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xx镇综合文化站免费开放工作实施方案
为贯彻落实财政部、文化部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发
[2011]5号）和xx省文化厅《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的实施意见》文件精神，保障人民群众基本文化权益，丰富基层人民群众精神文化生活，让人民群众共享文化改革发展成果，结合xx镇实际，特制定xx镇综合文化站免费开放工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，着眼保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥乡镇综合文化站的基本职能工作，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力建立健全与乡镇综合文化站职能相应的基本文化服务项目，并免费向群众提供。
二、工作原则
遵循“全面推开，逐步完善；坚持公益，保障基本；科学设计，注重实效；扩大宣传，树立形象”的工作原则，建立与xx镇综合文化站职能任务相适应的基本文化服务内容
和方式，精心设计和确保免费开放项目和内容，加强免费开放的宣传工作，让更多的群众通过形式多样的宣传了解文化站的功能和作用，树立xx镇综合文化站良好社会形象。
三、基本内容
xx镇综合文化站占地面积1284平方米，建筑面积522.96平方米，文化活动场地482平方米。主要设有：电子阅览室、图书阅览室、多功能培训教室、文体活动室、棋牌室、办公室。其中，图书阅览室面积约25平方米，电子阅览室面积约50平方米，为广大群众提供电子信息阅览和资源共享工程，各类藏书2千余册，每年订购各类报刊10余种，可供阅读的桌椅八套；多功能培训教室面积约50平方米，主要用于举办各类会议、讲座；文体活动室：面积80平方米，主要用于文体活动的教学和排练，以及小型文艺娱乐活动和各类展览；棋牌室约25平方米，有扑克、象棋、跳棋、麻将等各类娱乐器材。室外活动场地有标准羽毛球赛场一块，标准排球赛场一块，乒乓球赛台一张。可用于组织比赛。
2011年6月30日止，我站设立的报刊阅览室、电子阅览室、多功能培训教室、棋牌室、文体活动室、室外各类活动场地全部免费开放；定期不定期免费开办科技文化类、公益性讲座和展览、影视放映、基层辅导、流动图书借阅活动比赛等。
四、具体措施
（一）取消原有部分收费项目
取消电子文献阅览室上网费，图书借阅费。
（二）保留的收费项目
借书押金、图书破损及遗失赔偿费。
（三）做好免费开放公示制度
在文化站显著位置和政务公开网站上公示免费开放内容和取消收费项目，加强宣传，吸引更多的公众走进文化站，发挥文化站阵地作用。
（四）制定应急预案
充分做好免费开放的前期准备工作，保障有足够的人力、物力、财力使免费开放工作有序推进。文化站制定突发事件的应急预案、读者的分流和疏导、完善应急处理机制，确保免费开放后的公共安全、资源安全、设施安全。
（五）加强科学管理
完善规章制度建设，及时修改和补充各项规章制度。加强文化站工作人员业务培训，并做好思想道德和职业道德教育，牢固树立“读者至上，服务第一”的理念，为广大群众提供更加便捷、更加优质的服务。
五、保障机制
（一）加强组织保障
成立xx镇综合文化站免费开放工作领导小组，制定实施方案，研究解决免费开放后带来的困难和问题。
（二）经费保障机制
对实施免费开放所需要的书籍、器材购置费、运行维护费、人员经费、项目经费等进行科学的测算，上报镇人民政府，争取最大的经费支持。
（三）增强发展活力
进一步优化组织结构，改进内部管理，创新服务方式，提高运营效率，建立健全各项规章制度，增强发展活力。
（四）拓展服务领域
不断拓展服务领域、方式和手段，为广大读者提供更加人性化的服务设施和服务项目，如探索延长开放时间、建立流动图书室、红领巾读书活动、公益讲座等品牌服务。
（五）探索建立长效机制【文化站免费开放项目】
2011年底，对免费开放工作进行总结和评估，对比免费开放前的变化，完善免费开放工作，积极探讨免费开放工作的长效机制，使免费开放常规化、制度化。
xx镇人民政府
二〇一一年七月十一日
附：xx镇综合文化站免费开放领导小组名单
xx镇综合文化站免费开放领导小组
组 长：王世蕊 镇人民政府镇长
副组长：范艳芬 镇人民政府副镇长
成 员：杨斌 镇党委委员人事助理 徐云鹏 镇团委书记
徐剑春 镇党委宣传干事
罗月仙 镇财政所所长
张菊仙 镇妇联主席
王丕余 镇综合文化站站长
禹玉坤 镇综合文化站广播电视管理员 领导小组下设办公室，由王丕余兼任办公室主任，禹玉坤为工作人员，负责处理日常工作。
xx镇综合文化站免费开放须知
石河子市北泉镇文化站
免费开放项目及服务承诺书
为了增强文化站工作的透明度，促进北泉镇文化事业再上一个新台阶，文化站特做如下承诺及免费开放项目：
（一）秉公办事，不推诿扯皮、不以权谋私、不故意刁难、不失职渎职、不损害群众利益，努力提高公共服务水平和工作效率。
（二）服务热情周到，按时上下班，保持室内环境清洁卫生。
（三）对文化站内所有服务内容，均予以免费开放，不收取任何费用。
（四）免费开放项目：棋牌室、图书室、乒乓球室、排练室、健身室，培训室。
（五）服务群体：北泉镇区域内的职工、居民、农民工。
以上承诺和免费开放项目敬请镇区内居民予以监督。
举报投诉电话： 0993-2269798 承 诺 人：耿照军 冯国玲
石河子市北泉镇文化站
二0一一年七月一日
为贯彻落实党的十八大会议精神，让基层人民群众社会文化生活更加丰富多彩，现结合我乡实际，特制定本实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大会议精神，切实增强乡镇综合文化站公共文化服务的能力，努力实现我乡综合文化站的免费开放全覆盖。
二、指导原则
（一）坚持公益，保障基本；
（二）扩大宣传，注重实效；
（三）全面开放，逐步完善。
三、开放时间
每周一至每周五上午9︰00-12︰00，下午2︰30-5︰30
四、开放内容
（一）免费开放场地：室外活动场地、多功能厅、书报刊阅览室、文化活动室等。
（二）免费服务项目：各类以普及科学文化知识为主的展览、讲座、各类群众文体活动、群众读书读报活动、数字文化信息服务活动、非遗传承活动、青少年校外文体活动等。
五、职能职责
由乡文化站负责免费开放的实施与监督检查，安排专人负责本次开放工作。
2016年文化站工作总结
二○一四年，我站在镇党委政府的正确领导下，在市文广新局的精心指导下，结合本镇实际，积极主动开展了以下几方面的工作：
一、认真推进文化站对外免费开放工作
我站认识到，实施文化站免费开放，是乡镇文化工作从务虚转向务实的关键一环，是基层文化建设与发展的必然要求。为了充分发挥文化站在乡镇文化事业中的桥头堡作用，我镇党委政府制定了切实可行的开放方案，安排专人负责日常开放工作，实行每周五日开放工作制，完善设备登记与外借制度，采取内引外联方式开展文体活动，让广大干部群众走进文化站来，参与到文化活动中去，特别是伏口镇老年书画家协会设于站内，书画创作室、展览室与图书阅览室三位一体，有效提升了文化站的美誉度和社会影响力。
二、确保文化建设专项资金拨付到村
在今年7月，拨付到我镇的文化建设专项资金到镇财政所后，为了使有限资金用在刀刃上，根据镇党委政府的安排，我站会同财政所对32个村的文化活动开展情况及资金规划使用情况进行了全方位的考察，并要求各村的文化项目专项资金专款专用，在十月底全部资金足额拨付到各村，有效地加强了文化阵地和农家书屋的建设。
三、积极组织指导各类文体活动，全年共举办大型文体活动四次
1、清明节前夕，与伏口镇妇联、长沙仁乐公益、娄底经开网等单位和爱心人士举办了“心连心手拉手”公益活动，祭拜了革命先锋罗宗翰和烈士李道宗墓，参观了革命前辈罗丹光故居，(
2、七月份，为庆祝我镇梅山文化的传统节日——呷新节，我镇举办了大型的节庆活动，活动期间，邀请到了涟源、娄底两级相关领导，并特别邀请了央视7套的3名记者，对庆祝活动进行了全方位的录制，历时三天，十月份，传统节日——呷新节在央视7台的乡士栏目播出，产生很好的社会影响，给我镇文化非遗项目——呷新节的申报工作奠定了良好的基础。
3、九月份，为积极响应全国人大作出的重大决定——9月30日，全国首个“烈士纪念日”,与民政所一起，开展了祭拜李道宗烈士和镇13位烈士后代座谈活动，收到了很好社会效果。
4、十二月份，组织开展了伏口老年书画家协会笔会交流活动，全体会员与涟源市老年书画家协会的专家和书画爱好者100余人参加。笔会期间，部分书法专家进行了现场书法表演和讲解，书画爱好者受益匪浅。
精彩纷呈，小型文体活动的开展成为常态，其中，较有代表性的有：六月份的安全生产月，站所联手，在镇中心地段的伏柏路开展了安全生产月宣传活动，共发放资料10000余份，现场解答安全知识10人次。八月份组织镇书协成员创作20余幅佳作，入选了《可爱涟源》书画集。为满足人民群众文化文艺生活需求，积极配合涟源市湘剧院、娄底市文化局、安监局、财政局组织的送戏下乡等各项文艺演出等活动。
五、深入探索，着力打造伏口文化品牌。
1、以挖掘整理民间文化、发现培育民间艺人为抓手，提升伏口民间民俗文化的内涵。搜集、整理具有伏口地方特色的民间文化和元素，如传统山歌、小调、名人传奇等，今年，我站编印了《伏口名人奇事》、《话说梅王》、《伏口镇首届书画册》，并对梅山地区传统的呷新节进行前期的申遗准备工作。
2、传承、保护和拓展伏口的农耕文化和民俗文化，伏口文化站积极收集和整理民俗用品和农耕用品。现已收集实物100余件，在文化站内展出，在收集和整理期间，得到了娄底市文管所和涟源市文管所的大力支持，有20余件文物已录入了国家文物登记网。
3、协助省、市、县各级新闻媒体和记者来我镇开展新闻、地名、古迹、民俗文化等各种调研和宣传报道，在《国史网》、《湖南文化网》、《娄底日报》、《娄底新闻网》等各大媒体和网站相继对我镇的文化工作进行了专题报道。做到早准备、早宣传，努力扩大伏口对外界的知名度。
六、文化市场与农家书屋管理加强
加强监督管理，净化文化市场。积级组织、协调派出所、工商所等部门不定期对镇内的书店、网吧进行督查，加强中小学、幼儿园校园安全及周边环境治理，清理不良文化现象，杜绝非法和各类封建迷信活动，取得了一定成效。
农家书屋松懈现状有所改观，实行以点带面，重点指导了伏口、良响、罗丝、吴家、洄水、江白、柏家、金盘、建华、灿明等村的农家书屋的开放利用工作。
总面言之，我镇文化工作虽有一定实绩，但对照国家文化大发展大繁荣和上级部门的要求，则存在很多的不足。特别是在如何使群众转变为文化建设主体，成为真正的文化参与者和受益者方面，值得进一步探索和实践，在今后的工作中我们将进一步拓宽思路，夯实基础不懈努力。
二○一五年工作规划二○一五年，文化工作将迎来更好更美的春天，我站将以此为契机，竭尽全力搞好文化工作。
【文化站免费开放项目】
一、继续搞好文化站的免费开放工作。
二、在开展好市文化局和党委政府所交办常规活动的同时，我站将建议党委政府举办两次以上有影响力的活动。
1、梅山伏口群众文化周：龙狮会演、军乐鼓乐会演、书画展览、根雕展览、山歌演唱（加大对环西路的开通影响力），经费由各村在文化项目建设资金中解决。
2、举办第二届书画大赛。
三、编印《伏口记忆》一书。
四、立项新建娄底首个乡镇民俗、农耕博物馆（到文化站加二层），这只要立项成功，项目资金就不会成问题。
五、举办培训班4期。农家书屋管理员1期，书画培训班2期，文化市场管理1期，广场舞培训1期。
xx乡文化站x年度免费开放及文体活动经费使用计划
为切实做好xx乡文化站图书室、电子阅览室免费开放工作，发挥农文网培学校的科技培训作用，丰富群众文化生活，使群众农闲之时能开展有意义的文艺、健身及娱乐等活动，根据上级文件有关精神，结合xx乡今年文化工作计划，制定xx年文化站免费开放及文化活动经费使用计划。
一、网培学校、电子阅览室（3.1万元）
1、网络信息费1.65万元。
2、农业科技培训费0.3万元。
3、购置电子阅览室、图书室空调、饮水机、窗帘等设备设施0.95万元。
4、网培学校设备维护管理费用0.2万元。
二、群众文化活动（0.6万元）
1、群众文化培训费用0.2万元。
2、群众公益文化活动费用0.2万元。
3、农村文艺队演出活动费0.2万元。
三、文化站建设（0.8万元）
1、文化站各活动室设施配制0.1万元。
2、图书、报刊订阅0.1万元。
3、文化站环境绿化美化0.1万元。
4、文化站日常工作经费0.2万元。
5、水电费0.3万元。
以上三项合计4.5万元。
xx乡文化站
xx年x月x日
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“服务民生、服务基层、服务群众”，加强文化民生工程相关政策、建设进展和实际成效的宣传，总结推广文化民生工程建设的经验，宣传报道建设中的典型事迹，引导和动员广大干部群众了解、支持和监督文化民生工程建设，推进全县文化民生工程建管用机制向深度拓展，向长效提升。
二、主要内容
重点宣传公共文化场馆免费开放、农村文化专项资金补助和公共文化服务信息化建设的意义、政策、功能、服务项目，以及本土文化特色品牌等内容，特别要宣传文化民生工程的惠民政策、服务标准、开放时间，以扩大文化民生工程的影响、提高群众知晓率和满意度。
（一）宣传相关政策和措施。主要包括实施方案、政策内容、资金筹集和使用、建设标准等。【文化站免费开放项目】
（二）开展大型宣传活动。各镇文化站要开展主题明确，集中深入的文化民生工程“双向”宣传活动，扩大文化民生工程社会影响力。各镇要开展一次大型广场宣传活动，进行集中宣传报道，接受市民咨询答疑，汇聚社会舆论与关注热点。
（三）开展系列宣讲活动。各镇要组织宣讲队伍开展宣传，依托镇文化站、公共电子阅览室、村农家书屋等固定场所和人员密集的流动场所，开展送戏下乡、农村电影放映，以讲政策、拉家常、摆事实、谈体会等通俗易懂、喜闻乐见的形式向广大群众面对面开展宣讲。
（四）宣传国家惠民政策所发挥的社会效益和经济效益。通过鲜活事例全面展示文化民生工程实施成效，反映群众受益和评价情况，努力让文化民生工程家喻户晓、深入人心、温暖民心。同时加强释疑解惑和监督工作，引导群众对改善民生的合理期望，赢得群众对文化民生工程的理解和支持。
（五）创新宣传方式。各镇文化站要积极探索文化民生工程宣传的新形式、新方法，充分了解群众和社会各界对文化民生工程政策措施、实施效果、项目选择等意见建议，问计于民、汲取民智，全方位开展文化民生工程政策、成效宣传，切实提升群众知晓率。
三、具体安排
（一）媒体宣传
1.利用主流媒体宣传。各镇文化站要主动联系主流媒体，介绍文化民生工程建设的重要意义、政策措施，宣传综合文化站、公共电子阅览室工程实施进展、免费开放工作、任务完成情况等，以满足群众知情权，强化舆论引导，接受群众监督。
2.开展网络宣传。各镇文化站要在政府网站上开设宣传专栏，及时发布工程相关的政策、文件和工作信息资料，及时报道工程动态，及时更新工程栏目内容。
（二）社会宣传
1.悬挂标语、横幅。各镇文化站要统一制作工程宣传标语、横幅等，在镇、村、街道主要场所悬挂。（上报信息、图片资料等）
2.印发政策宣传材料。各镇文化站要印制文化民生工程政策宣传材料。特别是要加强对受益群体的政策宣传，通过进村入户进行宣传，让群众了解文化民生工程有关政策要求。（上报信息、图片资料等）
3.设立政策咨询台。各镇文化站在人口密集处设立文化民生工程政策咨询台，接受群众咨询。（上报信息、图片资料等）
4.出动流动宣传车。各镇文化站在当地主要街道定时、不定时利用宣传车进行流动宣传。（上报信息、图片资料等）
5.组织专人宣传。各镇村要安排专人上门上户，对文化民生工程开展宣传。
6.以“综合文化站”为平台开展文化艺术活动。各镇文化站要适时开展文艺演出、技艺展示、送戏下乡、技能培训等活动，扩大镇综合文化站工程宣传范围。（上报信息、图片资料等）
四、活动要求
（一）提高认识，精心组织领导。各镇文化站要高度重视文化民生工程建设宣传，要把抓好文化民生工程建设宣传当作一项推动文化民生工程实施的重要抓手，各镇村主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，要明确专人，精心谋划，切实把活动办出特色，办出新意，办出成效。积极配合媒体采访报道，严密组织安排，防止搞形式走过场，确保宣传活动安全有序。
（二）把握重点，强化统筹兼顾。要重点宣传文化民生工程政策内容、工程进展、免费开放、实施成效等方面内容。要根据不同对象采取灵活多样的宣传方式，既要从提高群众知晓度和满意度上下功夫，又要在提高工程的知名度上做文章；既要结合实际做好本部门的宣传工作，又要积极向上级新闻媒体供稿。
（三）完善机制，务求宣传实效。各镇文化站要把文化民生工程建设宣传与当前正在实施的文化民生工程建设有机结合，综合文化站工程覆盖面广、受益群体大，要通过群众喜闻乐见的形式，多角度、多层次、多题材地深入宣传，提高宣传实效，提升文化民生工程品牌效应。
基层公共文化设施建设管理使用的现状问题和对策研究
基层公共文化设施是基层公共文化服务体系的重要组成部分，是文化机构开展文化服务的重要阵地和场所。近年来，在党中央、国务院的高度重视下，我国基层公共文化设施建设取得了突破性进展，设施的建设也带动了设施的管理，促进了设施的有效使用。但从总体上看，还存在着一些突出的问题和困难，需要认真研究加以解决。
一、基本情况
党的“十六大”以来，党中央、国务院高度重视基层公共文化设施建设，将资金和项目持续向基层倾斜，相继实施了县级文化馆图书馆建设规划、乡镇综合文化站建设规划、县级公共图书馆文化馆修缮项目，基本实现了“县有图书馆、文化馆，乡有综合文化站”的建设目标，设施条件也大为改善。据统计，2002以来，全国共竣工公共文化设施项目近34000个，其中县及县以下的占99%。竣工项目总面积2600多万平方米，其中县及县以下占88%。截至2016年底，全国县级图书馆、文化馆基本全覆盖，全国乡镇综合文化站基本全覆盖，村级文化活动室覆盖率也达到65.3%，中央、省、地市、县、乡、村六级公共文化设施网络初步确立。全国每万人拥有公共图书馆设施面积由2002年的45.4平方米提高到2016年的78.2平方米，增长了72.2%；每万人拥有文化馆(站)面积由2002年的93.7平方米提高到2016年的234.2平方米，增长了149.9%。全国公共图书馆阅览室座席数由2002年的43.9万个提高到2016年的73.46万个，增长了67.3%。全国平均每个乡镇综合文化站面积由2002年的199.9平方米提高到2016年的598.2平方米，增长了199.2%。
基层公共文化设施的改善，为基层公共文化服务体系建设奠定了良好的基础，也带动了基层公共文化服务体系的全面建设。为了管理好、使用好这些文化设施，充分发挥这些设施的作用，文化部在有关部门的支持下，积极策划并实施了一批文化项目，从设备投入、经费保障、内容建设等多方面提高公共文化设施的服务能力。如设立乡镇综合文化站设备购置专项资金，加强公共数字文化建设，建立公共文化机构经费保障机制（“三馆一站”免费开放）等。通过这些工作的开展，确保了基层公共文化设施的有效使用，提高了基层公共文化服务的水平，基层人民群众的文化需求不断得到满足。据统计，全国文化事业费由2002年83.66亿元增至2016年的480.10亿元。全国人均文化事业费由2002年的6.51元提高到2016年的35.46元。全国公共图书馆人均藏书量由2002年的0.33册提高到2016年的0.58册。2016年，全国文化馆（站）组织的文艺活动次数是2002年的两倍多，举办训练班培训人次是2002年的5倍多，全国公共图书馆总流通人次是2002年的近2倍。
近年来，全国各级文化部门围绕基层公共文化设施的建设与管理，创新思路，扎实工作，取得了明显的成绩，积累了大量宝贵经验。一是强化政策保障是基础。国家层面制定出台的一系列政策规划（如设施建设规划、设施建设标准、“三馆一站”免费开放政策等）有效保证了各级政府部门对文化建设的投入，提高了公共文化设施的建设速度和管理能力。二是文化设施建设（包括规模大小、功能布局、形象设计等）应当与当地经济社会发展水平相适应，与后期的管理使用相适应，与当地文化资源
本文来源：http://www.gbppp.com/mswh/286931/
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