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鲤鱼江镇创建平安文化市场工作实施方案
为进一步规范文化市场秩序，营造和谐稳定的文化市场环境，按照市综治委的要求，我镇立足文化行政管理职能，结合自身实际，制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的文化市场管理方针，按照“谁主管谁负责”和“条块结合，以块为主”的属地管理原则，落实领导责任制，完善工作机制，整合资源，创新模式，全力推进我镇平安文化市场创建活动扎实深入开展。
二、工作目标
通过开展创建平安文化市场活动，加大执法力度和频次，严厉打击文化市场中各类违法违规经营行为，建立健全“创平安、保稳定、促发展、建和谐”的长效工作机制，确保文化市场和谐稳定，营造平等竞争的市场环境和健康安全的消费环境。
三、工作措施
（一）实施“文化平安工程”。
1、加强网吧管理，保护未成年人合法权益。按照“疏
堵并举，整建结合”的工程思路，突出重点，深入开展网吧专项整治活动。以查处接纳未成年人行为、超时经营和不实名登记为重点内容，以城区和学校周边为重点部位，实施错事执法。将双休日、节假日做为重点时段，开展集中治理活动。加强农村网吧市场整治，配合工商部门，坚决取缔黑网吧。进一步建立完善社会监督机制，逐步建立以群众为基础，舆论为向导，行业协会为支撑，义务监督员为骨干的社会监督网络，充分发挥社会监督员的作用，调动广大人民群众参与网吧监管的积极性，形成良好的社会监督机制。同过评选文明网吧、提高管理技能，进一步健全完善长效管理机制，达到治本的目标。
2、加强出版物市场的管理，保护知识产权。加强图书、报刊、音像制品、电子出版物等出版物市场监管，组织开展出版物市场特别是中小学周边部位的集中清理整治活动。音像市场以查处非法音像制品经营大案要案为重点，将打击非法经营音像制品行动引向深入。加强与公安、工商、司法机关协调，做好大要案查处、移交工作。深入开展“反盗版天天行动”，加强对合法音像门店监督检查力度，力争逐步实现“合法门店无盗版”的目标。
3、加强演出市场和娱乐场所管理，维护公共安全。加大演出市场监管力度，加强对演出节目内容和经营行为管理，对各种营业性演出活动，必须按照规定进行严格审查，
对于演出证照不全或演出节目内容违法国家规定的，坚决不予核准演出。加大对农村演出市场管理和监督，特别是在秋冬季节切实加强城乡结合部、乡村、集镇临时性、流动性演出活动监管，以确保城乡演出市场有序繁荣和健康发展。
（二）实施“文化环保工程”。坚决清除淫秽色情等有害读物，营造有益于青少年健康成长的文化环境。坚决查缴宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信及伪科学内容的音像制品、电子出版物、游戏软件和以未成年人为主要对象的各类有害出版物。严肃查处参与制售有害出版物的企业，坚决打掉非法制售文化垃圾、有害信息和侵权盗版出版物的窝点和网络。严厉打击和取缔色情、淫秽表演等各类非法演出活动，严禁任何单位或个人在各类演出场所及文化娱乐场所组织含有色情、淫秽等违法内容的表演活动。
（三）实施“安全经营工程”。文化市场经营场所是人群密集的地方，属事故易发场所。高度重视文化市场经营场所安全工作，采取一切必要措施，确保娱乐场所安全运行。主动配合公安部门加强对网吧、娱乐等经营场所的安全检查，以文化经营单位消防安全疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志、火灾事故应急照明、室内消火栓等是否配齐和运行正常，各单位的用火、用电、用气安全制度是否落实等为检查重点。督促其制定应急预案，建立健全消防安全组织制度，严格落实防火检查、巡查制度，及时整改消除安全
隐患，减少和防范重大火灾的发生。
四、工作步骤
平安文化市场创建活动分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（3月25日至4月25日）。广泛宣传动员群众，调整充实平安文化市场创建活动工作机制，制定和下发平安文化市场创建活动工作方案。
（二）清理整治阶段（4月26日至11月31日）。按照“条块结合，以块为主”的属地管理原则，实施“划片包干”制度，落实执法工作责任制，切实做到天天查市场，日日有战果，加快案件处理速度，形成文化市场监管的高压态势。与工商、公安等相关部门密切配合，对本辖区内非法经营场所进行清理整治，严厉打击无证经营行为。开展文化经营场所安全大检查活动，对消防安全制度落实不到位、消防器材配备不完备、存在安全隐患的经营场所限期整改，达不到整改要求的，坚决停止其经营活动。
（三）总结经验阶段（12月1日至12月31日）。要认真总结集中整治总体情况，分析问题产生的原因和规律，切实加强日常监管，严防出现反弹。要进一步细化完善各项管理制度，加强制度建设和队伍建设，落实措施，不断探索建立文化市场行政执法工作的长效管理机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。镇政法委书记宋孝勇任组长，安
监站站长为副组长的文化市场平安创建工作小组。
（二）落实工作责任。研究制定平安创建工作“责任制”，严格实行责任追究制，层层签订工作责任状，切实担负起平安创建工作责任。
（三）加强舆论宣传和社会监督。对群众的投诉和举报要及时认真核查，并将查处结果迅速反馈。充分发挥新闻媒体的作用，对平安文化市场创建活动予以报道，对查处的各类违法经营案件进行公开曝光，查处结果及时向社会公布，接受社会和群众的监督。
（四）加强协调配合。积极协调公安、工商等相关部门，发挥各职能部门的作用，认真组织开展文化市场联合执法活动。建立和完善执法信息沟通机制和重大整治行动联席会议制度，并将将重大处罚决定及时告知相关部门。
附：鲤鱼江镇创建平安文化市场工作小组成员名单
鲤鱼江镇综治办
二0一一年四月七日
矿区办事处加强文化市场管理的
实施方案
为了加强文化市场管理,维护文化市场秩序,繁荣和发展文化事业，丰富人民群众的文化生活,促进矿区社会主义精神文明建设,依据郑州市委、新密市委和矿区党工委关于“坚持依靠群众，推进工作落实”文件要求，结合矿区实际，特制定本实施方案。【农村文化市场管理实施方案】
一、指导思想
按照树立和落实科学发展观及构建和谐社会的要求，坚持依靠群众、推进工作落实，加强文化市场的监督和管理，使整个文化市场依法经营、有序竞争、繁荣发展，为社会创造良好的文化环境，促使辖区青少年健康成长，为矿区的经济建设和社会进步做出积极的贡献。
二、工作目标和重点
工作目标：从规范文化经营户的经营行为入手，切实加强各类文化经营场所的监督检查，进一步明确场所管理职责，狠抓各项管理措施落到实处。严厉打击并有效遏制文化经营场所内赌博、吸毒、淫秽色情、接纳未成年人及超时经营等违法违规行为。
工作重点：对现有的娱乐场所、网吧、电子游戏、音像制品、书店等文化活动场所进行全面清查。重点解决好文化娱乐场所存在的安全隐患问题，网吧违规接纳未成年人和超时经营行为问题和无证经营的问题。
三、工作范围
（一）网络文化市场。抓好重点时段重点防范，重点地区重
点巡查，重点网吧重点检查，落实入场登记制度，强化网吧对身份证等有效证件的核对登记制度。坚持严管重罚，坚决查处网吧接纳未成年人，尤其是营业期间以外关闭门窗经营，接纳未成年人等，一经发现从严从重处罚。对网吧不按规定标准的限期予以整改。对法人代表、地址与《网络文化经营许可证》不符的网吧，责令其依法办理变更手续。
（二）娱乐市场。加大对娱乐场所的硬件设施，消防安全合格证和娱乐场所播放曲目，娱乐场所从业人员的检查力度，进一步规范娱乐场所，预防各种突发事件在公共娱乐场所的发生，取缔违规经营和无证经营活动。
（三）书店音像市场。严厉打击和查缴有淫秽、色情、暴力等不健康内容的非法音像、图书制品和侵权盗版音像、图书制品的零售出租活动。
四、主要措施
（一）加强监督，强化管理。根据矿区文化市场的实际情况，坚持日常监督和治安防范管理相结合，对具体问题抓住源头，找准症结因时因事因地制宜，实施集中整治,尤其是公共聚集性文化经营场所安全问题，网吧营业时间以外关闭门窗经营等,落实好执法责任制，坚持“市场天天查，执法规范化”。
（二）完善机制，依法行政。进一步加强与西街派出所、工商、市文化市场管理部门等部门的协作配合。对无证经营的文化经营场所由工商部门文化市场管理部门予以取缔，没收违法所得和从事违法经营所使用的器材设备。
（三）强化整治，突出实效。针对社区居委会排查出的问题和楼院长举报的问题，解决好文化市场管理领域关系群众利益并
可能引发重大治安问题，影响社会稳定的苗头问题，要发现一个及时整治一个，克服麻痹思想，注重工作实效，严格重大案件信息反馈制度，扎实推进矿区文化市场管理工作，为矿区的经济建设和社会进步做出积极的贡献。社区居委会全力以赴及时劝阻危害青少年健康成长行为的门店，对劝阻不了的门店、网吧上报给办事处，办事处协调新密市文化市场管理部门强行制止，确保办事处辖区文化市场安全、规范、合法化健康发展。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。为进一步规范文化市场管理，办事处成立以冯淀浦为组长，徐卫娟为副组长，由文化站同社区居委会工作人员、西街派出所、工商等部门联合组成文化市场规范管理工作组，具体负责此项工作。
（二）加强宣传，营造氛围。充分发挥各种新闻媒体和社会各界的监督作用，建立必要的举报奖励制度，动员人民群众积极参与，在全社会形成共同抵制、打击文化经营场所违法经营活动的良好态势。
（三）严格责任追究制度。相关部门各负其责，对违法活动通风报信或充当保护伞的，对干扰国家机关工作人员公正执法的，要坚决依照党纪政纪予以查处，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
二〇一二年四月二十八日
为进一步规范文化市场秩序，严格贯彻落实《娱乐场所管理办法》，消除经营场所安全隐患，严厉打击查处违法违规经营行为，维护农村文化市场良好秩序，现结合我乡实际情况，制定如下工作方案：
一、工作目标
全面整治无证无照、证照不全、超范围经营行为；全面整治网吧违规接纳未成年人行为；全面整治娱乐场所利用电子游戏机赌博或变相赌博违法行为；全面清理整顿存在安全隐患的经营场所，通过全面集中整治，确保不安全重大安全事故和群体性事件，维护人民群众生命财产安全和正常的生活生产秩序。
二、整改内容
1.未经文化、公安、工商等部门审核批准擅自设立娱乐、网吧等经营场所的，依法予以取缔。
2.网吧、娱乐场所未按规定设置消防应急防范设施的，责令整改，拒不整改则依法取缔。
3.坚决打击和取缔游戏娱乐场所利用电子游戏机进行赌博或变相赌博的违法经营活动。
4.坚决整治网吧违规接纳未成年人进入、超时经营及未按规定对上网者进行实名登记等现象。
5.坚决查处利用网吧传播政治性、反动性、暴力性和色情淫秽等有害信息的行为。
6.坚决清理关闭校园周边200米以内的网吧、游戏室、歌舞厅、台球室、性保健品商店等经营场所，严厉查处校园周边的违法及低俗文化产品。
7.坚决取缔和查处黑网吧和集中整治黑网吧违规接纳未成年人的突出问题。
三、工作要求
1.成立机构，落实责任。成立乡整顿和规范文化市场领导小组，下设文化市场联合执法大队。领导小组由政府乡长任组长，党委宣传统战委员任副组长，综合文化站、派出所、工商站、规划所、综治办、中心小学、初中等部门负责人为成员。文化执法大队由分管领导任队长，乡综合文化站长任常务副队长，各成员单位负责人为队员，具体负责专项整治工作的落实。各村要按照“属地管理”原则，确定一名文化市场协管员，负责本辖区文化活动娱乐场所的安全管理和日常监督工作，及时发现和通报辖区内的黑网吧、无证照娱乐场所及文化活动场所的违法违规行为，并积极配合进行查处。
2.强化宣传，接受监督。充分发挥广播、电视、手机短信、宣传栏和标语等媒体平台的宣传作用，宣传通报专项整治工作动态，调动群众参与整治工作的积极性，在全社会形成良好的舆论氛围。乡综合文化站、派出所、工商站等部门要向社会公布举报电话，做到及时受理，及时查处。
3.整体联动，务求实效。在规范整治过程中，各村各部门要发挥部门职能作用，齐抓共管、团结协作、严格执法。既要联合执法与各司其职相结合，也要集中整治和常态化督查相结合，有针对性地开展联合整治行动，严厉打击文化市场的各类违法违规经营行为，取得专项整治行动的实效。
第1篇：市级文明村创建实施方案
为进一步推动肖家坝村精神文明建设向纵深发展，推动各项工作顺利开展，认真实践“三个代表”塑造良好的乡村形象和干部精神风貌，现结合肖家坝村实际，特制定肖家坝村创建市级“文明村”实施方案：
一、指导思想和奋斗目标
指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的XX大精神，以经济建设为中心，服务于改革开放稳定大局，紧密结合本村特点和工作实际，把提高干部群众的思想道德素质和科学文化水平，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民作为根本任务，大力推广“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，树立“明礼诚信、务实创新”的道德风尚，为改革开放、经济发展、政治稳定和人民生活水平的提高，提供精神动力和智力支持，创造良好的社会氛围，全面提高和促进肖家坝村经济建设和社会持续稳步健康的向前推进。
奋斗目标是：深入开展“内强素质，外树形象”，做合格干部和文明公民为主要内容的活动。加强政治学习，提高业务素质和管理技能，为经济建设服好务，更好的掌握“依法行政，依法治村”的本领，树立良好的道德风尚，创造优美的工作环境，使每个干部、群众精神风尚好、言行举止文雅、工作勤勤恳恳，积极参与创建活动，全力以赴力争20XX年度步入市级“文明村”的行列。
二、创建标准
1、村两委班子团结、作风民主，廉洁奉公， 带头作用发挥好 。
2、社会秩序管理好。经常进行遵纪守法教育，认真履行市民文明公约和街规民约，做好社会青年的思想道德教育，调解会、帮教组发挥好的作用，无赌博、斗殴，无看淫秽书画、录像等不良现象，守楼护舍效果好，社会秩序井然。
3、生产发展好。大力发展“茶、畜、药”三大主导产业，不断增加农民收入，使农民生活水平明显改善。
4、村容村貌好。积极改善居住条件，村道硬化有规划，村内环境整洁无脏乱，村庄绿化美化，村民养成良好卫生习惯，群众健康水平日益提高。
5、改水改厕改路有成效。力争全村户户有卫生食用水；加快村部厕所的整修；村道平整，硬化率逐年提高。
6、村风民风好。经常进行法制教育，村民自觉遵守村规民约，有较强的法制观念和遵纪守法、维护社会治安的自觉性，无乱砍乱伐、打架斗殴行为，接受现代科学生活方式，大兴破除迷信之风，打击邪教活动，自觉抵制婚丧大操大办等不良风气，开展文明户评选活动。
7、文体活动开展好。村有文化体育活动经常组织居民开展一些健康有益的文体活动，丰富居民的精神生活。
三、创建措施
1、统一两委工作思路，增加创建领导力度。成立以村支书王兴强同志为组长，村主任王文平、文书陈万明同志为副组长，各党小组为成员的创建市级文明村活动领导小组。拟订创建工作方案，夯实工作责任，细化工作任务。
2、健全社会治安综合治理组织，职责明确，社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制落实。不断搞好社会治安，努力遏制流氓恶势力、非法宗教势力等犯罪活动及"黄、赌、毒"等社会丑恶现象。 健全群众性群防群治组织，对外来人口实行严格管理。落实各类帮教工作，争取无纠纷激化为刑事案件，群众对治安工作感到满意。
3、抓好创建教育，提高农民的创建意识。通过各种形式进行宣传发动，使农民真正懂得创建文明村给他们带来健康效益、经济效益、环境效益和社会效益的意义，促使农户积极参与创建活动。
4、坚持两手抓积极带领群众脱贫致富，20XX年肖家坝村党支部以提高村党组织执政能力为切入点，切实抓好村级后备干部和入党积极分子的培养、教育管理工作，充分发挥党员的先锋模范作用和党员示范基地带动作用，重视农村教育，加强科技知识的普及与推广，在抓好“五个好”支部的创建活动的同时，围绕农业主导产业规划，按照“一村一品”产业发展格局，立足良好生态优势，积极进行农业产业结构调整，着力抓好“茶、畜、药”三大主导产业建设。即全年抓好千亩茶园的管护，实施茶园修剪1600亩，锄草追肥2235亩，新发展10头以上养猪大户10户，年出栏生猪2900头，家禽6830只，规范化种植中药材100亩。新建沼气池500口，完成劳务输出490人，有序输出210人，创收245万余元；新发展个体工商户15户，实现工业企业产值225万元，比上年递增10%。全年实现粮食总产1230吨，比上年递增12%，油料总产218吨。实现农民人均纯收入2000元，比上年递增280元，人口自然增长率控制在1.5‰以内。
4、认真搞好村容村貌建设。村民房屋建设要有规划，搞好村内供水及排污水沟建设，加强通村水泥路的养护。扎实搞好村民居住环境治理，净化绿化美化农村环境。动员农户大搞村容村貌和庭院环境卫生整洁，装饰家园，美化环境。栽植通村水泥路行道树，美化绿化通行环境。争取资金硬化美化办公室院场环境，搞好办公室内部设施。加大垃圾处理、禽畜圈养整治力度，有效地解决长期困扰农村脏、乱、差的老大难问题。确定专人负责村部保洁及垃圾的收集、运输与处理。
5、抓好“五改六化工作”，让农民得到实惠。紧紧抓住该村被列为市级新农村建设试点村的机遇，积极向市县争取资金和项目，开展“五改六化”工作，“五改”即改水、改灶、改厕、改建房屋、改建道路。“六化”即居住楼房化、吃水洁净化、村道硬面化、燃料煤气化、电视闭路化、庭院绿美化。通过实施新农村建设，努力将肖家坝村打造成新农村建设的样板村。
6、抓好文明户评选工作，提高农户文明程度。创建文明村一定要同创建文明户活动相结合，在开展环境整治、“五改六化”工作同时，开展文明户评选，做到以村带户，以户促村，共创文明，达到自我教育、自我激励、自我约束、自我管理的目的，使创建文明村工作落到实处。年内完成创建“五好家庭”40户、“双文明户”20户、十星级文明户25户、“美在农家”农户60户，做到村风正、民风好。
7、加强科学技术的培训，大力实施农村合作医疗。大力开展科普活动，积极推广致富实用科技。年内举办科技培训10期，培训农民1000余人次。通过实施新型农村合作医疗制度，努力提高广大群众参加新合医疗的积极性，完成新合疗收费23000元，群众参合率达到92％以上。落实最低生活保障制度，五保户供应标准达到当地人均生活水平。全面落实退役士兵、义务兵家属、烈属优待政策。确保适龄儿童入学率，完善贫困大学生的扶助措施。充分发挥村级组织活动场所作用，经常性开展干部党员教育和群众性文体活动。
三、实施步骤
第一阶段（20XX年3月10日—4月10日）
主要任务：一是成立创建市级文明村活动领导机构，夯实工作措施，细化分解工作任务。二是拟定创建工作方案，明确任务，分工负责，量化到村民小组。三是积极开展创建文明村的宣传动员工作，营造创建氛围，激发群众创建文明村的积极性和主动性。【农村文化市场管理实施方案】
第二阶段（20XX年4月11日—9月）
主要任务是按照创建工作方案，组织开展文明村创建活动，及时将创建活动情况整理上报镇创建工作领导小组，以便协调解决工作中的困难和问题。
第三阶段（20XX年10—11月）
主要任务是按照《宁强县文明村测评标准》进行自查，于11月底前向市县文明办上报创建市级文明村工作总结，并请市县文明办检查验收。
第2篇：市级“文明村”创建实施方案为促进我乡农村经济、社会持续、快速、健康发展，加快社会主义新农村建设，促进精神文明创建深入推进。根据市级文明村评选标准，现将新庄子村确定为市级文明创建村，为确保工作取得实效，做出如下安排意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以人与自然和谐发展为主线，以经济发展为核心，以改善农民群众生产生活条件为根本出发点，结合新农村建设，因地制宜，分类指导，以点带面，稳步推进全乡文明创建工作上水平。
二、创建原则
1、坚持经济发展与环境改善相结合原则。在发展农村经济的同时，将村庄环境卫生整治和村容村貌改善作为创建重要手段和载体，形成经济持续发展和环境优美的良性发展格局。
2、坚持整体推进和重点突出原则。文明村创建活动要在全面推进的同时，突出重点区域建设，要以基础条件好、开发潜力大的公路沿线为重点，率先建成一批产业效应明显的科技推广示范基地和人居环境优美的小康农宅建设聚居区。
3、坚持量力而行、因地制宜原则。根据自然条件、区位特点、发展水平，因地制宜，分类指导，一村一策，建设风格不同、特色各异的文明村。
4、坚持“政府推动、部门联动、村民主动”原则。发动群众，提高村民创建积极性，增强主动创建意识。
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