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社会治安综合治理应急预案
目录
第一章 总 则
第二章 社会治安综合治理的组织机构
第一节 机构设臵
第二节 人员组成
第三节 工作职责
第三章 社会治安综合治理预警系统
第一节 基础建设
第二节 全员培训
第三节 企业文化
第四节 制度体系
第四章 社会治安事件处理程序
第一节 新闻媒体曝光事件的应急预案
第二节 聚众投诉、信访的应急预案
第三节 社会安全事件的应急预案
第四节 自然灾害的应急预案
第五节 气象灾害的应急预案
第六节 事故灾害的应急预案
第七节 消防安全事故的应急预案
第八节 设施设备事故的应急预案
第九节 公共卫生事件的应急预案
第十节 食物中毒事件的应急预案
第五章 社会治安综合治理总结
附件
*******社会治安综合治理工作组人员名单及联系方式
*******服务有限公司社会治安综合治理处理流程
第一章 总 则
一、为了建立健全物业管理中突发公共事件的预警和应急机制，提高企业应对和处理突发公共事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发公共事件的危害，根据相关法律法规及国家有关突发公共事件的工作方针、政策和原则，结合本公司实际制定本预案。
二、本预案适用于在我司物业管理区域内的突发公共事件的预防、处臵与救援，以及事后总结分析等应急工作的开展。
三、本预案所称突发公共事件，是指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，影响或者威胁地区经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会危害的需要立即处臵的危险、紧急事件。
四、本预案遵循以人为本、预防为主、快速反应的工作原则。立足于保障物业管理区域内业主、使用人的生命、财产安全，坚持预防为主，建立高效、科学的应急组织体系，并按照国务院《物业管理条例》及《厦门市住宅区物业管理条例实施细则》等，依法组织应急工作的开展，做到不越位、不缺位、不错位，充分发挥全体物业服务人员在应急工作中的作用。
第二章 危机管理的组织机构
第一节 机构设臵
一、 两级管理
公司设社会治安综合治理领导小组，各项目管理处设社会治安综合治理工作小组。公司总部领导小组主要负责公司总部的社会治安管理、公司社会治安综合治理的制度建设，以及对各项目管理处工作的指导和考核。各项目工作小组主要负责本管理处管理区域内社会治安综合治理工作，根据公司总部社会治安综合治理管理制度规定建立本项目管理办法。
公司总经理为社会治安综合治理领导小组负责人，各项目管理处主任为项目社会治安综合治理工作小组负责人。
社会治安事件一旦引发，局部危机由各项目管理处工作小组按公司应急预案，据应急处理程序进入社会治安综合治理处理程序，处理结果报公司总部领导小组。重大危机由公司总部领导小组吸收相关项目工作小组成员及相关人员，进入应急处理程序，并将处理结果上级相关部门。
二、 兼职与专职管理
在公司日常经营管理中，两级社会治安综合治理工作组成员皆兼职承担工作，一旦社会治安事件爆发，两级综治处理小组工作成员即进入专职工作状态，直至社会治安事件处理告一段落，基本完成各项处理工作，方可结束专职状态。【综合治理预案】
三、 常设与临时机构
两级综治管理工作组即常设机构，并有相关兼职人员进行日常综治管理工
作，如进行治安事件分析、可预见隐患报警、理论研究、常规检查及考核。两级综治处理小组即临时机构，只在社会治安事件爆发时产生，社会治安结束即告解体。爆发时处理一切相关事务，承担社会治安事件处理的主要工作。
第二节 人员组成
公司总部社会治安综合治理领导小组由公司经营班子成员、部门负责人等组成。公司总部社会治安综合治理处理小组由总部领导小组成员、社会治安事件的项目管理处工作小组成员、直接部门的负责人及相关人员组成。各项目管理处工作小组和处理小组人员由各项目管理处确定。
第三节 工作职责
社会治安综合治理工作人员工作依据为国家相关的法律法规、行业规范、公司的规章制度、各工作岗位的操作规程等。
工作组的日常工作为企业经营管理现状分析，可能产生社会治安事件的前兆分析，建立系统的治安处理程序，制定各类治安应变计划，建立治安保护网，参与治安综合治理的日常培训并主持治安事件模拟即突发事件演习，建立治安管理岗位工作内容，制订完善社会治安管理制度，实施管理工作的抽检和考核等。
一旦社会治安事件爆发，处理小组即进入处理程序，发生治安事件的项目转入非正常工作状态，治安应急处理和企业日常管理工作并重，直至治安事件消失、后患解除时止。
第三章 社会治安综合治理预警系统
第一节 基础建设
一、组建综治管理机构
1、组建综治管理日常工作组和临时处理小组。
2、建立各岗位工作职责。
3、建立综治管理工作的绩效考核机制。
二、建立综治管理制度
1、建立各层级综治管理的规章制度。
2、在公司基础管理制度中引入社会治安综合治理意识。
三、工作绩效与薪酬挂勾
1、对综治管理工作人员，无论是兼职、专职工作状态，其工作绩效均纳入年度考核的范畴，并体现在薪酬上。
2、建立全员综治管理的奖罚制度，提高公司每一位员工对综治管理工作的参与意识和对企业负责的精神。
第二节 全员培训
一、将综治管理的培训作为企业常规工作
在企业的一级培训、二级培训、三级培训及其他各类培训中，将综治管理的基础知识作为常规培训内容。
二、在工作中培养员工的社会治安防范意识和警惕性
1、从公司总经理到一线员工，层层灌输、指导，在日常工作中不断强化综治管理。
2、定期进行综治管理的模拟训练，提高员工对治安事件的快速反应能力，并在模拟中检测已拟定的应变计划及处理程序是否全面、可行。
第三节 企业文化
一、注重企业文化建设，培养员工对企业的认同感，建立企业内部顺畅的沟通渠道，使管理层与员工感同身受。
二、通过良好的企业文化促进员工的凝聚力，增强企业抗风险能力。
三、在企业文化中注入有关社会治安综合治理意识的内容。
第四节 制度体系
建立企业完善的制度体系，如企业的服务质量管理制度、保密制度、人员的内部调动及岗位轮换的管理规定、档案管理规定、客服人员管理办法、安全管理规定、客户投诉的管理办法、紧急事件应急方案等。
第四章 社会治安事件处理程序
发生社会治安事件的处理程序，主要目的是解决社会治安事件。在这个阶段，速度是关键。在实际的操作中，必须贯彻几个原则：在具体的处理过程中，要坚持以客户利益为重的原则，在时间上坚持及时性原则，在公共关系上坚持积极沟通的原则，在总结时坚持客观公正的原则，并提出具体实在的措施。
第一节 新闻媒体曝光事件的应急预案
新闻媒体曝光事件有其自身的特点：1、按照物业服务行业的特点，是新闻热点；2、曝光前已经出现明显的迹象；3、有浓重的倾向性色彩；4、社会影响力大。
新闻媒体曝光事件处理程序如下：
一、积极面对媒体，争取获得媒体的理解和支持，可以不曝光的尽量不曝光，可以在时间上延后的尽量延后，可以在处理后曝光的尽量在处理后曝光。新闻媒体直接曝光的，应掌握全部内容，记录曝光的媒体名称、期号、版面（栏目）、时间、责任编辑（主持人）。报纸、杂志等留下原件，电视、电台和互联网等应予以复制，或记下确切内容。
二、新闻媒体曝光的当天，各项目管理处综治工作小组决定是否启动处理小组，并向公司总部和上级单位报告。
三、如曝光事件有事故现场的，应将事件或事故现场用围栏、红色的捆扎带或其它有效的工具隔离出来；保证至少有一个安保员或管理人员一直守候在现场；用照相机或摄像机将现场拍摄下来。
四、确认事件性质并做最坏的打算，抓住主要矛盾，具体问题具体分析，制定全面周祥的应对策略，对媒体提出的负面问题要迅速正面解释和答复，随机应变。由于新闻媒体的曝光具有突发性和紧迫性，因此尽管在事先有预防系统、事故发生后有应变计划，但由于不可预知情况的存在，任何防范措施也无法做到万无一失。在处理时，应针对具体问题，随时修正和充实处理对策。
五、控制损失在最小范围。
媒体会更多地关注消费者和弱势群体（包括业主和住户）的利益，在控制和处理过程中必须贯彻“以客为先”“生命至上”“安全第一”的宗旨。
六、保持口径一致。
损失已经查明，原因已经查清，措施已经到位，这时应该对读者（观众）、客户、受害人、公司员工、公司系统内部和上级单位阐明观点“保持口径一致”。
七、对严重失实的报导予以澄清，保留采取法律途径解决的权利。
由于新闻媒体的报导有很强的倾向性，难免存在不全面、不客观的情况，更存在严重报导失实的现象，特别是互联网，因此应及时澄清事实，或者发布正面消息。必要时，应由律师参加曝光事件工作小组，采取必要手段，直至通过法律
社会治安综合治理突发事件应急预案
为应对我公司可能出现的突发事件，确保我公司稳定，特制定公司突发事件应急预案。
一、总则
（一）制定目标
指导我公司发生的突发事件的应急指挥及处理，避免或最大限度的减少因突发事件引起的事件，确保我公司工作的正常进行。
（二）工作原则
统一指挥，分级负责；严密组织，密切协同；快速反应，保障有力。【综合治理预案】
（三）适用范围
治安、安全、消防、卫生、交通安全
二、组织机构
（一）根据工作需要，成立公司应急领导小组：
组 长：袁国新
领导小组下设应急工作办公室，主任由王志丹兼任。
成 员：钱汉波 王晓峰 周民 刘根 杨跃灵 姜永跃
（二）突发事件应急工作办公室工作职责
1、及时排查我公司的不稳定因素，及时向应急领导小组报告并提出处理建议；
2、按照领导小组下达的工作任务，负责组织、协调、落实全局
突发事件保障应急工作；
3、负责与上级突发事件管理部门及各责任单位沟通协调，及时掌握我公司处理突发事件的保障工作进展情况；
4、承担领导小组的日常事务和处理领导交办的其他事项。
三、工作分工
（一）王晓峰同志负责政策宣传和政策引导，提高广大干职工对突发事件的认识和防范。
（二）王志丹负责联系公安、消防部门进行救援等的相关事宜；钱汉波负责联系公安部门进行现场调查和抓捕罪犯等相关事宜，姜永跃负责情况汇总和信息上报；刘根负责车辆和物资保障。
四、应急处置
（一）信息上报和处理
如遇突发性事件，立即上报住建局应急工作办公室。应急工作办公室获得突发事件信息后，及时向应急领导小组报告并提出建议，领导小组进行决策，并启动本预案。
（二）应急任务下达
发生突发事件时，保障应急工作办公室按照领导小组指示，以书面或电话形式向有关科室下达任务通知，接到任务后，各科室应立即按照要求组织实施。
（三）应急工作要求
1、领导小组要建立定期报告制度，一旦遇有恶意破坏的情况，做到及时上报，协调配合，全力支持查处工作。
2、应急通信系统应保持良好状态，负责人和工作人员的手机24小时开机，确保通讯畅通。
3、加强排查及日常监管，及时发现各类不稳定的各种隐患。 4、加强组织领导，提高突发事件应急处理能力。【综合治理预案】
5、做好本部门应急状态下的后勤保障及配合协调工作。
姜堰区城市建设综合开发总公司
二0一三年三月五日
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设生态、美丽乡村，提高农民生活质量为目标，以文明创建和幸福村落建设为抓手，以城带乡、城乡互促，以点带面、点面互促，大力开展清洁乡村建设，加快改善村庄设施条件，全面推进村庄环境整治，保护农村自然生态，培养全民良好习惯，不断提升公共服务水平，形成长效保洁机制，努力形成环境优美、生活便利、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为把广大农村建设成为美丽乡村、幸福家园奠定坚实基础。
二、目标任务
突出城（集）镇、村庄、重点流域、乡村道路和旅游干线等重点，全面开展环境卫生综合整治工作，努力实现“六无”（无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱牵乱挂、乱排乱倒、乱耕乱种）“五好”（建设一批适合山区特点的农村环卫好设施、找到一个农村垃圾和污水处理的好办法、形成一个环卫保洁的好机制、打造一个城乡好环境、养成一个健康好习惯）目标，建设“生态”、“美丽”和“幸福”，为全面建成小康社会打下坚实基础。具体整治任务分解如下：
（一）农村分散住户环境卫生整治的主要任务
针对农村普遍存在的“柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、管线乱牵”的现象，开展以家庭为责任主体的分户环境卫生整治行动：
1.垃圾分类处理。在倡导减少一次性用品的使用、尽量减少垃圾源的基础上，引导村民对垃圾分类处理。家家户户设置简易垃圾桶和垃圾填埋坑（集中村落可联合开挖垃圾填埋坑），建筑垃圾用于铺路、砌碚填方；可回田垃圾回田改土；可回收利用垃圾回收利用；对有害垃圾进行填埋，改变农村乱倒垃圾的习惯。
2.庭院美化。倡导村民清洁屋内屋外卫生，整理或清除房前屋后乱堆乱放的杂物和乱牵乱挂的管线，清理好房前屋后的散水沟，结合庭院经济对房前屋后进行绿化美化。
3.五改三建。大力实施以户用沼气为重点的农村清洁能源建设，推动农村改水、改路、改厨、改厕、改圈，建沼气池（化粪池）、建高效经济园、建现代文明家庭。对所有阴沟、下水道及时疏通改造，农户灶间、畜禽圈舍的污水要有专门排放管道与沼气池（化粪池）封闭连通，严禁任意流淌，实现雨污分流。推广以“猪—沼—粮（菜、林、果）”为主的良性生态循环模式，变废为宝，实现家居清洁净化、庭院资源再生增值和多级利用。
（二）村庄（村落和集中居民点）环境卫生整治的主要任务
1.整治生活垃圾。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用，强化村庄生活垃圾集中无害化处理，建立比较完善的生活垃圾收运处置体系。对交通不便、地处偏远的村庄，在散户分类的基础上，对不可回收、不可回田的垃圾采取“户集中——村庄收集——村庄填埋”模式处理；对人口较集中、距离城镇较近的村庄，采取“户集中、村收集、城（镇）处理”模式处理。要做到路边、河沟边、桥边、墙边和村委会等公共地段见不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；村中心河道、水塘、水沟的漂浮物及时打捞。村落和集中居民点可购置具有分类收集功能的垃圾箱（每5-10户设置1个的标准），也可分户设置简易分类垃圾桶。因地制宜修建垃圾池或填埋坑，有条件的村可设置垃圾房，购买垃圾转运人力车或机运车。村庄垃圾桶箱（房）数量、位置设置要合理，颜色和外形要与村庄风貌协调。
2.整治生活污水。优先推进位于环境敏感区域、规模较大的中心村（社区）和新建村庄的生活污水治理。加快无害化卫生户厕改造步伐，根据村庄人口规模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式公共厕所，原则上每个村庄至少配建1座。要完善村庄排水体系，实行雨污分流。根据地形地势和区位条件，合理选择村庄生活污水处理方式，靠近城镇污水收集处理系统的应优先考虑接入城镇系统集中处理；离城镇较远，规模较大、居住集中的村庄，生活污水应采用工艺可靠、经济有效、简便易行、资源节约的人工湿地等生态处理技术进行相对集中处理。要建立村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施的正常运行。
3.整治“六乱”现象。全面清除露天粪坑，整治畜禽散养，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，整治村庄周围的无序耕种，做到宅院物料有序堆放，房前屋后整齐干净，无残垣断壁，电力、电信、有线电视、水管等线路、杆线排列整齐规范。
4.提升绿化水平。建设村庄绿化系统，对水塘、沟、渠等适当整治，加以利用。村庄绿化植物配置以乔木树种为主，尽可能选用乡土树种，做到乔、灌、花、草相结合，与庭院经济相结合，达到绿化、净化、美化、实用的效果。
5.提升公共设施配套水平。按照宜居村庄、幸福村落创建要求，推进村庄公共活动场地、休闲健身场地建设，满足村民日常需求。结合村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，加快推进清洁能源、通讯等基础设施达村到户。结合地域空间和居民点进行村庄亮化布局，按“节约能源、方便可行、灵活设置、统一管理”的要求，以“交通干线”作为纽带，以“居民点”作为节点，使“一线多点”亮化工程在夜间成为一个有机整体。
（三）重点流域整治的主要任务
重点整治青干河、童庄河、九畹溪、茅坪河、龙马溪、香溪河、吒溪河（也称良斗河）、泄滩河八大流域，整治主要内容为：
1.全面清理河面及排入沿河沟渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物，达到河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物，底清、面净、岸绿的要求。
2.疏通河道沟渠，拆除障碍物，完善涵、闸、泵站等配套工程，达到河道沟渠畅通，提高河道的引排能力和自净能力。
3.进一步加强沿线的基础设施建设。河流沿线各村镇要对生产、生活垃圾进行合理处理，生活污水必须经处理后排放。规模养殖业的生产废水严禁外排，养殖粪便要规范处理，变废为宝。加强农村饮
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