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2015年普通高等学校招生全国统一考试（新课标全国Ⅱ卷）
文综历史试题
C24．古代儒家学者批评现实政治，往往称颂夏商周“三代”之美，甚至希望君主像尧、舜一样圣明。这表明了儒
者
A．不能适应现实政治
C．理想化的政治诉求 B．反对进行社会变革 D．以复古为政治目标
A25．汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石郡太守乎！”后来的帝王反复重申上述观念。这主要体现了
A．地方吏治是国家安定的重要因素 B．中央集权与地方分权之间的矛盾
C．汉代地方行政制度为后代所沿用 D．历代帝王将汉宣帝作为治国榜样
C26．唐宋时期，江南经济迅猛发展，南宋时全国经济重心已移至江南。促成这一转变主要动力之一是
A．坊市制度瓦解
C．农业技术进步 B．土地集中加剧 D．海外贸易拓展
B27．明成祖朱棣认为，北京“山川形胜，足以控四夷，制天下”，将都城从南京迁至北京，这一举措客观上
A．推动了国家政治统一进程
C．抑制了区域性商帮的形成 B．促进了跨区域贸易的繁荣 D．改变了南北经济文化格局
A28．奕䜣力倡洋务，又因在兄弟中排行第六，被称为“鬼子六”；洋务派官员丁日昌被称为“丁鬼奴”；郭嵩焘在一片冷嘲热讽中出任第一任驻英公使。这反映了
A．洋务运动与传统的观念发生冲突 B．崇洋媚外行为遭到社会鄙视
C．洋务派改器物不改制度受到批评 D．西方列强侵略激起国人抵制
C29．康有为在《新学伪经考》中认为，被奉为儒家经典的古文经实系伪造。1891年该书刊印后风行国内，但很快遭到清政府禁毁。这主要是因为该书旨在
A．揭露历史真相 B．引介西方理论 C．倡导维新变法 D．颠覆孔孟学说
B30．1938年日本侵略者在北平设立“中国联合准备银行”，发行“联银券”，流通于平、津、鲁、豫等地；同时还发行了大量不具备货币性质的“军用票”，流通于市场。日本侵略者上述行径的目的是
A．扰乱国统区金融秩序 B．转嫁战争负担
C．封锁抗日根据地经济 D．强化物资管制
B31．到1952年底，新中国已建立多所俄文专科学校，北京大学、清华大学等多所高校和一批中学开设了俄文课程，许多中小城镇也掀起了学习俄语的热潮。这是我国当时
A．外交政策转变的需要 B．计划经济体制的需要
C．文化教育改革的需要 D．国家发展战略的需要
D32．17世纪60年代，茶叶在英国只是上流社会的消费品；到18世纪末，茶叶已成为普通民众的日常消费品。
这反映了当时的英国
A．等级观念明显淡化 B．崇尚东方的生活方式
C．贫富差距日益缩小 D．扩大了与东方的贸易
B33．表1 英、美、法、德工业生产总和在世界工业生产中所占比例表
由表1可以推知，19世纪70年代到20世纪初
A．欧美发达国家已经开始盛极而衰 B．世界各地的工业化有所发展
C．世界各国工业发展差距明显缩小 D．世界经济结构发生重大变化
A34．1930年苏联粮食产量为835．4亿千克，1931年降至694．8亿千克；1930年苏联粮食出口483亿千克，
1931年增至518亿千克。这表明苏联
A．人民为国家工业化建设作出贡献 B．农业投入不足造成粮食供不应求
C．粮食减产严重制约工业发展速度 D．农业集体化影响农民生产积极性
C35．如果以“两极格局的确立与解体”为题撰写专著，贯穿全书的主线应该是，美苏两国
A．根本利益的趋同 B．军事冲突的加剧
C．国家实力的消长 D．敌对意识的淡化
40．（25分）阅读材料，完成下列要求。
材料一 《孟子》中记载了孟子与其学生关于法律问题的讨论。学生问：“舜做了天子后，假如其父杀人，舜的法官该怎么办呢？”孟子回答：“抓起来就行了。”学生又问：“难道舜不阻止法官吗？”孟子说：“舜怎么能阻止呢？法官是按职责办事。”学生问：“那舜又该怎么办呢？”孟子说：“舜应当放弃天子之位，毫不顾惜。然后偷偷地背上父亲逃到海边住下，一辈子都很快乐。把曾经做过天子的事情忘掉。”
——据《孟子》
材料二 公元前399年，苏格拉底被雅典陪审法庭以亵渎神明和蛊惑青年的罪名判处死刑。他与他的弟子们都认为判决不公，当弟子们安排苏格拉底逃走时，他却认为，虽然逃走是一种正义，但审判过程符合雅典法律程序，遵守合法的判决也是正义的要求，而且是更大的正义。因为如果他不服从判决，就等于践踏法律，倘若人人都以自己认为的正义为借口而任意践踏法律，社会秩序将混乱不堪，城邦将无法存在，最终他选择在弟子面前饮下了毒药，从容赴死。
——摘编自《古希腊》柏拉图《苏格拉底的申辩》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括孟子与苏格拉底的法制观念。（10分）
（2）根据材料并结合所学知识，说明两种法制观念产生的社会背景及其共同的历史价值。（15分）
【答案】（25分）（1）孟子：治国需要法制；权利不能干预执法；当法律与人伦冲突时，维护人伦。（5分） 苏格拉底：守法是正义行为；法制关乎城邦存亡；法律至上，严格守法。（5分） （2）社会背景：战国时期，
各国变法图强，法律的权威地位逐渐确立；宗法观念的影响；儒家伦理思想的影响。（6分）古希腊工商业相对繁荣；城邦民主政治高度发达；各种社会思潮活跃；法律作用突出。（6分）历史价值：他们的法制观念分别对中国和西方法制发展产生深远影响；是人类思想发展史的宝贵遗产。（3分）
41．（12分）阅读材料，完成下列要求。
材料 表2 1950—2008年我国部分节假日一览表
表2能够反映我国节假日变化的多种趋势。指出其中一种变化趋势并说明形成的历史原因。
【答案】（12分）评分说明：正确指出材料反映的一种变化趋势，如法定假日总天数从少到多，成为法定假日的传统节日种类增多，小长假出现和增多等，根据史世对变化趋势原因的说明充分恰当。
示例：
趋势：改革开放后法定假日总天数从少到多。（4分）
原因：实行改革开放，社会、经济发展迅速；人民生活水平不断提高，休闲娱乐需求增加；增加假日成为促进经济发展的一种手段；政府更加注重民生。（8分）（“示例”只作阅卷参考，不作为唯一标准答案。）
45．（15分）历史上的重大改革回眸
材料 清代前期，正一品文官年薪俸银180两，正七品知县45两，正九品官员33两。这些银两除养家糊口外，还要支付随从、幕僚的酬金及办公费用，普遍入不敷出。各级官员在征收田赋等税收时，以各种名义额外加征。这些税外之税，小部分作为各级衙门的办公经费，大部分被各级官员据为己有。“大州上县，每正赋一两”，额外加征“银一钱五分、二钱不等”；部分州县“数倍于正额”，以致引发民变。雍正帝认为，与其暗取而多征，不若明定其数；与其营私而中饱，不若责其办公。他决定改革，明确规定加征的税额，统一管理，用于发放以“养廉”为名的津贴。养廉银的数目，视职位的高低及岗位的重要程度而定。总督每年约二万两，州县官每年也有两千两左右。用作办公经费与官员薪水补贴。官员的合法收入大幅提高。
——摘编自黄惠贤等《中国俸禄制度史》
（1）根据材料，概括指出清政府建立养廉银制度的原因。（8分）
（2）根据材料并结合所学知识，简析养廉银制度的作用。（7分）
【答案】（15分）（1）官员薪俸偏低；地方办公经费不足；各种税外之税繁多，官员贪腐现象普遍；百姓税负沉重，社会矛盾尖锐；政府力图整顿吏治。（8分）（2）提高了官员的合法收入，有助于抑制贪腐；暂时减轻民众负担，缓解社会矛盾；未能从根本上解决贪腐问题。（7分）
46．（15分）近代社会的民主思想与实践
材料 所谓立宪政体，所谓国民政治，果能实现与否，纯然以多数国民能否对于政治，自觉居于主人的主动的地位为唯一根本之条件。自居于主人的主动的地位，则应自进而建设政府，自立法度而自服从之，自定权利而自尊重之，倘立宪政治之主动地位属于政府而不属于人民，不独宪法乃一纸空文，无永久厉行之保障，且宪法上之自由权利，人民将视为不足重轻之物，而不以生命拥护之；则立宪政治之精神已完全丧失矣。是以立宪政治而不出于多数国民之自觉，多数国民之自动，惟仰望善良政府，贤人政治，其卑屈陋劣，与奴隶之希冀主恩，小民之希冀圣君贤相施行仁政，无以异也……共和立宪而不出于多数国民之自觉与自动，皆伪共和也，伪立宪也，政治之装饰品也，与欧美各国之共和立宪绝非一物。——摘编自陈独秀《吾人最后之觉悟》（1916年）
（1）根据材料，概括陈独秀关于实现民主政治的主张。（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，简评陈独秀关于实现民主政治的主张。（9分）
【答案】（15分）（1）在国家政治生活中，多数国民须自觉居于主人地位，具有主动精神；自觉参与建设政府、制定并维护宪法。（6分）（2）从思想文化层面反思清末民初政治失败的原因；认识到民众觉悟才是实现民主政治的关键，要呼唤国民的政治自觉；发展了民主思想；推动了新文化运动的开展，起到思想解放作用。（9分）
47．（15分）20世纪的战争与和平
材料 早在1910年，俄国科学家就发现了放射现象。1941年4月，苏联驻纽约的情报机构向国内报告，西方最著名的物理学家正在谈论铀具有的巨大军事意义。其后苏联著名物理学家库尔恰托夫被任命为发展核计划的学术负责人。1943年4月，来自全苏的著名专家开始了研制工作。
1945年8月，苏联国防委员会通过决议，着手研制原子武器，以打破美国的垄断。斯大林对库尔恰托夫说：“请说出您需要的一切帮助，您不会遭到拒绝的。”苏联部长会议成立了直属部长会议的管理总局负责研制工作。
参加这项工作的人员达数十万之多。一位参与者写道：“我们能够团结一致，首先是给我们提供了相当优越的科学工作条件。其次，是内心的感觉，即击败法西斯德国后，我们同最强大敌人的对抗仍没有结束。”1949年8月，苏联第一枚原子弹试爆成功。
——摘编自（俄）亚 维 菲利波夫《俄罗斯现代史》
（1）根据材料并结合所学知识，概括苏联制定和实施原子武器研制计划的背景。（5分）
（2）根据材料并结合所学知识，说明苏联原子武器研制成功的条件和在当时历史条件下的积极作用。（10分）
【答案】（15分）（1）西方制定并实施发展原子武器计划；战争后期盟国内部矛盾显现；美国垄断原子弹；冷战氛围逐渐加强，危机意识强烈。（5分）（2）条件：具有相关科学研究基础；国家高度重视，设有专门领导和研究机构；举全国之力研制。（5分）积极作用：打破了美国的核垄断，一定程度上遏制了核战争的发生；巩固了苏联和社会主义阵营的地位，有利于世界格局的稳定。（5分）
48．（15分）中外历史人物评说
材料 19世纪70年代，德国统一后，资本主义经济迅速发展，一系列社会问题也随之出现。工业生产中的伤亡事故，工人生活与健康状况不断恶化。与此同时，工人阶级的力量迅速壮大，工人运动日益高涨。1878年，俾斯麦政府强迫帝国议会通过了《非常法》，对深受工人拥护的社会民主党进行严厉镇压。在《非常法》实行的12年里，许多社会民主党党员被监禁和驱逐，大量拥护社会民主党的工人被解雇，大批报刊、出版物及工人组织被查禁或取缔。
俾斯麦政府也通过立法为工人提供社会保障。自1883年起，俾斯麦政府相继颁布了《疾病保险法》《事故保险法》《老年人与伤残者保险法》，为工人及其家属提供医疗保障，同时也为老年人及伤残者提供养老金和津贴。
——摘编自孙炳辉、郑寅达《德国史纲》
（1）根据材料并结合所学知识，概括俾斯麦政府颁布《非常法》的历史背景。（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，指出俾斯麦对工人运动采取的基本政策加以评析。（9分）
【答案】（15分）（1）德国统一，经济发展迅速；社会问题突显，工人生存状况恶化；马克思主义传播，工人力量壮大，工人组织出现；德国君主立宪政体带有浓厚的专制色彩。（6分） （2）政策：推行《非常法》，镇压工人运动；颁布有关社会保障法令，建立社会保障体系。（4分）评析：巩固了资产阶级的统治；阻碍了工人运动发展；在一定程度上改善了民众生活，缓解了社会矛盾。（5分）
公务员制度讲座--任务一 标记未做
1、我国报考公务员必须同时符合的资格条件有（ ）。（2分）
A、 六项
C、 五项
D、 四项
标记未做
2、我国公务员的管理机构是( ) 。（2分）
A、 各级人大部门
C、 各级监督部门
D、 各级事业部门
标记未做 3、公务员组织或参加罢工的行为违反了下列哪类纪律（ ）。（2分）
A、 廉政纪律
B、 工作纪律
D、 保密纪律
标记未做
4、国家公务员更新知识培训的对象是（ ）。（2分）
A、 转换职位的国家公务员
C、 晋升职务的国家公务员
D、 知识缺乏的国家公务员
标记未做 5、人员一经调入国家行政机关，其国家公务员身份（ ）。（2分）
A、 不具备
B、 试用期满后具备
D、 经培训后具备
标记未做
6、（ ）是对有过错失误或不适合担任现任领导职务的公务员的一种组织和个人相结合的追究和处理措施。（2分）
B、 自愿辞职
C、 因公辞职
D、 引咎辞职
标记未做
7、根据公务员法的规定，下列应实行地域回避的公务员是（ ）。（2分）
A、 处长
B、 市长
D、 副科长
标记未做 8、各级政府组成人员中的正、副行政首长，任职实行（ ）。（2分）
A、 委任制
B、 聘任制
D、 考任制
标记未做
9、当事人应当在争议发生之日起（ ）天内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。（2分）
A、 四十
C、 三十
D、 五十
标记未做
10、我国公务员法中规定奖励的对象是（ ）。（2分）
A、 公务员集体
C、 公务员个人
D、 公务员组织
标记未做
11、下列符合授予荣誉称号标准的是（ ）。（2分）
A、 在工作中做出较大贡献，取得显著成绩的
C、 在工作中表现突出，取得优良成绩的
D、 在工作中做出重大贡献，取得优异成绩的
标记未做 12、国家公务员调出国家行政机关以后，其国家公务员身份（ ）。（2分）
B、 有的不保留
C、 保留
D、 有的保留
标记未做 13、公务员制度是西方国家（ ）的直接产物。（2分）
B、 议会制度
C、 共和制度
D、 宪政制度
标记未做
14、公务员奖惩制度最直接、最基本的功能和作用是（ ）。（2分）
A、 示范的作用
B、 客观和公正的作用
C、 竞争的作用
15、关于公务员权利与义务，以下说法错误的是（）。（2分）
A、 公务员法律关系的产生并不是随意的，其存在总是以某种法律规范的存在为前提
C、 公务员法律上的权利与义务就是公务员法律关系
D、 公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时
标记未做
1、简述我国公务员考核的方法。（10分）
不得超过2000字符(请将答案先复制到text文本中，然后再复制过来，可以减少格式字符)
2016超星尔雅网络课程 “心理、行为与文化”
姓名：，， 班级：默认班级 成绩： 94.0分
一、 单选题（题数：50，共 50.0 分） 1
中国家庭推崇的形式是（）。
1.0 分
A、 大家庭
B、 小家庭
C、 组合家庭
D、 混合家庭
我的答案：A
2
中国传统家庭中夫妻关系受贬斥以及蓄妾制度与父子关系的哪项属性有关？（）1.0 分
A、 权威性
B、 包容性
C、
非性爱性
D、 连续性
我的答案：C
3
以下不属于文明造物的是（）。
1.0 分
A、 物质造物
B、 社会造物
C、 观念造物
D、 情感造物
我的答案：D
4
以下说法不正确的是（）。
1.0 分
A、 中国人身上有沉重的人情负担
B、 中国人有强烈的义务感
C、 中国人倾向于逃避人情
D、
人情负担过重会带来负面影响
我的答案：C
5
西方社会的共济会，其前身是（）。
1.0 分
A、 农业联合会
B、 家族团体
C、 自由石匠盟会
D、 行业互助协会
我的答案：C
6
下面哪一项不是中国宗族的特点（）。
1.0 分
A、 拥有共同的行为规范
B、 有关于成员的详细记录（族谱）
C、 强调个体的独立性
D、 有共同的祭祖仪式和祭祀场所
我的答案：C
7
在修订后的PSH模型中，“意识谱”指的是以下哪个范围？（）
1.0 分
A、 第二层以外的诸层
B、 第三层及其以外的诸层
C、 第四层以内的诸层
D、 最外两层
我的答案：C
8
提出了融合精神分析心理学与行为主义心理学的人本主义心理学的学者是（）。 1.0 分
A、
亚伯林罕.马斯洛
B、 弗洛伊德
C、 荣格
D、 费孝通
我的答案：A
9
中国的宗族集团发生变化是从下面哪个阶段开始的？（）【制度产生的原因及作用,】
0.0 分
A、
B、 清朝末年
C、
D、
我的答案：D
10
以下说法错误的是（）。
1.0 分
A、
亲属连带原理的差序性决定了“分圈子”
B、
C、 伦人特点是以自我为中心向外扩散分成若干圈子 D、
我的答案：B
11
关于物物交换的特点，下列说法不正确的是（）。 1.0 分
A、
篇一：企业规章制度有什么作用
企业规章制度有什么作用
1、规章制度首先是应用于标准化管理。即制度可以规范员工的行为，规范企业管理等。这样说起来比较空泛。比如：有着全面完善的规章制度，公司内部员工工作积极性可以得到广泛调动，因为不会出现有人干的工作少而拿到和平日经常加班的同事一样多的薪金待遇；这也是出于人力资源的考虑，员工最注重的因素——发展和公平。公平就是靠制度来体现的。
2、有些企业的规章制度是应用于标杆管理。即制度中明确指出公司的发展目标，指出面向此标准所要做到的项目。
3、规章制度还有一个很重要的作用，就是政策应对。比如发改委要求的项目基金的申报材料中，有一项就是公司政策及管理制度，必须有着非常完善的企业规章制度才可能申请到国家的项目基金支持。同理，许多项目竞标也都需企业提供本公司的规章。这是考核标准之一。
4、完善的规章制度可以得到合作伙伴的信任，容易赢得商业机会。
企业规章制度可以实现如下功能：
（1）保障企业合法有序地运作，最大限度的降低劳资纠纷；
（2）保障企业的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本。
（3）防止管理的任意性，为企业管理者与员工创造规范有序的工作环境；制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要；
（4）优秀的规章制度通过合理的权利义务及责任的设置，可以使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励其工作积极性
（5）劳动合同的重要组成部分，补充完善劳动合同的相关内容。
因此，订立一个比较完善、合法、理性的企业内部规章制度，对于企业而言，具有重要意义。建立一个完善而规范的企业内部制度，可以建立健康而良好管理秩序，不仅是对企业形象的一种宣传，同时也因其中所包含员工的行为规范及员工的责权利，对规范企业的管理起着至关重要的作用。
规章制度的作用
18世纪末期，英国政府决定把犯了罪的英国人统统发配到澳洲去。
一些私人船主承包了从英国往澳洲大规模运送犯人的工作。英国政府实行的办法是以上船的犯人数支付船主费用。当时那些运送犯人的船只大多是由一些很破旧的货船改装的，船上设备简陋，没有什么医疗药品，更没有医生。船主为了牟取暴利，尽可能地多装人，使得船上条件更加恶劣。一旦船只离了岸，船主按人数拿到了政府的钱，对于这些人是否能远涉重洋活着到达澳洲就不管不问了。有些船主为了降低费用，甚至故意断水断食。3年以后，英国政府发现：运往澳洲的犯人在船上的死亡率达12％，其中最严重的一艘船上424个犯人中死了158人，死亡率高达37％。英国政府花费了大笔资金，却没达到大批移民的目的。 英国政府想了很多办法。每一艘船上都派一名政府官员监督，再派名医生负责犯人的医疗—卫生，同时对犯人在船上的生活标准做了硬性规定。但是，死亡率不仅没有降下来，有的船上的监督官员和医生竟然也不明不白地死了。原来一些船主为了贪图暴利，便贿赂官员，如果官员不同流合污就把他们扔到大洋里喂鱼了。政府支出了监督费用，却照常死人。
政府又采取了新办法。把船主都召集起来进行教育培训，提出改变制度：政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬，不论你在英国上船装多少人，到了澳洲上岸的时候清点人数后再支付报酬。【制度产生的原因及作用,】
问题迎刃而解。船主主动请医生跟船，在船上准备药品，改善生活，尽可能地让每一个上船的人都健康地到达澳洲。因为在船上死掉一个人就意味着减少一份收入。
自从实行上岸计数的办法以后，船上的死亡率降到了1％以下。有些运载几百人的船只，
经过几个月的航行竟然没有一人死亡。这就是规章制度的作用。
没有规矩不成方圆，真正起到作用的规矩看来也需要实践的证明。
篇二：企业规章制度有什么作用
企业规章制度讲座
第一讲 企业规章制度的作用
1、规章制度首先是应用于标准化管理。即制度可以规范员工的行为，规范企业管理等。这样说起来比较空泛。比如：有着全面完善的规章制度，公司内部员工工作积极性可以得到广泛调动，因为不会出现有人干的工作少而拿到和平日经常加班的同事一样多的薪金待遇；这也是出于人力资源的考虑，员工最注重的因素——发展和公平。公平就是靠制度来体现的。
2、有些企业的规章制度是应用于标杆管理。即制度中明确指出公司的发展目标，指出面向此标准所要做到的项目。
3、规章制度还有一个很重要的作用，就是政策应对。比如设立股份制企业的申报材料中，有一项就是公司章程及管理制度，必须有着非常完善的企业规章制度才可以申请注册公司。同理，许多项目竞标也都需企业提供本公司的规章。这是考核标准之一。
4、完善的规章制度可以得到合作伙伴的信任，容易赢得商业机会。
第二讲 企业依法建立内部规章制度的重要意义
企业内部规章制度作为用人单位加强劳动管理，保障职工依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则，是企业组织劳动所必须的一项制度，它对于提
高企业劳动生产效率，保护职工和企业双方的合法权益，促进企业和谐稳定的劳动关系具有重要的意义。
l、企业内部规章制度是法律、法规的延伸和具体化。企业内部规章制度的制定权是法律赋予企业的用人权的重要组成部分。
《宪法》规定，遵守劳动纪律是公民的一项义务。《劳动法》规定，用人单位应当依法建立和完善规章制度，劳动者应当遵守劳动纪律。制定和实施内部劳动规章制度，是企业在其自主权限内用规范化、制度化的方法对劳动过程进行组织和管理的行为，是企业行使用工自主权的重要方式之一。因此，规章制度也称为“企业内部法”，是相关法律、法规在企业管理过程中的延伸。对违反规章制度的企业应当追究法律责任。职工与企业因执行规章制度发生争议，应当依法定的劳动争议处理程序处理。
2、企业内部规章制度有利于保证生产和经营的安全有效。企业制定规章制度主要是规范内部的生产经营和劳动管理，使企业的生产经营和各项活动规范化，提高生产效率，促进生产经营的发展，增强企业在市场上的竞争力。因此，为了保证企业生产或经营的正常秩序，企业有权对违反规章制度的职工采取某些处理措施，从而有利于保证企业有序生产或经营。
3、企业内部规章制度有利于保护职工的合法权益。企业依法制定的内部规章制度有很多内容都涉及到对职工合法权益的保护，如有关劳动过程中安全生产、技术规程的要求，解除劳动合同的经济补偿，社会保险待遇，员工福利，休息日，年休假，女工产假等内容。因此，企业内部规章制度有利于保护职工的合法权益。
4、企业内部规章制度有利于避免用人单位的任意行事。企业制定的各项规章制度，使职工在劳动过程中有了共同的行为规范，对于职工的劳动有了统一的衡量标准，如工资与劳动报酬的确定，工作时间，劳动安全卫生条件和保障措施，员工培训，劳动纪律，岗位职责、职工上岗标准，职工奖惩规定等，有利于避免用人单位对职工的不公平对待。
综上所述，我们应当深刻理解企业内部规章制度的重要意义，它与企业的经营管理和职工合法权益的维护有着密切的关系，我们应当关注企业内部规章制度的建立问题，使企业内部规章制度在法律的约束下健康发展。
第三讲 《劳动合同法》时代企业规章制度的重要性
《劳动合同法》的出台改变了企业长期以来习以为常的宽松的劳动用工管理环境，给企业现有的人力资源管理模式带来很大的冲击，使企业不得不思考如何改变现有的人力资源管理模式。《劳动合同法》时代的到来，预示着企业在劳动用工管理方面必须改消极、被动的管理为积极、主动的管理。如何架构其积极、主动的管理模式，规章制度是关键。因此，在《劳动合同法》时代，规章制度的重要性无论怎样被强调也不过分。具体而言，企业规章制度的重要性主要体现在以下几个方面：
（一）完善的规章制度，可以帮助企业实现劳动用工的规范化管理
1、正面引导与教育作用
规章制度作为企业内部规范员工行为的一种准则，具有为员工在生产过程中指引方向的作用。规章制度公布后，员工就清楚地知道自己享有哪些权利，怎样获得这些权利，应该履行哪些义务，如何履行义务。比如规章制度中规定
上下班时间，员工就知道了什么时候是工作时间，什么时候是休息时间，就可以指引员工按时上下班，以防止因迟到或早退而违反劳动纪律。再如，规章制度中规定工作中的行为规范，可以引导、教育员工约束自己的行为，防止出现不良行为。由此可见，优秀的规章制度通过合理的权利义务及责任的设置，可以使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励其工作积极性。
2、反面警戒与威慑作用
反面的警戒和威慑作用主要体现在以下几个方面：首先，通过对员工违反规章制度的后果做出规定来威慑员工，使员工能够事先估计到在劳动生产过程中如果作为以及作为的后果，自觉抑制不法行为的发生。其次，通过对违反规章制度的行为予以惩处，让违反规章制度的员工从中受到教育的同时也使其他员工看到违反规章制度的后果，达到警戒和威慑全体员工的效果。
3、防患未然与预防争议发生的作用
企业生产劳动的过程，也是劳资双方履行义务、享受权利的过程。劳资双方权利义务的实现需要多种措施来保证，劳动合同、集体合同和国家法规政策是其中的重要保证之一，而企业规章制度也是重要的保证之一。规章制度不仅可以明确劳资双方的权利和义务，而且还可以更为具体的明确劳资双方实现权利和义务的措施、途径和方法等。因此，当劳资双方的权利和义务以及权利和义务实现的措施、途径和方法通过规章制度加以明确、具体后，就可以大幅度防止纠纷的发生，从而可以维护企业正常的生产和工作秩序。比如，休息休假属于劳动合同的必备条款，但是劳动合同中可能仅仅涉及假期的种类，至于各类假期的请假条件、请假手续、假期期间的待遇等等一般不会在劳动合同中进行详细约定，这就需要企业在规章制度中对休假进行详细规定，否则，会引起很多纠纷。
4、事后支持与提供处理劳动争议证据的作用
由于劳动关系具有对抗性的一面，因此，企业在劳动生产过程中，劳资矛盾是无法避免的，人力资源管理者所能做到的也只是尽量缓和劳资矛盾，无法消除、杜绝劳资矛盾。当劳资矛盾爆发无法通过协调解决时，诉诸法律就是唯一的选择。劳动争议仲裁机构和法院审理劳动争议案件时，需要依据国家法规政策、劳动合同、集体合同。由于规章制度也涉及到劳资双方的权利和义务，裁判机关也会依据企业的规章制度来裁判案件。特别是在国家法规、劳动合同和集体合同对纠纷的有关事项规定不明确、不具体时，规章制度就显得尤为重要。2001年最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第19条规定，“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。” 由此可见，《劳动合同法》对于劳动报酬、工作时间、劳动保护等直接关系到劳动者权益的内容作出了强制性规定。同时，又把制定规章制度，并以此对员工进行实
际管理的权利留给了企业。比如《劳动合同法》第39条明确规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以随时解除劳动合同。什么是严重违反用人单位的规章制度，需要企业事先作出规定，即首先用人单位必须要有明确的、合法的规章制度存在，其次用人单位的规章制中必须对何为严重违反规章制度的行为作出明确的界定。绝大多数企业在面临劳动争议纠纷中解除劳动关系这一难题时，都输在了“规章制度”上。规范的企业则正是在制定规章制度的时候就充分考虑所有的情形，将可能成为争议焦点的内容加以细化，并用书面的形式固定下来，一旦发生争议，这样的规章制度便能维护企业的合法权益。可以说，规章制度的重要性贯穿于企业管理和纠纷解决的全过程。
案例一：某公司以连续旷工12天为由，单方解除了张某的劳动合同关系，并及时办理了退工等相应手续。办理退工手续后，张某向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求支付经济补偿金。庭审中，双方各执一词：张某拿出了自己手写的请假条以及部门经理的批准证明，用以证明这期间属于请事假而非旷工；而用人单位则出具了经过张某曾经签收的《员工手册》。该《员工手册》明确规定了各级员工的请假审批程序：“员工一次性请假1天以内的，由部门主管审批；一次性请假3天以内的，由部门经理审批；一次性请假5天以内的，由部门部总审批；一次性请假7天以内的，由公司分管领导审批；一次性请假8天以上的，由总经理批准；否则，视为旷工”。同时，单位还规定了“连续旷工10天以上属于严重违反规章制度，可以解除劳动合同关系”。劳动争议仲裁委员会认为：单位的规章制度经过员工签收，是合法有效的；而张某提供的请假条并没有按照单位《员工手册》规定的程序办理，手续不合法，应视为旷工。根据法
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