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社会治安综合治理培训材料
一、什么叫社会治安综合治理？
社会治安综合治理是指在各级党委、政府的统一领导下，组织动员全社会各方面的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化、教育的各种手段，通过强化打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，解决社会治安问题，实现从根本上预防和减少违法
犯罪，营造良好的社会治安秩序，保障人民群众安居乐业。
二、社会治安综合治理的主要任务是什么？
简单概括起来就是“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。
打击：就是依法从重从快严惩危害社会治安的违法犯罪活动，保持治安秩序良好。这是综合治理的首要环节。
防范：就是通过人防的、物防的、技防的各种手段，防止和减少违法犯罪，这是综合治理的主要措施，包括民间纠纷调解、内部安全保卫和社会面的治安防范。
教育：是维护社会治安稳定的战略性措施。主要指为防止违法犯罪等治安问题发生而进行的政治思想教育、道德法制教育，提高全民的法制观念和整体素质，鼓励群众自觉维护社会治安，积极同违法犯罪作斗争。同时包括对轻微违法犯罪人员的教育挽救工作，刑满释放和解
除劳教人员的安置帮教工作等。
管理：是指堵塞违法犯罪空隙，减少治安问题的各方面行政管理工作，主要有治安行政管理、文化、市场、物资、金融等方面的管理。 建设：是指加强基层组织建设和制度建设，如城乡基层党政组织、治保、调解组织、治安联防组织建设和有关社会治安综合治理的组织机构和制度法律建设等，这是保证综合治理各项措施落到实处的关键，核心就是解决有人抓、有人管、有人干的问题。
改造：指教育改造、劳改、劳教人员，防止其重新犯罪。
三、什么叫整体联动防范工程建设？
根据市上部署，整体联动防范工程建设，原则上以乡镇为单位，就是在当地党委、政府的统一领导下，按照综治委（办）组织协调，公安机关具体组织实施，各部门和广大群众共同参与的思路。综合运用人防、物防、技防手段全面强化社会面的防控机制，形成以当地“110”报警台（公安派出所）为指挥中心的整体联动、快速反应治安防范工作格局，有效预防和减少各可防性案件的发生，促进打、防、控一体化工作机制的形成。
根据上述概念，整体联动防范工程建设就是“综合运用人防、物防、技防手段，全面强化防范机制，构建起以当地公安机关为指挥中心的整体联动，快速反应治安防控体系”。
四、整体联协防范工程建设的主要任务是什么？
主要任务是健全和完善八大防范体系。一是健全和完善“110”为平台、综合指挥巡警、交警、责任区民警、专兼职治保会（保安）巡逻
队、乡治安逻队、单位保安、民兵应急分队等力量的社会面流动防范体系。二是健全和完善以军警民为依托的行政区域边际协作共防、堵卡守候的防范体系。三是健全和完善对流集中的繁华区段、车站、码头、交通干线等重点部位、乱点地方、复杂场所的“打防控一体化”的治安防范体系。四是健全和完善以“一区一警”、群防群治为基础工业的社会治安防范体系。五是健全和完善以守楼护院为主，技防、物防为补充，严格管理为特征的单位内部治安院坝联防、山湾联防、自防自治为主的乡、村、社、户“四级”治安防范体系。六是健全和完善以分组不定期排查、归口调处、责任到人，避免矛盾纠纷转化升级的防范体系。七是健全和完善路地互动、专群结合、群众参与的铁路、公路干线的护路联防体系。八是健全和完善指挥便捷、反应快速、控制有力的乡、镇城域的整体联动组织指挥体系。通过上述工作，使乡、镇地域的治安防范工作形成以公安局“110”报警台（派出所）为指挥中心，以公安局巡警、交警、基层派出所为主，各级治安保卫组织和民兵应急分队为辅、基层群防群治组织为补充的覆盖乡（镇、街道）地域的、综合运用人防、物防、技防手段的动静结合、整体联动、毗邻配合、全方位、多层次的治安防范体系。
五、平安创建的背景及内涵
（一）平安创建的背景【综治培训班】
一是社会治安、社会稳定、安全生产面临的新形势的需要，改革开放和经济发展打破原有格局；二是人民群众迫切愿望；三是和谐社会的必然要求。
（二）平安创建的内涵
开展平安创建活动是构建社会主义和谐社会一项重要的基础性工作，也是当前全面深化社会治安综合治理、提升整体联动防范工作建设水平、营造良好社会治安环境的有效载体。罗干同志在视察江苏时指出：“开展平安创建活动，就是要构建一个适应经济快速发展所需要的、人民群众安居乐业所要求的、安宁和谐的社会治安环境”。因此，平安创建活动就是通过综合运用人防、物防、技防多种手段，全面扩展和延伸整体联动防范工程，切实健全打、防、控一体化工作机制，构建起适应经济快速发展所需要的，人民群众安居乐业所要求的，安宁和谐的社会治安环境。根据上述要求，平安创建有以下四个特征：一是平安创建是在当前建成整体联动防范工程的基础上，通过综合运用人防、物防、技防多种手段，全面整合防范资源，完善防范机制，使整体联动防范体系更加健全，防控效果更加明显。二是平安创建活动是以区县为单位，通过平安区县、平安乡（镇、街道）、村（社区）、平安单位的创建活动，从区县抓起，从基层抓起，从各个部门和单位都参与抓起，城乡一体，分类指导，整体推进，积“小安”为“大安”，确保社会平安。三是平安创建活动始终要以矛盾纠纷得到及时化解，确保社会政治持续稳定和治安防范能力明显增加，人民群众的安全感明显增强为出发点；以实现宜县委发〔2004〕35号文件提出的“八个前列”、“八个最低”为检验标准；以构建起适应经济快速发展所需要的、人民群众安居乐业所要求的、安宁和谐的社会环境为工作目标。大力创新工作思维和方式方法，不断探索完善维护社会安宁的新路子、
新办法，形成“创平安、保安全、促发展”的长效工作机制。四是平安创建活动是要运用社会治安综合治理的工作原则来组织实施（各级党委、政府主要领导挂帅、分管领导主抓、综治委（办）组织协调、公安机关发挥主力军作用、各部门和广大群众共同参与、齐抓共管）。
六、平安乡镇的基本要求
创建总体目标是：加强和完善“六大体系”，建立健全“四项保障”，实现“五大目标”。
创建模式：“建立一个中心，健全一个网络；强化两支队伍，健全组织指挥体系；建立健全七道防线；健全完善五项机制”。
建立一个中心，健全一个网络：组建乡镇社会矛盾纠纷排查调处中心。建立党政领导挂帅，综治委组织协调，维稳办督促指导、司法所牵头；调委会、公安派出所、人民法庭、信访、民政、城管部门等有关力量参与的矛盾纠纷联动排查调处吣；健全乡镇、村（社区）、组三级矛盾纠纷排查调处网络；负责接待群众来信来访、矛盾纠纷的排查调处和分流处理。切实做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，切实做到“小事不出组、大事不出村、疑难纠纷不出乡镇”。
强化两支队伍，健全组织指挥体系：一是整体联动队伍。包括派出所牵头，组织辖区交警、法庭、司法等人员组成的专业队伍（10－15人），义务摩托车快速反应队伍（10－20人）；以乡镇综治委领导牵头，组织辖区内交通文化、卫生、教育等行政执法人员参与的行政执法队伍（10－20人）；以社区牵头，整合社区治安巡逻队和单位保安、守楼护院人员等群防群治联合纵队。二是治安信息员和维稳信息员队伍。
储 潭 乡
开展乡、村两级综治干部培训材料
储潭乡开展乡、村两级综治干部培训计划
各村（居）委会、乡属各单位：
为了加强我乡群防群治队伍人员学习，提高综治干部队伍人员业务知识，以更好地履行好综治工作职责，为维护全乡社会稳定服务，特制定本年度综治干部培训计划如下：
一、时间安排
今年计划举办二期群综治干部培训班，时间分别安排在上半年和下半年各一期。
二、培训对象
信息员队伍、治安巡防队、治安志愿者、综治特派员、维稳信息督查员。
三、培训内容：
1、上级综治委文件及有关会议精神；
2、群防群治队伍工作职责和相关制度；
3、继续开展农村反邪教警示教育活动的目的意义；
4、综治工作的基本指导思想、基本任务是什么？综治工作范围包括哪几个方面？
5、江西省加强民事纠纷调解工作暂行规定；
6、群体性事件成因分析和处臵办法。
储潭乡开展乡、村两级综治干部培训课程安排
授课提纲
反邪教基础知识讲座
当今世界，邪教已成为威胁人类自身安全和阻碍社会发展的一大社会因素。近20 年来，我国经济建设取得了瞩目成就，但邪教在我国的出现和非法活动，严重威胁着人民群众的身心健康、社会的稳定和发展，已成为社会关注的问题。我们要构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，就必须崇尚科学，反对邪教，铲除邪教。
科学是破除迷信，反对邪教的最有力的武器。科学是对事物本质和规律的客观认识和反映，它为人们提供了理性的思维方式。科学精神是一切伪科学的天敌，是激励人们反对迷信的力量。科学精神是由科学知识、科学方法和科学态度有机构成的一种求真、务实、批判、创新精神的总和。
建设和谐社会，要以“八荣八耻”荣辱观作为建设精神文明的最重要的思想基础。建设和谐社会，必须坚持依法处理各种形式的邪教。胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”，把“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”作为其中的重要内容。“八荣八耻”不仅是道德范畴，而且是价值尺度，是思想文化界和科学教育界的行为指南，也是我们每个人应该首先学习和实践的科目。社会主义荣辱观中特别提出和强调“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”，广大公民特别是青少年必须用科学战胜愚昧、以科学破除迷信、靠理智战胜盲从。
“以崇尚科学为荣”是每个中国公民必须树立的荣辱观。改革开放以来，我们逐步树立起了科学技术是第一生产力、科学思想是第一精神力量的正确观念，逐步认识到了科学对社会主义现代化建设的关键作用，愚昧无知导致落后、导致贫穷，甚至导致邪教滋生，危及国家安全、社会的稳定和发展。崇尚科学文明、反对愚昧无知是新时期新阶段全党、全国人民的一项重要任务。“以崇尚科学为荣”，是认识和处臵一切事物都需要弘扬科学精神，提倡运用科学方法，传播科学思想，普及科学知识，形成维护科学尊严的良好风尚。
坚持科学的发展观，首先必须崇尚科学的理念，“以崇尚科学为荣”。崇尚科学，才能讲科学、学科学、运用科学、用好科学。崇尚科学，必须反对愚昧无知，告别愚昧无知；告别愚昧无知，才能踏踏实实、认认真真地学习科学。
构建和谐社会，需要社会主义物质文明、政治文明、精神文明共同发展。把“和谐”作为社会主义发展的新动力，调动各种有利于创建和谐社会的积极因素，正确处理各种矛盾，在解决矛盾和问题的过程中推进发展。
在我们社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，必须旗臶鲜明。“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”，是社会主义价值观的重要内容。
迷信和邪教是整个人类社会发展的公害，二者宣扬的都是有神论，封建迷信是邪教赖以存在和发展的基础，邪教是封建迷信的极端化，它们都是伪科学。伪科学是一种社会文化现象，它本来不是科学却自称是科学。历史上的“占星术”、“心灵说”，今天的李洪志虚构的“法轮大法”都是伪科学，邪教给人类社会带来的危害触目惊心。
科学是最真实的、最正确的、最可靠的，也是最高尚的和最光荣的。树立科学精神，掌握科学知识，运用科学方法，培养科学思维，具有科学态度，应是我们每一个人不懈的追求。搞伪科学，就是一种欺骗行为。搞伪科学往往是有意做出来欺骗他人，欺骗社会，是无耻的。我们只有通过学科学，才能辨别真伪科学，才不会上伪科学的当。科学是在实践、实验的基础上对未知进行探索的成果，科学探索未知，是一个永无止境的过程。邪教宣扬的是没有事实基础的歪理邪说，是错误和荒谬的。
1、邪教的本质
邪教的本质是反人类、反社会、反科学。
2、邪教的主要特征
(1)散布歪理邪说； (2)大搞教主崇拜； (3)诋毁传统宗教：(4)贬损科学文明； (5)实1精神控制； (6)非法聚敛钱财； (7)开展诡密活动； (8)违反公共道德： (9)扰乱社会秩序； (10)导致自杀杀人。
3、什么是邪教组织
邪教组织指冒用宗教、气功或者其他名义，采取各种手段扰乱社会秩序。危害人民群众生命财产安全和经济发展的非法组织。
4、邪教组织的基本特征
(1)打着宗教、科学的幌子编造歪理邪说； (2)神化邪教头子，进行精神控制； (3)建立地下组织，进行非法活动； (4)不择手段地骗取钱财； (5)反对政府，仇视社会； (6)宣扬“生界末日来临”。
5、邪教组织的主要危害
(I)破坏家庭； (2)骗取钱财； (3)破坏生产： (4)奸淫妇女； (5)残害生命； (6)毒害青少年： (7)煽动闹事，扰乱社会秩序； (8)危害基层政权。
6、邪教是怎样扩大组织的
(1)非法招募。采取小恩小惠的方法拉拢、利诱，假意关心人，以此笼络人心，招募信徒。 (2)非法宣传。邪教不仪印发和录制各种小册子、传单、光“进行非法宣传，而且挖空心思，阴谋将这些非法宣传品送给发展对象。 (3)秘密串联。采用上下级之间的单线联系，使用代号，行动诡密，非法聚会等。 (4)建立站点，编织组织网络。(5)派遣骨干深入边远地区、山区，无孔不入地骗人加入邪教。
为努力培养造就一支坚持走中国特色社会治安综合治理道路，坚持全心全意为人民服务，具有较高政治理论素养和开拓创新精神，掌握现代科学文化和管理知识，具有履行岗位职责能力的高素质综合干部队伍，根据《县综治干部培训制度》，特制定我乡2016年度综治培训计划。
一、培训重点
各参治单位专抓综治工作的领导和工作人员；一般干部和村党支部书记、村民委员会主任。
二、培训任务及内容
对参治单位领导和工作人员进行培训的目标，是使他们成为适应社会治安综合治理建设需要的合格领导干部，主要内容及时间、人员安排：
（一）马克思主义基本理论，2016年3月，由召集培训。
（二）党在农村的改革和发展经济的各项政策，2016年4月，由负责。
（三）科学领导和现代管理知识，2016年5月，由召集培训。
（四）法律知识，有关业务和接待知识，2016年6月，由召集培训。
（五）中、省、市、县各项综治文件精神，2016年8月，由召集培训。
通过培训，使参治单位干部全面、正确地理解和贯彻党的路线、方针和政策，坚持四项基本原则和改革、开放、搞活的方针，全心全意为人民服务，知法、懂法，提高领导和管理水平。
对参治单位干部和村党支部书记，村民委员会主任的培训。时间：2016年3月、7月、9月、11月分别召集培训1次。培训单位：乡党委、政府，主要提高他们对党的路线、方针、政策的认识和对新业务知识的学习了解，改进工作作风和掌握所需要的业务知识。
三、培训纪律要求
1、培训人员提前15分钟到场，综治办工作人员负责监督签到，主讲应提前5分钟到场。
2、因故无法按规定参加培训的，需提前把请假条交到乡综治办，由综治办主任批准。
3、培训前准备的资料，培训时须做好记录。
总结一：校园及周边治安综合治理工作总结
为了切实做好学校及周边治安综合治理工作，营造安全稳定的校园及周边环境，确保师生生命财产安全，我校根据上级文件精神，定期开展学校及周边安全隐患排查及治安综合治理工作。现将一年来开展的情况汇报如下：
（一）校园消防安全状况。教学楼的每个楼层分别配有灭火器、消防栓、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口等，经检查均处于正常状态，符合国家有关标准；制定火灾逃生预案，并每学期进行两次以上的逃生疏散演练。
（二）接送学生车辆安全状况。经过排查，我校总共有学生777人，机动车辆有320辆左右，其余457人左右选择步行，无发现存在未上牌就用来接送学生的车辆，没有发现存在租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生；接送学生的机动车辆经检验合格。
（三）学校设施、场所安全状况。经常对电脑室、体育器材、门窗等设施设备进行全面的隐患排查，对水池、教师宿舍、教室、教师食堂等公共聚集场所进行摸排，均无发现大的安全隐患。
（四）校舍及其他建筑物安全状况。经排查，我校校舍无存在安全隐患；校园内围墙、宣传栏、报刊栏等其他附属建筑物无存在安全隐患。
（五）校园安全管理状况。我校建立了全面完整的学校安全管理责任制，配备两名专职保安，对重点部位的物防、技防措施到位；校园内安全管理各项规章制度完善落实；应急管理工作体系（包括应急机构、应急队伍、应急工作预案、应急演练等）健全。
（六）校园周边安全状况。经排查，我校校园周边并无存在违规经营的网吧、娱乐场所等；也无存在非法宗教活动场所和“黄赌毒”等社会丑恶现象；校园周边治安状况良好；校园周边无存在非法贩卖管制刀具问题。但校园周边有一家饮食店和几家小卖部，希望有关部门定期对所经营的食品进行检查。
（七）安全教育落实情况。
我校聘用金井镇派出所胡金坚警官为法制副校长，并定期邀请其到校对学生进行法制教育讲座。“品德教育、法纪教育、安全教育”三项教育活动得到落实；能按照有关规定和要求开展“全国中小学生安全教育日”、“福建省学校安全教育周”、防溺水、防交通事故、防意外伤害、防盗窃、防诈骗、防火灾、防地震、防自然灾害等系列安全教育；把安全教育纳入日常教育教学课程，每学期举行两次以上的紧急疏散等演练。
（八）食品卫生安全状况。
我校严格按照国家食品卫生管理法律、法规和规章制度，严格执行卫生保健工作制度，做好各种宣传，加强传染病防治工作，长期以来均无发生食品中毒事件或大规模传染病事件。
（九）师生信息保密安全状况。
经排查，我校网络信息安全，无发生利用信息诈骗事件，也无发生教职工在网上散播谣言等恶性事件。
总结二：校园及周边治安综合治理工作总结
20XX年，市教育局社会治安综合治理工作坚持标本兼治、预防为主的原则，以维护校园安全为宗旨，不断强化综合治理工作力度，完善各项规章制度，落实责任，狠抓青少年法制教育、安全教育，努力解决各级各类学校中突出的治安安全问题，优化了育人环境，确保了师生平安。
一、建立健全领导机制，为学校及周边治安综合治理工作提供了组织保障
（一）为推进我市学校及周边治安综合治理顺利进行，确保整治工作取得实效，市教育局成立了以局长 为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为主要成员的综合治理工作领导小组，印发了《2015年学校及周边综合治理工作方案》。全市各级教育行政部门，各级各类学校按照活动方案要求，成立了综合治理工作领导小组。做到了局长、校（园）长是第一责任人，使综治工作有了组织保障。
二、依托教育年活动，加大了校园周边环境整治工作力度
市教育局以教育年活动为依托于，以“九大工程”中的“和谐校园建设工程”为载体，把校园周边环境整治工作纳入到了“和谐校园建设工程”之中，有步骤，分层次地推进了校园周边环境整治工作。一是把学校安全工作作为2015年市政府教育工作目标责任状重要内容，市教育局与县（市）区教育局、市直各院校和事业单位层层签订了工作责任状；二是强化了校园周边环境整治工作力度，市政府投入40余万元，为市直各院校和区各小学配备了65名校园保安，极大地提高了学校的治安防范能力；三是做好了高校稳定工作，结合2015年北京奥运会实际，加强了对高校师生的政治思想教育，积极开展迎奥运、促和谐活动，防止了境外敌对势力对校园的渗透。
四、开展法律进校园活动，提高了师生法律意识
为落实教育系统“五五”法制宣传规划，根据《委办公室市人民政府办公室转发〈关于开展“法律六进”活动的实施方案〉的通知》要求，结合我市教育系统实际，市教育局在全市教育系统范围内开展了“法律进校园”活动，特别制定了《教育系统“法律进校园”活动实施方案》。做到了学校法制教育计划、教材、课时、师资和法制副校长（辅导员）的“五落实”。通过广泛开展《宪法》、《教育法》和《未成年人保护法》等法律法规为主要内容的法制教育宣传活动，把法制教育工作列入教
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