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浅议落实中央“八项规定”长效机制的策略 作者：光珲
来源：《企业文化·中旬刊》2014年第07期
党中央出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来，中央领导身体力行、率先垂范，我们感受到了一阵清风扑面而来。中央领导带头执行八项规定的坚定决心，更为全党党员干部开好了头，做出了表率。国有企业的各级党政组织更要严格落实中央八项规定，切实贯彻执行上级各项决策。现如今如何才能建立落实中央八项规定的长效机制，实现其预期效果呢？笔者认为，这不仅需要领导带头执行，更需要全体党员领导干部去实践、去探索，寻求建立教育引导、监督制衡、预防惩治新机制和创新管理途径。
一、以作风建设为主线，健全完善教育引导机制
加强和改进干部作风是贯彻落实八项规定的有力武器。首先，要制定转变干部作风的具体措施，并将之作为作风建设的主线贯穿始终。即改进调研风，改进会风，改进文风，改进学风；倡导勤俭节约风气，倡导勤奋敬业风气，倡导团结共事风气，倡导遵纪守法风气。各级领导要主动深入一线、深入现场、深入细致地做好调查研究工作，千方百计帮助困难群体解决衣食住行等亟待所需问题，关心他们生活，掌握他们的思想动态，使其更好地为企业发展多做贡献。在“四改进四倡导”措施制定方面主题要明确，程序要简化，方法要可靠，效果要更高。其次，要带头执行企业的有关规定。即带头执行禁止工作日饮酒，禁止领导干部驾车，禁止打牌赌博，禁止工作期间上网聊天、娱乐和个人理财等与工作无关的活动；带头密切联系职工群众，自觉接受组织监督、职工监督和舆论监督，维护企业整体利益。通过教育引导要切实转变干部作风，着力解决制度执行不力、责任不落实等问题，着力整治庸懒散奢等不良风气，努力实现职工群众满意，组织满意，基层满意，社会满意的“四个满意”。决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上级组织各项工作决策中打折扣、做选择、搞变通。用“四个四”凝聚企业的正能量，用“四个四”规范煤炭企业的权力运行，各级组织要以踏石留印、抓铁有痕的劲头干好本职工作，以实实在在的工作成效取信于民。
二、以制度建设为主体，健全完善监督制衡机制
1.制度建设是加强干部作风建设的重要保证。各级组织要以贯彻落实八项规定为契机，进一步健全完善党员干部直接联系群众制度，对党员干部深入群众、服务群众作出制度性规定，特别是对全矿各级领导干部深入基层调研作出时间规定，要求开展定点调研、蹲点调研，真正掌握情况、了解实情。要将有无基层工作经历作为干部选拔的“硬杠杠”，使党员干部真正走出去、沉下去，身入群众、心入群众，与群众面对面、心换心，真正密切关系、增进信任、解决问题。要完善党（矿）务公开制度，不断扩大党务、矿务公开的范围和覆盖面，提高双向监督的透明度，建立“双诺、双示、双述、双评”制度，接受广大干部群众的监督，使领导干部的作风问题得到及时发现和解决。深化效能监察和财务预算公开，推进“三公开四上墙”阳光透明机制，形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。要完善领导干部作风考核评价机制，建立健全领导
工青妇党支部
关于贯彻落实中央保持共产党员先进性
四个长效机制文件的实施方案
为了认真贯彻落实中央四个长效机制的文件精神，根据区委的总体部署和要求，结合工青妇党支部的实际，特制定本实施方案。
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设和先进性建设为核心，以充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用为关键，以巩固和扩大先进性教育活动成果为重点，以建立健全保持共产党员先进性长效机制为目标，加强领导，精心组织，积极探索，狠抓落实，为打造新型石化城、构建和谐西固提供坚强的政治和组织保证。
二、总体要求 以提升素质、增强能力为目标，加强党员经常性教育工作；以发挥作用、密切党群干群关系为目标，做好党员联系和服务群众工作；以加强领导、促进工作为目标，
确保党支部工作责任制的全面落实。
三、主要任务
1、在贯彻落实《关于加强党员经常性教育和意见》方面，主要工作是：
一是建立党员经常性教育联系会议制度。工青妇三个部门主要行政领导经常联系沟通，负责研究制定党员经常性教育的中长期规划和年度工作计划，主抓党员经常性教育工作。
二是建立党员领导干部讲学制度。党支部三部门的党员领导干部要为党员上党课，每位领导干部每年不少于一次。
三是确保党员教育时间。党支部在不影响三部门正常工作的情况下，合理安排党员干部集中学习教育的时间，每年不少于12个工作日。
四是认真开展民主评议党员工作。民主评议坚持党内评和党外评相结合，注重听取职工群众的意见，把参加经常性教育、联系服务群众等情况作为民主评议和重要内容。按照区委部署，抓好贯彻落实，做到党员评议与民主生活会或组织生活会有机结合。
2、在贯彻落实《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》方面，主要工作是：
一是积极开展结对帮扶困难群众活动。与困难群众结成帮扶对子，为职工群众办实事、做好事、解难事。 二是全面推行党员承诺制活动。在全体党员中积极开展党员承诺制活动，组织党员公开向全体党员干部和职工群众承诺，有条件的为职工群众办1-2件实事，在服务群众中接收教育、经受锻炼、增长才干。
三是健全落实领导干部调查研究制度。党员领导干部每年有三个月的时间，深入联系点和基层单位，进行调查研究，特别注意深入到困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和困难群众解决实际问题。
四是建立健全党员领导干部接待群众制度。进一步落实党员领导干部下访、约访制度，畅通与群众沟通的渠道，切实解决群众在生产生活中的实际问题。面对面地向群众宣传党的方针、路线、政策和有关法律法规。
五是建立健全群众评议制度。充分听取群众意见，接受群众的评议和监督。以群众是否满意作为检验党员联系和服务群众和基本标准。
3、在贯彻落实《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》方面，主要工作是：
一是明确基层党组织党建工作责任。党支部以所属三部门的党建工作负总责，支部书记为第一责任人，三部门和领导是直接责任人，领导班子其它成员根据分工抓好职责范围内的各项工作。
二是落实党员领导干部的联系点制度。党支部所属三部门根据所帮扶的联系点，每月到对口帮扶单位开展工作时间不少于2天，每年至少为对口帮扶单位办1-2次实事。 三是加强督促检查。将抓党支部的党建工作作为领导班子和领导干部的考核内容，与年度目标考核一并进行，将考核结果作为评定工作实绩的重要内容。
四、保障措施 1、进一步深化中央四个长效机制文件精神的学习贯彻。工青妇党支部将进一步提高思想认识，增强使命感和责任感，切实把学习贯彻“四个文件”作为党支部工作的头等大事，纳入工作议事日程，采取集中学习、以会代训、座谈研讨等多种形式，开展好学习培训，并联系工作实际抓好文件的贯彻落实。增强广大党员干部学习贯彻文件的自觉性，积极参加党支部组织的有关学习活动，认真按照文件要求履行党员义务，发挥先锋模范作用。同时，做好文件精神的宣传工作，使每个党员都深刻领文件精神。
2、进一步规范党组织生活。加强党员的经常性管理
工作，不断提高党员参加党组织生活的自觉性和主动性，增强党员的党性观念和党员意识，严格落实“三会一课”制度，组织党员过好组织生活，每月至少召开一次组织生活，每年召开一次专题民主生活会，引导每个党员开展积极的批评与自我批评，深刻剖析自己，虚心接受意见，发扬成绩，克服缺点，纠正错误，不断进步，做一名合格的共产党员。党员领导干部要以普通党员的身份积极参加组织生活，带头剖析个人，为党员做出表率。
3、进一步加强和改善党员领导干部的作风建设。党员领导干部要把思想、学习、生活、工作等方面的作风建设与贯彻四个长效机制文件精神结合起来，增强大局意识，责任意识，求真意识和创新意识。不断提高解决问题的能力，积极为广大职工群众办实事、办好事。
4、进一步巩固和发展先进性教育活动成果。认真总结先进性教育活动的好经验、好做法，把巩固和发展先进性教育成果作为党支部工作的一项长期任务抓紧抓实。充分发挥党支部的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，确保各项工作“两不误、两促进”。【切实贯彻长效机制】
5、进一步建立健全各项制度。要在原有制度的基础上，严格按照中央四个长效机制文件的要求，本着删繁就简、务实管用的原则，对党支部的各项制度进行修订完善
文章标题：贯彻四个长效机制自查汇报
中国共产党中央办公厅印发了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性教育活动长效机制文件，对当前及今后一段时期党的先进性建设提出了新的要求。根据构建和谐社会及中央、省、市、特的党建要求，结合我镇实际情况，就“围绕和谐抓党建、抓好党建促和谐”，深入贯彻落实四个文件精神，按照***字[2016]22号文件的要求，对落实贯彻情况如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照“五个好”村党支部和“五个好”乡镇党委的标准，全面加强农村基层组织建设，以做好党员的思想政治为重点，紧紧围绕中心，结合实际，大力推进党的思想、组织、作风和制度建设，全面落实中央《关于加强党员经常性教育意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件以及省委印发的《关于实施党的基层组织先进性建设工程的意见》、《中国共产党六盘水市委关于加强和改进党和建设的意见》等文件精神，着力构建“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制，
二、基本情况
**镇位于六枝特区东部，镇政府驻地距****人民政府**公里，周边与**、**两县相接壤，属典型三县交界地带，总面积**平方公里，其中耕地面积****亩，辖10个行政村，1个社区居民委员会，总人口24179人，其中：农业人口20160人，现有基层党支部**个，其中：农村党支部10个。全镇现有中国共产党党员***名。
三、主要做法
1、认真抓好学习活动。一是制定学习计划，制定学习篇目，检查学习笔记，强化党员个人自学、保证学习时间和学习效果。二是认真按时组织参加学习，无特殊情况不得占用，因故不能参加学习的要经主管领导批准。三是认真选好学习内容，先后学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习了中央、省、市有关会议精神；学习了党章；学习了四个保持共产党员先进性长效机制文件；建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，营造机关浓厚的学理论、学知识的氛围，积极探索有效办法，切实提高教育党员、管理党员、服务党员的水平；大力加强和改进党的基层组织建设，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。四是认真领会理论内涵，用“三个代表”重要思想武装头脑，在思想上保持先进性，努力提高理论素养，提升思想境界，掌握先进文化，提高自身素质，增强辩别是非、辩证思维和分析解决问题能力。五是按照《中国共产党中央办公厅印发〈关于加强党员经常性教育〉的意见等四个保持共产党员先进性长效机制文件》的要求，加强领导，认真抓好文件精神的学习贯彻，把这些文件作为教育党员干部职工的重要内容，并结合实际，全面加以落实，使广大党员干部职工领会文件精神，把思想统一到中央要求上来，把行动落实到中去。
2、认真抓好机关党建活动。一是坚持“四个结合”，集中学习与自学相结合，党课教育与形势教育相结合，电化教育与专题讲座相结合，业务学习与理论学习相结合。二是领导带头，做出表率，围绕中心，深入开展服务大局、促进改革、振奋精神、维护稳定团结，用干事创业的精神统一广大党员干部群众的思想，引导广大党员干部群众理清思路，转变作风，创新方法。三是积极开展“帮扶特困群众”活动，树立执政为民的权力观，主动为特困群众服务，并经常到他们的家中，详细了解家庭情况，尽力帮助他们解决实际困难。四是加大了对流动党员和下岗党员的管理、联系和沟通，帮助他们转变就业观念，正确对待现实，努力克服困难，早日走出困境。五是加强党性修养，练好内功，提高自身素质，树立干事创业的信心，多想点子、多找门路、主动为非公企业服务。
3、认真抓好制度建设。一是理顺了组织关系，选齐配强村支部班子，加大了管理力度和指导。二是坚持和完善了领导干部“一岗双责”制度，党课教育制度、民主生活会制度、谈话提醒制度。在作风建设上要“严”字当头、“学”字为先、“干”字为重、“廉”字为荣、“贤”字为尺、“实”字为要，转变作风，提高效率，扎扎实实干好。三是坚持继承与创新相结合，用完善制度、健全机制的办法，把先进性教育活动的具体经验系统化、感性认识理性化，成功做法制度化，巩固保持共产党员先进性教育活动的成果。四是坚持理论学习与实际相结合，做到边学习边实践，发现问题及时解决，进一步提高了业务素质和责任感，增强服务和管理水平的能力，理清思路，明确重点，努力把各项提高到一个新水平。
四、存在的问题
部分离退休党员家庭住的分散。甚至有的还在外地子女地方居住，收缴党费也较为困难。
五、下步的打算
1、继续贯彻落实党的十六大和十六届
$False$【切实贯彻长效机制】
文章标题：贯彻落实中央四个长效机制文件的情况汇报各位领导：
根据市委组织部《关于对中央“四个长效机制”文件贯彻落实情况进行检查的通知》，辽源市党委对贯彻落实中央四个长效机制文件情况进行了认真自查。经过严肃认真的自查，我们认为在贯彻落实工作中，做到了党委重视、学习深入、责任明确、措施得力，从而进一步巩固和扩大了先进性教育成果。现在我代表监狱党委，将贯彻落实情况汇报如下。
保持共产党先进性教育活动结束后，监狱党委一直没有放松对监狱党组织的建设工作和对党员的教育工作。去年6月末，中央四个文件下发后，监狱党委立即召开了党委理论中心组学习会议，传达了四个文件的全部内容。并结合监狱工作实际，制定了相关的制度和活动方案，以支部为单位积极开展对四个文件的贯彻落实。在具体的工作中，我们做到了八个到位：
一、深刻领会中央四个长效机制文件的重要性，确保认识到位
监狱党委理论中心组就四个长效机制文件进行了深入细致的学习和研究，一致认为：建立和健全保持共产党员先进性长效机制，是巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，形成规范有效、系统完善的先进性建设制度，使党的先进性建设实现经常化、制度化、规范化的具体要求。监狱党委把这项工作作为延续先进性教育活动的重要课题，抽调骨干力量，认真开展调查研究，详细掌握党组织建设和党员队伍的现状，加强对长效机制建设工作的领导，认真搞了落实长效机制的制度建设工作。
二、切实抓好党员经常性教育工作，确保措施到位
一是制定了《辽源市监狱加强党员经常性教育活动方案》。方案就党员的经常性教育的目的、意义、原则、内容、方法等做出了明确的要求。二是优化了学习内容。坚持理论学习和监狱当前形势、任务相结合，重点学习了《中国共产党章程》、“科学发展观”、十六届六中全会精神和“社会主义法治理念”相关内容。通过学习，进一步解放了思想，开拓了思维，明确了监狱发展的新思路，研究制定了监狱发展的远景规划。三是保证学习时间。监狱党委明确要求：监狱理论中心组每月末进行一次集中学习；各支部每月至少进行两次集中学习，全监共产党员全年学习时间不少于48课时，累计达到12天。四是确保学习质量。为确保学习不流于形式，不走过场，取得实效，党委要求，监狱领导每人每年记学习笔记2万字以上，普通党员每人每年记学习笔记1万字以上，此外每人需撰写学习心得体会一篇，要求3000字以上。
三、认真落实基层党建工作责任制，确保责任到位
为进一步加强我监党建工作的领导，充分发挥基层支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，我们制定了《中国共产党辽源市监狱委员会抓基层党建工作责任制》。明确了监狱各级党组织的主要责任和工作目标，促进各级组织之间的工作协调开展。
四、建立党委成员联系点，确保领导包保到位
我们制定了《党委领导班子党建工作责任制》，监狱党委成员结合自己所属党支部，建立基层党建工作联系点。党委副书记、副监狱长张文熙的联系点在看守支部；副监狱长徐成修的联系点在狱政支部；副监狱长张海燕的联系点在监区支部；监狱长助理田玉营的联系点在机关支部。监狱党委成员经常深入联系点具体指导，与支部党员一起学习讨论，过组织生活，及时发现并解决基层建设中的问题，总结工作中的先进经验，促进基层党建工作的开展。
五、不断完善党建工作制度，确保制度到位
在监狱党建工作上，我们坚持依法建制，制度建党，本着与时俱进的原则，不断建立健全完善监狱党建工作的各项规章制度。我们在原有的《党委会制度》、《党员大会制度》、《党委理论中心组制度》、《领导干部责任制》等基础工作制度基础上，结合中国共产党中央下发的四个长效机制文件，出台了《辽源市监狱加强党员经常性教育活动方案》、《辽源市监狱各级党组织和全体党员广泛开展“党组织关爱党员，党员服务群众”活动实施方案》、《中国共产党辽源市监狱委员会抓基层党建工作责任制》，制定了《辽源市监狱二ＯＯ七年党建工作要点》，完善了今年党委理论中心组学习制度，合理安排了党委理念中心组和全监共产党员的学习计划。
六、建立健全教育宣传阵地建设，确保宣传到位
2015年6月27日，市纪委、市监察局、市司法局联合在我监建立“反腐倡廉警示教育基地”。截止目前，共接待党政机关、企事业团体9批，330余人次，服刑人员现身说法9场。此项工作的开展不仅仅为全市党员干部搭建了一个接受警示教育的平台，也有效的促进了我监的廉政建设工作，而且还将我监队伍建设的成果间接地向社会做了宣传。在我监自主创办的《监狱工作动态》上，还不定期的设立党建专栏和党建专刊，用来宣传上级精神、监狱党委决定及党建工作动态和先进的人物事迹典型，取得了良好的效果。此外，我们还积极借助报刊、电视等新闻媒体的宣传力量，将监狱的党建工作和队伍建设工作向社会宣传，让社会了解监狱
文章标题：学习贯彻四个长效机制文件培训辅导报告根据培训班的安排，下面，我结合中央和省市委的有关要求以及2015年全区组织工作部署，和大家一起学习一下中央四个长效机制文件。
贯彻落实四个文件的工作及需做好的具体工作
一、《关于加强党员经常性教育意见》
贯彻落实这个文件的工作目标：就是丰富教育内容，创新教育形式，落实教育责任，确保教育效果。最核心的问题就是要取得实效。如何取得实效主要取决于三个问题：
一是教育内容的问题。要切实做到教育有针对性，要注重结合党员的需要开展教育。文件中规定了7个方面内容，实际工作中有三项重点内容：一个是当前要认真学习党的十六届六中全会和省市党代会精神，十七大以后重点是贯彻十七大精神和新党章；第二个是以社会主义核心价值体系为重点开展道德教育。建立健全党员道德行为规范，加强道德建设，引导党员践行社会主义荣辱观的一系列要求，这是个十分突出的问题。第三个是突出党员的能力教育。这需要一个地方、一个部门根据自己工作的特点和党员自身的需求来安排。对于镇街来说，特别要重视增强农村党员的科技素质培训教育。07年我们将召开全区农村党员科学素质骨干培训班，进一步推进这项工作的深入开展。
第二个问题是党员教育方式的问题。要做到形式多样。我区基层党组织在开展党员教育过程中创新了很多方式方法，如：党员活动中心户、党员上党课等，这里我强调三点：一是要严格组织生活，认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度。在民主评议党员过程中可以结合党性分析，结合先进性教育活动中形成的党员先进具体性要求，积极坚持下去。二是对普通党员开展培训。现在对党员进行培训教育是宣传部、组织部两家在抓。农村党员的教育形式主要是冬训。按照中央要求，参加培训是党员的一项基本权利，怎么样通过基层党校对农村党员、社区党员和非公企业党员进行有计划的培训教育，切实取得实效，这是个需要研究的问题。过去我们一向比较重视对党员干部的教育培训，如何加强对普通党员的教育培训工作希望能大家重视，并采取切实有效的措施，加以保证。三是充分运用党员现代远程教育来开展工作。现在全国正在推进这项工作，目前，全省已全面推开，我区也将按照市的统一部署，在上半年完成远程教育基础实施的建设任务。基础设施建设好了后，怎么来充分发挥作用，加强对党员的教育培训，将成为下一步的工作重点。
第三是党员教育保障问题。以前在这方面提的比较少现在文件明确要落实的保障措施。按照文件要求，是各级党委要建立健全党员教育培训联席会议制度，在党委统一领导下由组织部门牵头，纪检部门、宣传部门和党校为成员单位，专门负责研究制定党员经常性教育的政策措施和工作计划，而且通过联席会议制度来整合利用党员教育各种资源，加强对党员教育工作督促和指导，发挥不同部门的作用，形成工作合力。要认真落实党员教育经费问题。文件中要求，党员教育经费要列入各级财政预算，各级党委留存党费要主要用于党员教育，党员教育经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜，国有企业和事业单位党员教育经费从管理经费中列支。党员教育要取得效益，不断的投入是不可缺少的。文件对党员教育经费的问题规定得非常明确，这为开展党员教育创造了必要的条件。
对于这个文件，我区结合工作实际，制定了《关于加强全区党员学习培训的意见》，对党员的学习培训提出了明确要求，按照中央文件要求，我们在落实党员经常性教育的工作中，有四项具体工作需要大家做好。
1、建立健全党员教育联席会议制度。刚才，我讲了由组织部门牵头，成立纪检部门、宣传部门和党校为成员单位的联席会议，这项工作在2月底前要全部完成。
2、落实党员教育经费列入财政预算和管理费。区里正在研究把全区党员教育经费列入财政预算相关工作。各镇街和开发区园要把列入财政预算，机关和企事业单位要列入管理费
本文来源：http://www.gbppp.com/mswh/220200/
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