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县委组织部及科（室）职能
作者：组织部文章来源：组织部点击数： 1542 更新时间：2010-6-13
一、主要职责
1、研究和指导全县党组织建设，探索各类新的经济社会组织中的党组织设置和活动方式；协调、规划和指导党员教育工作，主管党员的管理和发展工作。
2、负责全县干部工作的有关方针政策的贯彻落实，干部队伍宏观管理，以及干部工作的综合、协调、研究与指导；按县委常委决定和意见，办理全县属于市管干部有关事项的报批手续，负责各乡镇、县直部办委局、人民团体及局级企事业单位正副职以及其他列入县委管理干部的考察和办理任免、工资、待遇、离（退）休审批手续；指导领导班子思想作风建设；负责县委委托管理干部的管理工作；备案管理各乡镇、县直局级单位中层干部；承担部分干部的调配，交流及安置事宜；协调市委有关部门管理为主的单位领导班子成员及相当职务人员的考察、调整工作。
3、研究制定全县干部队伍建设的政策和规划，组织落实和培养选拔中青年干部工作。
4、有效加强对干部选拔任用工作和对各级领导干部的监督，审理干部有关历史遗留问题。
5、从总体上研究和指导全县党的组织制度和干部人事改革，制定或参与制定组织、干部、人事工作的重要政策和制度。
6、负责全县组织工作和干部工作的检查、监督，及时向县
委和市委组织部反映重要情况，提出意见。
7、主管全县干部教育工作。研究干部教育规划，负责落实省、市委组织部下达的调训任务；负责组织县委管理干部和中、青年干部以及组工干部的培训；指导、协调、检查全县的干部教育工作。
8、调查了解全县知识分子工作情况、参与制订知识分子工作政策，检查知识分子政策贯彻执行的情况、参与专业技术拔尖人才的选拔和管理，做好科级副乡镇长的选派管理工作，联系和组织拔尖人才开展有关活动。
9、负责全县离（退）休干部工作的宏观管理，制定或参与制订离（退）休干部工作的政策规定。
10、完成上级交办的其它事项。
二、内设机构
根据上述职责，县委组织部设8个职能科（室），代管县委组织员组。
（一）办公室
协助部领导处理政务和机关日常工作，搞好综合协调、督查、服务。主管信息工作，办好《大悟组织工作》和大悟党建网，及时反映组织工作的动态和贯彻落实情况，负责全县组工信息指导；主管信访工作，做好各类信访件的处理和接待工作，负责全县组织系统信访工作指导；主管文字综合、文件审核和文印工作；主管文书档案、文电处理工作；负责部办公会会务组织、记录和会议决策事项的组织实施及督促检查；调查了解
组织工作的情况，及时向部领导提出意见和建议；负责建立健全内部管理的各项工作制度，保障机关日常工作的有效运转；负责机关财务、值勤、固定资产、基本建设、环境管理以及后勤服务的规划、协调、监督和管理工作。
（二）干部科
负责全县干部工作有关方针政策的贯彻落实，干部队伍的宏观管理，以及干部工作有关问题的综合、协调、研究与指导；负责各乡镇、县直部办委局、群团及局级企事业单位领导班子成员和其它副局级以上干部的选拔、考察、调整配备；负责各乡镇、县直部办委局、群团及局级企事业单位部分股级干部的考察配备；备案管理各乡镇、县直局级单位中层干部，承办上级有关部门为主管理的局级单位领导班子成员及相当职务的协管业务；抓好非党干部、妇女干部的考察、选拔、使用等工作；参与县党代会、人代会、政协会和群团代表会的筹备工作，指导各乡镇召开党代会、人代会，承办审批各乡镇党代会、人代会方案；负责全县党的机关、人大、政协机关及群团组织工作人员参照国家公务员暂行条例的管理工作；综合协调指导全县机关事业单位公工作人员的年度考核工作；具体组织承办县委管理的干部及各乡镇、县直党群部门、法院、检察院工作人员的年度考核工作；按照干部管理权限办理干部工资的报批、审批、奖励晋级、转移手续和到龄干部的退休报批、审批手续；负责干部参加工作时间、连续工龄认定、更正的报批、审批工作；协助市委组织部做好因工出国人员政审工作；负责干部档
案管理、干部年报和统计分析，以及部分干部的调配工作；会同有关部门做好全县干部计划和各乡镇、县直单位机构、编制、人员的核定，以及新进机关工作人员的考试录用、推行公务员制度和军转干部安置工作；负责制定全县青年干部的培养计划、落实培养措施；协助市委组织部做好县级后备干部的推荐、选拔、培养和管理；负责全县乡局级后备干部的选拔、考核、调整补充、培养教育和管理；做好选调生工作。
（三）干部监督科
负责对选拔任用干部的检查监督和对各级领导干部的监督；督办和直接办理严重违反干部选拔任用工作规定和组织人事纪律的案件；负责对《组织人事干部行为若干规定》、干部人事纪律的执行情况进行监督；办理领导批办的反映领导干部重要问题信访件；做好有关干部信访和举报工作，提出加强对选用干部工作和对领导干部的监督建议；做好“文革”、“动乱”中犯有错误干部的管理教育工作，以及干部有关历史遗留问题的审理审批工作。
（四）组织科
负责党的基层建设设置的审查、报批和指导；抓好全县农村、企事业单位、机关、学校、街道等基层党组织的建设，研究和提出党的组织制度和党内生活制度建设的意见；了解掌握乡局级组织制度和党内生活建设的意见；了解掌握乡局级党委自身建设的情况，提出改进和加强的意见；研究、指导党组织的设置，特别是各类新的经济组织中党组织的设置和活动方式；
完成市委组织部组织下达的调研课题；负责起草关于基层党组织建设的文件和上报材料等工作。
（五）调研科
负责全县党的组织建设和干部工作重要方针、政策的综合研究；调查了解领导班子和干部队伍建设的情况，为部领导决策提供意见和方案；承担干部人事制度改革的综合研究和指导；完成市委组织部下达的调研课题；承担部领导交办的文稿草拟等工作。
（六）干教科
负责制定全县干部教育培训工作的规划和有关政策，指导、协调、检查乡镇和县直部门干部教育培训工作；制定干部年度培训计划及办班方案；协调、组织县委管理的各层次干部的培训；选调有关学员参加培训；负责审批党校系统干部培训有关班次的计划安排，并参与有关管理工作；会同有关部门、单位指导党校师资队伍建设和教材编写工作；负责组织部分干部的外出培训工作；组织和指导干部教育培训理论研究工作。
（七）人才科
按照党管人才的要求，发挥人才工作的牵头抓总作用，贯彻落实中央、省、市委关于人才工作的部署、要求及相关协调事项；负责全县人才工作的宏观管理、综合协调、督促检查和分类指导；了解掌握全县人才工作总体情况，负责人才工作的理论研究和综合调研，制定或参与制定、完善全县人才工作政策、规定，并对贯彻执行情况进行督促、检查；建立和完善联
严把离任“交接关” 促进监督规范化
——玛曲县扎实开展领导干部离任交接工作
《甘南州领导干部离任交接办法》出台实施以来，玛曲县委组织部在县直部门和乡、镇严格执行办法规定和要求，切实加强干部离任交接监督检查工作，将审计监督与组织监督、干部监督与干部实绩分析有机结合，从制度上严把离任“交接关”，使离任者盘清“家底”，继任者明白“接棒”，并为科学考核评价干部实绩提供了基础依据。截止目前，全县已有16位领导干部先后按照离任交接办法办理了交接工作，使离任交接工作逐步走上程序化、规范化和制度化的轨道，取得了明显成效。
一是搭建了党组织关心爱护领导干部成长进步的平台。推行领导干部离任交接制度，要求领导干部离任接任时必须办理交接手续,这就在客观上促使领导干部在任时必须依法理财，规范各项经济、政治、社会活动,这是对领导干部特别是“一把手”权力行使的约束，也体现了对领导干部的关心和爱护，让离任领导走得轻松踏实，接任领导接得清楚明白。
二是保持了工作的连续性。领导干部离任交接制度的实施，改变了以往“接任领导和前任领导见个面、握握手，就各奔东西”的现象，搭建了一个能就相关经济、政治、社会事项面对面沟通、交流和学习的平台，使接任领导早日熟悉情况，进入角色，及时掌握单位的现状和发展思路、今后工作的重点和难点，少走“弯
路”或不走“弯路”，减少“失误”，也使部门和单位的工作连续性增强，过渡更加平稳。
三是增强了领导干部党风廉政建设责任制意识。推行离任交接制度，交接内容涉及个人保管和使用的公共财物，未了结的债权债务，承包、租赁、合作、抵押、担保等合同协议及其变更的相关书面资料等内容。推行离任交接制度，前任未了的经济政治社会事项移交给接任者，接任者原本认为不关我的事，变成了以后自己应该解决的事。许多领导干部都在前任的基础上，努力规范单位的内部管理，在交接前全面梳理单位的有关经济政治社会事务，及时处理前任未了的债权债务等，“新官不理旧账”的状况明显改善，领导干部履行经济责任意识和自律意识进一步得到增强。【县委组织部干部监督】
四是强化了领导干部监督管理。推行离任交接制度，交接工作由县委组织部牵头，县纪委、财政局、审计局和相关单位纪检财务人员全过程参与，在离任前办理。实行“一把手”离任交接工作，既有机整合了组织监督、纪检监督、财政监督和审计监督等各方面的监管力量，又充分发挥了经济责任审计联席会议各成员单位的职能优势，从机制上完善了对党政“一把手”的监督与管理，进一步促进了党风廉政建设。【县委组织部干部监督】
（玛曲县委组织部赵晓义供稿）
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2016年，按照县委常委分工，我主持组织部工作，分管党校、老干、援疆干部管理服务、三创办、基层组织建设、机关工委、干休所、农业、水利、扶贫、农经、国土资源（农村土地）、新农村建设（安居富民、定居兴牧工程建设）等工作。
一年来，在县委的正确领导和相关部门的支持下，紧紧围绕县委中心工作，坚持变化变革，敢于担当，勇于创新，集中精力抓好组织工作，全力以赴抓好分管工作，自加压力抓好项目工作，认真履行职责，自觉创先争优，较好地完成了县委赋于的各项工作。现将履职情况和党风廉政建设情况报告如下：
一、加强学习，努力提高履行工作职责的能力
组织部门作为县委重要职能部门，担负着班子建设、干部管理配备、党员教育等重要职责，我时刻都有能力不足、知识不够的危机感，因此，在做好日常工作的同时，能始终坚持自觉学习，不断用新知识充实和完善自己。积极参加县委中心组学习，认真学习十七届六中全会精神、胡锦涛总书记“7?23”重要讲话精神、中央XX工作座谈会精神和自治区第八次党代会精神、地委委员（扩大）会议精神、县委（扩大）会议精神。认真学习相关的党建、经济、法律、管理、农业农村科技等方面的专业知识，不断拓展知识面。坚持理论联系实际，坚持实践创新相结合，学习中完成了2万余字的学习笔记，撰写10余篇心得体会，在中组内部学习资料发表了《感悟李林森燃尽生命铸忠诚的情怀》，中组部《领导内参》发表了《讲党性以责任蓄电聚能》，《XX组工信息》、《XX党员之友》发表了《讲党性重在坚守与奉献》、《以感恩的心面对岗位的进退留转》等8篇文章。坚持民主集中制，讲团结、顾大局，自觉维护县委的权威和班子团结。坚持正确的政治立场，严守政治纪律，在维护祖国统一，反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题上，旗帜鲜明，立场坚定。虚心向领导、同事和广大基层干部群众学习，主动协调解决乡镇、村(社区)和分管部门工作中的难题，广泛与各级干部谈心谈话，全力营造凝心聚力干事业的良好氛围。
二、敢于担当，努力完成县委赋于各项工作任务
（一）严守法规，确保村两委换届圆满成功。自村两委换届工作启动后，多次召开专题会议，4次带领工作组逐乡逐村走访座谈，调查研究，了解选情民意，讲解法规程序，切实做到全县32个行政村，党员人数、村民人数、选情民意、存在问题了然于心，分门别类安排部署，协调解决困难和问题，确保村两委换届有序推进。积极向县委提出建议，在村两委换届期间，实行县级领导带相关部门主要领导包村工作制，全程负责包村的换届选举工作，把责任落实到人。坚持示范在先，确定换届示范点，亲自蹲点指导，示范点起到了示范引领作用。重点村召开大会时，我都亲临现场，严把程序，指导工作，确保组织意图和群众意愿得到完整体现。认真落实换届纪律要求，通过报纸、电视台、网络、手机短信平台等形式进行广泛宣传，发放《严肃换届纪律情况调查问卷》1291份，向1784名领导干部寄送了严肃换届纪律有关资料，开展严肃换届纪律承诺活动，3300余人进行了公开承诺，换届风气测评满意度100%。从今后农村发展稳定着眼，选准干部、配强班子，全县32个行政村全部实现村两委“一把手”“一肩挑”，大学生村官全部进入村两委班子，新当选村干部在知识、年龄、能力结构上明显优化，认真做好了推选出席自治区第八次党代会代表工作。
（二）围绕中心，深入开展基层党组织创先争优活动。根据地区的统一部署和县委的安排，年初在充分调研的基础上，精心谋划2016年创先争优活动。紧密结合县域经济社会发展的实际，围绕县委中心工作，按照“推进跨越发展，增进民族团结，促进和谐稳定，强化服务群众，夯实基层组织”的总体要求，指导全县各级党组织和广大党员制定活动计划、确定承诺事项。主持召开3次领导小组会议，开展了4个观摩推进会推动活动。深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，确定示范单位10个。扎实推进党建带工建带团建带妇建活动。注重典型示范引领，开设媒体专栏77个，刊播稿件13168篇，塑造典型事迹118个，发放宣传资料390907份。及时总结活动开展中的好做法、好经验，注重形成长效机制，推行“一诺四评”制度，各级党组织公开承诺2130件、党员公开承诺21391件，践诺率达95%。活动的开展催生了一大批典型的产生，各级党组织和党员受到中央、自治区、地区和县委表彰的共778个。
（三）持之以恒抓落实，“赴转服”活动成效显着。围绕“两个全面、四个千方百计、四个确保”，精心研究，周密部署，成立了33个工作组分赴五乡两镇和两个开发区，大力开展以“宣传教育群众、倾听群众呼声、化解社会矛盾、加强基层建设、推进和谐发展”为主题的各级干部赴基层转变作风服务群众活动，深入开展“四知四清四掌握”活动，先后建立了村每周列会、乡每月列会、县每季度例会流动人口汇报制度、《领导干部联系宗教场所与宗教人士谈心》制度和村（居）民说事点，进一步完善了“十户长”制，健全了群众工作三级网络，搭建四个群众诉求平台，为及时解决事关群众的热点难点问题和形成快速有效的社情民意掌控机制提供了组织保证。召开工作例会5次，县、乡工作组累计走访群众3.5万人次，梳理出草场纠纷、房屋拆迁等各类问题28件，收集群众反映的各类意见80余条，为群众解决看病难、用水用电难、住房难等实际困难60余件。
(四)统筹兼顾，履职尽责，分管工作取得新进展。坚持认真学习和深入调研相结合，不断提高履行职责的能力。坚持深入基层、深入群众找对策，力争做到决策措施符合实际。坚持到一线了解情况，到现场解决问题，工作中始终坚持做到抓重点、抓难点、抓关键。
1、围绕“增收富民”，抓好农业工作。坚持“调结构、上规模，兴品牌；抓培训、强素质，多输出”的思路，深入分析研究农业产业结构调整、生产中存在的问题等，把各级的农村政策与农牧民的意愿有机结合起来，狠抓食用菌、设施棚圈的提质增效和利用率，有效促进了农村经济持续发展。预计2016年全县完成农业增加值3.5亿元，较上年增长7%，农牧民人均纯收入9860元，较上年增加2622元，增长36.2%。
2、围绕“安居富民”，抓好农业重点项目建设工作。始终按照县委1号文件分配的项目开展工作，定期检查、定期召开工程例会，及时解决处理项目推进过程中遇到的各种困难和问题，确保了分管的20多项重点项目、重点工程扎实推进，顺利完成。其中：安居富民工程开工1287户，完成投资约8825万元，目前，平房及提升改造工程已全部完工，多层楼房也都在抓紧施工，力争实现完工。水利工程盐池乡农村防洪堤工程、下马崖水库副坝防渗工程和潞安阿腊通盖水库工程全部完工，四道白杨沟水库达到了年内开工建设的工作目标。2016年、2016年小型农田水利重点县项目也顺利推进。林业完成6万亩封育任务，积极与郑州果树研究所对接完成了下马崖红枣的引种工作。农村市场建设相继完成了盐池乡农贸市场、淖毛湖综合农贸市场及苇子峡乡市场建设项目，为乡镇农副产品的流通搭建了平台。阵地建设完成了3个社区阵地后续建设项目、新建2个村委会和100套乡镇干部周转房建设项目。3个壮大集体经济建设项目也实现了当年建设当年见效益的预期目标。
3、围绕“率先脱贫”，抓好扶贫开发各项工作。狠抓整村推进示范村建设，突出贫困户“一户一工人”和劳动力转移工作，亲自研究探索产业扶贫，组织开展贫困人口的摸底调查，参与研究推出系列扶贫措施。一是根据我县实际，制定了规划、进行了任务分解，建立了全县贫困人口档案，有针对性地利用扶贫资金、信贷资金、培训资金、帮扶资金和农发资金的扶持，结合各乡实际通过发展庭院经济、旅游业，特色种养殖业、手工业，或者加大劳务输出等多种方法，多管齐下帮助农牧民快速实现增收，年底有望完成560户2000名贫困人口实现脱贫。二是组织开展各乡镇与地直部门、企业结对帮扶工作，达成1000多万元帮扶资金。三是着力推进扶贫开发重点项目建设。2016年我县实施整村推进的村有8个，年初通过认真调研，针对各村实际制定了切实可行的整村推进实施方案，实施了45个扶贫项目，举全县之力推进整村扶贫工作，克服种种困难，目前6个整村推进重点村和2个整村推进示范村全部完成。
4、围绕“服务为先”，抓好老干部工作。进一步加大离休干部“两费”保障“三个机制”的落实力度，扎实推进“四位一体”老干部社会化服务网络建设，大力开展“示范性老干部活动中心”创建活动，狠抓加强老干部党支部建设，1月份和7月份先后两次向老干部进行了全县经济社会发展情况通报，老干部工作水平进一步提升。
5、围绕“六个老有”，抓好老龄工作。高度重视老龄工作，完成了《XX县老龄事业发展“十二五”规划》（讨论稿），启动了敬老文明号创建活动，居家养老服务保障体系进一步完善。进一步抓好老年大学（学校）和村、社区居委会老年协会建设，完成了XX镇、苇子峡乡、淖毛湖镇及下马崖乡规范化活动室建设及相关配套设施。认真落实三项制度，扎实做好老年人优待服务工作，为60岁以上老年人发放乘车补助2504人90.144万元；发放高龄老人生活津贴167人18.3万元，免费体检152人，走访慰问600余人次，累计发放慰问金13.5万元。
6、围绕“主阵地”，抓好党校工作。积极推进县委党校办学体制改革，进一步整合教学资源，创新教育培训方式，拓展教学功能，组织开展体验式、开放式教学，不断增强学习效果。相继完成了村“两委”干部培训、新提拔干部廉政教育培训、公务员职业道德培训、入党积极分子培训和各类专业技术培训等工作，接待疆内各地州党校红色教育培训学员511人，争取基层党校建设项目资金700万元。
（五）加强党的基层组织建设，为跨越式发展和长治久安夯实组织基础
1、抓好基层组织建设的活动开展。今年是基层组织建设年，按照中组部分类定级标准，围绕“五个好”基层党组织标准，从带头人建设、工作思路、活动阵地、工作业绩、群众反映等方面着手，分区域确定各等次党组织。通过全面评价，科学公正地对全县150个基层党组织分类定级，其中先进基层党支部108个，占72%，较好的有34个，占22.7%，一般的有8个，占5.3%。对8个一般基层党组织实行县乡领导结对帮扶措施，有力地促进了各党组织晋位更高目标。活动以来，党组织和党员的作用发挥更加明显了，各党组织承诺各类事项2130件，党员承诺事项23128件，截止10月，已践诺21391件，践诺率达92.5%。活动中涌现出自治区级先进基层党组织2个，地区级先进基层党组织9个，群众满意窗口服务单位1个，县级先进基层党组织27个、群众满意窗口单位5个。
2、探索创新基层党建工作新方法。进一步完善了党建目标管理责任制，对系统党委的机构设置、经费配置进行了调整，建立了系统党委书记交叉任职，组织专职干事上报备案和党建工作经费列入年度财政预算实行专户专款专用机制，确保了党建工作健康有序开展。同时，健全了《中共XX县委常委会工作机制》、《中共XX县委全委会工作机制》和《XX县基层党建工作例会制度》，建立和完善了县乡（镇）村三级书记抓党建工作制度，共召开县级例会2次、镇级例会42次。
3、着力加强基层党员干部队伍建设。着力抓好换届后村“两委”班子的教育培训工作，轮训村干部129名，组织赴豫、赴北疆等地学习考察28名。同时，选派15名年轻优秀机关同志，到扶贫开发重点村担任副职，驻村开展工作，有效增强了村级班子带领群众脱贫致富的能力和维护社会稳定的能力。认真落实“三会一课”、党员经常性教育、民主评议党员等制度，制定了发展党员工作中长期规划，不断健全党内关怀帮扶机制，慰问老党员、老干部、生活困难党员166人次，发放慰问经费5.53万元。
4、认真落实四项奖补政策。一是完善基层工作经费保障机制。确保了每年大乡20万元、小乡16万元，村5万元，建制镇社区8万元基层组织工作经费，每个系统党委党建经费2万元，有效解决了基层组织无钱办事难的现象。二是全面落实农村干部“一定三有”政策，健全村干部报酬正常增长机制和业绩考核奖励报酬。从2016年起村党支部书记、主任“一肩挑”按照1400元/月，副书记、副主任900元/月，村“两委”委员800元/月标准发放工资，工资水平在全地区走在前列。
5、强化基层党建工作责任制。坚持“书记抓，抓书记”，明确各基层党组织书记第一责任人职责，年初签订了197份党建目标责任书，并将县委五部两委的工作纳入目标责任制考核范围，同时将四套班子联系各乡镇工作延伸到了各村，各级党组织书记通过抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓督查考评，切实解决了一批党建工作难题。
（六）加强领导班子和干部队伍建设，不断提高各级领导班子和领导干部的执政能力
1、加强思想政治建设。实行“一把手”抓理论学习责任制，制定了学习型党组织建设工作手册，采取中心组学习
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