贴后收入没有如他们所愿，他们对新的津补贴政策不够理解。二是对历史
遗留的工资和职务待遇方面的问题的信访，而且信访次数也较以前年度多，仅2009年我局离退休人员信访次数达十多人次。三是一些老干部存在攀比心理，与地税比、与工商比、与县直管单位比，认为人有我无、其他单位的待遇比国税好，造成心理不平衡。信访现象的存在既有客观原因，也有主观原因。从客观上看，信访问题是社会发展的产物，是在经济改革发展中不可避免的。
三、做好老干信访工作的对策
（一）创新工作思路。加强领导，逐步建立适应社会改革和发展要求的离退休干部管理服务机制，创造性地开展老干部工作。老干部工作只有与时俱进，开拓创新，才能不断适应新形势新任务的要求，才能更好地为国税中心工作服务。我们要在保持好的工作势头、坚持好的工作方法的基础上，不断增强创新意识，拓宽思路、开阔视野，善于思考和认真研究新形势下的老干部信访工作，努力在工作思路上有新的开拓，工作方法上有新的举措，工作实践上有新的创造，以改革的精神，创造性的开展工作，推动老干部工作有新的突破和发展。
（二）培养团结和谐的理念。加强离退休人员的政治思想工作，使团结和谐成为人人遵循的价值取向、人人追求的共同愿景。做到这一点，必须高度重视他们的心理和谐。一个人只有心理和谐了，才能与他人和睦相处。心平才能气和，内和才能外顺。和谐的心理释放的是向心力、亲和力，不和谐的心理释放的是离心力、破坏力。当今时代，随着节奏加快、竞争加剧，人们的精神压力也随之加大，容易造成心理的不和谐。而离退休人员的思想也或多或少会受到影响，为此，应切实加强人文关怀和心理疏导，引导他们树立和保持正确的世界观、人生观、价值观，正确处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长
远利益的关系，正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，始终保持平和的心气、淡泊名利的心态、豁达宽容的心境。
（三）营造良好的生活环境。广泛组织老干部开展科学文明的健康的文体活动，不断地丰富他们的精神文化生活，营造一个有团结和睦的人际关系、有活力勃发的良好氛围，这样不但每个人心态平和、积极向上，而且人和人之间同心同德、互相关爱、互帮互助、和睦相处，都有一种受到尊重、心情舒畅的感觉，形成强烈的归属感和团队精神。
（四）为老干部解决实际问题。要以人为本,怀着真挚的爱心、带着深厚的感情做好离退休人员的工作，既引导人、尊重人、理解人、又关心人和帮助人，积极主动为他们办实事、解难题。老干部的信访问题，看似平凡小事，但小事关联着大道理，凡是老干部通过信访途径反映出来的问题，再小也要竭尽全力去办。要做好政策的宣传和释疑解惑工作，引导离退休人员正确理解和处理国家利益、集体利益与个人利益的关系。把老干部的信访工作融入日常生活中去，寓教于乐，做到未雨绸缪，重视他们初信初访，认真及时地解决他们反映的问题，能够解决的问题在规定时间内尽快给予答复；按政策规定不能解决的问题，要耐心做好他们的解释说服工作，不能“踢皮球”，不能久拖不决。要注重解决有特殊困难的离退老休干部的实际问题，对一些离退休早，收入低、身体差、家庭有特殊困难的老干部，要坚持特事特办的原则，针对不同情况，采取具体措施，切实为他们排忧解难，让他们真正感受国税大家庭的关爱和温暖，幸福安度晚年。
（五）提高分管老干部同志的工作水平。分管老干部工作的同志也要不断适应新形势的变化和工作的需要，进一步增强政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，努力提高思想政治素质和业务能力，切实提
高工作质量和水平，积极主动地开展工作，从根本上消除不稳定的因素，要从源头上解决离退休人员信访问题，认真解决好政策不及时、不连续、不落实的问题，从根本上防止因政策因素导致信访问题的发生。每项政策的执行，要在解释上做足功夫，宣传到位,沟通到位，落实到位。要有预见性地解决好敏感时期的信访问题，重点关注离退休老干关心的热点、难点、焦点问题。
（作者单位:嘉禾县局）
信访维稳工作汇报（一）
**年，我市劳动和社会保障信访维稳工作始终立足于维护社会稳定，以富民、惠民、爱民、关注民生为中心，贯彻科学发展观，与时俱进，开拓进取，认真落实再就业持扶政策，坚持城乡统筹就业，强化人本服务意识，多渠道开发就业岗位，促进下岗失业人员再就业；进一步完善社会保障体系，继续扩大社会保险覆盖面，提高社会保险基金征缴率；加强社会保险基金管理使用监督力度，增强社会保险抗风险能力，强化劳动和社会保障监察，着力解决涉及群众切身利益的重点、难点和焦点问题，为构建和谐社会，促进社会稳定方面发挥了安全网、减震器作用。现结合我局本职工作将20**年度信访维稳工作总结如下：【离退休管理中心加强特殊时期信访工作】
一、基础工作。
1、组织领导。有专门的信访接待室和行政调解室，成立了相应的机构，配备了专职人员。将信访工作纳入单位重要议事日程，每月排查、研究信访问题一次，有议题、有记录、有处理结果。
2、以峨府办函[20**]52号《关于建立劳动保障系统信访维稳工作网络的通知》，进一步完善信访和群众工作长效机制，按照"小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、难事不出县（市、区）、矛盾不上交"的原则，切实把信访工作重心从事后处理转移到事前预防化解上来。按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，强化党委和政府主导、联席会议办公室牵头、责任单位主办、上下联动、配合协同的矛盾纠纷排查化解工作格局，确保问题发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。形成了以市劳动保障局、乡镇劳保所、村组（社区）劳保站的信访维稳工作体系，建立上下贯通的信访维稳工作网络。形成"横向到边、纵向到底"、"上下联动、协同配合"的信访维稳工作机制。确保第一时间了解群众的呼声，反映群众的诉求，及时全面稳控涉及劳动保障方面的信访突出问题。
3、业务工作。无到省、进京上访；无到乐山市重复访和集访；无到市委、市政府重复集访和规模50人以上的集访；无堵路、堵门、堵厂事件发生；按时完成领导批示交办件和信访立案交办件；及时报送信访信息。
4、制度建设。有办信、接访工作制度；建立和落实领导接待日制度。
5、队伍建设。落实分管领导、专（兼）职信访员、信访工作经费；按时参加有关信访工作会议、学习培训。
二、积极参与重大信访问题处理和信访交办事项。
1、由于我局业务工作特殊性，每一项工作都涉及千家万户特别是弱势群体的切身利益，所以我局可以说每天都是信访接待日，全年合计收到各级各类信访诉求206件，接待信访人数1000多人次。
2、百分之百按时办结乐山和我市信访部门交办的信访件。
3、抽派3名领导、8名工作人员到金威利、金顶集团、原两矿一厂、原五二五厂等单位处理社保、医保、就业等问题。
三、立足本职，减轻信访压力，切实维护社会稳定，为市委、市政府分忧解愁。
（一）全年养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农合医保、工伤保险、失业保险、生育保险年末参保人数分别达到9.16万人、4.54万人、7.12万人、29万人、2.4万人、0.94万人、1.3万人，分别完成目标任务的117.44%、105.58%、143.26%、106.23%、114.29%、100%、152.94%。新型农合保人均筹资100元，百分之百完成任务。
（二）全年基本养老保险基金征缴（含清欠）、失业保险基金征缴（含清欠）、城镇职工基本医疗保险基金征缴、工伤保险基金征缴、生育保险基金征缴分别达到28000万元、222万元、3900万元、500万元、88万元；分别完成目标任务的254.55%、193.04%、134.48%、147.06%、251.43%。
（三）全年城镇新增就业4905人，完成目标109%；下岗失业人员和失地无业农民再就业2180人，完成目标109%；其中就业困难对象再就业905人，完成目标109.04%；实现了动态消除零就业家庭；城镇登记失业率为4.1%，低于控制指标0.2个百分点；农民工在岗培训6570人，完成目标109.05%；农民工品牌培训500人，完成目标100%；农村劳动力技能培训3760人，完成目标110.59%。
（四）按时足额为23564名离退休人员发放退休金2.1亿元。离退休费的社会化发放率和个人帐户建成率均达100%。
（五）强化劳动法制建设和监督检查，规范企业用工行为。督促指导全市各类企业的劳动合同、集体合同的签订工作，鉴证劳动合同25000人，合同鉴证率达95%。创建成功一个和谐工业园区。认真完成劳动争议案件的处理工作，受理劳动争议案件250件，仲裁结案240件，结案率96%。受理并认定工伤465件，批复同意实行特殊工时制20户。受理审批社会力量办学3件，职介所1件。今年以来组织开展了农民工工资支付大检查年初和年末2次，打击违法犯罪整治非法用工专项行动，清理规范涉外劳动中介市场等工作。出动专兼人员400多人次，检查用人单位600多户，涉及劳动者1.8万人。新的劳动保障法律法规的实施，既促进了用人单位规范用工，也提高了劳动者维权意识，同时也增加了劳资矛盾。监察大队就相关部门、科室配合深入用人单位，送法上门，直接给劳资双方宣传讲解、出谋化策、化解矛盾。主动开展劳动保障审查的检查。年检企业48户，对存在问题的企业提出了整改要求。同时对遵守劳动保障法律法规较好的企业开展了诚信单位评价活动，评出A级诚信单位9户。为确保国庆、中秋节的稳定，重点对建筑工地民工工资支付进行了全面的清查，共检查施工单位37户，涉及劳动用工6500人，确保了节日期间无群体性工资拖欠事件发生。按照热情服务、依法办案的要求，对劳动者的投诉都依照劳动保障监察条例的规定登记接件、调查处理，全年共受理投诉案件106件，涉及劳动者850人，追讨工资107.9万元，受理结案率达98%以上，同时处理劳动者咨询和信访100多件。全年通过检查和案件处理共向用人单位发出书面询问通知书95份，限期整改18份，行政处理决定书5份，行政处罚决定书2份。
（六）指导和帮助镇乡、社区、行政村完善劳动保障工作平台建设。其中12个镇乡劳保所、18个社区工作站创建成合格单位，134个行政村配备了就业和劳保协理员。
（七）20**年度综治、维稳、信访、防邪工作被市委、市政府授予先进集体。及时完成了市委、市政府交办的急、难、险、重任务，特别是改制遗留问题、征地农转非、五类特殊群体的参保、就业问题，投入了大量人力参与金顶集团、原两矿一厂、原五二五厂遗留问题的处理。争取上级就业资金1322.1万元，医疗保障补助资金703.7万元，切实做到为市委、市政府分忧解难。
（八）做好群众来信来访、咨询服务工作，特别是近年，随着产改的不断深入，使来信来访、咨询的人数成倍增加，工作中，既当裁判员，又当宣传员，为群众解决了很多疑难不清的问题，起到了宣传法律、政策、减少劳动纠纷，促进了社会稳定。
信访维稳工作汇报（二）对当前特殊时期新的信访形势，我们积极转变思路，坚持六抓六制工作方针，强化领导，改进方法，真抓实干，排难而进，扎扎实实为群众解决信访问题，全市信访工作形势好转，群众信访活动规范有序，为县域经济持续快速发展营造了安定祥和的社会环境。
一、创新举措，对症施治，突出六抓保稳定
1、抓导向。叫响两句话，即无理越级集体访不行，有理越级集体访也不行；无理取闹不行，有理取闹也不行；实行双向规范：一是对因工作不力，或因对信访工作不重视导致群众大规范上访，造成影响的领导干部，坚决按市委规定，该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。
二是对有理有序上访的，满腔热情地接待，认真解决问题；对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再接访，解决问题；对无理无序，特别是打着信访的旗号，聚众冲击党政机关，在企业堵门堵路，触犯刑律的，采取断然措施，依法处理。对少数人预谋组织的群众集体上访，在收集证据，进行细致思想工作的同时，依法对少数牵头组织者进行严肃处理。
2、抓排查。抓早、抓孝抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作，是从源头上减少群众上访的有效途径。我们着力在抓好超前排查上下功夫，实现了由“救火”向“防火”转变。采取市、乡、村、市直单位和乡镇站所“五轮驱动”、条块结合的办法，对信访不安定因素进行地毯式排查。在全市组织开展了两次大规模的排查活动，共排查出苗头性问题209件，逐一实行“四明确”，挂帐督办。同时，实行排查时间、内容、方法和上报四个统一，对信访隐患做到心中有数，增强工作的针对性。全市198个行政村都配备了1-2名信息员，从村、企业做起，定期排查不稳定因素。做到乡镇（办）不漏村、村（居）不漏户、户不漏人，随时掌握社会不稳定因素的苗头动向，特别是对群众关心的热点、难点问题，做到及时发现，准确掌握，超前处置。
3、抓调处。做好新形势下的信访工作，必须与时俱进，开拓创新，增强调处工作的针对性和实效性，切实为群众排忧解难。我们着力在改进工作方法上求实效，由倾力抓“三访”向抓初访，提高一次性办结率转变。本着对群众高度负责的精神，高度重视群众初信初访的调处工作，对群众反映合理的问题，一次性给予答复、办结；对一时办不到或不合理的要求，耐心细致地做好群众的解释、说服工作，做到“事事有回音，件件有着落”，提高一次性处理信访问题的成功率，力争群众反映的问题一次性得到解决，有效地减少了重复访，控制了越级访，减少了信访总量。同时，狠抓督查促调处，进一步强化了四种信访案件的督查力度。一是对各级领导批示的案件，在督促承办单位抓紧办理的基础上，抓住案件反愧结果上报两个重点环节，确保案件查办时效和质量。二是对影响较大的突出案件，确定专人重点督促或查办，强化责任追究。三是对涉及社会稳定、时效性强的信访案件，坚持特事特办，急事急办，一抓到底，直至问题解决。四是对上访量长期居高不下的单位，组织专门督查组深入下去，工作组成员与原单位工作完全脱钩，专门从事督促基层排查调处信访不稳定因素。维稳信访督查组进村入户，真督实查，促使一大批信访问题得到及时、有效解决
4、抓积案。我们在抓好新发生信访问题的同时，十分注重抓好信访老户的清理工作。针对一系列历史遗留和重复访问题，先后开展3次“重访专项整治”活动，排查出信访老问题23个，并按照“属地管理、归口办理”的原则，由信访部门牵头，会同有关单位进行梳理分类，因人因事制宜，制定了切实可行的操作方案，办结率达98%，有效遏制了群众越级上访现象的发生。开展矛盾纠纷集中排查活动，由各乡镇（办）将本辖区内所有的积案进行分析梳理，明晰哪些是本乡镇可以解决的，哪些需要上级协调解决。凡是自身能够解决的，按四明确要求，限期结案。对于一些影响本地社会稳定，积淀时间长、解决难度大的难案，由包乡镇市级领导协调解决，包案调处。对上访量长期居高不下的乡镇和部门，组织专门督查组深入下去，工作组成员与原单位工作完全脱钩，专门从事督促基层排查调处信访不稳定因素。维稳信访督查组进村入户，真督实查，促使一大批信访问题得到及时、有效解决。
5、抓法制。在加大信访问题处理力度的同时，坚持依法治访。组织村组干部和群众代表集中学习国家《信访条例》等有关法规政策；组织村民集体观看近期司法机关依法处理违法上访事件的法制宣传教育片；在有重点信访问题的部门组织群众代表开展依法信访座谈；对老上访户进行“一对一”说服教育等多种形式宣传活动，开展依法治访的宣传教育。从建立和完善分流机制入手，推进信访部门和各乡镇、各部门的信访工作人员要加强与司法机关、行政执法部门的联系与合作，使信访问题得到依法分流，依法处理。
6、抓实事。以民为本，从根源上减少信访。我们着重从根源上解决群众信访问题，市里不论出台任何政策，制定任何措施，都以群众利益为准绳。并在全市大力倡导干实事、干好事、干成事的工作作风，带头叫板叫真。要求各乡镇、各部门开展深入基层、深入群众活动，真心实意为群众办实事、解难题。今年初，抓装共-产-党员先进性教育”这一有利契机，提出并开展了“四包两帮”活动，即党员领导干部“包稳定、包发展、包后进支部整顿、包后进党员转化”，普通党员“帮贫困户分忧解困、帮群众办实事”。参加第一批先进性教育活动的2415名党员干部，每人都联系了一或两户困难群众，解决实际问题1313个。各单位围绕各自职责，组织党员开展为群众办实事、办好事主题实践活动，已帮扶资金17万元，致富项目32个，解决就业岗位61个，打井60眼，改造中低产田3000亩，整修乡村道路15条，植树6万余株，举办致富讲座102次，树立了党在群众中的良好形象。
二、完善机制，落实责任，健全六制促规范
1、一岗双责制。各市级领导，市直部门领导实行一岗双责，既抓好分管工作，又抓好稳定工作。同时，各级各部门党政领导也普遍按照一岗双责做到了六个亲自，即亲自部署矛盾排查调处工作，亲自阅批群众来信，亲自接待群众来访，亲自包案解决老大难案件，亲自调查研究，亲自督促检查。并在全市、市直部门和乡镇，实行了党政领导公开集中接访制度。做到了接访领导、范围、时间、地点、形式、程序和结案七公开，截至目前，共有30多个单位的100多名党政领导，公开接待了群众来访，使一大批疑难信访问题得到及时妥善解决。
2、双向责任追究制。对因解决问题不到位、排查矛盾不到位而引发的集体越级访的，由市纪委立案调查，属于干部不负责任造成上访的，视情对责任单位给予通报批评，主要领导向市委、市政府作出检查，实行诫免，对负有主要和重要责任的领导给予党纪、政纪处分。并在工作中进行了严格追究，起到了较好地教育警示作用。对个别胡闹的上访人员，抓典型，依法依纪严肃处理。
3、排查调处责任制。把矛盾纠纷调处工作纳入社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，把矛盾纠纷排查调处工作开展情况和实际效果与责任人的政绩考核，晋职晋级、奖惩等紧密挂钩。对工作得力、成绩显着的，记录在案，作为年底社会治安综合治理目标管理考核和考察干部的重要内容；对因工作不力或隐瞒情况，酿成重大治安问题，造成严重后果的，坚持行使社会治安综合治理一票否决权，对有关领导追究相应的领导责任，并视情处理。
4、领导干部下访制。为提高办案效果，及时解决困难，最大限度地减少群众上访量，我们摒弃过去在办公室等待接访的被动作法，将工作窗口前移，坚持主动下访调处，制定下发了《关于建立领导干部下访接待群众制度的意见》等一系列文件，确定每月10日-15日为领导干部集中下访日。在下访中实行主要领导包接访、包问题处理、包督查、包责任追究和定办案单位、人员及办结时间的“四包三定”责任制，将领导干部下访工作与领导班子和领导干部实绩考核相挂钩，对下访领导接待受理的信访问题，从批办、协调、调度直到解决，一办到底。去年12月1日以来，全市市乡两级141名干部开展了下访，深入到200多个村、企业，共接待群众来访160件次，已解决下访问题98件。今年3月10日至3月11日，我带领有关市领导及信访局、政法委等部门负责人深入到西伏落乡、北段村乡、郑章镇、大五女镇5个乡镇下访，就没有解
推荐访问: