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3月4日，省林业厅组织召开全省林业系统2014年度党风廉政建设工作会议。厅党组书记、厅长刘新池出席会议并作重要讲话。省纪委四室主任罗在洪，省林业厅领导董祚华、黄德华、蔡静峰、谢思芳、陈年山、洪石、陈毓安、姜必祥、向仕斌、庹德政，厅机关副处以上干部、厅直单位负责人和市州林业局分管纪检工作的局领导参加会议。会议由厅党组副书记、副厅长董祚华主持。
会上，纪检组长陈年山总结了2013年全省林业系统党风廉政建设和反腐败工作。一是重部署，党风廉政建设责任制有效落实；二是纠“四风”，党员干部宗旨意识进一步增强；三是严办案，群众合法权益得到有效维护；四是抓教育，党员干部思想防线更加牢固；五是强监督，行政效能建设成效明显；六是抓作风，林业发展环境进一步优化。同时，他对2014年度党风廉政建设工作的主要任务进行了部署。一是贯彻落实十八届三中全会精神，落实党风廉政建设责任制；二是持之以恒纠正“四风”，全力推进政风行风建设；三是强化教育引导，营造风清气正的良好氛围；四是坚持“零”容忍，严肃查处违纪违法行为；五是加强效能，建立科学完善防腐机制；六是充实纪检监察干部队伍，打造林业系统反腐倡廉“尖兵”。
随后，刘新池与机关处室负责人及厅直单位负责人代表分别签订了党风廉政建设目标责任制。
刘新池作了《创新体制机制，严明党的纪律，深入推进林业系统党风廉政建设》主题报告。一是认真学习习近平总书记重要讲话和中纪委、省纪委全会精神，切实增强“党要管党、从严治党”认识反腐败与发展的关系，切实增强“力度统一”的自觉性，准确把握领导干部履职要求，增强“一岗双责”的自觉性；二是深入贯彻落实三中全会精神，以深化改革铲除腐败和不正之风滋生蔓延的土壤。要贯彻落实党风廉政建设体制机制改革精神，贯彻落实林业重点工作机制改革要求，贯彻落实惩防体系工作规划；三是切实加强纪律建设，着力克服组织涣散、纪律松弛的现象。要严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律；四是严格执行“八项规定”和“六条意见”，坚决整改和克服“四风”方面存在的突出问题。作风建设具有反复性，必须以一贯之克服和整改“四风”方面存在的突出问题。要做到“三个结合”：即，把第一批整改落实与第二批查摆问题结合起来，把作风建设与行风建设结合起来，把贯彻落实各项规定与加强制度建设结合起来；
五是坚持惩防并举，始终保持反腐倡廉的高压态势。要加强预防教育，加强监督检查，加强案件查处。
刘新池强调，正风肃纪民心所向，反腐倡廉任重道远。我们要义高度的政治责任感和历史使命感，以奋发有为的精神和务实清廉的作风，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作，为我省生态林业、民生林业建设提供坚强的政治保障！ 董祚华要求,全省林业系统要认真传达学习本次会议精神，结合各地党风廉政建设和反腐败工作的实际，切实抓好贯彻落实。（厅监察室 宣传办）
党风廉政建设情况调研报告
平度市仁兆镇仁兆小学
2013年4月26日
仁兆小学党风廉政建设情况调研报告 2013年学校党风廉政建设工作坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻党的十八大精神,全面落实科学发展观,在党委政府和教育局党委的支持关心下，党支部着力贯彻执行《关于开展2013年教育系统党风廉政建设调研工作的通知》、“教育局关于落实领导责任追究制的有关规定”和领导干部外出请假报告等一系列加强党风廉政建设的制度，标本兼治，综合治理，认真履行职责，推动了党风廉政建设和学校各项工作的全面发展。我们对全镇十所学区的党风廉政建设情况作了调研，对存在问题提出了对策建议。
一、学校党风廉政建设取得的主要成效
近年来，全镇各学校认真学习贯彻《廉政准则》等各项党纪法规，狠抓党风廉政建设责任制目标落实，积极推进反腐倡廉15项制度建设，积极响应新一届国家常委号召，深入开展反腐倡廉宣传教育，不断强化对人、财、物、事的监督，有力促进了教育体育事业健康快速发展，学校党风廉政建设取得了显著成效。
一是强化责任分解，党风廉政建设责任制深入落实。
坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，县教育体育局主要领导带头担负起主体责任，强化“一岗双责”意识、认真落实“五个一”工作要求，形成“一把手”负总责、其他领导成员分工负责的责任体制。细化责任分解，坚持每年度制定下发《教育系统党风廉政建设和反腐败工作目标任务分解表》，形成层层抓落实的目标责任管理机制。强化检查考核，党组及班子成员每半年向纪委报告责任制落
实情况，年终组成考核组，对各学校领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，考核结果作为评先选优的重要依据。
（二）注重巩固提升，反腐倡廉各项制度不断深化。
一是坚持“一把手末位表态”制度，提高决策的科学化水平。对人事、财务、项目建设、物资采购等重大事项进行集体决策，做到了主要领导不参与、不指示、不暗示。二是实施廉政风险防控制度，不断加强重点岗位监管，坚持每学期财务收支审计和学年度校长离任审计制度，关口前移，从源头上防治腐败的发生。三是公务接待廉政灶制度率先向基层延伸。镇领导干部下基层学校检查工作一律到廉政灶或随灶就餐，对违反规定的责任人实行通报和停职处理，有效遏制了公款吃喝的不良风气。四是办案协作区制度有力推进。五是述廉述效制度长期坚持。坚持每学年对学校管理干部任职考察进行述廉述效，落实民主测评和后备干部的民主推荐，在管理干部中不断强化勤廉管校、廉洁执教理念。六是“双审会签”制度全面推行。严格审签程序，通过相互监督，层层把关，共同负责，进一步规范了财务管理工作，从源头上、制度上预防了腐败。
（三）加大监管力度，学校民主管理体系不断完善。【全省林业系统党风廉政建设调研报告】
一是推行纪检监察员制度，健全民主监督。全镇成立纪检监察组，实施重大决策、大额支出等纪检监察员列席制度，对学校基建项目、职称评聘、评优树模、绩效工资考评等教职工普遍关注的问题进行全程监督，进一步促进学校各项工作的规范运行。二是深化政(校)务、党务公开，促进权力公开透明。学校按照“五有”标准要求，积极推
行党务公开，深化政务公开。全面推行“三公开一参与”制度，即：评先表模、职称评审、绩效工资、年度考核方案向全体教职工公开，学校收费情况向社会、家长公开，学校财务收支情况向教职工公开，教代会成员参与学校经费收支情况的监督。促进了权力运行公开透明，调动广大教师参与学校民主管理、民主监督自觉性。三是加强监督检查，纠正行业不正之风。对教育乱收费、课外培训班、及群众关注的热点问题进行检查，印发督查通报，下发整改督办单，实行年度责任制考核一票否决制度，确保党和国家的惠民政策及党风廉政建设管理制度落实到位。
（四）强化教育宣传，党员干部廉洁自律意识不断增强。
学校坚持“教育为主、预防在先”的廉洁教育方针，扎实开展廉洁教育。通过中心组理论学习、机关例会、个人自学与研讨交流相结合，不断督促教育管理干部加强《廉政准则》、和市纪委反腐倡廉15项制度要求等廉洁自律有关规定，提高认识，不断增强广大党员干部廉洁自律意识。扎实开展了“读廉洁书、荐廉洁文、做廉洁人”、“反腐倡廉文化进校园”、“筑防线、保廉洁、强素质、树形象”、“严肃换届纪律保证换届风清气正”、“群众观点和群众立场”等系列主题教育活动。
二、学校党风廉政建设中存在的不足和问题
随着国家农村义务教育经费保障机制的深入实施，学校各类项目建设任务日益增多，在市场经济和多元文化思想浪潮的冲击下，学校的党风廉政建设出现了一些问题和不足。
一是部分管理人员思想认识不到位。一些管理干部认为学校不是党政机关，不是企业，不易产生腐败行为，党风廉政建设与自己关系不大，思想上重视度不够；有的管理干部认为学校主要任务是教育教学科研，工作中常以抓教学业务来代替抓党风廉政建设，有“抓教学业务强、抓党风廉政建设弱”的现象，个别学校主要领导“一岗双责”落实上重心有偏移。
二是部分教师师德师风建设仍需加强。有的教师不能严以律已，违反教师职业道德，以教谋私，搞有偿家教，有的教师为提升教育质量，教学工作缺乏科学有效的方式方法，采取大量重复性作业，搞“题海战”，延时加压，加重学生过重课业负担；由于乡镇小学支部属当地党委管理，少数教师特别是一些青年教师的思想政治教育不够，思想多元化、“个性”化倾向较重。
三、加强学校党风廉政建设的几点思考
加强党风廉政建设是一个系统工程，要不断深化反腐倡廉思想教育，强化师德师风建设，规范过程监督，切实解决学校党风廉政建设中的不足和群众反映强烈的突出问题，努力创设风清气正的良好育人环境。
一是深化反腐倡廉教育，筑牢思想防线。党风廉政建设要坚持标本兼治，预防为主，教育是基础，必须在教育上下功夫。要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自
坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，通过加强理论学习，不断提高政治素质和思想理论水平。深入学习省委八届八次全会精神，全面认识改革开放三十年特别是党的十六大以来我省解放思想的丰富实践和基本经验，准确把握河南林业工作的重点和发展目标，强力推进林业生态省建设，以思想的大解放推动我省林业建设的大发展。深入贯彻省政府第一次全体会议精神，认真研究分析全省林业建设面临的形势和任务，以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质即“两转两提”为重点，强化措施，大力推进服务型机关建设。
以省委巡视组进驻我厅开展为期一个月的巡视工作为契机，严格按照有关要求，对全厅工作和个人情况进行全面查摆剖析，认真整改完善，进一步提高了思想觉悟，转变了机关作风，明确了工作重点。按照省委的统一部署，认真组织开展了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动和学习实践科学发展观活动，精心组织，落实责任，把活动与林业各项工作紧密结合，将活动的成果最终落实到林业生态省建设和集体林权制度改革上来。通过集中学习活动，促进了思想的进一步解放、林业改革的快速发展和各项工作的有力推动，为确保圆满完成年度目标任务、加快林业生态省建设步伐、促进河南林业又好又快发展提供了坚实基础和保障。
二、深入学习实践科学发展观,全面完成各项林业工作任务一年来，坚定不移地用科学发展观统领林业工作全局，全面贯彻落实中央和省委、省政府的一系列决策部署，组织全厅、全系统干部职工，全身心投入工作，通过广泛深入调研、认真谋划思路、强化工作措施，圆满完成了年度各项工作任务，全省林业生态省建设取得良好开局。
(一)超额完成了森林资源培育任务。经核查，全省共完成营造林合格面积601.36万亩，是年度目标508万亩的 118.4%，其中：完成生态林造林538.36万亩，创历史最高;完成森林抚育和改造160万亩。全民义务植树2.06亿株，是目标1.88亿株的 109.6%，全民义务植树尽责率91%，为历年来最高。村镇绿化是2016年林业生态省建设的重点工程之一，是省委、省政府2016年向全省人民承诺的十大实事的重要内容之一。全省共筹措资金1.83亿元，完成13504个村的绿化工作，造林面积达85.80万亩，是年度计划72.81万亩的 117.8%。
(二)进一步加强了森林资源保护管理。森林采伐限额管理、征占用林地定额管理、天保工程区森林资源管理、国家和省重点公益林管理等，都全部完成了年度目标任务。全省森林火灾受害率低于1‰的控制目标，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故;林业有害生物成灾率1.08‰，低于国家林业局下达的7‰的目标任务;自然保护区建设和野生动物保护及疫源疫病监测工作进一步加强;林业法制建设力度进一步加大;林业严打专项行动成效显著，有效保护了森林资源安全。
(三)林业产业发展势头良好。积极推进林纸林板一体化项目建设，全省6个林纸一体化项目建设重点地区，工业原料林均完成或超额完成省下达的速生丰产林造林任务。全省经济林、林木种苗花卉、林产加工、森林旅游等林业产业同步推进。预计全年全省林业产业产值可达540亿元,比 2016年增长24%以上。加强了林产品质量检测工作，对135个批次的人造板和食品(坚果类)等林产品进行了质量检测，维护了林产品质量安全。
(四)林业支撑保障能力得到提高。林业生态省建设投资足额到位，全省共完成林业建设投资 61.3亿元，其中省级投资6.065亿元，市、县财政投资22.9亿元，国家投资约11亿元，吸引社会投资21.4亿元，为林业生态省建设的顺利实施提供了坚实的保障。林木种苗培育取得新突破，全省共定向培育优质苗木6130万株。加大科技兴林力度，全省9个科技支撑示范县3个省级林业科技示范园区建设进展顺利，实施了一批国家和省级林业科技及推广项目。加强林业基础建设，组织完成了全省第七次森林资源连续清查和全省森林资源二类调查，启动了外方山、崤山重点森林火险治理和伏牛山、太行山防火物资储备项目建设，加强了省、厅级林业科学研究重点实验室建设，建成了省级林业技术中间实验示范基地。
(五)党的建设和机关建设得到加强。健全了党内工作制度。建立和完善了厅党组中心组学习制度和干部理论学习考核制度，出台了加强和改进党建工作的意见。加强了政治理论学习，组织干部职工认真学习十七大精神和科学发展观。积极开展精神文明创建活动，省林业厅被授予“全国群众体育活动先进单位”，厅机关和厅直单位有8个单位获得省级“文明单位”，有3个单位获得市、区级“文明单位”称号。高度重视老干部工作，积极发挥工青妇的作用;加强机关建设，努力为干部职工工作生活提供良好的环境。
在完成全省林业工作任务的同时，在以下四个方面实现了突破：一是森林覆盖率正式纳入今年河南县域经济评价指标体系。这是省委、省政府对林业工作高度重视和大力支持的结果，是科学发展观在我省的生动实践和具体落实，对今后我省建设环境友好型社会、构建和谐中原和加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义和作用。
二是我省平原绿化在全国发挥了重要的示范作用。今年，全国平原林业建设现场会在我省召开，中央有关部门、国务院有关部委的负责同志，全国各省(自治区、直辖市)、计划单列市林业部门的主要负责人，中央有关新闻媒体的记者近300人参加，现场考察了我省尉氏县、鄢陵县、许昌县和长葛市的平原绿化。国家林业局贾治邦局长的评价是：平原绿化，河南最好。会后，黑龙江、江西、湖北等省政府林业考察团专程到我省进行考察学习。
三是集体林权制度改革成为全国先进典型。认真贯彻中央10号文件精神和省政府《关于深化集体林权制度改革的意见》，坚持把林改作为林业生态省建设的突破口来抓。各地采取均分、租赁、拍卖等多种经营形式，累计明晰产权面积4002万亩，为集体林总面积的58.96%。通过林权制度改革，带动非公有制造林429万亩，占今年全省营造林总面积的71.33%。我省被国家林业局确定为全国集体?指南冉湫偷牧礁鍪》葜唬衲?月份以来，中央多家主流媒体对我省集体林改的经验进行了连续深入报道。
四是林业生态效益价值评估实现新突破。组织省内外科研机构，从涵养水源、固碳释氧和蓄水调洪、净化水质等17个方面，对我省森林、湿地的生态效益价值进行了综合评估。在省政府组织召开的“河南省林业生态效益价值评估(2016年)”项目评审会上,来自国内、省内知名的院士、专家评审认为,我省林业生态效益价值评估指标体系较为系统和完整，评估规范科学，研究具有创新性,此项工作走在了全国各省区的前列。经权威专家评估， 2016年全省林业生态效益的总价值为3929亿元。这一创新性成果，进一步加深了全社会对林业工作重要性的认识，并为各级党委、政府决策提供重要依据。
三、强化措施，切实把党风廉政建设任务落到实处 (一)创新机制，积极推进反腐败工作关口前移结合林业工作的特点，坚持项目争取和加强资金管理两手抓，积极创新反腐败工作机制，在加速推进林业生态省建设的同时，努力避免在重大项目资金安排使用上的随意性，把好反腐败工作的每一个链条，努力从源头上预防和治理腐败。
一是改革营造林资金补助使用办法。把项目资金安排与《河南林业生态省建设规划》实施情况和验收结果挂钩，实行“以奖代补”，改工程补助资金为工程奖励资金，改下达项目的同时下达资金为县级自查、市级复查后拨付50%的奖励资金，省级检查验收合格后再拨付50%的奖励资金。这一措施引导基层把精力放在植树造林上，达到只要省里下达的营造林任务完成的好，跑不跑项目一个样，大大提高了造林资金的使用效益。
二是改革育苗资金补助使用办法。将优质种苗培育计划向全社会公开，实行资金扶持与完成任务量挂钩，今年，对优质珍稀濒危树种、生物质能源树种、彩叶景观树种、优质乡土树种等61个树种的苗木培育实行公开招标后，全省199个生产单位参与了优质林木种苗的培育，全省共培育苗木25亿株，其中定向培育的优质苗木6130万株，为今冬和明年的造林打下了良好基础。
三是创新造林实绩核查考评机制。改核查为核查与稽查结合，改冬季核查为夏季核查(即由林木休眠期核查改为林木生长期核查)，核查范围由原每省辖市抽查2—3个县(市、区)为全省所有县(市、区)全部核查，核查面积由原来上报造林面积的10%增加到15%。今年的造林稽查工作，由省监察厅驻林业厅监察室组织纪检、人事等与造林无关的处室、单位的干部组成12个工作组对省林业规划院的造林核查结果进行了质量稽查,稽查面积占核查面积的14%。同时,实行一张图纸审核造林作业设计和核查验收的办法,杜绝了项目重复和工程交叉的现象。
(二)坚持“一岗双责”,认真履行党风廉政建设责任制职责按照“一岗双责”的要求，我作为全厅党风廉政建设第一责任人，在全面完成省委、省政府和国家林业局交给的各项林业工作任务的同时，认真落实年度党风廉政建设责任目标，加强了组织领导，健全了工作机制，并将目标任务和责任层层分解落实到每个党组成员及各处室局、厅直单位负责人。始终把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置来抓，与业务工作一起部署，一起落实，一起考核，做到了“四个亲自”。在各种场合和会议上都强调党风廉政建设工作，在廉洁自律方面对领导干部提出严格要求。大力支持驻厅纪检组履行职责，主动接受监督，充分发挥纪检监察部门在党风廉政建设和反腐败工作中的组织协调作用，促进全厅党风廉政建设工作的深入开展。
带领厅领导班子认真学习中纪委、省纪委有关会议精神，带头执行廉洁自律的各项规定和制度，积极开展反腐倡廉宣传教育，强化廉政监督，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。严格执行领导干部收入申报、工程招投标、车辆管理、公务活动接待等制度，严格约束家属、子女及身边工作人员从严执行廉洁自律的各项规定。用好“谈话和诫勉”制度，坚持对新任职的处级干部和存在问题的干部及时进行廉政教育或诫勉谈话，勉励和教育其用好权力、廉洁从政。继续深入开展治理商业贿赂斗争，切实加强对重点部门、重点环节和重点人员的廉政监督，规范行政行为，预防商业贿赂。认真组织开展了“三金”使用及协会中介组织收费情况的专项清理工作。对群众举报的案件及省委、省政府、国家林业局和省纪委批办的案件实行了领导包案制，我厅接到的每件群众来信做到了件件有回音。一年来，全厅没有发现各级领导班子及其成员违反有关廉洁自律规定的行为，全省林业系统没有发生违规上路检查、乱罚款、乱收费的公路“三乱”案件。
(三)广泛接受群众监督,切实搞好行风政风建设建设实行民主决策，努力提高决策的科学性。在重大事项、人事任免、重大项目和大额度资金安排上，坚持民主集中制原则，全部由集体讨论决定。对林业重大决策和重大工程项目，坚持由专家组评估和信访评估，努力提高科学决策和民主决策水平。坚持民主、公开、公平、透明，最大限度地落实社会各界和全厅干部职工的知情权、参与权、选择权和监督权。同时，将各市、县宜林荒山荒地面积和有林地面积在全系统公开，作为分配、安排资源培育和保护项目资金的重要测算依据，努力提高林业决策和项目资金安排的科学性。
首先，坚持选贤任能，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。在干部选拔使用上，建立了由人事、纪检、党委等部门参加的干部监督工作联席会议，推行和完善了民主推荐、轮岗交流、任前公示制度，从制度上约束了跑官要官和在民主推荐中拉票等违反组织人事纪律行为的发生。严格按照《条例》规定的干部任职条件和程序，在民主推荐的基础上，由党组按照群众公认的原则，切实依照群众的支持度酝酿确定考察对象，提拔工作实绩好、群众支持度高的干部。在技术人员和教师职称评定、评先表彰、推荐省管专家和优秀专业技术人才之前，被推荐人的情况都要经过公示，设立举报电话和举报箱，征求群众意见。
其次，坚持政务公开，积极接受社会各界群众监督。坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，实行“阳光操作”，将年度营造林计划、项目实施方案的审查及批复结果、核查结果、工程奖励资金、育苗补助办法和补助费发放情况等一律在“河南林业信息网”上进行公示，接受财政、审计、纪检监察及社会各界的监督。通过政务公开栏目和“河南林业信息网”等，向社会公布了全部21项行政审批事项的办理条件、程序及时限，15项行政事业性收费项目及标准，监督举报电话、投诉的途径和方法等，增加了林业工作的透明度，提高了群众的满意度，促进了政风行风和廉政建设。
四、遵纪守法，带头做好廉洁自律工作作为党组书记和厅长，我深知以身作则,率先垂范，搞好自身的廉洁自律对搞好整个班子、整个机关及至整个系统的党风廉政建设至关重要。因此, 在切实抓好机关党风廉政建设的同时，我时刻牢记共产党员执政为民的宗旨，自觉从自身做起，公开做出廉政承诺，自觉遵守中纪委和省纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，时时处处严格要求自己。多年来,凡要求领导班子成员做到的，自己首先做到;凡要求同志们不做的，自己带头不做。在干部任用、项目安排和大额度资金的使用方面，带头坚持按原则办事;严守纪律，无违反规定经商办企业及在企业兼职、领取报酬等行为;没有接受企业干股和在煤矿入股行为;到基层检查工作，轻车简从，不搞排场;没有接受下级单位和个人的现金、支付凭证、有价证券;无借机敛财、利用公款为个人购买商业保险行为;没有利用公款到歌厅、夜总会等场所参与高消费,没有赌博行为;没有借开会、考察、培训等名义变相公费旅游问题;在配备通迅、交通工具及个
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