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谈免费开放专项资金的使用
作者：李永新
来源：《文化产业》2015年第02期
摘 要：免费开放给图书馆带来了活力，同时面临着压力。公共图书馆免费开放专项资金使用所带来的一些问题，指出监督管理部门对专项资金使用的解读因人存在很大差异，出现的问题，有待立法和上级文化部门去理顺、沟通、协调好各方关系，利于公共图书馆健康有序发展。
关键词：免费；资金；使用；
中图分类号：258 文献标识码A 文章编号：1674-3520（2015）-02-00-02
从2011年国家文化部、财政部推进公共图书馆免费开放后，读者入馆数量增多，365天无闭馆日，图书馆开展社会阅读活动次数增加，工作任务重，而人员编制并没有增加，特别是免费开放资金使用范围没有详细明确，造成模棱两可，这样不利于基层图书馆业务工作开展。免费开放至今已3年多了，在免费开放资金使用上，我想谈谈几点个人的肤浅看法。
一、公共图书馆基本服务免费开放
（一）公共图书馆基本服务免费开放背景
20世纪80年代，在市场经济的冲击和相关政策引导下，为了文化事业发展，国家出台了一系列的政策鼓励公共图书馆以文补文创收以弥补办公经费的不足，至使许多图书馆受到市场经济影响，为了生存，为了发展，把全部精力放到文化产业上来，图书馆业务放在次要位置，馆内办实业，开设歌舞厅、投影厅、电子游戏机室、图书经营等经济实体项目，业务骨干人员大部份抽去搞经济创收，使人感觉到图书馆“不务正业”，有偿服务几乎涵盖了我国公共图书馆所有的活动，图书馆缩小各种业务功能室，把公益场地改为铺面出租，这样损害读者利益，成为一种常规服务态势和基本服务理念。到了21世纪10年代，国家富强，中央和地方加强了对文化的投入，对文化工作的重视和改革。文化部、财政部联合推进了免费开放工作。决定到2011年底，所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。到2012年底，图书馆、文化馆（站）实现基本公共文化服务项目健全，并免费提供。使广群众享受到改革开放的成果和文化权益，这一举措深受广大读者欢迎。【免费开放经费】
（二）公共图书馆基本服务免费开放作用意义
公共图书馆实现无障碍免费开放，是社会的文明进步，是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文
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公共图书馆免费开放的经费困境与对策 作者：何件秀
来源：《环球市场信息导报》2014年第02期
2011年1月26日，文化部、财政部联合下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（下称《意见》），就公共图书馆进一步向社会免费开放提出了具体要求。在考察与分析公共图书馆免费开放实践和《意见》主要内容的基础上，我们认为，公共图书馆实施免费开放，不同程度地面临着运营经费不足的困境，要走出此困境必须推进公共图书馆现有相关体制和机制的不断创新。
1 公共图书馆免费开放面临运营经费困难
到2012年底，全国所有公共图书馆、文化馆站都在健全服务项目的条件下，实现了免费提供基本性文化服务。就全国范围来看，公共图书馆免费开放还存在一系列运营方面的困难，其中，运营成本增加和原收费项目免收或降价等原因直接导致的运营经费不足尤为突出，短时间内对公共图书馆公益性服务功能的正常发挥造成了一定影响。
免费和降价服务范围扩大导致事业收入下降。按照要求，公共图书馆取消了部分原有收费项目的收费，即取消了公共图书馆办证费、验证费、自修室使用费、电子阅览室上网费，取消公共图书馆、文化馆（站）存包费，取消了文化馆（站）群众文化艺术辅导和培训费，业余文艺骨干培训费，公益性讲座、展览收费。这部分原来收费就比较低或已经取消收费，原来收与不收是可选择的，现在是强制性规定不能收，事业收费部分没有了。另外，按照规定，原来作为创收主体部分的事业收费项目也必须降低收费标准，这里包括某些场所与设施出租费和非基本服务收费。因此，公共图书馆深度参考咨询服务、赔偿性收费和文化馆（站）的高端艺术培训服务收费也受到一定限制，而基本公共文化服务以外的公益性服务，要与市场价格有所区分，降低收费标准，按照成本价格为群众提供服务。
增加服务项目和品牌建设加大了经费支出。从全国来看，公共图书馆建设并不同步，特别是中西部经济相对落后地区的公共图书馆，原来基本性公共服务项目本来就少，按照要求，到2012年底，所有图书馆、文化馆（站）都要免费提供健全的基本公共文化服务项目，全国所有一级馆、省级馆、省会城市馆、东部地区图书馆（站）免费提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升，形成2个以上服务品牌。从实际执行情况看，中西部经济相对落后地区的公共图书馆很难达到这个要求。
到2012年为止，很多地方的公共图书馆基础设施建设都没有跟上。从建设面积看，全国公共图书馆的面积达标率普遍偏低，特别是地市级图书馆，按照《公共图书馆建设标准》，达标率仅为25%，由于面积狭小，缺少图书阅读、书库等必要功能空间，图书馆借阅能力受到限制，难以有效开展收集、整理、研究以及读者服务工作。从文献资源看，经济发达地区的公共图书馆文献资源较为丰富，而经济欠发达地区公共图书馆文献资源也相对匮乏，东部地区平均
一、基本情况
1、设施设备：我馆2016年建馆，馆舍面积1510平方米，其中用于业务用房面积为1350平方米.结构为地面八层。室外活动场地5600平米。各活动室进行必要的装修和器材购置。
2、人员结构：我馆核定编制41人，在职职工36人。有中级以上专业职称的9人，其中业务人员27人。
二、免费公共文化服务项目
主要包括：各艺术类培训（书法美术、文学艺术、舞蹈戏曲、摄影）非物质文化遗产普查培训、少儿艺术培训、中老年艺术培训、社区文化培训等。
三、免费开放公共空间设施场地
1、主要包括：非物质文化遗产展厅、书法美术培训、文学艺术培训、舞蹈戏曲培训、摄影培训、铜管乐团活动室、民乐活动室、少儿舞蹈活动室等。2016年免费接待参展人员20000余人，免费培训3000余人。
2、免费开放时间：根据群众文化活动的内容和特点以及免费开放场地大小确定参加人数规模和开放时间。每天开放时间上午8：30－11：30，下午14：30－17：00。节假日保证安排半天活动时间。
四、免费开放资金管理使用情况
关于文化馆免费开放资金管理使用，我们按县财政局要求，先提出使用项目和申请报告，报财政分管股室文教股审核，然后报县政府批准实施。2016年县财政下拨免费开放专项资金壹拾贰万元，主要用于开展培训活动48000元、支付水电费7000元、报刊、印制宣传册15000元、维护和维修设施建设32000元，其他支出18000元补充办公经费等，不存在挤占、挪用、套取、截留、贪污、私分等现象。
五、2016年我馆开展大型免费群众文化活动
一是在、、举办了四场特色群众文化活动。“春牛祈福”专场演出，村的“金龙闹春之庆元宵”活动，在挖掘传承创新后变为当地群众盛大的节日和文化大餐。二是在章源、阳岭社区举办的两场“踏歌起舞迎新春”活动，让社区的群众在家门口观赏到富有特色和人自编、自导、自演的歌舞、小品类节目。三是开展了赣·湘·粤、、汝城、仁化三省三县书画、摄影作品展活动，展出作品200余件。四是主编了第四期三省三县合作文艺综合期刊《南岭风》，刊发各类艺术作品百余件、20万字。五是组织了多次摄影爱好者采风活动、书画爱好者集体创作活动，文学作者作品汇集和作品研讨活动。还组织书法、美术、摄影作者创作作品参加市以上展出活动，六是组织民乐爱好者参加市二胡大赛，并获二、三等奖好成绩。七是非遗项目舞春牛、三节龙在中央台“客家足迹行”栏目，以“白云深处好耕田”为题播出。舞春牛在三套“赣风”栏目播出。八是组织了“龙勾瑞狮”参加了省首届农民工才艺大赛，非遗项目“金龙闹春庆元宵”被拍摄成专题片在县电视台展播。
六、措施和要求
（一）完善安全管理制度。文化馆向社会免费开放后，培训和参与活动的人数将急剧增多。因此，完善安全保卫和重大安全事故管理制度是当务之急。制订应对突发事件的安全预案，以确保免费开放的安全、规范和有序。
（二）制定服务标准，提高服务质量。针对免费开放后参与活动数量和结构发生的变化，努力改善实物安全保护和公众服务设施条件，加强安全、保洁、咨询等服务力量，增强服务意识，规范服务行为，做到降低门槛不降低服务标准和服务质量。
（三）做好统计与意见征求。制作征求意见表，请参与者提出意见和建议，并对接待人员按照好、中、差给予评价，作为考核奖惩的依据。
（四）不断总结提高。如何做好文化馆向社会免费开放工作，尚在探索中。今后每周工作例会，要对此项工作进行认真总结，工作人员提出意见和建议，带班领导和主要领导要针对存在问题提出改进要求，及时总结经验教训，提高接待能力和水平。
（五）加强监督管理。馆领导分工负责，轮流带班、值班，切实加强对本馆免费开放工作的领导，确保这一工作顺利实施。
文化厅工作总结
今年是深入贯彻党的十七届六中全会精神和喜迎党的十八大召开的重要年，全区文化系统在**区党委政府和国家文化部的正确领导下，认真学习和践行科学发展观，深化文化体制改革，积极完善公共文化服务体系建设，不断满足全区各族人民日益增长的精神文化需求，努力推动民族文化大发展大繁荣，各项工作取得了显着成绩。
一、公共文化服务体系不断完善，公益性文化事业进一步推进。
全区社会文化工作，以不断满足群众精神文化需求、保障广大群众基本文化权益为目标，继续抓好公共文化服务体系建设和文化惠民服务工作。
一是积极推动公共文化服务体系建设。为了推动基层公共文化的公益性、基本性、均等性、便利性建设，进一步满足人民群众多方面、多层次、多样化的需求服务。3月初，自治区文化厅对全区公共文化建设、管理和服务情况，进行了广泛深入的调查，摸清了家底，找到了问题，明确了方向。在此基础上，草拟了《关于进一步加强我区公共文化服务体系建设的实施意见》。(
二是博物馆、图书馆、文化馆免费开放扎实推进。为保证公共文化单位免费开放工作顺利进行，专项资金落实到位，自治区文化厅、财政厅转发《文化部、财政部〈关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见〉的通知》，明确我区免费开放资金各级财政的分担比例、各馆（站）免费开放项目。今年，博物馆、图书馆、文化馆和文化站免费开放资金全部下达到位。国家下达我区博物馆纪念馆免费开放资金*万元，“三馆一站”（图书馆、文化馆、群艺馆、文化站）免费开放资金7932万元，自治区共配套3779万元，共下达**亿元。目前，全区免费开放的博物馆、纪念馆95家，图书馆95家，文化馆（群艺馆）116家，文化站871家。我区博物馆纪念馆于**年在全国率先免费开放，“三馆一站”于去年实行免费开放，至此，公益性文化单位全部实行了免费开放，吸引了大批群众特别是低收入人群走进文化场所。今年共接待观众1400多万人次，丰富了群众文化生活，收到了较好的社会效益。
二、艺术创作和精品生产不断加强，舞台演出精彩纷呈。
今年以来，坚持创作与改革两手抓，全区艺术创作得到加强，舞台演出市场持续活跃，乌兰牧骑事业健康发展，各项工作取得了新的进展和成绩。
一是艺术创作工作取得了新进展。以舞台剧创作为重点，从基础抓起，采取研讨会、论证会等多种形式，把好一度创作关，组织专家先后对漫瀚剧《敕勒川的女儿》、《咱们的地税官》、话剧《小村总理》、舞剧《安代魂》、二人台《黄土谣》等进行研讨论证，其中部分剧目已搬上舞台，参加各类展演活动，其它剧（节）日正修改完善。开展了包括调研、规划、研究拟定政策、筹备全区舞台艺术专家委员会等大量基础性工作，研究拟定了《内蒙古自治区人民政府关于加强新时期舞台艺术创作工作的意见》、《内蒙古自治区优秀舞台艺术作品和人才参加国内外重大评比活动取得成绩奖励办法》，修订印发了《内蒙古自治区乌兰牧骑评估管理办法》，开展了五次全区乌兰牧骑评估活动，在盟市自查的基础上，文化厅组织人员先后赴东部和西部对20支乌兰牧骑进行了实地抽查。
二是社会节庆文化活动精彩纷呈。成功举办第*届草原文化节。我区二人台现代戏《花落花开》、漫瀚剧《草原阿妈》、音舞诗《鄂尔多斯婚礼》先后参加了在北京举办“讴歌伟大时代，艺术奉献人民--**年全国优秀剧目展演”，得到了北京观众和专家的一致好评，取得了很好的社会反响。选拨我区优秀作品和人才参加第十届全国声乐比赛、第十七届全国音乐作品（合唱、室内乐）评奖、全区第十一届精神文明建设“五个一工程”评选等艺术赛事活动，都取得了好成绩。
三是文化惠民演出活动丰富多彩。继续在全区开展“百团千场”下基
层慰问演出活动，演出1516场，惠及各族各界观众108多万人次。举办了区直艺术院团迎庆党的“十八大”演出季，从*月11日开始持续到2016年1月7日结束，实行低票价或免费演出，共演出90场。其中，**民族歌舞剧院演出40场，内蒙古直属乌兰牧骑艺术团、曲艺团、二人台艺术团、杂技团、京剧团各演出10场，每天一场，每场演出时间不少于75分钟。我区的舞剧《草原记忆》、**民族歌舞剧院的无伴奏合唱团开始全国巡演，先后在保利院线的全国14个剧院演出20场以上，受到各地观众热烈欢迎。反映农村现实生活的话剧《小村总理》在全区巡演34场。**民族歌舞剧院、**直属乌兰牧骑艺术团先后赴香港、美国、俄罗斯等国家和地区进行了访演。
三、文化遗产保护工作取得了重要进展。
一是文物保护工作取得丰硕成果。元上都遗址成功申报世界文化遗产，实现了**世界遗产零的突破。元上都申遗成功，标志着内蒙古文化遗产事业迈入新的发展阶段。赤峰市敖汉旗“前红山文化时期”的兴隆洼文化兴隆沟遗址，经考古发掘出土了距今约8000年的黍和粟两类重要谷物的碳化颗粒标本，被国际粮食起源考古研究界确定为“欧亚大陆旱作农业的发源地”。敖汉旗被联合国粮农组织经过大会研命名为“全球重要农业文化遗产保护试点”，并授予牌匾。我区*市的阴山岩刻、赤峰市的辽代上京城和祖陵遗址与红山文化遗址（红山后遗址、魏家窝铺遗址）入选国家文物局公布的中国申报世界文化遗产预备名单。今年自治区财政在每年500万元文物保护经费的基础上，又有新的增加。全区各盟市、旗县财政也增加了基层文物保护经费的投入。开展了对元上都遗址、大窑文化遗址、红山文化遗址、萨拉乌苏遗址、二道井子遗址、阴山岩刻遗址、战国秦长城遗址、辽上京遗址、美岱召、大召、“中东铁路旧址”、多松年烈士故居等十余处重点文物保护单位的保护。公布了第三次文物普查数据，全区登记的不可移动文物21099处，盟市、旗县级重点文物保护单位700余处。完成全区长城资源调查，我区历代长城的总里程为7570公里，其长度位居全国第一。目前，我区拥有世界文化遗产1处等。启动了我区可移动文物普查工作。
文物保护法制建设、行政管理工作取得新成绩。自治区文化厅加挂了自治区文物局牌子。增设2名副局长和增加3名事业编制，成立了文物监督处、博物馆处、文物保护中心。赤峰市、**市、锡林郭勒盟，也相继成立了盟市级的文物局。正蓝旗、多伦县、喀喇沁旗、翁牛特旗、巴林左旗、扎兰屯市、扎赉诺尔矿区，也成立了旗县（区）文物局。在全区开展了贯彻、执行《文物保护法》和《**自治区文物保护条例》的执法检查工作。会同自治区人大先后对锡林郭勒盟、**市、**市、**市以及所属*个旗县区进行了重点抽查，实地查看了国家级、自治区级重点文物保护单位和博物馆、文物仓库、文物考古工地等43处。接待了由全国政协副主席陈奎元为组长的长城保护视察组，实地考察了呼和浩特秦代长城遗址，包头市、乌兰察布市的战国、秦汉长城和金代界壕遗址，对我区长城调查、维修、保护工作给予表扬。
“草原神灯”文物安防保护工程效果显着。开展了严厉打击盗掘古墓犯罪的专项行动，重点对**市等10个盟市的40个旗县市进行了重点打击和整治，公安机关共立案12起，破案10起，打掉破获犯罪团伙7个，抓获犯罪嫌疑人38人，追缴三级文物1件，追缴一般文物29件套。自治区各级文化文物部门制定了《全区文物保护长效机制方案》、《全区应对文物突发性事件应急预案》。开展了“**全区文物安全隐患排查整治专项行动”，排查各全国重点文物保护单位79处，自治区级文物保护单位319处，盟区级文保单位3123处，其他不可移动文物2890处，博物馆等文物收藏单位*座，排查安全隐患共75处，对存在的隐患和问题基本按要求得到了及时整改。编制完成了《关于开展蒙古族源与元代帝陵调查计划》，并经中宣部、国家社会科学项目办公室同意立项。
培养了一批优秀的文物管理、保护、考古、博物馆研究人才。**年，共培训各级文物保护管理、行政执法、文物保护、文博技术等方面人员达200余人。完成了国家文物局“全国文博人才培养工作调研课题”。
二是非物质文化遗产保护工作全面推进。开展全国国家级非物质文化遗产代表性项目保护督查工作，对我区*市等四个盟市的13旗县的30个国家级非物质文化遗产项目进行检查。检查发现，我区国家级非物质文化遗产项目整体保护情况良好，之前濒危的一些项目存续状况得到改善甚至根本改变。大多数项目保护单位能够积极开展保护工作，项目资料明晰、丰富。专项资金使用较为规范、合理。国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，除一人过世外，都能够积极履行传承义务，在其项目范围内影响广泛，较好的进行了传承工作。起草了《**自治区非物质文化遗产条例》。10月，启动了我区《非物质文化遗产条例》区外立法调研工作。由自治区人大和文化厅组成的调研组赴四川、贵州等省，对当地非物质文化遗产立法的筹备、实施和执法等情况进行调研。加强传承工作并取得成果。我区非物质文化遗产代表性传承人乌兰、*获得中国非物质文化遗产保护中心颁发的“中华非物质文化遗产传承人薪传奖”。我区蒙古族服饰、巴林石雕刻等项目参加了在北京农展馆举办的中国非物质文化遗产生产性保护成果大展。
6月，我区*族长调、呼麦、蒙古族服饰等多项非物质文化遗产名录项目赴澳门参加“根与魂--中国内蒙古非物质文化遗产展演活动”。举办了首府地区2016年中国文化遗产日宣传活动，对我区蒙古族长调民歌、蒙古族马头琴音乐、二人台等重要非物质文化遗产项目进行了宣传展示。8月，在锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗举办了首届全区长调艺术节，并开展了“蒙古族长调遗产保护的理论与实践--东乌珠穆沁论坛”、“宝音德力格尔杯”长调大赛、蒙古族长调艺术高级研传班、长调敖包祭祀等系列活动，进一步推动了蒙古族长调的保护和展示。
四、加强文化市场监管力度，文化市场进一步繁荣发展。
**年，全区以扎实开展党的十八大文化市场专项保障行动为主线，以加强文化市场综合执法规范化建设为重点，以文化市场大调研、大比武、大巡查为切入点，以文化市场繁荣发展和安全规范为落脚点，为党的十八大顺利召开和全区经济社会发展营造了良好的社会文化环境。
一是围绕党的十八大，开展了多个专项保障行动。为迎接党的十八大，开展了“两节、两会”期间文化市场专项清理行动、校园周边文化市场专项整治行动、优秀动漫产品知识产权保护专项行动。截止11月底，全区共出动执法人员**次，检查经营单位27**家次，责令整改3839家次，受理举报419件，立案调查1356件，移交案件50件，办结案件**件，警告2665家次，罚款5924022元，责令停业整11560家次，吊销许可证10家，没收违法所得49031元。确保了全区文化市场安全稳定、有序繁荣。
二是组织开展了全区文化市场工作大调研。从4月20日至5月19日，自治区文化厅组织四个调研督查组深入全区12盟市、44个旗县区、13个乡镇、6个口岸、11个经济开发区和农业示范区，通过座谈了解、查看相关材料、考察当地文化市场经营场所等方式，对文化市场现状、存在的主要困难和问题建议能等情况进行了大调研。完成了《农村牧区文化市管理思路调研》、《农牧区较大乡镇、经济技术开发区、口岸等地区文化市场发展规划及管理工作调研》两个调研报告。起草了《**自治区人民政府关于加强新形势下文化市场管理的意见（征求意见稿）》。
三是进一步加强和规范了文化市场管理综合执法工作。年初制定下发了《全区文化市场管理和综合执法考评细则》，出台了《全区文化市场管理和综合执法工作评选表彰办法》。10月16至17日，举办了首届全区文化市场综合执法技能比武大赛，全区12支代表队的36名队员参加了比赛。11月份，对12个盟市本级和36个旗县区文化市场管理与综合执法工作进行大巡查。
四是营业性演出市场管理得到进一步加强。下发了《**自治区文化厅关于加强涉外及涉港澳台营业性演出管理工作的通知》，加强了对涉外及涉港澳台营业性演出承办主体资格、演出内容的把关，严格市场准入。开展了《营业性演出管理条例》及实施细则调研评估。受中国演出家协会委托，指导自治区群众艺术馆举办了第四期演出经纪人培训班。
五是加大教育培训力度，文化市场管理和执法队伍素质明显提升。3月，举办了《文化市场综合行政执法管理办法》培训班，10月，举办了盟市文化市场执法局局长任职培训班、执法实务培训班。通过培训，不仅开阔了视野，而且学习了新知识新技能，特别是文化市场计算机远程监控平台应用水平和综合执法办公系统信息化水平得到明显提升。
五、科学引导，政策扶持，不断促进文化产业发展。
文化产业重大项目建设逐步推向深入，文化交流与合作亮点突出，动漫等新兴文化产业发展迅速，文化产业区域合作初见成效。
一是研究制定文化产业政策，稳步推进文化产业发展。制定了《**自治区人民政府关于进一步促进文化产业发展的若干政策意见》。从市场准入、资金支持、土地使用、投融资政策等7个方面对文化产业发展予以支持，并提出了文化产业示范基地、文化产业园区、文化企业“走出去”等建设重点。11月6日至15日，对**市、**市等地贯彻落实《意见》的情况进行实地调研。起草了《内蒙古自治区级文化产业园区申报认定管理办法》，加强对文化产业园区的规范化建设。与国家开发银行*分行联合编制了《内蒙古自治区“十二五”文化产业系统性融资规划》。制定了《**文化产业研究中心申报命名管理办法（试行）》，并组织了今年的申报工作。**大学、**财经大学、兴安盟职业学院等7家单位被命名为自治区文化产业研究中心。
二是表彰先进，树立典型，发挥示范带动作用。开展了第三批自治区文化产业示范基地评选工作，批准命名呼和浩特苏鲁锭皮业有限责任公司等13家单位为第三批自治区文化产业示范基地。至此，我区共有34家单位被命名为自治区级文化产业示范基地。我区鄂尔多斯中视实业有限公司被文化部命名为国家级文化产业示范基地。至此，我区共有5家单位被命名为国家级文化产业示范基地。开展了我区**年动漫企业认定工作，赤峰无界影视传媒有限公司、鄂尔多斯东胜天风动漫影视有限公司2家企业认定为动漫企业。截止到目前，我区共有6家企业被认定为动漫企业，通过认定的企业将享受到增值税、企业所得税、进口关税和进口环节增值等多项优惠政策。
三是开拓视野，加强交流，参展文化产业博览会。5至9月，参加了第八届中国（深圳）国际文化产业博览交易会和第六届中国西部（西安）文化产业博览会，加强了我区与区内外乃至国内外文化产业的交流与合作，有多个文化产业项目在博览会期间达成了合作意向。我区获得“优秀组织奖”、“最佳展示奖”、“最佳创意奖”等多项殊荣。以《文化产品和服务出口指导目录》为依据，组织文化产业境外
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