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在纪念建党90周年党员大会上的讲话
各位党员：
今天，我们在这里召开全村党员大会，共同庆祝中国共产党诞辰90周年。其目的是通过回顾党的光辉历程，牢记历史使命，进一步增强对党的热爱和信仰，进一步激发广大党员的工作热情，为我村的经济社会发展贡献自己的力量。 今天我结合北胡村的实际，结合本人的思考，谈几点个人的体会和意见，与大家共勉。
体会之一：发展应该是北胡村上下最强的声音。坚持用改革的办法破解发展中的难题，用发展的理念推进改革的进程。没有发展，我们就谈不上为群众办实事、做好事。全村要把发展作为最根本的任务。我们北胡村需要鼓足改革和发展的勇气，集中改革和发展的精力，增强改革和发展的本领。
体会之二：自我加压，敢争一流应该是一种境界、一种追求。我们北胡村要用这种精神来激励全村广大干部群众，坚持“三个有利于”标准，敢想、敢闯、锐意进取，大胆开拓，知难而进、排难而上，如果没有这种精神，个人会丧失斗志，我们的事业会失去活力，我们北胡村就谈不上赶先进位，争先创优。 体会之三：致富群众、造福一方应是我们北胡村两委班子和全体党员永恒的责任。这几年来，我们着力办了一些群众急需的事、大多数人受益的事、事关长远的事，群众越来越多地分享了经济社会发展的成果。但我们所做的工作还远远不能满足群众的愿望要求，把群众最关心的事办成群众最满意的事，还需要作出不懈的努力。各位党员要经常提醒自己，是否体察了群众的冷暖甘苦，是否倾听和反映了群众的呼声和要求。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，我们北胡村面临的主要任务，就是“加快发展、富民强村”。要实现这一任务的关键就是看我们北胡村基层党组织和广大党员干部能否充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。那如何促进基层党组织建设，如何做到争先创优，我谈四点建议： 一要充分发挥村党支部的领导核心作用。党支部是村各种组织和各项工作的领导核心。在党内，干部间关系是相互平等、相互尊重、相互理解、相互配合的，但必须确定和服从一个核心，我们全村工作如何，要靠两委班子集体带。我们北胡村的村民的思想觉悟如何，要靠我们在坐的共产党员来带领，靠我们党员的先锋模范作用来引导。我们两委班子成员都要自觉维护党的团结和统一，都要有高
度负责的责任意识，民主决策的科学态度，心系群众的宗旨观念，求实创新的工作作风，心齐气顺的团结氛围，充分发挥整体功能。做到布置工作、落实任务不走样，坚持实干不争论，政令畅通。只有这样，才能团结和带领广大群众大胆探索、大胆创新、大胆实践，努力实现新的突破。
二要加强作风建设，大力营造真抓实干的氛围。我们要进一步加强作风建设。要坚决反对敷衍了事、扯皮推诿、弄虚作假的漂浮作风，大力弘扬真抓实干、雷厉风行、说到做到的实干作风。通过加强作风建设，规范全村党员干部的思想和行为，进一步提高党组织和广大党员干部的凝聚力和战斗力，始终保持同人民群众的血肉联系。要牢固树立服务意识，以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护村民的利益为己任。时刻保持清醒的头脑，增强忧患意识，以务实的作风推动我们的事业不断前进。
三要加强班子建设，全面提高领导干部素质。全村党员领导干部都应认真思考在形势和条件变化的情况下怎样才能担负起北胡村改革发展重任的问题。要增强脚踏实地、真抓实干的实践能力。坚持重实际、务实事、求实效。多为群众解决生产、生活中的突出问题。要以团结共事为大局，善于解决矛盾，做到既坚持原则，分清是非，又与人为善，团结同志，把各种关系理顺，形成工作的整体合力；要对党和人民赤胆忠诚、高度负责。言必信，行必果，光明磊落做官，一身正气为人。
四要切实加强对党员的教育和管理，充分发挥其先锋模范作用。我们要进一步探索新时期加强党员教育管理的路子，提高党员队伍的整体素质。党支部要进一步组织广大党员认真学习邓小平理论、学习“三个代表”重要思想，学习新《党章》、学习科学文化知识和法律知识，切实提高党员的理论素质和工作本领。要严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度和党员民主议事制度等，既要使每个共产党员时刻都在党组织和党员群众的监督之中，又要使每个党员时刻用《党章》的标准要求自己，在实践中发挥先锋模范作用。
最后，希望我们北胡村支部班子的同志们再接再厉，不断提高基层组织的执政能力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；希望我们北胡村全体党员齐心合力，支持村里工作，充分发挥共产党员的先锋模范作用，带领全村人民把北胡村建设得更加美好。
谢谢大家！
*** 同 志
在全市社区党建工作观摩推进会议上的
讲 话
（2010年11月）
同志们：
今天这次会议，专题研究推进社区党建工作，重点就社区党建网格化、社区服务中心建设以及农村新型社区组织设置作出部署。刚才，大家现场观摩了**社区和**社区，这两个社区在党建网格化、信息化以及服务中心建设方面，走在了全市前面，也给我们做了一个很好的示范，工作开展的这种模式、方式应该说是符合我们邹城实际的，是下步我们工作的一个方向，也是我们**在社区党建方面的一个样板。希望同志们认真学习、仔细体会，结合各自实际把工作做好。下面，就抓好社区党建工作，我讲几点意见。
一、充分认识加强新形势下社区党建工作的重要性和紧迫性
近年来，市委及各街道党工委高度重视社区党建工作，采取了一系列措施加以推进，社区党组织领导核心地位得到加强，社区工作者素质得到提高，社区服务功能进一步强化。
社区是社会的基本单元，也是个新事。经济基础决定上层建筑。组织的设置一定要与生产力的发展水平相吻合、相适应，这是个大前提。政治经济学已经告诉我们这一点。作为社会管理也是如此。远的不说，在共产党执政以后，我们的社会管理也是一步一步地发展到今天的。大家想一想，刚开始村是怎么形成的？村是与封建制度下农村的生产力发展水平相适应的。为什么村的规模不是很大？如果村的规模很大，生产力水平又很低，过去合的地都很多，人均一般都在三五亩，一千口人那就三五千亩，这三五千亩地都在村的周边，劳动方式包括与当时用的工具、牛马正好相适应。否则，如果是一万人一个村，那得几十里路，撵着牛到不了地天就黑了。所以，是与当时的生产力水平相适应的。集市是怎么形成的？生产力的水平发展了，我们需要流通，互通有无，你家里有棒子我家里有麦子，我们交易，这就建立了集市。那么，大城市是怎么形成的？大城市是随着经济的发展、随着工业的发展逐步形成的。一个是政治的需要，比如北京，那是皇上住的地方，建立一个规模比较大、档次比较高，与国家的管理相适应。有的是经济发展需要，比如石家庄，一百年前就是一个村，就是石家庄村，后来
在那里修铁路，发现了个矿，后来逐步发展成一个省会城市。都是如此，我们邹城也是如此。兖州的交通为什么便利？那是偶然。修京沪铁路时，原来的路线是从吴村向南一直到邹城，大概是现在的高铁这个路线，后来，老孔家不愿意，正好过孔林，在孔林东面，距孔林很短，怕冲了他家的风水，给皇上上书不同意，因为他家的势力大，最后拐弯到了兖州，结果使兖州的交通非常便利。所以兖州的发展就当时来说比我们这几个县发展的都要快。我们这几个县就号称土拉县城，就包括我们邹城，就因为兖州铁路修过去了，这就是城市的发展。所以，管理体制是与生产力的发展水平相吻合相适应的。走到今天，如果我们再用管理村的来管理就大大不相适应了。为什么呢？因为我们的经济结构变了。改革开放以前，我们都在管农业，没有城市建设这一说。为什么说过去最有权力的是分管农业的县市长？他整天开现场会，可以翻翻原来的记录，地区专员今天开种棒子的现场会，明天开种麦子的现场会，在座的老支部书记可能还有印象，这与当时我们的生产力水平是相适应的。后来呢？随着二三产业的发展，随着我们的改革开放，生产力水平有发展。那么，人的管理也要做一个相应的变化。一个是作为农村原来的老百姓来说，他们的生活方式也变了，生产方式也变了，过去以农业为主，现在是二三产业，可以从事多种职业，现在有很多人还要到城里来住。所以，原来的管理模式
已经不相适应了，这是我们面临的一个新问题。在这种情况下，我们社会管理的重心就要逐步的转移，转移到社区。我们过去是“单位人”，或者“村里的人”，要么农业要么非农业。非农业就是有个正式工作，从事不是农民的那种职业。现在呢？除了这两种之外，还有其他更多的职业。过去，我们是在村里管理，记工分，大队下面有生产小队。在一个呢？就是单位，你是哪个单位上的人，我是组织部的人，归组织部管。我是兖矿集团的工人，归兖矿集团管。没有其他的经济形式。现在呢？个体工商户，民营企业，中介组织，多种形式。所以，在你这里居住的这个人，你不知道他是干什么的，他有可能是这个单位的人，也可能是另一个单位的人，也可能他就是个个体户，就是收破烂的，他就是一个打短工的。这种形势下，我们的管理就比较困难。有的同志说，过去我们一呼百应，现在一呼不百应，没人应。为什么？你过去管着他，现在人家有钱买房子，我就在你这个社区里买房子，你能管得着我什么？工作也不用你找，我只要交上你这些各种费用。所以，在这种情况下，无形中给我们出了很多新的课题。在这种形势下，我们对社区的重视，对社区的这种管理，逐步的分化，是情理之中的事，再加上最近一个时期，我们新农村建设的规模是逐步扩大，这种步子迈的比较大，很多村不光是我们邹城，其他县城到处是拆的，到处都在拆迁，预示着下一步这一块的力度更大，所以我
们下一步管理的方式要做更大的改革。当前来说，因为是个新事，我们还有很多很多不适应，什么是最高水平的管理？那就是与现实相适应，你才能管得好，这才是最高境界，看起来给不管一样，那是最高的境界，可是呢，这种管理要与管理人的水平和档次、生产力的水平、生产方式相适应。这种相适应，我们现在呢还有很大的距离。过去我们习惯用管农村的办法来管，现在到社区了，我们有个管理上的不适应，我们有个心理上的不适应，比如后八改成了鑫琦，老百姓说的时候他就不会说鑫琦，他还说后八，可以说这个过程要相当漫长，甚至说六七十岁以上的老人有的话大概他一辈子都不会说，这种表现在语言上，实际上是一种心理，这里面也有一种文化打下的烙印。现在的有些不适应，并不是一个会议、一个文件，甚至说我们盖了这个房子就能改变这个问题，很难。这得需要一个潜移默化、一个长期的工作过程，这种过程随着我们整体的管理水平的提高才能与我们的现实相适应。目前，我们社区的设置也不是太很合理。今天我们为什么急着召开这个会议，把建设、规划、包括房管局的同志都叫过来，因为与我们现在的情况不相适应了，现在有的还没有地方，农村我们都搞场所建设，现在盖的房子都这么好了，这么一大片，万人社区，最后这个社区的管理没地方，不得已，我们现在镇街的同志去花钱买个地方，
在***社区党委成立工作会议上的讲话
区委常委、组织部长 ***
（2012年7月31日）
同志们：
经过前一段时间的研究、协调和准备，***社区党委今天成立了。***社区党委共有14名党委委员，其中有10名兼职委员来自社区驻区单位，这标志着我区社区党组织在组织设置和管理创新上又有了新的实践内容，为进一步推进社区区域化党建工作开启了一个新的起点。刚才，社区党委*书记、各成员单位兼职委员围绕进一步加强社区建设作了表态发言，街*书记也谈了很好的意见，都讲得很好。下面，借这个机会，我讲三个方面的意见。
一是为什么要成立社区党委。随着城市化进程的加快，社区在经济社会中的作用越来越突出，社区党建承载的任务也越来越重，社区与驻区单位联系日趋紧密。然而党的领导体系垂直管理模式和条块分割下的属地管理体制，一直是社区党建工作难题。当前社区与驻区单位在党的组织上互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的现状，使社区党建工作出现一些实际困难。首先，党建工作协调沟通不够。由于缺乏驻区单位党组织参与支持社区党建的有效平台和激励约束机制，致使社区党组织横向协调的权威性较小，驻区单位和社区党建工作之间协调沟通比较困
难。有的单位置身社区之外，不愿为社区出力，有的单位想为群众办事，却无正常渠道。第二，服务资源有效整合不够。近年来，机关、企事业单位的服务职能逐渐分离到社会、下移到社区，社区承担了大量的社会服务职能。同时，离退休人员、下岗职工、外来务工人员和各类流动人口大量涌入社区，对社区服务资源需求加大。然而，目前社区服务资源相对较少，驻区单位服务资源对外开放不足，资源优势互补没有得到充分体现，制约了社区服务能力的提升。第三，在职党员在社区发挥作用不够。在职党员属于社区党组织的协管党员，但协管党员大多工作在单位、生活在社区，在社区建设中缺少发挥作用的平台。由于缺乏有效地激励约束机制，多数居住在社区的在职党员“八小时”外参与社区共建意识比较淡薄，参与社区活动较少，在职党员在社区发挥作用明显不够。
针对原有的社区党组织在设置、职能和运行机制等方面已不适应社会发展的实际，迫切需要探索符合实际的新路子新机制，解决传统党建模式与社区新任务的矛盾。因此，社区党组织要以“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，广泛吸纳驻区单位领导成员进入社区党组织，充分整合利用各类优势服务资源，实行“组织共建、设施共享、党员共管、活动共抓、事务共商、社区共建”，建立“社区大党委”这一新型的社区党建工作新格局，开展党建实践探索。
二是要明确社区党委的职能责任。***社区党委成员名单、
职责任务不仅印发的文件，也制成了标牌上墙。但这还不够，各成员单位必须把这纸上印的、墙上挂的转化为参与社区建设、支持社区建设的实际行动。因此，要在充分明确社区党委性质和职能的基础上，结合各自实际履行好职责。“社区党委”是由社区党组织牵头与辖区机关、企事业单位在平等基础上，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，建立起的社区区域化党建组织。其职能是宣传和贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定，团结带领社区所属党组织和党员群众，完成社区所担负的各项任务；决定社区建设与管理的重大问题，领导社区居民自治组织，并监督、协调政府职能部门派驻社区人员的工作；对辖区新经济新社会组织等党组织实行直接管理，对其他企事业单位、上级政府职能部门及其派出机构党组织实行双重管理；驻社区单位党组织和党员评先评优、干部提拔使用时，必须事先征求社区党委的意见，未征得同意，不得评先或提拔；协助街道党工委做好社区干部的教育、培养、考核和监督工作。因此，“社区党委”是社区工作的领导核心，党委成员要带头承担相应的责任和义务，利用各单位的优势资源主动为社区群众服务，把义务变成一种责任，一种组织保证。【社区党员大会讲话】
三是要加大社区党委工作的探索与实践。***社区党委是我区成立的第一个社区党委。之所以在这里开展试点，一是***街党工委近年来高度重视社区党建工作，先后投入几千万改善社区办公场所条件，***社区建筑面积达2000平方米，能满足各种服
务功能需求；二是驻区单位较多，党建工作基础好，参与社区建设的积极性比较高。
要把***社区党委办成全区的示范点。***街党工委要发挥领导作用，加强宏观管理协调，加强与驻区单位党组织的联系，研究和探索社区党建的有效办法和途径。驻区成员单位要自觉接受街道党组织协调，积极参与和支持社区建设，大力实施“在职党员进社区”行动，为党员发挥作用搭建平台。社区党组织要把握时机，在实施好网格化管理建设和谐社区，利用现有的基础条件服务居民群众等方面进行实践探索。区委组织部相关科室要加强对社区党建工作的业务指导，认真总结实践过程中的成功经验作法，与街道和社区党组织共同努力，提炼和形成一套有效的管理办法和运行机制，以后逐步向全区推开。今后，全区每个一个单位和部门，都要纳入到社区党组织的管理体系中，同时，建立一批社区党委。
在**社区党支部换届选举大会上的讲话
同志们：
**社区党支部换届选举大会今天在这里如期召开了，这是我们**社区政治生活中的一件大事，首先，我代表镇党委对大会的召开表示热烈的祝贺。下面，就做好本次支部换届选举工作，我强调以下几点：
一、要充分认识开好这次大会的重要意义
村（居）党组织是村级各类组织和各项工作的领导核心。支部换届选举工作直接影响到村级经济、社会的发展，直接影响到社区的和谐稳定。因此，必须从讲政治的高度，按照中央、省、市、区的有关要求和精神，依法依规、扎实有效地完成本次支部换届选举任务。
过去三年来，**社区取得的成绩大家有目共睹。2009年换届时，**社区在全区率先实现了书记主任“一肩挑”。两委班子上任后，在社区的旧村改造新村建设、市政道路征地拆迁、社会治安综合治理、环境卫生管理以及民政工作等方面，切切实实为社区办了不少实事好事。特别是旧村改造新村建设方面，班子成员都能耐心细致工作，安臵工作方面也协调得很好，社区面貌焕然一新，**社区因此也取得了省、市、区很多的荣誉。可以说，这些年**的发展，得益于**社区党支部的坚强领导，得益于社区两委班子的精诚团结，得益于广大干部群众的共同努力，在全镇、全区乃至全市都是一个很好的榜样，希望大家能够珍惜荣誉，发扬
优良传统，继续在这次换届选举中给全镇做出好的榜样。
二、要正确行使手中的权利，严格把握选举的质量
从届末班子考察情况看，群众对本届班子整体评价都比较高，对其开展的工作普遍都是认可的。特别是“一肩挑”的社区带头人***，工作上有思路，有责任心，能抓住重点开展工作，抓好班子，带好队伍，积极为群众办实事、办好事，获得了区、镇领导和群众的一致好评。我们这次支部换届选举，就是要让那些有能力、水平高，觉悟高，热心为群众服务，热心为社区工作的人选进入社区干部队伍中来。这事关我们社区今后三年的发展，事关每个党员、群众的切身利益，希望大家能够出于“公心”、“真心”，投下自己手中神圣的一票，真正把那些符合条件、个人素质高、群众基础好、服务意识优、工作能力强的同志选举出来。
三、要服从大局，严守大会工作纪律【社区党员大会讲话】
今天是一次党内会议，到会的都是党员同志，每一个同志都要服从大局，严格按照会议的要求和选举原则，真正从本社区发展和广大群众意愿出发，正确行使好手中的权利，齐心协力完成好这次选举工作。坚决防止凭个人好恶，为个人私利不讲原则的做法。对于在选举中搞非组织活动，情节严重、性质恶劣的我们将严厉查处、绝不姑息，以维护换届选举工作的严肃性。
最后，预祝我们**社区党支部换届选举大会取得圆满成功！ 谢谢大家。
在XX社区党总支部委员会换届选举党员大会上的讲话 同志们：
中共XX社区党总支部委员会选举大会今天如期召开了，这是我们XX社区政治生活中的一件大喜事，我受镇党委的委托，向大会表示热烈的祝贺！
下面，我代表镇党委就如何搞好换届选举工作讲三点意见：
一、要充分认识开好这次大会的重要意义
贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，依法建立基层党组织委员会，落实党的领导，是进一步扩大党内民主，充分调动参政议政的积极性，更加科学民主地选出高素质基层党组织领导班子的一项重大举措。基层党组织换届选举是把党管干部的原则同贯彻群众公认的原则相结合，创造公开、平等、民主、竞争的选人、用人机制，有利于拓宽识人视野，在更大的范围内择优选拔基层工作的带头人；有利于形成正确的用人导向，激发广大基层党员干部的开拓意识和进取精神；有利于强化党员和群众的监督。对于扩大和发展城市社区基层民主，创造优秀人才脱颖而出的社会环境，建立干部能上能下的用人机制，密切党群干群关系，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党组织领导班子整体素质都具有十分重要的意义。
二、要正确行使权利，严格把握选举的质量
今天召开的党员大会，选举产生新一届委员会，就是要把素质好、水平高、本领强、信得过、符合条件的同志选上来。大家要切
实根据上级党委的要求和标准，坚持党性原则、坚持出于“公心”、“真心”，真正把那些符合条件、个人素质高、群众基础好、服务意识优、工作能力强，热爱社区事业的同志选举出来。为此，到会的全体党员，要以高度的政治责任感，严肃认真地对待这次选举大会，依法行使民主权利，严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，共同努力，把选举大会开好，开成功。
三、要服从大局，严守大会工作纪律
严格遵守和维护党的纪律是党员先进性的标准之一，是每一个党员义不容辞的责任。今天是一次党内会议，到会的都是党员同志，每一个同志都要服从大局，严格按照会议的要求和选举原则，真正从XX社区乃至南岗镇的发展和广大群众意愿出发，正确行使好手中的权利，齐心协力完成好这次选举工作。坚决防止凭个人好恶，为个人私利不讲原则的做法。对于在选举中搞非组织活动，情节严重、性质恶劣的我们将严厉查处、决不姑息，以维护换届选举工作的严肃性。
同志们，党组织换届选举是深化党内民主，保障党员权利，让群众积极参政议政的重要举措，我们在座的各位一定要以高度的政治责任感和历史使命感，严格按照要求，选举出群众拥护、党委满意、符合社区发展需要的优秀人才。
我的讲话完了，谢谢大家！
牢记宗旨 创先争优
增强能力 发挥作用 实现小林经济社会发展新跨越
——在2012年全镇党员干部集训会议上的讲话
镇党委书记、人大主席 谢家林
同志们：
根据中央组织部在全国开展基层组织建设年活动和省委开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动的要求，经镇委、镇政府研究决定，集中两天时间，举办全镇党员干部集训大会。这是我镇加强基层组织执政能力建设和提高基层组织执政水平的一项重要举措，其目的是使全镇党员干部进一步解放思想、提振精神、抢抓机遇、实干创业，统一思想认识，牢记宗旨意识，不断创先争优，提升能力素质，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，积极投入小林“六镇”建设的伟大实践，努力实现小林经济社会发展的新跨越。这次会议既是对全镇广大党员干部进行的一次教育培训，也是对省委“喜迎十八大，争创新业绩”活动的再深化、再动员；既要对近年来工作的回顾总结，增强信心、鼓舞士气，又要对存在的问题深刻剖析，正视不足、直面弊端，同时还是大家相互学习相互交流的一个
平台。下面根据会议日程安排，讲三方面意见，供集训的同志们参考借鉴。
一、分析形势，正视问题，深刻认识我镇党员干部队伍现状及存在问题
小林镇党委政府始终坚持解放思想，实干创业，围绕“重民生、快发展，保稳定”主题，以“农业稳镇、工业强镇、城建兴镇、商贸活镇”为主导战略，以干部队伍建设为抓手，立足特色，发挥优势，抢抓机遇，开拓创新，着力实现小林经济社会又好又快发展，各项工作取得显著成效。
1、抓发展，项目建设成效显著
先后引进以通宇客运站、百家来大型综合超市为代表的多个大型建设项目，初步形成了花生、石材、大米、猪鬃四大支柱产业。今年落户的活性炭厂已安装机组四台，6月份将正式投产。投资9000万元的裕国菇业小林分公司可望上半年破土动工。
2、抓农业，“三农”工作绘声绘色
农村产业结构得到进一步优化，农村基础设施不断完善，农村经济发展后劲明显增强，农民收入增幅明显。2011年全镇农民人平纯收入6388元，农村面貌呈现出繁荣景象，
四通八达的交通网络已经形成，村村完善了党群服务中心、多数家庭实现了楼上楼下电灯电话。
3、抓城建，集镇建设日新月异
目前，小林镇规划区面积已达4.7平方公里，集镇形成了纵六横七的街道格局，人口发展到23000人，城镇化率68%，高于省市县平均水平，有8个专业市场，3个大型超市。自99年以来，连续12届获得曾都区、随县“编钟杯”、“烈山杯”奖，连续3届获得随州市“神农杯”奖，特别是在2011年竞争十分激烈的情况下，突破重围、一举夺魁，连续3届蝉联湖北省“楚天杯”桂冠。
4、抓维稳，三项重点得到落实
近年来，小林镇以建设和谐平安乡镇为载体，加大矛盾纠纷、治安信访维稳、安全隐患排查调处力度，使社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作得到很好落实，维护了社会和谐稳定，进京赴省到县访呈下降趋势，政府公信力越来越高。
5、抓党建，各项制度得到完善
镇党委紧紧抓住党建工作不放松，按照“五个好”的目标要求，努力创建“勤政廉洁，执政为民”的镇党委班子，
以“创先争优”活动，“五个基本，七个体系建设”为契机，全面加强基层组织建设，完善了村、部门、行政干部岗位责任制三大考核和行政干部绩效公示制。目前，全镇基层党组织基本形成了稳定可靠的基本队伍，标准规范的基本阵地，务实有效的基本活动，可行管用的基本制度，必要可靠的基本保障这种良好的局面。
6、抓民生，社会事业统筹发展
小林镇社会事业全面进步，文化生活不断丰富，村级文化室及农家书屋已全部投入使用，50%的村蓝球架、乒乓球台等文体器材已安装到位，今年将实现村级全覆盖。政府免费每月为每村群众放一场电影，有线电视和数字电视覆盖面不断扩大。办学条件得到极大改善，教学质量整体提高，中考成绩连续在随北名列前茅。医疗卫生事业步入健康发展轨道，农村合作医疗工作稳步推进，参合农民达28535人，基本实现了应保全保。计划生育工作得到长足进步，建立健全了计生工作责任机制，初步扭转了计生工作落实被动局面。新落成的镇计生服务中心将为育龄群众提供更加优质的服务。民生工作得到加强，福利院建设升级达标，通过建立健全社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体系，保障了
群众基本生活，使全镇弱势群体享受到党和政府的温暖。群团、妇联、工会、科协、创安工作蓬勃发展，得到了上级和群众的一致肯定。
2011年，我们先后获得省政府第五届“楚天杯”；全市“十佳学习型党组织”、文明单位、人口普查先进集体；全县交通、卫生、信访、三农、综治、中心组理论学习和残联先进单位。
这些成绩的取得，得益于我们有一只素质高、作风硬、执行力强的干部队伍，更得益于我们有一只时时处处争当先锋的共产党员队伍。截止目前，全镇共有基层党总支1个，党支部37个，其中农村（居委会）支部11个，党员939名，其中党政机关工作人员47名，占党员总数5%，农村党员624名，占党员总数67%，从年龄结构上60岁以上党员114名，占党员总数12%，从文化结构上，初中以下文化程度165名，占18%。实践证明，我们小林党员干部队伍总体上是好的，是有凝聚力、战斗力的。但在变革中也存在一些问题不容忽视，必须高度警觉。目前比较突出的问题有：一是少数干部责任意识不强。有的工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不做深入的调查研究，就事论事，照搬照
在XXX社区党建“一区一特”工作座谈会上的
讲 话 提 纲
同志们：
今天借此机会跟各位书记做个交流，特别是刚才听到各位书记的发言，给我本人也有很多启发。社区党建该走一条什么样的路，可以说XXX党委开启了一个很好的思路，各位书记也正为社区党建“一区一特”工作付诸实践，这在全市来说带了一个好头，起到的是模范和标杆作用。
今年，市委组织部专门把社区党建“一区一特”工作作为某市组织工作的创新项目，熊部长对这项工作非常重视，不仅多次在部长办公会、部机关干部大会上专门进行强调和安排，还向市委主要领导作了汇报，得到了市委主要的领导的关注和重视。今天来参加这个会议，也是受熊部长委托，就是要就社区党建“一区一特”工作在XX全面铺开听取基层建议，作好下一步准备。这里，我简单谈谈个人的几点意见，供各位书记参考：
一、统一认识，发扬成绩，保持好社区党建工作的成效。
从XX的10个社区来看，社区党建工作取得了四个方面的成效：一是领导更加重视。随着城市逐步发展，社区在城市扮演的角色越来越重要，市委、市政府领导也越来越关注社区，正逐渐向社区导入政策和财政扶持。同时，街道党工委把加强社区建设和社区党建工作列
入了党工委、办事处的重要议事日程。尤其是近两年来，街道党工委立足本处实际，大胆开拓创新，建立和完善了社区党建议事会“轮值主席制”，并创造性地提出了社区党建工作“一区一特”思路，以社区党建促进了社区建设。二是工作机制基本建立。街道党工委对辖区社会性、地区性、群众性、公益性工作负全面责任，进一步确立了街道党工委在街道辖区各种组织和各项工作中的领导核心地位。各社区党组织在过去精神文明建设共建活动的基础上，积极构建横向联系以“轮值主席制”为平台的组织网络，形成了社区党建工作协调机制。三是活动有了载体。各社区党组织把搞好社区服务作为党建工作的出发点和落脚点，不断创新活动载体，深化社区服务，普遍建立了社区服务中心、送温暖小组，社区志愿者服务队、再就业培训中心，初步形成了社区服务体系，把党群关系密切起来，温暖了社区。四是社区党组织的作用和影响逐步增强。各社区注重强化阵地建设，加大社区党员活动室的硬件设施投入，建立起社区党员的“温馨之家”。尤其是辖区单位党组织和党员参与到社区党建的“四联四帮”活动中来，极大地彰显了社区党组织的影响力和战斗力。同时，也激发了各辖区单位对社区认同感，提高了参与社区建设的积极性。我们街道党工委、三眼井社区多次受到上级的嘉奖，这些工作成效的取得，凝聚了广大社区党建工作者的大量心血，是社区工作和党的建设工作与时俱进的结果。
二、明确目标，突出重点，为构建和谐社区奠定基础。
建设社会主义和谐社会是我国新的历史时期的重要任务，构建
和谐社会的居民群体在社区，构建和谐社会的矛盾汇集在社区，构建和谐社会的任务落实在社区，所以说，建设和谐社区是构建和谐社会的基础工程，而加强和改进社区党建工作则是这个基础工程的核心。要以建立协调有序的工作机制为保证，努力整合社区内的组织资源、物质资源和人力资源，不断增强社区服务功能，不断扩大党在城市工作的覆盖面和影响力，为构建和谐社区提供强有力的组织保证。重点抓好以下三件事：
（一）完善工作机制，为建设和谐社区提供可靠的制度保障。自去年以来，市委调整了社区党建工作指导委员会和社区党建工作协调委员会，并以XXX10个社区为主角，建立和完善了社区党建议事会“轮值主席制”，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，调动辖区内各基层党组织的积极性，使其最大限度地发挥职能优势和资源优势，共同研究加强社区党的建设和社区建设工作，共同推动党组织和党员发挥作用。
（二）整合社区资源，增强和谐社区的服务功能。一方面要延伸党组织触角。把党组织建到“小区”、“楼栋”、，建到“两新”组织，并选贤用能，配齐配强党组织书记。另一方面要借鉴汪家台社区的经验和模式，大力推进“一站式”服务，尽快建立和完善社区事务服务中心，并抓好服务功能的拓展。
（三）探索改进社区党员管理教育方式，切实发挥党员在和谐社区建设中的先锋模范作用。对社区党员实行分类管理。一是改进在职党员管理方式。继续实行在职党员到社区报到制度，认真调查理清
社区在职党员数量及分布情况，通过“四联四帮”活动发挥在职党员的作用。并通过对在职党员实行社区党组织与原单位双重管理，使在职党员积极参加社区党组织活动，激励和约束在职党员积极参与和谐社区建设。二是探索离退休党员管理教育。随着离退休党员组织关系逐渐进入社区，给社区党员管理教育提出了新课题，这些党员怎么管？我们必须认真研究行之有效的方法，可以充分发挥党小组的作用，采取分散与集中相结合的方式，把他们广泛凝聚起来。如对有活动能力的，要结合其特长，鼓励和支持他们参与社区党建工作，发挥他们的余热。对无活动能力的离退休党员和病残党员，要通过“送学上门”、“送温暖上门”等形式，使他们及时了解党和国家的形势、任务，感受到党的关怀和温暖。三是改进流动党员管理教育。充分利用流动党员活动站，深入开展党组织找党员、党员找党组织的“双找”活动，防止新的“口袋”和隐形党员的产生。同时，要加大“双联双管”工作力度，切实加强外出流动党员的管理。
三、振奋精神，凝聚力量，发挥社区党建的旗舰作用。
“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。今明两年，我市社区党建工作思路已经明晰，任务已经确定，能否实现社区党建新跨越，能否跻身全身第二轮社区党建示范区的行列，我们社区干部责任重大，只有振奋精神，同心同德，奋力拼搏，不断进取，才能不辱使命。
（一）增强大局意识，变“务虚”为“务实”。增强大局意识，就是要服务大局，真正把社区党建工作与和谐社区建设融为一体。要牢固树立社区党组织的领导核心意识。绝不能认为党建是“虚”的、“软”
的、“空”的，从狭义的角度就党建抓党建，而使党建工作脱离于社区建设，导致“两层皮”。要把党建工作与社区建设有机结合，实现互为促进，共同发展。要虚功实做，不能只定调子，只喊号子，而不抓落实。只有坚持把以人为本、以民为先、服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点，努力将工作渗透、融入到为民服务的具体工作中去，才能在为民服务中发挥出社区党建的最大亲和力和凝聚力。
（二）增强进取意识，变“被动”为“主动”。社区党建工作在我市来说，有一些好的传统和品牌，但仍然还有些职能需要理顺，有些工作需要协调，有些政策需要积极去争取，这就要求我们在工作中不等不靠，克服畏难情绪，变“被动”为“主动”，做到只要有百分之一的希望就要付出百分之百的努力。事在人为，路在人走，业在人创。好多工作都是这样，不能困在家里，难在心里，要多和有关部门沟通、联系，一次不行两次，两次不行三次。只要我们不松懈，放下架子，常向上跑积极争取条件、争取政策，获得他们的理解与支持，阻碍社区工作的困难和问题就能得到有效解决。只要我们始终保持旺盛的精神状态，切实增强做好本职工作的责任感、紧迫感，敢抓、敢做、敢为，社区工作的新局面就一定能够打开，社区党建工作就一定能够登上一个新台阶。
（三）增强落实意识，变“一般”为“一流”。“有为才能有位”。社区党建工作要想有位置，就必须在抓好各项工作的落实上下功夫。要建立和完善抓工作责任机制。通过层层落实责任，确保各项工作有安排、有检查、有实效。要善于创新。要在破解难题上想招子，出点
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