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村干部素质问题分析
——以西部少数民族地区为研究对象
【摘要】西部少数民族地区由于历史和现实诸因素的制约，其社会政治、经济和文化处于相对落后状态。要彻底改变其落后的现状，首要的任务就是要选拔与培养一支高素质的少数民族村干部队伍。目前西部少数民族地区村干部的素质还存在一定问题，阻碍了西部少数民族地区的发展
新农村建设对西部少数民族地区村干部素质的要求
西部少数民族地区村干部是贯彻民族政策、维护民族团结、维护国家稳定的桥梁和中介，是西部民族和地方工作的先锋模范和领路人，是建设西部少数民族地区新农村及和谐社会的主心骨。为贯彻落实党的十五届三中全会有关农村基层干部的要求，结合西部少数民族地区发展的实际，西部少数民族地区村干部必须具备以下基本素质：
一定的理论素养和较高的政策水平。理论是行动的先导。无论做什么工作，都离不开理论指导。缺乏理论素养，就会迷失方向，是非不清。建设有中国特色社会主义新农村，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。西部少数民族地区村干部是党在西部少数民族地区的农村政策、民族政策等的具体贯彻者、执行者，因此必须熟悉党的农村政策、民族政策，严格按政策办事。
较强的群众观念。西部少数民族地区发展相对落后，党支等组织在协调各种关系方面仍发挥着重要作用。正是这样，村干部在决定重大问题时首先要想到群众，注意听取群众的意见，从群众中汲取营养。工作中遇到阻力或困难时，特别是在处理如计划生育、社会治安等重点、难点问题时要同群众商量，认真听取群众的意见，群策群力，把事情办好。
依法办事的自觉性。随着社会主义市场经济和基层民主的不断发展，西部少数民族地区农民的法制观念不断增强，要求村民自治，要求实现自己的合法权益。村干部不学法、不懂法，就不知道如何发展社会主义市场经济，就不知道怎样搞好基层民主法制建设。村干部不依法办事，农村各项工作就不能走上规范化、制度化和法制化的轨道。
做好工作的真本领。西部少数民族地区的农业正在向专业化、市场化、现代化转变，旅游业持续健康发展。村干部必须懂政策、懂市场、懂科技、懂管理、懂法制，这样才能做好本职工作，才能真正发挥骨干带头作用，才能得到群众的拥护和支持。
良好的工作方法和工作作风。西部少数民族地区村干部工作要有成效，必须要有良好的工作方法和工作作风。一要实事求是。立足于落后的实际情况，量力而行，真正解决农民的生产、生活问题，如修路架桥、通水通电等问题，不能头脑发热而去赶超发达地区。二要坚持民主集中制，不搞“一言堂”。涉及本村的重大问题，都必须在充分酝酿讨论的基础上由集体讨论作出决定，不能由个人或少数人说了算。三要坚持三个文明建设，不能顾此失彼。
建设富裕民主文明的社会主义新农村，既要抓好物质文明建设、精神文明建设，还要抓好政治文明建设，使农村经济、政治和精神文明协调发展。四是工作要有主次之分，学会“弹钢琴”，既要统筹兼顾，全面安排，同时要突出重点。
西部少数民族地区村干部素质存在的问题
目前，西部少数民族地区大部分村干部事业心、责任心较强，热心为村民办实事，团结带领广大农民群众发家致富，为促进农村的稳定和发展发挥了积极作用。但是，对照社会主义新农村对村干部素质的要求，西部少数民族地区部分村干部的素质还存在着一定的问题。 理论素养不高、政策水平偏低。一些村干部对党在农村的方针政策不注意学习领会，对政策理解不深不透，致使党的一些农村政策得不到落实;有的村干部贯彻落实各项政策时，不能把党的方针政策与本地实际结合起来，不能创造性地开展工作;有的村干部基于自身利益和家支利益的考虑，执行政策时出现了偏差和走样。
群众观念不强。西部少数民族地区由于经济基础薄弱，工作环境较差、补助偏低，部分村干部只顾个人得失，不为群众谋利，做一天和尚撞一天钟，工作中缺乏积极性、主动性。 法制观念淡薄，不依法办事。近年来随着我国民主法制建设的不断加强，西部少数民族地区村干部的法制观念也得到了逐步提高，但也有不少村干部法制观念淡薄,不懂法律法规、不依法办事，甚至自觉不自觉地违法犯法。
工作本领不硬。俗话说，“没有金刚钻，揽不了瓷器活”。但西部少数民族地区现在仍有一些村干部文化水平低，思想观念陈旧，组织群众发展经济时缺乏思路、缺少办法，难以担当带领群众脱贫致富奔小康的重任。
工作作风飘浮、工作方法简单。部分村干部民主意识差，搞一言堂，缺少正常的民主气氛;有的干部工作中短期行为严重，搞形式主义，干面子活，弄虚作假，应付上级;有的干部工作方法简单粗暴，靠骂和罚开展工作，人为地制造了一些非稳定因素，致使干群关系紧张。 西部少数民族地区村干部素质存在问题的原因分析
环境因素的制约。第一，社会经济相对落后，村干部存在后顾之忧。西部少数民族地区经济基础差，村干部待遇低，绝大部分地区村干部没有工资,只有补助,每月的补助标准为200元左右，但就是这么低的补助有时还有拖欠的现象。西部地区还未普及养老保险、医疗保险，村干部存在后顾之忧，影响了工作的积极性。第二，文化落后，信息闭塞，村干部的素质难以提高。西部少数民族地区文化相对落后，绝大多数村干部是小学、初中文凭，有高中文凭的很少，几乎没有大专以上学历的。由于文化水平低，绝大多数村干部没有专业知识，特别是没有涉农的专业知识，平时主要靠经验办事，阻碍了新农村建设和小康目标的实现。
与发达地区相比较，缺少“敢闯、敢冒、敢试”的勇气，不敢涉足新领域，发展新产业，缺少带领群众致富奔小康，发展壮大集体经济的本领和驾驭市场、把握机遇的眼光和能力。第三，家族等非正式组织影响了村干部工作的顺利开展。西部少数民族地区的家支等非正式组织的势力影响很大，而家支主要靠传统习俗影响人们的思想和行为。新农村建设可能冲击家支的利益，先进的思想可能与传统习俗相背。村干部一般也是家支的成员，要受到家支势力的影响，要受到传统习俗的制约。在新农村建设中，当国家利益、集体利益与家支利益相冲突时，有的村干部囿于家支利益，放弃了原则，动摇了信念，执行政策走了样。
乡镇党委、政府在村干部队伍建设方面的工作力度不够。第一，对村干部队伍建设重视不够。有的对村干部缺乏正确的态度，认为村干部水平低，是干具体工作的，不需要加强理论学习和业务培训;有的在村干部队伍建设方面缺乏长远的治本措施和规划，重使用、轻培养，重调整、轻教育，抓一阵、松一阵等问题比较普遍。第二，对村干部的选拔、管理、监督、激励机制不健全。绝大多数的乡镇党委、政府在推荐、考察和选拔村干部时没有可操作的具体标准，随意性大。对村干部布置任务多，检查落实少，指导帮助多，有力监督少;村“两委”内部及相互之间由于缺少严格的监督制度，难以实施监督。在激励方面，多体现为精神激励，表彰形式过于简单，开个会吃顿饭或广播一次了事，很难真正起到激励作用。 村干部自身存在很多问题。第一，年龄偏大，思想观念保守。绝大多数村干部年龄偏大，在开展工作时虽有丰富的经验，但和年轻人相比较，习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，思想观念陈旧，缺乏争上游、创一流的信心和勇气;守摊不创业，对村情、对市场缺乏研究，市场经济意识不强，习惯于传统的农业耕作，不能发挥本村的地理、交通、资源优势。第二，不学习，政策水平低、业务能力差。部分村干部认为自己是干具体工作的，学不学理论关系不大，忽视了对理论知识的学习，缺乏一定的理论素养。他们对党在农村的方针政策的精神实质了解不够、掌握不细，常常从自身利益出发，以个人的好恶，凭借老经验、老办法处理问题和执行政策，往往造成了偏差和走样。由于不加强学习，这些村干部不懂农村实用技术，不懂市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识，不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务;依法治村的能力低，面对农村工作中出现的新情况、新问题力不从心。第三，“等、靠、要”的思想严重。和发达地区相比较，西部少数民族地区缺少地域优势、地理优势和人才优势等，招商引资很困难，申请项目很困难，部分村干部认为“先天不足”，从而悲观失望，存在着“等、靠、要”的思想，对如何摆脱困境缺少理性的思考。第四，私心重、公心差，服务意识不强。大部分村干部的补助低，工作条件艰苦，政治上没有多大前途，当上村支部书记、村委会主任就到头了。因此，部分村干部在工作中得过且过，为村民服务的意识不强，看见矛盾装“瞎子”，听到意见装“聋子”，遇到麻烦绕“圈子”，甚至以权谋私、偏亲向友。第五，自律意识差、拜金主义、享乐主义滋生。部分村干部自我约束能力差，理想、宗旨动摇，拜金主义、享乐主义思想滋生，甚至耍威风，搞特权，贪图享受，腐化堕落。
综上所述，只有立足于新农村建设对西部少数民族地区村干部的素质要求，探讨西部少数民族地区村干部素质方面存在的问题，并寻求问题存在的原因，才能加快西部少数民族地区的发展。
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浅谈当前党支部书记队伍存在的问题与对策 作者：陈维娜
来源：《企业文化·中旬刊》2013年第10期
摘 要：党支部书记是党支部工作的领导者、实施者，责任重大。因此，加强党支部书记队伍建设，是推动党的建设的重要环节。当前，党支部书记队伍建设有了很大的提高，推动了党的各项工作的开展。但我们也应该看到，党支部书记队伍建设还存在一些问题亟待改进。本文主要从当前党支部书记队伍存在的问题入手，探讨提高党支部书记队伍整体素质的对策。 关键词：党支部书记；问题；对策
党支部是党的基层组织，是党的工作的基础。要充分发挥党支部的作用，关键在于党支部书记。党支部书记是党的路线、方针、政策在基层得以落实的领头雁，因此，选配好党支部书记队伍，一直是党建工作的重中之重。当前，党支部书记队伍建设有了很大的提高，推动了党的各项工作的开展。但我们也应该看到，党支部书记队伍建设还存在一些问题亟待改进。本文主要从当前党支部书记队伍存在的问题入手，探讨提高党支部书记队伍整体素质的对策。
一、当前党支部书记队伍存在的问题
1.思想不稳
近年来，由于受社会不良风气的影响，一些党支部书记的事业心、责任心明显下降。首先是风险意识弱化，一门心思只想着如何获得个人利益，确保个人利益最大化，有的人干工作只盯着好处做，得不到实际好处的草草应付了事；其次进取心不强，年龄大的工作热情下降，年龄轻的觉得思想政治工作琐碎、辛苦，即使下功夫也很难做好，所以心神倦怠；再次纪律观念淡薄，懈怠工作。思想稳定是干好工作的基础，思想不稳定严重影响党支部书记队伍，有的消极被动的工作，有的由着性子干工作，不利于工作的开展。
2.威信偏低
有的党支部书记能以身作则，起模范带头作用，有一定的威信。但也有个别党支部书记工作作风不实，生活作风不良，存在乱说话、乱跑的现象。工作上不用高标准要求自己，保守稳定，只求过得去，缺乏实干精神；还有一些党支部书记存在个人形象不佳，不注重说话细节，办事毛毛糙糙，起不到模范带头作用。
3.流动性大
基层党支部书记流动性大，上任后面对陌生的环境，都有一个熟悉、磨合的过程，一般来说第一年属于探路时期，第二年才会上路，三年以后才能得心应手的开展工作。但是党支部书
当前影响农村党支部战斗力的原因及对策分析
党的十七届三中全会指出:推进农村改革发展，关键在党。中央农村工作会议指出：要创新农村党组织设臵方式。基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，处在农村工作的第一线，是党在农村路线方针政策的宣传者和执行者，承担着领导和推动农村经济社会发展的重任，可以说，村党组织是否能有效地领导农村工作，直接关系着一个村全面小康新农村建设的开展。在农村改革发展的新形势下，农村党组织如何发挥战斗堡垒作用，成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。为此，笔者对～县的部分乡镇和一些村进行了调查，结合实际情况对农村基层党组织建设的现状与发展对策提出了一些思考。
一、当前部分农村党支部战斗力不高的主要表现
由于种种原因，～农村基层组织建设还存在一些问题，农村党组织在群众中的威信还不是很高，党支部的凝聚力和战斗力还不是很强，与社会主义新农村建设的要求还存在比较大的差距。
1、部分党支部的战斗堡垒作用不够明显。在建设社会主义新农村中有部分村党支部表现出不适应，对发挥领导作用定位不准，对树立领导地位缺乏信心，不敢理直气壮开展工作，一味埋怨政策不配套，村民不好管，农村工作不好做，上面只给任务不给办法，老办法用不上，新办法找不到，对
层出不穷的农村矛盾束手束脚，无所适从。部分村支两委主要成员搞不团结，互相争权，相互拆台，相互抵毁。有的村支部书记唱独脚戏，支委村委摆样子。对一些重大决策不深入调查研究，不征求群众意见，作风浮夸，工作随意性强。对一些历史遗留问题和新形势下产生的一些新问题、新矛盾，凭主观老经验老办法，造成不同程度的工作失误，影响村干部在群众中的威信和号召力，给农村改革、发展带来不稳定因素。有些村党支部只注重发展经济，放松了党的建设，对入党积极分子培养不够，致使农村党员发展缓慢，党员队伍出现老化。个别地方出现了党支部家族化的现象。
2、部分党员的先锋模范作用不够明显。部分农村党员、干部缺乏宗旨意识，脑子里党的观念、党的利益、党的原则、党的组织纪律十分淡薄，认为“经济上没甜头、政治上没奔头、党员没当头”，把自己混同于一般群众，有利益就争，有问题就躲；个别党员、干部组织观念不强，不能摆正个人与组织的位臵，自由主义严重，执行党的纪律不坚决，甚至公开唱反调；还有相当一部分党员、干部心里只想着个人前途、个人致富、个人和家庭的发展，对周围群众关心不多，认为村民发家致富是他们自己的事，没有责任和义务带领群众致富。有的甚至认为：“现在是各种各的田，各赚各的钱，要讲区别，只差两毛钱（交党费）”。这些都严重影响了农村党员在广大群众中的形象。
3、部分村支部书记的核心作用不够明显。“村子富不富，关键是支部；班子强不强，关键是班长。”这是农民群
众对村党支部和支部书记在农村社会主义建设事业中的地位和作用最通俗最准确的概括。村支部书记是村党支部战斗力的集中体现，然而目前不少群众对我们有的村支书产生了信任危机。“讲话群众不听，许诺群众不信，指挥群众不动”，这种现象在经济落后村和边远村较为严重。虽然我们有不少村党支书主观上是孜孜不倦地为农村努力工作，但由于思想不解放，不敢创新、不善于创新，往往是在“守业受穷、受穷守业”中循环，使不少群众对村支部书记的信任感减弱，村支部书记的班长地位受到威胁。
二、影响～农村党支部战斗力发挥的原因分析
1、农村党员队伍老化严重。农村社会的转轨变形，使农村党员队伍结构发生重大变化，主要表现为“五多五少”，老年党员多，青年党员少；男党员多，女党员少；老党员多，新党员少；低学历党员多，高学历党员少；外出务工党员多，在家务农党员少。尤其是一批有经济头脑、有致富特长的青壮年骨干外出，对农村党员的发展和后备干部的培养带来了一定难度，造成农村党员难培养，使党的自身建设受到不同程度的影响。有人开玩笑说，农村党员是胡子长的、拄着棍扶着墙的，开个党员会来了七个党员，一数总共八颗牙。虽然这是笑话，却说明了我们农村党员队伍老化的现状。越是后进的党支部，党员年龄老化就越严重，青黄不接的问题就越突出。
2、村支两委“两张皮”。在还没有实现村书记和村主任“一肩挑”的村中，部分村支两委不能摆正位臵、工作互
相扯皮，党支部和村委会分别由两派人员把持，谁也不服谁，但同时谁也“吃”不掉谁，各定各的调，各唱各的戏，甚至是唱对台戏。别有用心的干部为谋取私利及小集团利益，甚至不惜采用非法手段，使矛盾逐步升级，村政搁臵。
3、村无集体经济。一些村党支部思想观念和工作思路相对滞后，找不到党的工作与发展经济、带领农民增收致富的切入点；有的拘泥于旧的思维方式和习惯做法，对社会主义市场经济规律认识不够、把握不准，导致思想观念陈旧、发展思路不清；有的“等、靠、要”思想严重，缺乏艰苦创业、开拓进取的精神；有的市场经济知识缺乏，竞争意识淡薄，找不到发展经济、带领农民致富的有效办法，使得我县还存在着很多经济薄弱村，甚至是“空壳村”。“手中无米，叫鸡不灵”。村里在基础设施和公益事业多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。
4、激励保障机制不完善。一段时间以来，村干部的待遇一直偏低。真正的误工补贴少得可怜，有的还经常自己贴米贴钱。过去村干部干得好，还可以当乡干部，甚至提拔到乡镇领导岗位上来。但随着国家政策的变化，村干部的这一奔头也没有了，也影响了他们的积极性。特别是一些在村里工作多年的退职村干，在任职期间积极工作无暇顾及自己的生活，离职后虽部分享受了退职老干补贴，但由于标准不高，很难维持最低生活，加上贫困党员扶助和农村低保救助政策
很难惠及到他们，既不能解决离职村干部的困难，也影响了现任村干部的工作积极性。
5、部分村支书能力不足。一是缺乏驾驭复杂局面的能力。有些村支书缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力，对一些突发性事件的处理、群众普遍关注的难点热点问题的处理办法不多、底气不足。二是缺乏民主管村的能力。有的村支书民主意识不强，喜欢搞一言堂，重大问题不经支委会、党员会讨论，村民(代表)会议决策，影响党员积极性和班子团结，造成党支部的正确决定不能得到实施，有的甚至决策失误，造成工作被动。三是缺乏“双带”能力。有些村支书致富技术缺乏、经济意识薄弱、经营管理经验不足。对如何发展村级经济、带领群众致富感到无从下手、力不从心。
三、提高～农村党支部战斗力的对策与措施
“基础不牢，地动山摇”。农村基层党组织战斗力是党的执政能力建设的基础，也是执政党执政能力的具体表现之
一。因此，必须采取有力措施，努力学习实践科学发展观，提高农村党支部的战斗力，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，以加快社会主义新农村的建设步伐。
1、着力加强队伍建设。“火车跑得快，全靠车头带”。班子能力强，作用发挥好，农民致富奔小康就会有希望。当前，基层党组织要始终抓住队伍建设这个关键，利用即将开展的学习实践科学发展观活动这一契机，让党组织充满生机和活力。一是要认真选配人才。重点抓好班子成员和后备人
五种能力村党支部书记必须具备
今年，中组部出台了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，就培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍提出了明确要求。如何落实文件精神，笔者认为，村支部书记必须具备五种能力。
一是执行政策的能力。首先，要把政策学习好。近年来，中央高度重视“三农”工作，并先后出台了一系列惠农政策，农村发展面临难得的历史机遇。作为村党支部书记，必须认真学习十七大、十七届三中全会精神和省、市、县委有关会议精神，学习党在农村的一系列路线、方针、政策，做到学得懂、吃得透、用得好。其次，要把政策宣传好。要及时、准确地宣传好党的好政策，要通过多种形式做好政策的宣传，让党在农村的各项政策深入人心，激发广大群众参与建设新农村的热情，增强贯彻落实的主动性。第三，要把政策执行好。要多渠道获取政策信息，并执行好上级党委和政府的决议决策，做到宣传不跑调，执行不走样，要让党的政策不折不扣地落到实处。 二是发展经济的能力。要实现生产发展、生活宽裕，村党支部书记必须具备发展经济的能力。首先，要理清发展思路。要坚持从本村实际出发，因地制宜抓发展，不断拓宽致富渠道。要加大农业产业结构调整力度，积极发展特色经济，建立农村专业合作组织，有效地整合资源，让农民自己管理自己,交流种养经验、获取产销信息，增强抵御市场风险的能力，最大限度保护农民利益。其次，要带头致富。村党支部书记要带头学科技用科技，带头致富，真正在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富干部，才会在群众中有威信，得到群众的拥护。第三，要带领群众共同致富。村党支部书记不仅要自己带头富，还要充分发示范带动作用，引领群众众共同致富。 三是民主管理的能力。作为村党支部书记，要坚持“四自”原则，即自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，加强民主建设，进一步提高管理能力。首先，抓好村级
班子建设。村支部书记要善于运用民主的手段，发挥组织、协调、把关的作用，正确处理好党支部和村委会的关系，要敢于领导，善于领导，支持和保障村委会依法履行职能，依法做好自身范围内的事情，形成整体合力。其次，抓好队伍建设。村党支部书记要积极宣传引导，主动跟踪发展，将政治素质好、党员群众公认、致富能力强的优秀青年纳入培养视野，将其发展成党员，不断充实党员队伍，确保队伍的生机和活力。要以村级活动场所为主要阵地，落实“三会一课”制度，实行“以会带训”，举办农村实用技术培训班，开展农村现代远程教育，开展各种主题教育活动，加强对党员的教育，提高党员的思想政治素质和发展生产的能力。要依靠党员和群众，切实做到村务活动让党员和群众知情，重大决策让党员和群众作主，村务管理让党员和群众参与，干部作风让党员和群众监督，给群众一个明白，还干部一个清。第三，抓好制度建设。要以村务和党务公开为重点，健全和完善村民代表会议制度、党员议事会制度、党内民主生活制度、村干部勤廉双述制度、民主理财制度、纠纷排查调解制度、村干部进村入户联系工作等制度，做到用制度管人、按章理事，规范行为。
四是维护稳定的能力。首先，要把建立矛盾纠纷排查调处机制作为前提。要通过农村无职党员设岗定责活动，建立健全党员维护稳定的信息网络，积极落实农村干部进村下访、坐班接访等制度，建立横向到边、纵向到底的形式多样的矛盾纠排查工作机制，全面、及时掌握影响社会稳定的隐患，及时介入调处并将矛盾纠纷化解在萌芽状态。要积极展开矛盾纠纷调处工作，能马上解决的当场解决，不能当场解决的限期解决，自己不能解决的上报上级党委、政府研究解决，切实把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，维护一方稳定。其次，要把增强群众的法制意识作为根本。村党支部书记要充分认识法制促进和谐、减少矛盾的功能。要大力宣传党和国家的法律法规和政策规定，以及新农村建设、和谐社会建设等政策。通过各种法律、法规、规定等来约束
规范群众的生产生活行为，增强群众的法制意识。第三，要把大力培育农村道德新风尚作为重点。村党支部书记要按照《公民道德建设实施纲要》的要求，加大宣传工作力度，广泛开展健康有益的文化活动和创建文明村、文明户、和谐家庭活动，大力破除旧观念、旧道德、旧习俗，积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德，以及科学文明的生活方式，使道德观念和现代文明深入人心，从而提高群众的道德水平和文明程度，推动形成团结互助、宽容友爱、融洽和谐的良好社会风尚。
五是统筹协调的能力。农村工作千头万绪，村党支部书记作为“领头雁”，工作涉及方方面面，大到政治文明建设、精神文明建设和物质文明建设，小到邻里纠纷、婆媳矛盾，都需要具体指导、出面协调，这就要求村党支部书记必须具备统筹协调处理各方利益关系的能力，切实增强工作的预见性和计划性，整体、有序推进各项工作。【村支部书记能力不足】
党的十七大报告强调“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。全面加强以农村党支部为核心的基层组织建设，建设充满活力生机朝气的基层组织，真正使农村党支部在贯彻科学发展观中体现创造力，在构建和谐社会中体现凝聚力，在维护稳定中显示战斗力，是农村基层党建工作的根本目标。村党支部书记是党在农村方针政策的直接执行者，其能力强弱直接关系农村改革开放的进程，关系农村社会的发展和稳定。结合当前全市村“两委会”换届选举工作明确提出的“要通过换届努力建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的村级领导班子和干部队伍”目标任务要求，我们广大村党支部书记要在新的历史条件下履行好职责，肩负起建设新农村的历史重任，就必须具备五种能力。
一是带领群众发展经济的能力。新农村建设的核心是增加农民收入，关键是发展生产。一要理清发展思路。要从本村实际出发，围绕优势产业、特色产业因地制宜抓发展，不断拓宽致富渠道。积极发展农村专业合作组织，在做好为农民服务的同时，提高农民的组织化程度，帮助农民解决好优良籽种、产品销售和技术培训，使产品有市场，群众增加收入有基础。二要带头致富。喊破嗓子不如做出样子，正如群众所说“自己不会富，当不好干部”。因此，村党支部书记只有带头学科技用科技，带头致富，真正在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富干部，才会在群众中有威信，才会让群众服气。三要带领群众共同致富。只顾自己富，群众不拥护。村党支部书记不仅要带头富，还要充分发挥模范带头作用，做给农民看，领着农民干，全方位搞好服务，带领群众共同致富。只有这样，支部书记才会受到群众拥护。四要壮大集体经济。只有集体经济壮大了，村党支部书记说话底气才足，办事腰杆子才硬，才能给群众把好事办到实处。因此，在做好“富民”文章的同时，还要做好“强村”文章。要结合本村实际，盘活集体资产，立足本村资源、地缘优势，加大招商引资力度，大力兴办实体产业，不断拓宽集体增收渠道。
二是执行政策的能力。执行政策的能力，就是以社会主义新农村建设为目标，不折不扣地贯彻执行党在农村的一系列支农、惠农、强农政策，善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题，切实把党的政策转化为新农村建设的现实生产力。村党支部书记是基层党组织的核心，其政策水平如何、领悟政策的能力如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。一要把政策学习好。近年来，中央连续出台了五个关于“三农”工作的一号文件，并先后出台了良种补贴、粮食补贴、农机补贴、农资补贴等政策，为我们加快发展创造了难得的机遇。作为村党支部书记，必须认真学习十七大和省、市、区委有关会议精神，学习党在农村的一系列路线、方针、政策，做到吃透精神，全面理解。二要把政策宣传好。要让广大群众了解中央及上级党委、政府的政策规定，了解新农村的主要内涵和建设目标，明白新农村建设是增进农民福祉的重大决策，以此来激发广大群众参与建设新农村的热情，增强贯彻落实的主动性。三要把政策
执行好。要坚决彻底地贯彻执行好上级党委和政府的决议决策，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有对策”，要让党的政策、上级的要求原原本本地落到实处。四要把政策运用好。要积极利用报纸、电视、网络等渠道获取信息，把政策运用好，真正做到实际、管用、有效。
三是民主管理的能力。自我管理、自我服务、自我教育、自我监督是农村民主的主要实现形式。作为村党支部书记，就要围绕实现民主管理的主要途径进一步提高管理能力。第一，加强以党支部为核心的村级班子建设。村支部书记要善于运用民主的手段，发挥组织、协调、把关的作用，正确处理好党支部和村委会的相互关系，要敢于领导，善于领导，引导、支持和保障村委会依法履行职能，依法做好自身范围内的事情，形成整体合力。 第二，加大规范村级管理的制度建设。以村务公开和党务公开为突破点，健全和完善村民代表会议制度、党内民主生活制度、民间纠纷调解制度、村干部进村入户联系工作等制度，做到用制度管人、管事，规范行为。第三，扩大体现党员主导地位和群众主体地位的民主建设。真正相信党员和群众、依靠党员和群众，切实做到村务活动让党员和群众知情，重大决策让党员和群众作主，村务管理让党员和群众参与，干部作风让党员和群众监督，给群众一个明白，还干部一个清白。
四是化解矛盾的能力。化解农村各类矛盾，维护农村稳定，建设和谐新农村是村党支部书记应负职责和基本能力。一要对矛盾有正确的认识。充分认识稳定是发展经济的前提，是构建和谐社会的要求。要在正确面对遗留历史矛盾的基础上，高度关注随着农村改革的不断深入可能出现的群众矛盾，干群矛盾等，做到认识充分，谋事在先，遇事不惊，统筹协调，全面推进农村各项工作。二要有解决矛盾的办法。农村发展机遇很多，遇到的困难也很多，出现的矛盾也很多。但解决矛盾没有现成的教科书答案供我们参考，这就要求认真分析各种问题、矛盾产生的根源，把握实质和要害，依法调处，将矛盾和问题解决在基层，努力营造一个安定的农村社会环境。三要积极开展倡导文明新风的载体活动。按照现代化新农村的要求，积极开展党员“创优争星”和“两带头、两推进”等党建载体活动，反对封建迷信，弘扬社会公德、家庭美德，积极开展群众性的
个人对照检查材料
2014年8月 日
一、查找出的主要问题
（一）先锋意识不强，政治定力不足。一是先锋意识不强。看似整天忙忙碌碌，但先锋意识不强、带头作用发挥不好。如村上争取到一些项目时，我都会鼓励群众去搞，表面上是大公无私，实际上是怕自己缺经验，搞不好，不敢带头。二是政治敏锐性不强。对党员参加封建迷信活动“装糊涂”，没有旗帜鲜明地批评教育。对矮化丑化党的形象、诋毁党的领导、认为党的一些政策“是最大的形式主义”等错误言论没有坚决斗争。比如，我对一些党员存在拜金主义，认为在外有钱挣，在村上当干部没有几个钱的言论，往往是自嘲了之，没有站在党的宗旨、党员身份的高度来进行教育引导。
（二）抓党建政治意识不强，落实廉政建设不到位。一是后备干部培养不力。对后备干部培养抓得不好，虽然确定了两名后备干部发展对象，但并未真正去培养、去帮助，随着年纪一天天的增大，但是还没有比较成熟的接班人，这反映了我抓党建的意识不强，党建工作第一责任人的责任落实得不好。二是对党风廉政建设不重视。主要表现在对党务、村务、财务三公开制度要求不严。比如只在村级阵地设有一处公示栏，而且位置相对比较隐匿，不利于群众对集体事务的及时了解。
（三）青年党员发展差，党内会议要求不严。一是对青年党
员培养不尽心。近年来，村里年轻的、有知识有能力的村民外出较多，他们对入党过程中的联系培养、政治审查、组织回家参加会议等事情感到麻烦，不情愿入党，我本人作为党支部书记，在动员了两、三次没成功后，就不再管了。二是对党内会议要求不严。作为村党支部书记，眼睛却紧盯基础设施和产业发展，忽略了强支部抓班子带队伍，对党内生活要求不严，把支部“三会一课”开成了工作穿插会。如去年的党员评议会，只是在年底的时候走了一下形式，大家好声一片，和气一团，没有评出一名不合格党员。
（四）“等靠要”思想严重，助农增收不到位。一是带民致富放任自流。在全村产业发展上始终难以摆脱“等靠要”的思想，没有上级项目资金支持，就不去积极组织引导，放任群众自己盲目发展，常常形不成规模和竞争优势。比如，去年看到生猪、土鸡等价格较好，养殖户盈利高，就积极引导群众发展，但今年价格却大幅下降，致使个别养殖户亏本经营。二是指导服务能力不足。由于自身对于农业技术方面知识的缺失，导致群众有需求时帮不上忙，眼看群众利益受损却又无能为力。如x组xxx以十多元的价格购买了100只半大的土鸡，饲养了1个月多月后由于养殖技术跟不上，无法承担养殖成本，只能以二十价格元的价格又卖出去，不仅没赚到钱，还亏了不少。
（五）为民办事与民争利，执行政策缩水走样。一是坐班制度坚持不好。农忙时没有很好地落实坐班、值班制度，群众要办
事得到家里来找我，或者有时候为了抢收庄稼，几天不去办公室，导致群众事情难办，在群众中造成了不良影响。二是落实惠民政策走样。有时把低保、五保、冬令春荒等补助当成手中完成其他工作的权力，当成对群众的“恩惠”，当成对个别群众的“关照”，对不配合工作的就不给予报批。比如，在2013年年底申报冬令春荒补助款时，有户困难家庭因为曾到镇上上访，在申报时就拖了很久。
（六）安于现状“守摊子”，享乐主义抬头。一是安于冯家村发展现状。有“干得多矛盾多”“守摊子”的思想，对村里基础设施建设和产业发展存在求稳不求进的思想。比如xxx村级阵地只有xxx平米，除日常办公外，无法满足更多功能的设置，但出于怕引起过多的麻烦，没有积极思考如何扩展阵地。二是享乐主义抬头。存在攀比思想，自认为已担任村干部这么久了，现在每月仅有报酬xxx元，觉得自己只能在为民奉献、荣誉感上和其他同志比，在待遇上时有怨言。这反映了我的敬业奉献精神在减退，缺乏了干事创业的激情，享乐主义抬头。
（七）联系群众“不下深水”。一是疏远群众距离。我作为支部书记，对支部联系党员、致富党员联系困难党员、党员联系群众制度执行不力、落实不好，致使自己、支委和支部党员联系服务群众越来越少，距离越来越大。比如三组xxx今年查处身患尿毒症，每月需花费巨额的医疗费用，家庭压力巨大，我除了帮他申报上级救助外，没有代表支部去正式的看望过他，疏远了和困
难群众的关系。二是服务群众不全面。对全村低保、五保户、贫困家庭、特困残疾、困难党员等群体了解不深，关怀不到位，特别是“造血式”帮扶工作还没有做好，xxx至今还有几户特困家庭至今没有脱贫解困，这反映了我不关心群众疾苦，漠视群众。
需要说明的问题：一是严格按照相关规定、制度支配村级经费，没有违规操作的情况；二是没有以任何事由大操大办宴席，借机牟取利益；三是个人从业方面，主要以本质工作和务农为主，没有从事其他经营活动；四是没有收受群众红包礼金、办事吃拿卡要、参与插手村级工作等情况。
二、产生问题的原因分析
（一）理想信念日渐淡薄。我从xxxx年就开始担任村干部，至今已xx年。随着年龄的增长，我对理论学习抓得越来越少，放松了对自己主观世界的改造，没有及时为精神“补钙”，自以为凭已有的社会知识和多年的工作经验，做好本职工作应该不会出大问题。对照革命时期共产党的先辈们“坚信革命一定会成功”的崇高理想信念、“为了革命不怕流血牺牲”的英勇行为，自己深感在理想信念上存在很大差距。
（二）宗旨意识扎得不牢。近年来，看到村里外出打工挣了钱的群众，买了车子修了新房，我逐渐产生了认识偏差，为人民服务的宗旨意识开始动摇。虽然天天与村民打交道，但对民情了
解不深入，只注重了解自己要了解的问题，只注重抓了自己认为重要的工作，没有做到从群众中来，到群众中去，没有真正关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片。对照焦裕禄等先进典型深入剖析，正是由于自己宗旨意识、群众观点在头脑中扎得不够牢，还是考虑个人的利益多了一点，考虑人民群众利益少了一点。
（三）党性修养缺乏锤炼。我xxxx年入党，至今xx年党龄，自认为在党性修养方面问题不大。正是有了这种思想，就没有真正把加强党性修养、强化党性锻炼作为必修课，放松了严格的党内生活，很少对照党章党纪查不足。特别是作为一名党支部书记，没有坚持把加强党性修养、严格党内生活作为必修课，没有大胆拿起批评与自我批评的武器经常对自己进行检修，导致“三严三实”的总开关”拧得不紧。
（四）纪律约束遵守不严。错误地认为村干部就是“泥腿子”、“跑田坎的”，出了问题都不会造成大影响，因此在纪律约束上自我放松。特别是近年来，随着物质生活水平的提高，艰苦奋斗、勤俭节约的意识减弱了，对自身要求、标准降低了，在群众请吃时，认为是群众尊重自己的表现，是群众对自己的认可，是拉近群众关系的机会，没有认识到这样可能会让一些群众误解为“有好处才办事”。对党“不拿群众一针一线”的光荣传统继承得不好，对反面典型的堕落经历没有引起重视。
三、今后的努力方向和改进措施
如何当好一名新时期合格的村党支部书记
收藏人：老蔡117
2011-10-29 | 阅：308 转：22 | 分享
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如何当好一名新时期合格的村党支部书记
——在全县农村党支部书记培训班上的讲话
易效德
同志们：
今天参加培训的各位都来自全县最前沿、最基层，长年默默奋斗在农村基层第一线，在保持农村稳定、发展农村经济、带领广大农民群众致富奔小康和建设社会主义新农村中发挥着重要作用，为农村的发展和稳定出了力、流了汗，借此机会，我代表县委首先向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！
这次培训班是在全县上下深入学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，全力推进社会主义新农村建设的新形势下举办的，目的就是通过培训，使在座的各位支部书记进一步增强责任意识，提高在新形势下履行职责的能力，积极争做建设社会主义新农村的带头人。俗话说：“村看村、户看户，群众看党员，党员看支书”，支部书记是村党支部班子的主心骨，关系到基层组织强不强；是党员队伍的排头兵，关系到党的形象好不好；是发展经济的领头雁，关系到农民群众富不富；是农民群众的当家人，关系到农村社会稳不稳。去年召开的十七届三中全会强调，要加强农村基层组织建设，就要以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把农村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。这说明我们今后的工作任务将更加艰巨而光荣，肩上的担子将更重，我们必须把学习十七届三中全会精神与推动当前农村工作结合起来，以全会精神指导我们的工作，把乡亲们最关心的、最盼望的问题和事情抓好、抓实、抓到位，抓出成效来。只有这样，我们各位才能在新一轮农村改革发展的热潮中大显身手，不辜负广大父老乡亲对我们的热切期望。在昨天的会上，县委李书记作了重要讲话，省上的教授就如何预防和处置突发事件作了精辟的讲解，刚才，县委党校赵老师围绕十七届三中全会和中央一号文件精神作了生动的辅导，同志们在听课过程中受到了教育和启发，增长了知识，我相信大家都会有一些新的想法。下午，我们还要去实地观摩三塬新建村新农村建设、刘家峡经济开发区、罗川台温棚种植、上古村党建和旅游生态园建设。下面，我围绕“如何当好一名新时期合格的村党支部书记”这个主题，结合个人的一些工作体会，谈几点看法和意见，与大家共同学习交流，这些意见中的大部分内容，同样适合于社区党支
部书记开展工作。
第一，村党支部的重要地位
农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，是农民群众了解党、认识党的窗口。具体地说，农村党支部的重要地位主要体现在以下三个领域：
1、村党支部在加强农村精神文明建设，密切党群关系，维护社会稳定中处于前沿地位。目前，随着农村改革的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，农村经济活动越来越活跃，尤其是基层民主政治建设不断推进，村民民主意识不断增强，迫切要求我们村党支部要适应新形势的要求，不断改进村党支部的领导方法和组织活动的方式，规范工作程序，注重依法办事和村务公开，注重化解矛盾和维护稳定。村党支部直接面向群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点上，农村日常工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，首先需要村党支部去引导、去协调、去化解。大到村级发展的宏观规划，小到鸡毛蒜皮的民事纠纷，村党支部都无法回避。在群众的心目中，村干部的一言一行，一举一动，很大程度上代表着党的形象。村干部办事公道、作风正派、不谋私利，能带领群众走致富道路，就会密切党群干群关系，就会激发广大人民群众对我们党的拥护和爱戴；反过来说，如果办事不公，以权谋私，不思进取，甚至违法乱纪，就会损害党在人民群众中的形象，影响党群关系，甚至引发各种矛盾，影响社会安定。近几年，我们各村党支部都认真扎实地组织开展了以“创建好支部，争当好党员；构建和谐村，争当文明户”为主要内容的“两建两争”活动，把农村党的建设、精神文明建设和新农村建设有机地结合起来，评选表彰了一大批好党员、好儿媳、好公婆、好青年、致富能手，树立了一大批先进典型，弘扬了社会正气，树立了新风尚，农村中听党支部话的人多了，跟党支部干事创业的人多了，向党支部靠拢的人多了，村党支部在加强政治文明、精神文明建设，密切党群关系，维护社会稳定中的前沿地位越来越明显。
2、村党支部在发展农村经济、带领群众致富奔小康中处于中心地位。团结和带领广大农民群众发展经济奔小康和建设社会主义新农村，是农村党支部的根本任务。比如，如何因地制宜确定发展思路，制定规划目标，完善经营体制，壮大村集体经济积累，加快新农村建设步伐等等，这些都需要村党支部做出正确的决策，并带领群众组织实施。具体工作中，村党支部既是领导者、决策者，又是组织者、实施者,是农村一切事业的领导核心。没有一个坚强有力的党支部，就没有村级经济的快速发展，就没有新农村建设目标的实现，也就谈不上什么小康社会。这几年我们抓农村基层组织建设的实践告诉我们，凡是产业开发进展顺利，群众收入增长迅速的村，共同的特点是有一个向心力、号召力强的村级班子。在这方面，比较明显的例子是罗川村党支部。据我了解，罗川村党支部原先班子软弱涣散，说话没人听，办事没人跟，严重影响着村上的发展和群众致富的步伐，可是近年来，村党支部和村委会首先从水、路、渠等基础设施抓起，深入扎实开展新农村建设，村社道路全部硬化，实施了“一池三改”能源沼气项目建设、人饮工程、危房改造等多个乐民工程，尤其是从前年开始，村党支部大胆地在整合土地资源、发展特色产业、规模种植、集约化经营上做文章，找路子，
带领群众积极创业，在罗川台采取返租倒包、集约经营的模式建设高效循环农业示范园区
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/424458/
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