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准确把握三中全会的基本精神和核心要义
党的十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，阐述了在新的历史起点上全面深化改革的重大意义，全面总结了改革开放35年来的伟大成就和历史经验，鲜明提出了下一步全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措，是我国新时期全面深化改革的行动纲领，是一份具有里程碑和划时代意义的宣言书。
学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。
一、三中全会的基本精神和核心要义
三中全会《决定》回答了“怎么看、怎么办”这样的两个问题。一是对过去的改革怎么看，注重的是价值判断，对不对，行不行；二是今后的改革怎么办，探求的是路径选择，改什么，怎么改。这两个基本问题，贯穿于改革的全过程。也是我们学习《决定》精神应该把握的要点。
（一）《决定》的结构组成
在框架结构上，十八届三中全会《决定》以当前亟待解决的重大问题为提领，按条条谋篇布局。除引言和结束语外，共16个部分，60条，2.1万多字。分三大板块。第一部分构成第一板块，是总论（1-4条），主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。即怎么看的问题。用六个紧紧围绕，深刻阐述了改革顶层设计和总体思路，另外四个必须长期坚持，系统总结了35年改革开放历史进程、取得的主要成果和全面深化改革的重要意义。第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。【其中，经济方面开6条（第2-7部分），政治方面开3条（第8-10部分），文化方面开1条（第11部分），社会方面开2条（第12-13部分），生态方面开1条（第14部分），国防和军队方面开1条（第15部分）】。第十六部分构成第三板块，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。5+2的改革布局回答了怎么办的问题。内容十分丰富，既要全面把握，又要突出重点，着力把握精神实质，掌握核心要点。
1、牢牢把握全面深化改革的总目标，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。
目标就是指引，有了明确的目标，才能促进思想的统一，汇聚改革的目标。全会明确提出，全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。
第一，这个总目标着眼未来的发展，体现了改革的决心，解释了改革的方向。同社会主义现代化建设相衔接，是全面深化改革总的引领，也是我们必须要把握好的第一位的要求。我们的总目标就是完善中国特色社会主义。
第二，这个总目标强调的是基本制度的坚持和完善。既涉及经济基础，又涉及上层建筑。中国特色社会主义是我们党带领全国人民长期奋斗的根本捷径，是当代中国发展的重要方向。完善和发展中国特色社会主义制度，要求我们通过深化改革，不断的自
我调整，自我完善，更好的促进生产关系与生产力相适应，上层建筑与经济基础相适应，不断增强社会主义制度生机与活力。
2、推进国家治理体系和治理能力现代化
这一新的思想为中国今后的发展提供了“核动力”。国家治理体系和治理能力，是《决定》第一次提出来的，是一个重要的理论创新。邓小平在1992年南巡谈话时候讲过，说再过30年的时间，我们才会在各方面形成一套更加成熟，更加定型的制度。这次全会在邓小平同志战略思想的基础上提出，推进国家治理体系和治理能力的现代化，并把国家制度建设，党的执政能力建设的要求具体化。
第一，国家治理体系和治理能力的现代化，要求我们不断改革创新体制机制、法律法规，实现党、国家、社会各项事务治理的制度化、规范化、程序化。
第二，国家治理体系和治理能力的现代化，要求我们不断推进治理能力建设，运用制度和法律来治理国家，不断提高党的科学执政，依法执政的水平。如果我们没有国家治理体系和治理能力的现代化，我们国家现代化的目标就很难达到。
3、牢牢把握社会主义市场经济体制改革方向，让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
三中全会《决定》的重要标志，支柱性理论。最大、最突出、影响最深远的亮点让市场在资源配置中起决定性作用。
提出建立社会主义市场经济体制，是我们党的一个重大的理论创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。成为中国特色社会主义伟大特点。全面深化改革，就要按照全会的要求，始终坚持社会主义市场经济改革方向不动摇。
第一，坚持社会主义市场经济的改革方向，核心是处理好政府和市场的关系。而政府和市场这个关系里面有一个最基本的问题，就是体现在资源配置中，市场发挥什么作用，政府发挥什么作用，所以这实际上是我们改革的基本问题。
第二，市场配置资源是最有效的形式，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，所以这次全会明确提出要使市场在资源配置中，起决定性的作用，这是我们党对社会主义市场经济规律认识的深化。
第三，发挥市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府的作用。这就是说，发挥市场作用标志着我们是社会主义市场经济。发挥政府作用主要是保持宏观经济的稳定，加强和优化公共服务，加强市场监督，维护市场秩序，推动可持续发展，实现共同富裕。
4、牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点，着力突进公平正义，让发展成果惠及全体人民。
公平正义是中国特色社会主义的内在要求，人民福祉是我们党的不懈追求。人民对美好生活的向往，就是我们党的奋斗目标。全面深化改革，必须以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点。
第一，公平正义充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，充分揭示了深化改革的本身要求和价值趋向，只有做到这一点，我们的改革才能更好的汇聚人民群众，才能赢得更加广泛的支持和拥护，获得深厚的源泉和持久的动力。
第二，要加快制度机制的创新，切实把蛋糕分好。蛋糕小的时候，需要分好，大的时候更需要分好。改革那些不符合公平正义要求的体制机制和政策规定。抓紧解决那些
由于人为因素造成的有违公平正义的问题，更好地保障人们平等参予，平等发展权利。 第三，深化社会体制改革。把多谋民生之利，多解民生之忧体现到各项具体改革的措施中，从根本上抓紧解决人民群众最关心最直接，最现实的利益问题。落实好这样的要求，就能在学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居上不断取得新的进展，让人民更多公平地享受改革和发展的成果。
5、牢牢把握全面深化改革的总开关，进一步解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力。
这三个结合既阐明改革的条件又明确了改革的目的。
第一，解放思想是前提，是解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力的总开关。每一次改革的重大突破，每一次体制机制的重大创新，都是以解放思想为前提的。
第二，社会生产力能够充分释放，是检验改革成效的基本尺度，改革要求的举措千条万条，最终都要靠解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力来体现。我们要在竞争中赢得比较优势，让人民相信社会主义，就要在发展社会生产力增强社会活力上高出一筹，胜出一筹。
第三，通过深化改革破除制约社会生产力发展，束缚社会活力的体制机制的障碍。最后的目的就是《决定》里面讲到的两句，让一切劳动知识技术管理资本等要素活力，竞相迸发。让一切创造社会财富的源泉充分涌流，真正做到三个解放，即解放思想，解放生产力，解放社会活力。
6、牢牢把握全面深化改革的主要任务，以经济体制改革为重点，牵引和带动其他各领域的改革。
经济基础决定上层建筑，经济体制改革对其他方面改革具有重要的影响和传导作用。重大经济体制改革的进度决定着其他方面体制改革，具有牵一发而动全身的作用。
第一，要以经济体制改革为重点，为主轴，牵引和带动其他领域的改革，更加注重改革的系统性、整体性和协同性。这是对马克思主义政治经济学原理的实际运用，是坚持重点突破与整体推进相结合的一个具体体现。也是我们立足国情，深化改革的一个必然选择。
第二，坚持和完善社会主义市场经济体制。坚持和完善基本经济制度，加快完善市场经济体系。加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制。构建开放型经济的新体制。
二、三中全会的六大亮点与三大关系
三中全会《决定》提出了全面深化改革的总目标、总方向、时间表，有许多新提法、新亮点、新举措。其最为突出者，有六大亮点。而要将全会精神学习好、领会好、落实好，必须注意把握和处理好三大关系
1、三中全会的六大亮点
亮点1 ：改革力度前所未有，改革决心坚定不移。
全会通过的《决定》是新一届党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领、进军号角。对于《决定》的特点和蕴含的思想，我理解主要有五点：【十八届三中全会意义】
一是主题全面。这次会议确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。尽管前6次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。
这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革。之所以确定这样的主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。 二是主线清晰。《决定》提出“6个紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这6个领域的改革主线，反映各个领域改革的基本理念。如第一个主线是“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，这就是说，基本经济制度、市场体系、财税金融、宏观调控等经济领域的所有改革，都要围绕这个主线来展开和推进。提出每个领域各自特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。
三是重点明确。《决定》的定位是全面深化改革。与此同时，坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，发挥其对其他领域改革的“火车头”牵引作用。15个改革任务中，6个是经济，生态文明体制也与经济密切相关。经济占了所有改革任务近一半。
四是力度空前。《决定》2万字左右，涵盖15个领域、60个具体任务，句句是改革，字字有力度。每一句话的内涵十分丰富，落实下去都会使该领域的体制机制发生重大变化。在起草和修改过程中，坚持两个原则：一是只写改革，特别是重大改革，发展的任务原则上不写；二是修改时，对于有可能削弱改革力度、弱化改革举措的，除非理由特别充足，一般不接受。而增加的改革内容，只要有最大公约数的、有一定共识的都写上。
五是行动扎实。通过一个好的《决定》固然重要，但要把改革任务落实下去，变为经济社会发展活力，变为国家治理能力，必须抓好落实。这次《决定》的落实是有保证的，体现在：组织落实，明确提出中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实；时间落实，鲜明提出到2020年完成《决定》提出的改革任务，改革进程是可检查、可评估的。
亮点2：提出“全面深化改革”总体目标
此次全会主题为“全面深化改革”。全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。“全面深化”的提法，在十一届三中全会以来，从未有过。 第一，全面，而非局部，预示着改革将横向铺开，不再留下死角。发展和改革是一项系统工程，各领域之间有着千丝万缕联系，既相互制约，亦相互促进。在某一特定时期，单一领域的改革或可立见成效，但为长远计，各个关联领域的整体推进、全面改革，方能达到最佳效果。更加注重改革的系统性、整体性和协同性。
第二，深化，而非浅进，预示着改革将纵深推进，不再遇难辄止。改革是一个渐进过程，刚开始，一般总是选择“应改”且“好改”的领域下手，剩下有些难啃的“骨头”，不妨向后搁置。正因此，改革越是向前推进，越容易形成经济社会发展瓶颈，而所面临的利益博弈，也会越来越激烈。一味拖延，迟疑不决，只会丧失改革时机。也正因此，此番改革，可谓背水一战，不留退路。
第三，全面深化，强调了改革的整体性、系统性和协调性。说明十八大后开启的新一轮改革，已不再是单兵突进，也不再是倚轻倚重，而是在中国经济、政治、社会、文化等几乎所有关键领域的全面纵深展开。
亮点3：成立“全面深化改革领导小组”
三中全会召开之前，社会上即有议论和揣测，既然要全面推进改革，需不需要设立一个统领改革诸多事项、类似过去体改委那样的专门机构？
会议决定给了人们预期外的惊喜，不但成立专门机构，而且是级别非常高、超越国务院一般部门的“中央全面深化改革领导小组”！
决定明确指出，改革领导小组具有四项职能，即，总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
作为级别如此之高的中央改革领导小组，“总体设计、统筹协调”是题中应有之义，而“整体推进、督促落实”则进一步将其职能由“搞设计”拓展到了“抓落实”，这样一种创新设计，在过去也是从未有过的。
领导小组成立后，可以改变原来经济体制改革与其他改革脱节的局面，经济、政治、社会、文化等各方面改革将统筹考虑，全面推进。
亮点4：推进国家治理体系和能力现代化。
推进国家治理体系和治理能力现代化，丰富了我国现代化的内涵。过去我们说，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化，是分别从经济、政治、文化、社会建设角度提出的。而国家治理体系和能力现代化，是从制度层面提出的现代化目标。这样，发展的目标与制度的目标就衔接起来了。
我对这个新目标有几层理解：
第一，内涵是全面的，是整个国家的制度体系，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面的治理体制；
第二，制度是成熟的，国家治理水平是检验社会制度是否完善、定型的重要标志，对中国特色社会主义制度建设提出了更高要求，改革要形成相对稳定成熟的制度体制，而不是缺乏定势、变来变去的体制机制；
第三，主体是多元的，治理与管理的区别就在于治理是政府、市场、社会组织，党、人大、政府、政协等多元主体一起进行国家治理，而不是仅仅依靠一种力量，因而也是民主的一种表现，这次提出的协商民主就是国家治理体系和能力的重要一环；
第四，方式是法治的，依法治国，依法治理，建设法治国家、法治政府，治理方式是法治化的，而不再是简单命令式、完全行政化的管理。
亮点5：建立“城乡统一建设用地市场”
三中全会召开前，人们对“土地改革”议论颇多，也抱有较大预期。全会决定并未提及“土地改革”，但是，决定提出“建立城乡统一的建设用地市场”，此一提法，字面表述虽不一样，但实际也是“土地改革”的一部分，在观念和体制上已有很大突破。 我国现行的土地制度，在城市是国有土地，农村是集体所有制土地，二者处于相对隔绝的两个市场，农村土地不能进入市场直接交易。
正因此，地方政府往往以极低的价格从农民手中获得农村建设用地，转手后又用城市建设的市场价格售出。导致一些地方政府依赖土地财政，热衷于“以地生财”、“以地套现”，使得农民被动上楼，被城镇化。
在现阶段，广大农民最重要的资产就是土地。建立“城乡统一的建设用地市场”，将赋予农民更多财产权利，将会改变农村建设用地和城市不能公平同权问题。
我对“十八届三中全会”的认识与思考
又一个学期即将过去了，一切还恍如隔日。感叹时光匆匆的同时，我已是一名大二的学生了，也是一名入党积极分子了。相比刚入大学之时自己在各方面都成长了不少，但我深知自己的政治素养与思想觉悟还不够高。为了进一步学习党的思想政策，提升自我的政治素养与思想觉悟，从而早日加入党这个大家庭，在学习之余有去了解了一些党政策方面的知识。就前几天闭幕的党的十八届三中全会给我留下的印象挺深刻的，所以想在这里简单谈谈自己对十八届三中全会的一个认识，以及自己了解过后自己的思考。
从1978年党的第一次十一届三中全会开始，到前段时间的党的十八届三中全会，从解放思想、改革开放到全面深化改革，中国共产党已经历了八届三中全会。为期四天的党的十八届三中全会听取讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，审议并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了包括坚持和完善基本经济制度、加快完善市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、城乡发展一体化、扩大对外开放、推进法治中国建设等重大政策方向。十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的6次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。
作为一名在校大学生，通过深入地学习与领会，深刻认识到习近平总书记的讲话和十八届三中全会公报，不仅使我的思想觉悟得到提高，也使我的政治素养有了进一步的提升，无论是对国家发展的认识，还是对于自身的学习成长，都让我受益匪浅。
首先全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个实际问题，坚持发展也是解决我国所有问题的关键，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。当然改革开放的成功实践也为全面深化改革提供了重要的经验，所以我们必须长期坚持。但是，最重要的是，要坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，要坚定走中国特色社会主义道路，始
终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持政府处理改革发展稳定关系。同时，要整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
其次建设法制中国，要必须深化司法体制改革，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，维护人民权益。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。只有保证良好的体制制度，才能使发展成果更多更公平惠及全体人民。因为人民是国家的主人，只有得到人民群众的广大拥护，才能更好的促进国家的发展。所以，党必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。要创新社会治理，必须要着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
十八届三中全会精神内涵无比的丰富，作为一名大学生，一名入党积极分子，我为我们的祖国感到自豪，想要把大会的这种精神内涵同自己的实际结合起来，力求做到掌握精髓、把握要义，学以致用、知行合一。通过深入领会大会精神，我对我们党和国家的未来更加有信心，更加有期望，更迫切的想要加入党这个大家庭，想要通过自己的努力，为祖国的富强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
党的十八届三中全会主要精神解读
各位领导、各位同志：
大家上午好！
党的十八届三中全会于2013年11月12日下午闭幕，为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。党的十八届三中全会，应该说是我们中国共产党深入地贯彻落实党的十八大精神，在我们改革发展十分关键的时刻召开的一次十分关键的会议。从会议决定的内容来看，这次会议做出改革决策，直接关系我国能否全面建成小康社会，乃至长远发展。这次会议非常重要，这次全会审议通过的《决定》，在一定程度上规划了未来相当长时期，至少是在2020年以前，中国经济、政治、社会、文化、生态环境、对外对内等多层面的改革趋向，是纲领性的，也是战略性的，是全局性改革的谋划。十八届三中全会的这个《决定》至少管到2020年以前。那么在2020年之前，我们要取得哪些成效呢？就是在重要的领域和关键环节上要取得决定性的成果，形成完备的、科学的、运行有效的制度体系，特别是各方面的制度更加成熟，更加定型。十八届三中全会精神，主要体现在三个大的文件当中。第一个文件我把它简称为《决定》，这是最全面也是最正式的文件，全称是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。党的十八届三中全会主要精神都在这个《决定》里面。第二，就是《公报》，全称叫《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》。第三是《说明》，习总书记关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明。今天上午，我所做的解读依据的文件主要就是决定、公报和说明这三个文件。学习和领会十八届三中全会精神，就是学深、学透、学好这三个文件。这三个文件所体现的十八届三中全会内容是非常丰富、非常深刻的。
今天，来到这里讲十八届三中全会精神这堂专题课，我是诚惶诚恐的。为什么这样说呢？我也是刚刚才学了几天。感谢大家能够用今天上午的时间给我这么一个机会，向大家汇报的是我个人学习党的十八届三中全会精神的一个初步的学习体会。
下面，我简要地介绍一下我今天讲课的内容：
第一个大问题，我想谈一下，党的十八届三中全会的重大意义。主要是讲一下十八届三中全会召开的大背景。为什么要全面深化改革？全面深化改革的意义在哪里？
第二个大问题，我想谈一下，党的十八届三中全会《决定》的结构和主要内容。主要是讲一下全面深化改革的指导思想、总目标、总布局、重点、重大举措和组织保障。主要的是对中国新阶段全面深化改革的总体框架做一些分析。
第三个大问题，我想谈一下，党的十八届三中全会后的农村综合改革。在农村，最重要的生产资料就是农民的土地了，主要是讲一下党的十八届三中全会后的土地制度改革。
一、深刻认识党的十八届三中全会的重大意义
这次三中全会召开意义十分重大，它的重要意义集中体现在这一次三中全会所要解决的问题的严重性，以及问题解决的紧迫性。当前发展改革过程中，面临着很多结构性的、长期性的、复杂的问题和挑战。要想深入把握这一次全会召开的重大意义，首先我们需要了解和明确今天我们在改革发展中到底面临着哪些难题和挑战，意义就在于为解决这些难题提供系统思路和规划。
习近平就《决定》所做说明中指出，“当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题”。对于当前我们在改革发展中面临的问题和挑战，我想可以从世情、国情和党情三个方面做分析。
（一）世情：国际环境基本稳定，但挑战和压力越来越大
从当前我们发展所面临的外部的国际环境来说，一个基本的判断，和平、发展合作仍是当今时代发展的潮流，世界多极化和经济全球化趋势仍将继续发展，科技革命迅猛发展，当前及未来一段时间，我们整体的国际形势和外交环境可能保持基本稳定。为什么说可能会保持基本稳定，这是问题第一个方面，有三个原因：
第一，中国经济越来越融入全球经济和世界的主要经济体，经济的联系越来越密切。
我们跟美国、欧盟、日本等国家和地区的经济联系越来越密切，2012年中美双边贸易总值为4846.8亿美元。中欧双边贸易总值5460.4亿美元。中国与东盟双边贸易总值为4000.9亿美元，中日双边贸易总值为3294.5亿美元，与俄罗斯和巴西双边贸易总值分别为881.6亿美元和857.2亿美元。这导致什么？导致各方共同利益越来越多，联系越来越密切了。这种情况下，一荣俱荣，一损俱损，共同利益使得我们国内环境和国际形势保持基本稳定。 第二，现在美国财务赤字和债务负担非常重，美国政府想遏制中国力不从心，债务负担，财政赤字太重。苏联解体、东欧剧变，冷战结束后，世界进行了波黑、南联盟、阿富汗、伊拉克和利比亚这五场较大规模的局部战争。美国是胜而不利。2012年美国政府债务占其GDP的比重达107.2%，本来不应该超过GDP60%，经常账户逆差占GDP比重高达3.1%。财政集资是1600多美元，本应超过GDP的3%，但占GDP的11%了。光每人欠国债就要欠4.53万美元，它要加上它的国家、社会、个人、企业的总债务，美国人每人平均现在是70万美元。这两场战争让美国元气大伤，已经无法独力或者说掌控世界战略格局的演变，也没有那么大的力量自己单独对付中国了。
第三，尽管现在美国想遏制中国，很大一部分精力放在中东、北非地区，还有一部分精力有所牵扯。打利比亚，收拾了卡扎菲，他要支出占领费用。以色列和巴勒斯坦，正处于战争的边缘状态。现在美国还想搞叙利亚。这都不能不牵制美国的战略。再说伊朗、朝鲜、古巴、委内瑞拉、玻利维亚等国，对美国来说，哪个都不是好剃的头。
从以上三个因素看，我们的外交环境和整体形势保持基本稳定。随着形势的发展和中国崛起，我们面临外部挑战压力越来越大，形势趋于严峻。为什么这么讲呢？有三个因素考虑的：
第一，国际恐怖主义势力，像湄公河领域的糯康、包括索马里海盗，及国内分裂分子与境外的勾结。中国的藏独、疆独，本身并不构成多大危险，重要问题在于与外在势力的勾结。达赖集团阴谋西藏独立，“东突”阴谋新疆独立。2008年拉萨3·14事件，2009年乌鲁木齐7·5事件。2013年鄯善6·26事件、10·28天安门事件。这是中国未来发展，和平崛起的障碍性因素。
第二，美国对中国遏制姿态重新明显。2011年，美国的反恐任务基本告一段落，本·拉登被打死以后，美国开始高调重返亚太，一方面巩固与传统盟国的关系，像日本、韩国，另一方面拉拢与中国有矛盾的某些国家，像越南、菲律宾。越南我们都知道，历史上我们曾经抗美援越，牺牲很大，但是现在越南从官方到民间反华情绪很重。2010年夏天，美国和越南在岘港港口搞联合军演，矛盾所指就是中国。仅2010年美国全年搞联合军演达百余次之多。2012年1月5日，美国发表所谓的“新军事战略”，明确战略重心放在亚太，其矛头直指我们中国。美国针对我们那个东盟关系搞“跨太平洋伙伴关系”（TTP），企图阻挠中国在亚太地区与其他国家的合作。反复施压人民币升值，同时又搞量化宽松政策，试图通过加强美元供应使其贬值来削弱我们与美国的外贸顺差和外汇储备保值。美国对中国既干涉内政、阻挠中国统一，又防范、遏制中国的发展。所以美国对中国遏制这种姿态非常明显。中国崛起过程中，最大的障碍除了自己内部问题以外，就是美国对中国的遏制，全方位的，经济、政治、信息安全，全方位遏制。
第三，中国周边局势的紧张。我们都知道，我们周边有20个领国，陆地上14个国家接壤，海上与6个国家隔海相望。陆地上的边界线已经划定的有12个国家，还有两个没划定，与印度、不丹的边界。我们与很多的国家在领土、领海方面都有争议争端，东海上，比如与和日本的冲之鸟礁之争。现在钓鱼岛的问题，寸步不让，为什么？这些岛屿下面的海底资源的开发利用。韩国霸占了我们的苏岩礁，韩国取名为离於岛。继建基地侵占中国苏岩礁后，韩国再单方面勘察中韩专属经济水域重叠区的日向礁。比如与印度的领土争端，与韩国、越南、菲律宾、文莱、印尼的南海岛屿之争。很多情况下领土的问题，协商谈判解决不了，历史一再证明，很多情况之下，协商解决问题可能沦为一种空想。像钓鱼岛问题，即使我们想谈，日本方面也没有诚意。
美国对中国遏制的明显，以及中国周边局势的紧张，我们外交环境的挑战和压力增大，形势的严峻，使得我们很大程度上必须转变以前那种稳住阵脚、沉着应付过于保守的外交理念，本着更为主动、更为积极的外交与军事政策。面对海洋上紧邻国家的咄咄逼人的军事叫嚣和军事挑衅，我们中国采取了与以往截然相反的作法，几乎派出了中国所有的军舰进入，所谓的争议地区。在所谓的主权纷争的地点，中国几乎都是采取了实兵实弹的攻击演习。
在一定程度上，我们应该做好打一场适度规模战争的准备。当然中国是和平主义者，我们也不想打仗，并且打仗对每一方都没有任何的好处，但是战争准备还是要有的。如果你没有战争准备的话，战事一旦开始之后，都会非常不利。
之所以强调打一场适度规模战争的准备，一方面基于周边局势的紧张，再一个，看世界历史上大国崛起的规律。我们先看看周边形势，首先是日本的战略动向。日本是个小国，资源贫乏，又遇到了“3·11”大地震这么大的自然灾害，他能让钓鱼岛吗？钓鱼岛是中国历来的领土，中国可能让吗？中日是不是必有一战？我们再来看一下世界近现代历史，近现代史上任何一个大国的崛起，经济发展是前提，但是战争是最有效的证明手段。经济发展很重要，国力要雄厚，战争是最有效的证明手段。看近现代的历史，近现代以来，西班牙的“无敌战队”打败过葡萄牙，法国打败过西班牙，德国打败过法国，英国打败过德国和法国。美国更不用说了，美国一战二战都赢了，霸主强国地位是打出来的，连日本也是通过战争确定战略地位的。1894年甲午战争时期，当时的老大还是中国，但是甲午海战打完之后，中国就不行了，从此之后，东亚政治格局完全逆转了。1905年日本和俄国在我们的东北打了一场日俄战争，结果日本又赢了。两场战争的胜利彻底奠定了日本在亚洲乃至世界强国的地位。
一定发展阶段，世界资源有限，对资源的争夺，有可能通过战争方式解决。战争实际上就是利益，所谓利益就叫做资源，为了争夺资源。这个意义上讲，面对全球这样一种能源战略，面对美国对中国的遏制，中国要想实现真正大国崛起，战争这个槛很难避免。当然我们想要避免，一旦战争一起，糟糕的是老百姓，但是这个槛跨不过，很难说你是一个强国。经济承认你很强，如果你军事上不通过实战证明自己，无法说明你是一个真正的强有力的大国。这一点，这是一个基本的规律，国际政治游戏规则，实际上是相当残酷的，是靠实力强化，一方面是经济实力，一方面是军事实力，当然也还有软实力，外交价值理念。
基于以上因素的考虑，打一场适度规模战争，准备还是要有的。刀枪入库，马放南山不行。自从20个世纪70年代末中国军队没有参加过甚至过局部规模的战争，长期和平环境使得军队战斗力受到很大侵蚀和腐蚀。这个意义上来讲，长期的搞军事演习不行，军事演习毕竟是演习。你要真正的实战一次，才会知道到底现在军力在世界上站到什么位置，什么样的比重。
实际上这样的思路，加强战备，应对新形势的挑战，在十八大报告里面已经明确了。十八大报告第九部分，标题叫做“加强推进国防和军队现代化”。十八大报告也讲了“建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务”。我国面临生存安全问题和发展问题，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。“传统安全威胁”就是军事，“非传统安全威胁”就是金融安全、信息安全，比如说斯诺登的棱镜门。我们要依靠美国的科技，必然要受制于西方，合作与斗争相互交织，这就要求我们国防和军队现代化建设有一个大的发展。这一次十八届三中全会之所以成立国家安全委员会，很大程度上是基于这个考虑问题，传统严重威胁、非传统安全威胁、生存问题、发展问题等相互交织，所以成立国家安全委员会，是客观形势的发展使然，要求这样。“不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力”。世界大战我们打不赢，但是局部、适度规模、可控的有准备的还是可以的。完成多样化军事任务的能力，标志着我国军事国防建立向更为积极的，维护国家利益的角色转变了。
习近平多次去军队视察，强调“着力拓展和深化军事斗争准备”，“召之即来、来之能战、战之必胜”，要有这种准备。
十八届三中全会三中全会就加强国防和军事建设做了明确部署，“紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系”。包括各兵种比例结构都要根据战争需要做出挑战，从和平时期的军事体制，军事力量体系向适应现代战争开始调整转变，因为这是我们外部形势严峻要求的。这是我们外部面临形势的挑战和危机，十八届三中全会作出了相应的工作部署。
（二） 国情：国内问题、矛盾突出，制约科学发展的体制机制障碍较多 就当前国内来说，在当前及未来一段发展时间，在国内建设发展面临的环境方面，我
们面临的问题、矛盾也非常多很突出。制约科学发展的体制机制障碍还很多。对于当前我们国内在现阶段所面临的改革问题，我们可以简单地从经济、政治、文化几个方面做一下分析。
1、经济方面的挑战
经济方面根本的问题，就是传统的高投入、高消耗、高污染、低效益。权力渗透市场，重生产轻消费、重外需轻内需，国强民不富，自主创新能力不足的发展方式没有根本上得到改变。这都是我们现在经济发展方式中的问题。
我们传统发展方式没有从根本上得到改变，我们经济发展方式，亟待转变。比如说，出口、消费、投资对经济增长的拉动，三驾马车不平衡，内需严重不足。中央领导反复的强调，把扩大内需作为我们中国的战略基点，要把国内的市场搞起来，搞好。这样我们中国就能把刀把子握在自己的手里，否则的话刀把子是握在别人的手里。比如说土地资源，耕地面积大幅减少，18亿亩耕地的红线能不能守得住，守不住的话，这么多人口吃饭问题，难以支撑未来发展的需要。在特定的条件下，粮食是比黄金还要珍贵的东西。再比如说矿产资源，都不够用了，有人说走出去，去买。我国的煤炭再有80年，探明储量按照现在的计算，石油再有15年，天然气再有61年，而世界平均值230年、45年和61年。比如现在的环境污染问题，我们都知道污染非常严重，你过去可以先污染后治理，现在不仅仅不能够这样，过去欠的债要还。长江沿岸有40多万家化工厂，你看东海离海岸线教远一点，那里的鲍鱼和海参的个头都很小。一个电脑的显示器有毒物质足以污染20吨水相当于一个人一生的用水量，焚烧的电子垃圾产生的二酏荥一旦进入人体要经过七代人才能够最终归零。比如云南的滇池，尽管前几年昆明市政府投入200亿进行治理，但是效果非常不好。因为它是内湖，水不能污染，一旦污染，想治理很难。根本扭转生态恶化的趋势难度很大。在比如说雾霾，跨区域治理起来也是非常的麻烦。这种经济发展方式必须要转变，不转变确确实实不行，这是我们讲的当前经济中的污染问题。环境污染问题，从某种意义上讲发展到今天，已经成了政治问题了。
再一个我们自主创新能力不足。说到这里，有的同志不太信服，谁说我们自主创新能力不足，我们宇宙飞船、航天飞机、超级计算机、蛟龙下海不都很强吗？对。但是这是国家下巨资重点攻关项目，一个社会的创新能力，主要还不体现在国家层面，主要在于社会本身、市场本身，它所具有的内在的创新活力和创新能力。国家是一个方面，但是我们在社会本身、市场本身的创新能力方面远远地落后于美国。像IBM、微软不是国家攻关攻出来的，它是市场创新的结果。这个意义上讲，我们市场本身的创新能力，至少就今天来说，与发达国家还有很大的差距，这也不得不承认这一点。我们的制造业主要还是服装鞋帽、机械加工、电子类为主，强项是建筑业和大型工程建设，尽管我们积累的财富总量不小，但多是辛苦钱，在整个国际分工体系中还是打工的、喝汤的，不是老板和吃肉的。你这个纺织服装鞋帽产业，你必须转型升级了，现在越南人也在做衬衫，做拖鞋，他的价格比你还低。现在越南在做，柬埔寨在做，过两天非洲兄弟也跟你一起做，这个市场现在跟你抢的你再做拖鞋、衬衫就做不下去了。所以我们产品的价值链比较从低端向高端走。十八大报告提出，“着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”，通过创新驱动增强发展动力。 再一点，现在我们经济发展中，很大的问题，就是国有企业改革的问题。对于国有企业的问题现在争议很多，各种观点不统一。但是一个基本的看法，我觉得如果我们现在的国有企业体制维持不变，中国出问题，可能早晚出在国有企业上。为什么呢？现在来看，我们很多的国有企业，包括央企所集中的行业领域，机械制造、能源、化工集中在这个领域，而这个领域在未来全球性产业转型升级中，早晚会成为夕阳产业。就像80年代纺织行业整体性成为夕阳行业一样。一旦机械制造、能源化工这一方面的国有企业在未来20年之内，在全球性产业转型升级中成为夕阳产业怎么办？太大了，大得不能倒怎么办？只能不停注资，不能动。私有企业可以按照市场规律倒闭，但是国有企业不行，你不停地注资，注资很多年了，你怎么办？最后的代价还是需要国家承担。所谓国家承担，实际上就是由社会承担。社会承担就是由我们纳税人承担，都是这样的。因为任何行业总会成为夕阳产业，现在国有企业成为夕阳产业，那就麻烦了。所以，很大程度上，我们国有企业恐怕要退出一部分竞争性领域，它不适合你去做。让市场本身去自主选择，私营企业可以自行了断宣布破产，国有企业不行。国有企业的问题是我们需要迫切解决的问题。这次的三中全会决定里面也有对国有企业的政策。
2、政治方面的挑战
政治方面，同样我们现在的问题同样也很突出。如果不深化政治制度改革，强化民主执政和依法执政，就不可能保持社会长期稳定，中国梦最终就难以真正实现。当前政治体制改革面临两大明显的问题：
第一个问题，民众、老百姓的利益表达渠道不通畅，利益表达机制不健全。等到出问题了，只能上访。上访作为事后解决渠道大量存在，说明我们事先制度机制表达渠道不通畅，出问题就上访，上访作为事后解决渠道和机制本身也是不健全的。上访不如上网，现在都上网，发微博，引发网络围观，以引起领导注意来个批示，解决问题。网络成了社会舆论的浪尖风口。
第二个问题，权力缺乏有效的监督和制约。监督的机构很多，制度很多，但是顶用没有？没办法了，贪污腐败案件很大了，兜不住了，才检查。其实不仅仅是干部的思想出问题，不仅仅是世界观、人生观、价值观的问题，还有一个制度上的问题，制度上怎么形成合力预防和反对腐败。比如说薄熙来案、李春城案等等都这样，从2012年11月十八大到今年11月份三中全会，平均每月一名省部级高官落马。这说明我们权力监督制约机制，不能说形同虚设，最起码说效力不强，制度的执行力问题。你执行不力，这里面还有一个怎么追究责任的问题。薄熙来这个事件出来以后，新华社发了通稿，薄熙来担任大连市委书记期间就有问题。所以这一次三中全会专门就纪委体制机制改革进行了规定和说明，后面还会讲。另外一个网友讲，“薄熙来犯罪几十年，到现在才让老百姓知道。谁在履行监督职能？”形式上有很多人履行，实际上谁都履行不好。一方面加强民生建设，一方面腐败问题频出，你让老百姓怎么信服你，怎么认同你？这是根本问题，今天必须解决了。这是我们在政治问题上面临两大问题，都是很紧迫的问题，不能再拖下去了。
3、文化方面的挑战
当前改革中存在很多问题和挑战，反映在文化当中，就是各种社会思潮复杂多样，冲突交锋，价值观领域乱象迭出，意识形态建设面临严峻挑战。当前矛盾问题太多了，矛盾问题反映在意识形态里面各种观点都有，五花八门乱七八糟，特别是网络上，各种观点都有，发牢骚、抱怨的，争议很多。改革这个时代，肯定各种不同观点和立场，但是我们意识形态里面思潮，实际上有些是明显偏激的，这个必须进一步认识分析和批判地。
原来《人民日报》高级记者马立诚出了一本书《当代中国八种社会思潮》，尽管这种分析归纳不全面，但是很有启发意义。他说“除了居于主导地位的党的意识形态外，还有老左派思潮、新左派思潮、自由主义思潮、民主社会主义思潮、民族主义思潮、新儒家思潮和民粹主义思潮”。西方国家反复鼓吹三权分立、多党制和新闻自由，指导思想多元化，军队国家化等等。核心有四点，绝对自由化，全面私有化，全面市场化，全球一体化。在我们很多人的头脑跑马。文化和意识形态领域的斗争、较量是静悄悄的，非常隐蔽的，有点像电影电视画面里的地下间谍工作，叫做没有硝烟的战争。其实也是血淋淋的。
民粹主义什么意思？老百姓认为好的就是好，认为对就是对，现在的官民冲突、警民冲突里面都认为凡是发生官民冲突的，当官都不对，老百姓话都对，这就是民粹主义思潮，这种倾向很普遍。实际上这是一种简单化民粹主义思潮，这种思潮普遍存在对于这个社会来说，对于执政党来说是非常危险的。
再有一个老左派思潮，尽管现在老左派思潮力量不是很强大，但是影响还比较广泛。现在高级知识分子里面，教授里面还有这样考虑问题的，你想这个“开除邓小平的党籍”、“中国特色社会主义就是中国特色的资本主义”“因为腐败和贫富分化反对市场化，主张倒退回到毛泽东时代”等等，可见左的思维方式改变是很难的。就是这种思维方式变不过来。 自由主义思想，特别是极端自由主义思想，比如政治方面的普选，西方都普选，你共产党不搞普选？比如说土地私有化，我想卖就卖，不想卖就不卖，这就叫自由主义思想，新自由主义。
所以文化领域，现在一团乱象。大家上网可以看到怎么评价毛泽东，网民两极化，有的认为是大救星，有的贬低非常厉害。看了这些评论，我自己精神就像被撕裂一样，同样的一个人物的评价，为什么今天这个社会差别这么大？大家可以上网浏览一下，两极化。文化领域里面各种乱象也是非常严重的。
（三）党情：形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。党的建
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2013年1月9日至12日，十八届
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