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广佛肇加快同城一体化 三兄弟齐心谋"聚变" 房地产门户-搜房网 2011-10-28 14:14:00 来源：西江网
[提要]按照《广佛肇经济圈发展规划（2010年—2020 年）》,广佛肇“一体化路线图”是这样的：广州中心城市的交通物流、文化教育、医疗卫生、产业服务等功能辐射带动整个经济圈发展；佛山以先进制造业为广佛肇经济圈提供强大支撑；肇庆为广佛提供腹地，承接广佛产业转移
导读：追溯广佛肇的渊源，无论历史的一脉相承，还是市场的冲动和区域的默契，都让“三兄弟”心心相印，紧紧相牵。从自发自觉到区域战略，从竞合到“聚变”，广佛肇正勇敢地阔步前行。
一体化，从自发到战略
自古以来，在广府的渊源中，广州、佛山、肇庆乃是一脉相承。
在改革开放浪潮中，广州、佛山的市场经济几乎同时起步。广州外向，以“三来一补”起步，崛起为中国第三大城市；佛山内向，民营经济、镇街经济特色突出，成为珠三角第一梯队的生力军。广佛之外，肇庆则是“半只脚踏进珠三角”，发展步子落后于珠三角其它城市。
在分头发展20年后，在区域竞争新形势下，珠三角城市间竞争到竞合开始萌动。2003年，广州提出“西联”，同年“广佛同城”的概念被首次提出，佛山策应衔接，广佛交通基础设施建设奏出了同城化的第一个强音。区域间“通经活脉”带来的甜头，
让周边兄弟――肇庆发出“向东看，往东赶”的呼喊，肇庆之东，意在广佛。
如果说官方的呼应是一种默契，那么，市场的自发和行动则胜于雄辩。也正是得益于加速接受广佛的辐射，肇庆近六年来发展大大提速：2010年以前，肇庆先后从两地引进以亚铝、新中亚为代表的金属加工企业；以德庆(石井)为代表的资源型深加工企业；以鸿特精密压铸有限公司为代表的汽配企业；以碧桂园集团、祈福集团为代表的房地产企业等。与此同
时，引进企业的规模也在逐年加大：仅2010年，肇庆引进产业转移项目超200个，总投资超400亿元,其中有近八成来自广州、佛山等地转型升级企业。
《珠三角改革发展规划纲要》的出台，使得区域经济一体化的思路前所未有的清晰，广佛同城被定位为珠三角一体化的示范，广佛都会区往西，就是在《珠三角改革发展规划纲要》里首次以整个行政区列入珠三角范围的肇庆。2009年3月30日，省委书记汪洋在珠三角现场会肇庆站上，首次提出“广佛肇经济圈”的概念，以广佛同城带动肇庆发展。【肇庆断头路】
肇庆与佛山、中山、江门等市一道，被定位为珠江西岸的重要节点。但目前西岸的增长极――珠澳都会区仍不够强大，肇庆的加速发展，目前更多要借力佛山这一支点。而佛山既属珠江西岸的重要支点，更是中部广佛都会区的重要组成部分，因此，依靠广佛同城带动肇庆发展，就是必然之举，也是《珠三角改革发展规划纲要》的题中之义。
在广佛肇经济圈中，广州、佛山、肇庆各自扮演什么角色？
按照《广佛肇经济圈发展规划（2010年—2020 年）》,广佛肇“一体化路线图”是这样的：广州中心城市的交通物流、文化教育、医疗卫生、产业服务等功能辐射带动整个经济圈发展；佛山以先进制造业为广佛肇经济圈提供强大支撑；肇庆为广佛提供腹地，承接广佛产业转移。
率先建成一小时交通圈
广佛肇经济圈建设涉及交通运输、产业协作、环境保护、旅游合作和教育培训等方方面面。广佛肇经济圈定位于“珠三角一体化发展先行区、全国深化改革与科学发展试验区、国家重要综合性门户区域、国际性现代服务业中心和先进制造业基地、广东宜居城乡建设示范区”，“两年内实现项目全面合作，五年实现制度体制协调，十年实现经济圈全面大融合”，到2012年，基本实现广佛同城化、有效推进广佛肇一体化，携领珠江三角洲一体化发展的能力显着增强。到2015年，全面实现广佛同城化，基本实现广佛肇一体化。到2020年，全面实现广佛肇一体化，率先实现现代化。
三地市民如今已畅想“一体化”的新生活：住在肇庆，工作在广佛，并非不可能；周末去肇庆登山、呼吸新鲜空气，一个小时交通圈快捷便利；肇庆市民来广佛看病，也可即时报销；打跨市电话收费却同城„„其中一个小时交通圈在广佛肇一体化中率先实现。
项目看点
1、广佛肇城轨2013年前建成
广佛肇城轨目前推进顺利。按要求，该项目要在2013年前完成，同时尽快启动佛肇轻轨三水站与三水新汽车站交通对接详细设计方案的编制工作，力争同步设计、同步施工、同步投入使用。此外，贵广、南广铁路三市也进展顺利，要求在2012年12月前完成。
记者从会议上了解到，目前肇庆段已完成投资7.56亿元，准备进入全线动工阶段；广州段已确定了线路方案；在佛山段，三水区的征拆过半。昨日会议通过的2011年度重点工作计划提出，三地将继续与省发改委、珠三角城际轨道有限公司衔接，配合稳定设计、投资和实施方案，推进全线开工建设。2013年前完成。
据了解，广佛肇城际轨道三水段去年6月全面开工，三水境内将设三水北站和云东海西站，轨道西南城区段将从地下穿过，列车设计最高时速可达200公里。
据悉，届时三水居民乘坐城轨，最快10分钟可达佛山西站，15分钟到达肇庆市区。
2、广佛肇高速公路年内开建
在广佛肇城际高快速路的建设上，原来的“广佛肇快速干线”项目已更名为广佛肇高速公路，列入了省高速公路建设计划中，目前整体进展顺利。据了解，广佛肇高速公路三水至高要小湘段已获得收费立项，力争年内动工。而广州方面已将广佛肇高速公路项目纳入广州市“四环十九射”高快速网布局。
根据2011年度重点工作计划， 广州华南快速干线三期与佛山一环连接，西延至肇庆市境内。广佛肇高速公路肇庆段建设里程176公里，估算总投资158.2亿元，经大旺、四会、鼎湖、端州、高要、德庆、封开至梧州交界，设计时速100公里每小时。今年完善前期手续，组织开工建设。而广州方面已将广佛肇高速公路项目纳入广州市“四环十九射”高快速网布局。
3、肇花高速公路2013年建成
项目西起肇庆四会黄岗接江肇高速，途经肇庆高新区、佛山三水，东止广州花都花山接广清高速、机场高速北沿线，全长63.577公里，总投资约97.224亿元，已完成全线施工招标，先行控制性工程已开工建设，今年完善前期手续，全面开工建设，力争2013年建成通车。
4、多条“断头路”将打通
根据三市交通运输专项规划，至2015年，三市轨道网络和道路网络实现无缝对接，2020年全面实现交通一体化，消除体制障碍，公交一卡通也将延伸至轨道交通。
按照计划，肇庆四会径口至佛山三水南山还将新建二级公路，项目里程全长约3公里(其中佛山境内约0 .3公里)。肇庆高要金利至佛山三水白坭新建西江大桥，规划六车道一级公路，适时推进项目前期工作。
关键词
产业：广佛在肇庆建四个产业转移园
广佛肇一体化过程中，将充分发挥三市的比较优势，促进广佛肇产业优势互补、联动发展，构建合作共赢的一体化发展格局。打造以现代服务业为引领、以先进制造业为主体、以生态都市型农业为基础的世界级现代产业体系。根据规划，广佛肇将优先发展现代服务业，着力打造国际一流的现代服务业高端集聚功能区，精心培育“广佛肇服务”品牌，建成面向世界、服务全国、有强大影响力和辐射力的综合性现代服务业中心。
三地将加快发展先进制造业，走新型工业化道路，大力推动制造业结构调整和布局优化，做强一批资金技术密集、产业关联度高、带动性强的主导产业，加强广佛肇产业配套协作，培育若干联系紧密、相互配套、带动力强、跨区域的制造业集群，打造以汽车、造船、装备、石化为主体的先进制造业基地。此外将依托雄厚的产业和科教实力，整合资源，加大扶持，加快发展高端新型电子信息产业、新能源汽车产业、L E D (发光二极管)产业、太阳能光伏、核电装备、生物医药、新材料、节能环保等战略性新兴产业，构建“核心技术-战略产品-工程与规模应用”的创新价值链。
三地产业将谋求互补。如何实现三地产业发展互补？《规划》将以肇庆市优质的土地资源为依托，以战略性新兴产业、低碳经济为建设导向，将产业协作与扶贫开发工作结合起来，在用地指标、环保指标和税收政策等安排上探索创新，在肇庆范围内规划建设三市共建共享的产业合作园区。
广佛肇共建经济合作区初步放在怀集县，因为怀集空间广阔，到佛山、广州都只有一个多小时，很多企业家都非常看好怀集的发展。
在三市的产业协作中，除了在怀集规划建设三市共建共享的产业合作园区外,目前广佛对肇庆的产业转移园还有：广州黄埔（封开）产业转移工业园、佛山大沥（广宁）产业转移工业园、佛山禅城（高要）产业转移工业园、顺德龙江（德庆）产业转移工业园。
《规划》负责人、项目组组长、中山大学规划设计研究院院长李立勋说，规划的分工结构，充分分析了三地产业基础的差异性、互补性和各自优势。广州需要进一步强化国家中心城市的功能，加强集聚、统筹功能，发挥引领作用。佛山有产业优势，特别是在制造业方面，
要进一步强化其规模优势，并在提升产品的品质上做文章，另外要尝试新兴产业，积极转型升级。肇庆需要发挥自身在资源和空间上的优势，增加发展动力。可通过资源优势的发掘，形成内生性的发展动力。当然，肇庆也需要争取广佛的支持，靠广佛的带动促进发展。总体来说，广州的重点是突出高端服务的功能，发展总部经济；佛山产业基础需进一步提升，发展后台经济；肇庆要增强发展动力。
教育：广佛肇名师教学课件年内可共享
广佛肇在教育同城方面已经先行一步。2009年12月份三市教育部门已制定了《广佛肇经济圈建设教育培训合作协议》。佛山市长助理、市教育局长李亚娟透露，今年三市将重点在“智慧教育”领域加强合作。
“广佛肇的名师教学课件、高考模拟试题等等今年内可以实现共享。” 李亚娟说，三市已开始合作共建教育教学资源库，促进各级各类教育教学和管理资源、应用系统的高效运用。
今年三市还启动从基础教育一直到高等教育的全部教学资源的全面对接。三市中等职业学校招生将不受地域限制，职业教育实训基地相互开放，建立供三市教师实践、学生实习的平台。
据介绍，广佛肇教育合作内容包括了基础教育、职业教育、高等教育、成人教育以及教育科研、信息化建设、师资队伍建设、合作办学等多个教育领域。
环保：西江佛山饮用水源保护区年内调整
在广佛肇环境保护专项规划中，三市将联合防治水污染、大气污染，加强危险废物污染物防治，加强生态管理维护生态安全格局，优化区域产业布局实现区域优势互补，建立环境协调管理机制。
年底前，佛山、肇庆两地环保部门要完成调整西江水系饮用水源保护区的工作，以西江中泓线为界调整佛山市饮用水源保护区。广佛肇三地要在下月底前启动建立水环境监测预警合作、资源共享平台。届时，三市将组织专家开展西江水质演变及西江流域水环境安全的研究，建立西江水环境安全预警合作机制。
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发挥优势 惠民利民 尽快推进我市创文进程
柯涓
“全国文明城市”是国家城市的最高荣誉。当前，我市正围绕“加【肇庆断头路】
快转型升级、建设幸福潮州”的核心任务，扎实推进“十二五”规划，努力建设“创新宜业、生态宜游、惠民宜居”的幸福名城。在这奋起
赶超、跨越发展的关键时期，提出创建全国文明城市的目标，对于增
强城市的综合实力和竞争力，促进经济社会全面发展具有十分重要的
意义。如何加快创建工作步伐，争取早日实现创建目标，是我市目前
亟需解决的问题。
一、创建全国文明城市面临的严峻形势
1、从《全国文明城市测评体系》分析，工作的要求高、难度大。
全国文明城市考核无论是测评内容、还是分值设定，充分体现了以人
为本、注重过程、重在积累等特点，侧重于考核市民的基本素质、社
会的文明程度、政府的服务水平和群众的满意程度等软指标。并且在
《测评体系》中对这些软指标都进行了细化、量化和具体化，经过认
真的测评，为达到这些指标，还需经过全市各单位、各部门的不懈努
力。
2、从全国各地创建工作的态势看，竞争的起点高、压力大。全
国文明城市申报有明确条件，即获得全国创建文明城市工作先进城
市，人均GDP连续两年高于全国平均水平，申报前12个月内未发生
有全国影响的重大安全事故和重大刑事案件，市委、市政府领导无严【肇庆断头路】
重违纪、违法行为，申报前完成国务院下发的节能减排任务等。这些
前置的标准条件要求具体、明确，充分说明了争创工作起点高。而且
命名全国文明城市数量有限，力求好中选优，真正体现全国城市发展
中的最高水平。目前，各个城市的创建工作都在紧锣密鼓地推进之中。
我市主要与佛山、肇庆等8个城市进行竞争，其中佛山、肇庆、珠海、
韶关等4个城市已在上届获得提名资格。如何在这一激烈竞争中占据
有利地位，关键要化压力为动力，扎实做好各项创建工作，靠实力来
赢得最终胜利。
3、从我市创建工作的现状看，差距不小、问题不少。一是创建
硬软件亟待达标。文化共享工程设施不足，创建常态化机制尚不健全，
城市信用体系建设步伐需要进一步加快，窗口行业文明服务需要进一
步规范，全社会志愿服务者占人口总数比例低于8%等。二是创建认
识亟待提高。广大群众和有关部门对创建工作的重要性、紧迫性认识
不足，参与积极性不高；面对创建考核方式，许多部门、单位还显得
不适应，习惯于重突击、轻常态；个别单位出现被动应付、消极对待
现象。三是城市管理亟待规范。城市管理不到位，脏、乱、差现象仍
较严重，“牛皮癣”、占道经营、交通违章等现象还较突出。这些问题
都直接影响了创建工作，必须引起高度的重视。
二、创建全国文明城市需要把握的工作重点
1、打好基础，进一步加强硬件建设。一要完善公共服务设施建
设。要全面落实“公交优先”方针，科学规划公交线路，合理设置公
交站点，加大公交车投放和车况改善力度，完善公交网络等相关配套
设施建设，确保城市公共交通分担率达到15%以上。要合理规划配置农贸市场、银行、幼儿园等居民生活相关设施，为市民提供安居乐业的生活环境。要加快城市危旧房、“城中村”改造和老城区整治工作，增加廉租房供应。二要完善市政设施建设。要加快完善城区路网体系，打通断头路，提高城市道路交通通达度。要抓好城市主要道路、各类公共建筑以及新建住宅无障碍设施建设，确保各项市政设施功能完好。三要完善公共文化设施建设。要加快图书馆、档案馆、群众艺术馆、体育场馆的建设和功能完善，积极推进科技馆、青少年科技活动中心、老年活动中心等场所的建设，提高全市人均文化、体育设施面积。要通过环境整治和改造，要体现惠民、利民、便民的创建宗旨，使广大市民实实在在地感受到创建工作带来的新变化。
2、抓住根本，进一步提升市民素质。一要加强道德规范、文化礼仪的宣传教化。要引导市民树立正确的荣辱观、是非观，学会“知荣辱、明是非、辨善恶、分美丑、识真假”。要进一步加强礼仪教育，充分利用学校、企事业单位职校、社区讲堂等平台，对广大市民进行礼仪知识普及教育，使礼仪知识传播到千家万户。二要弘扬博爱精神。要广泛开展各类慈善救济和社会救助活动，关爱弱势群体，关爱一切需要帮助的人。三要营造奉献氛围。要以创建工作为抓手，加强志愿者队伍建设，提高志愿者注册数和志愿服务参与率，围绕讲文明树新风、扶危济困、社区服务、大型社会活动和应急救援开展志愿服务活动，把服务他人、服务社会和实现个人价值结合起来。
3、破解难点，进一步优化城市环境。一要彰显生态特色。要深
入开展节能减排、保护环境全民行动，以全民动员、全员覆盖、全社会参与为主要途径，大力倡导环境文化，积极弘扬生态文明，保持绿地和公共设施完好、整洁、美观，推动形成绿色健康、文明节约的生活方式。二要整治市容市貌。要重点解决部分地区脏、乱、差的问题，把垃圾处理作为惠民工程抓实抓好，大力推进市容市貌的整治，力争短时间内取得明显成效。对城市商业业态设计、垃圾处置、市容保洁、街景改造、户外广告设置、公共设施及摊点定位等多个环节实行全方位精细管理和长效管理，美化市容市貌，提升城市品位。三要维护社会秩序。要引导广大市民积极投身“诚信潮州”、“平安潮州”、创建活动，创建信用政府、信用企业，建设平安社区、平安街道。要教育和引导市民遵守法律法规，合力营造安全有序、诚信守法的社会环境。
4、力求创新，进一步打造创建特色。一是要结合产业特色建设抓创建。以加快建设陶瓷、食品、婚纱晚礼服、不锈钢制品、水族机电等一批省级产业集群升级示范区为载体，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断推动企业转型升级，提高产业整体素质，形成区域经济发展的特色优势。二是要结合城市特色抓创建。按照历史文化与现代文明融为一体的要求，加强文化名城的保护、开发和利用，做深做透名城、名人、名景的文章，努力提高城市品位上取得新进展，推动历史文化名城向现代文化强市提升。三是要结合社区建设抓创建。要进一步调动社区力量、充分利用社区资源，以创建文明社区、文明家庭为抓手，创新创建工作的载体和形式，促进全社会形成合力，共同推进创建工作的全面展开。
5、强化导向，进一步营造创建氛围。一要强化舆论宣传。报纸、广播、电视、网络等媒体要通过专题、专栏、专访等多种宣传形式，大力宣传创建全国文明城市的目的、意义和《全国文明城市测评体系》的基本内容；对市委、市政府关于创文的工作部署和重大举措，以及市民积极参与等先进典型进行宣传，同时适度曝光创建过程中的“不作为”现象和不文明行为，提高创建工作的知晓率、参与率和支持率。二要开展社会宣传。各社区、街道、机关、学校、企事业单位要充分利用广播、宣传栏等各种宣传阵地，大力宣传创文的有关知识、行业规范、市民守则等，努力使创建全国文明城市的目标、要求和文明规范人人皆知。三要举办特色主题活动。要围绕创建工作，精心策划、组织开展一系列主题活动，围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序等重点，组织开展各种宣传教育实践活动，让市民了解创建全国文明城市为潮州带来的可喜变化，激发广大市民参与全国文明城市创建的热情，不断掀起创建活动的新高潮。
考察交流邀请函
尊敬的各位朋友们：
为大力实施人才国际化战略，进一步吸纳海外智力为我区经济和社会发展服务，现拟于xx-xx年xx月xx日至xx月xx日举办xx市xx区首届海外留学人才创业交流会，诚邀海外博士归国创业。现将相关活动内容介绍如下：
一、活动目的
xx省xx市xx区首届海外留
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