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推进“四个全面” 实现“五位一体”
——四论学习贯彻党的十八届五中全会精神
“坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，是“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的科学指导和行动指南。党的十八届五中全会立足治国理政全局，以强烈的历史使命意识和问题意识谋划未来，以协调推进“四个全面”实现“五位一体”的总体布局，抓住了改革发展稳定的关键，确立了新形势下党和国家各项工作的顶层设计、战略方向，充分体现了当代共产党人的全局视野和战略眼光。
党的十八大着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。实现各方面的宏伟目标任务，迫切需要总的方略、抓手。几年来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，进一步深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了一系列治国理政新理念、新思想、新战略。从接过“全面建成小康社会”的历史使命，到党的十八届三中全会部署“全面深化改革”，党的十八届四中全会要求“全面依法治国”，党的群众路线教育实践活动总结大会宣告“全面从严治党”，一个重大战略布局有条不紊铺展开来。
“四个全面”战略布局的每一方面都突出强调“全面”，既有目标又有举措，既有全局又有重点。全面建成小康社会，体现在覆盖的人群、地域、领域都是全面的，是没有“掉队者”的小康；全面深化改革，体现在坚持系统思维，充分考虑经济、政治、文化、社会、生态各领域改革的关联性、耦合性，进行统筹配合；全面依法治国，体现在坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；全面从严治党，体现在治标和治本统筹兼顾、自律和他律双管齐下，提出一系列严格管理干部、完善制度法规的全方位、高标准管党治党举措。“四个全面”之间又有机联系、相互贯通，以全面小康凝聚力量，以深化改革激发活力，以依法治国规范秩序，以党的建设提供保证。四者相辅相成、相得益彰的战略统筹，是
我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。
当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有更多有利条件，也面临不同以往的形势。我们既要解决好现代化进程中遇到的普遍问题，也要解决好自身发展的特有问题，更要处理好国内外各种风险相互交织的严峻挑战。新的5年，前景光明灿烂，征程充满挑战，任务相当艰巨。无论认识、把握、引领经济发展新常态，还是在国际经济、政治格局大变动中更好地与世界合作、更好地发展自己，都需要我们坚持把握大局、审时度势、科学谋划，协调推进“四个全面”，加快实现治国理政现代化、实现“五位一体”总体布局、实现中华民族伟大复兴的中国梦。
四个全面 解读
“四个全面”战略布局是坚持和发展中国特色社会主义的新指南
十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，使中国特色社会主义理论创新和实践创新进入新阶段、达到新高度。新的发展战略需要新的理论概括。“四个全面”战略布局，是习近平总书记总结经验、筹划全局、揭示规律、思考提炼，对党在新形势下治国理政重大战略思想作出的准确表述和精辟概括。“四个全面”战略布局明确了党、国家和军队各项工作的总纲领总方针。深入领会“四个全面”重大战略思想，协调推进“四个全面”战略布局，全面推进民族复兴伟大事业，是当前和今后一个时期的重大战略任务。
一、“四个全面”是改革开放特别是十八大以来坚持和发展中国特色社会主义的经验总结
坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放30多年来党和国家一以贯之的主题。“四个全面”战略布局的基本思想，存在于中国特色社会主义创新理论体系之中，来自于改革开放以来我们党探索建设中国特色社会主义的创新理论成果，这是继承延续与发展的关系。全面建成小康社会是建设中国特色社会主义的奋斗目标，几代中国共产党人都在接续为实现这一目标而努力。现在我们最为接近实现这一目标，同时也处于实现这一目标的冲刺阶段。全面深化改革是党的十一届三中全会以来改革开放这个不变主题的继续和深化。当前我们既要推动没完成、留下来的改革任务，还要推动这些年新出现的领域和问题的改革。全面依法治国是中国特色社会主义政治建设的重要目标，在建设社会主义法治国家道路上我们不断前行。全面从严治党是改革开放以来我们党高度重视的问题，也是在各种考验和危险环境下的艰难课题。新形势下，我们必须以最大的决心、最强的意志、最有效的举措，来管好党、治好党。 党的十八大后，以习近平同志为总书记的党中央紧紧扭住坚持和发展中国特色社会主义这一主题，谱写中国特色社会主义新篇章。两年多来，依据十八大的战略部署和全面发展面临的主要矛盾，努力实现“两个一百年”和 中国梦的奋斗目标，我们党牢牢把握“四个全面”，渐次展开、相互配合、形成合力，展现出治国理政的健康发展和主线轨迹。“四个全面”战略布局蕴含在十八大以来党中央治国理政的理论和实践之中。
首先，可以从十八大后的开局看出来。2012年11月29日，十八大刚刚结束，习近平总书记和中央政治局常委参观《复兴之路》展览，习近平同志发表重要讲话，提出了中华民族伟大复兴的“中国梦”，他要求继续朝着这个目标奋勇前进，坚信全面建成小康社会的目标一定能实现。2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上，习近平同志发表重要讲话，强调要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命；全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。2012年12月4日，十八届中央政治局作出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。2012年12月7日，习近平同志就任后出行的第一站就是深圳市，来到莲花山瞻仰邓小平铜像。他指出现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，要在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划。
其次，可以从十八大以来的重要会议看出来。十八大的主题包括为全面建成小康社会而奋斗；十八届三中全会作出关于全面深化改革若干重大问题的决定；十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定；2014年10月8日，中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会，习近平总书记在总结讲话中专门强调了新形势下坚持从严治党的8点要求。 再次，可以从习近平总书记系列重要讲话精神看出来。“四个全面”的每一个“全面”，习近平同志都有丰富而深刻的论述。例如，关于全面建成小康社会，习近平同志指出，实现“两
个一百年”奋斗目标，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福；“小康不小康，关键看老乡。”关于全面深化改革，习近平同志强调，全面建成小康社会，要求全面深化改革；改革开放只有进行时没有完成时；全面深化改革，关系党的执政基础和执政地位；全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性；要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。关于全面依法治国，习近平同志指出，全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题；总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系；全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。关于全面从严治党，习近平同志强调，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。这些年来，在一些地方和单位，“四风”问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位；从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。最近一段时间以来，习近平同志在不同场合分别阐述了“四个全面”战略布局的重大意义、实践基础、丰富内涵、辩证关系、贯彻要求等。
二、“四个全面”是新形势下治国理政的战略布局
新中国成立后，我们党成为执政党。怎样建设社会主义，不仅要解决制度体制问题，而且要解决战略布局问题，几代中国共产党人作出了艰辛探索。例如，新中国成立初期，毛泽东同志为我们党制定了过渡时期的总路线，也就是“一化三改”：逐步实现国家的社会主义工业化，逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。可以说，“一化三改“就是党在新中国成立之初的战略布局。改革开放后，邓小平同志为我们党制定了“一个中心，两个基本点”的基本路线，以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则。可以说，“一个中心，两个基本点”就是中国特色社会主义的战略布局。江泽民同志在十五大提出党在社会主义初级阶段的基本纲领，这就是建设中国特色社会主义的经济、政治、文化。可以说，“三位一体”的基本纲领，是党在世纪之交的战略布局。胡锦涛同志在十八大提出五位一体总布局，也就是经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体的战略布局。 坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，在十八大新的历史起点上怎样勇担新使命、谱写新篇章，是新一届中央领导集体面临的时代课题。大文章需要大思路，大课题需要大布局。改革开放以来，我们党紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，统领改革发展稳定全局，谋划各个阶段总体布局，保证了中国特色社会主义事业生机勃勃、不断前进。“四个全面”战略布局的提出，标志着我们党坚持和发展中国特色社会主义进入新的发展阶段，治国理政达到新的时代高度。
三、“四个全面”创新发展中国特色社会主义
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央全面推进中国特色社会主义新发展，抓铁留痕，踏石留印，真抓实干出成效，写下了一段段精美的篇章。“四个全面”是在新的历史阶段创新发展中国特色社会主义的集中体现和总的概括，是一个大写的脚印，是一段核心的篇章。
“四个全面”构建了中国特色社会主义道路的具体模式。党的十八大对中国特色社会主义道路作出了完整准确的概括。在这一道路上，每一发展阶段由于主要矛盾有其具体表现形式，面临形势有其具体特征。因此，走中国道路还要通过一定的具体模式体现出来。“四个全面”战略布局，是十八大以来党治国理政的总纲领，纲领具有道路的意义和功能。可以说，“四个全面”是新形势下中国道路的具体模式。“四个全面”围绕一个战略目标，构建三大战略
举措，构成了走向民族复兴的具体道路。围绕保证实现全面小康的战略目标，我们党推出动力机制、法治保障、领导力量三大战略举措，构建了实现战略目标的支持系统。全面深化改革为全面建成小康社会提供动力保证，是战略目标与发展动力的统一；全面依法治国为全面建成小康社会提供法治保证，是战略目标与治理方式的统一；全面从严治党为全面建成小康社会提供领导保证，是战略目标与组织力量的统一。
“四个全面”提出了中国特色社会主义理论的创新观点。中国特色社会主义理论体系是一个开放的体系、不断创新的体系。当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大创新实践，如此丰富而深刻的创新实践，蕴育和催生着党的理论创新。围绕“四个全面”，习近平总书记提出了一系列新思想新观点新论断，发展创新了中国特色社会主义理论。比如，明确指出中国梦归根到底是人民的梦，高度概括了“两个一百年”奋斗目标的价值本质；系统阐述完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，发展创新了中国特色社会主义治理理论；深刻论述中国特色社会主义法治道路，大大提高了党对全面依法治国的认识；深入研究从严治党规律，把对共产党执政规律的认识推进到更深层次，等等。
“四个全面”强化了中国特色社会主义制度的稳固基础。坚持和完善中国特色社会主义制度，是实现“两个一百年”奋斗目标的根本保障。“四个全面”战略布局，实质上也正是从制度建设层面全面推进，为长期稳定持续发展夯实制度基础。全面深化改革就是要为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。全面依法治国则是用法治为国家稳定发展提供坚实基础，为国家有序发展提供规范框架，为国家持续发展提供确定空间。全面从严治党就是要加强制度治党，用制度管权管事管人。改革立制、法治强制、治党用制，相互强化、相互深化，都是完善中国特色社会主义制度的创新实践。
悠悠岁月，正道沧桑；中华大地风云扬，众志成城百业兴。
三大维度解读“四个全面”战略布局
“治大国若烹小鲜。”在人类社会已经进入21世纪的今天，习近平总书记对中国古代先哲老子这一富有哲理的古训，赋予了全新含义。他提出的“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面推进依法治国”、“全面从严治党”这“四个全面”，坚持和发展了中国特色社会主义，为我们在今天复杂局面下治好国理好政，制定了一个引领各项工作顺利前进的战略布局。
“四个全面”是党中央治国理政的战略布局
2013年3月19日，习近平总书记在接受金砖国家媒体联合采访时，讲到一些国家领导人感慨，中国这么大的国家怎么治理？事实上，中国不仅国土大人口多，各地经济社会发展水平千差万别，而且社会主义初级阶段经济文化还很落后的基本国情没有改变。在经历了30余年的高速发展以后迎来了经济新常态，经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加” 期。改革激发经济社会发展活力的同时，社会矛盾有所增加。怎么在进一步激发经济社会发展活力的同时，建构一个生动而有序的社会，决定了以习近平为总书记的党中央要解决的最大课题是，应该建立一个什么样的国家治理体系，怎样治理国家。
在“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”的主题下召开的十八大，以习近平为总书记的党中央鲜明而又具体地提出了“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”，并集思广益，竭尽全力，为实现这一宏伟的战略目标，在短短两年多时间里，采取了一系列重大步骤。
一是思想先行，统一全党和全国人民思想。党的十八大后，先是通过中央政治局的集体学习，从高层做起，一面把全党全国人民的思想和行动统一到中国特色社会主义上来，一面把各级干部的行为规范到“八项规定”上来；接着，把十八大提出的“两个一百年”的战略目标和中华民族伟大复兴的历史追求联系起来，提出了为中国梦而奋斗的宏伟理念，极大地激发了全国上下为国家富强、民族振兴、人民幸福而奋斗的热情。【四个全面的实践基础】
二是秉持“治国必先治党，治党务必从严”的要求，大力整顿党的作风和干部队伍。在统一思想和行动的过程中，党中央认真地而不是走过场地在县处级以上开展群众路线教育实践活动；雷厉风行地进行反腐败斗争。群众路线教育实践活动和“打老虎”、“拍苍蝇”相结合的反腐斗争这两件大事，突显了党中央在“全面推进党的建设新的伟大工程”中，形成了全面从严治党的治党格局和治党思路。
三是在从严治党的同时，党中央提出了一系列治国理政的重大战略举措，特别是，在2013年和2014 年制定和通过了“全面深化改革”和“全面推进依法治国”两个纲领性文件。这两个重要决定，一个是提出了我们全面深化改革的总目标，是要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；一个是提出了我们全面推进依法治国的总目标，是要建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。我们可以注意到，这两个“总目标”，贯穿着同一个主题词即治国。一个是要通过制度现代化从根本上破解治国难题；一个是要通过法治谋求国家长治久安。
正是在这样的实践基础上，2014年12月14 日，习近平总书记在江苏考察调研时第一次概括提出了“四个全面”。2015年2月2日，在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记在论述依法治国在全局中的意义时，第一次把这“四个全面”定位为党中央的“战略布局”。
可以看出，“四个全面”战略布局是以习近平为总书记的党中央，在贯彻落实十八大精神的过程中，集中回答了在建设中国特色社会主义道路上，我们应该建立一个什么样的国家治理体系，怎样治理国家这一根本问题。正是在这个意义上，我们说“四个全面”集中体现了以习近平为总书记的党中央的治国理政的战略布局。
“四个全面”坚持和发展了中国特色社会主义
习近平总书记曾经说过：“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。”显而易见，这篇大文章的主题词是“中国特色社会主义”，续写的重点是“坚持和发展”。“四个全面”这一治国理政战略布局的提出，在理论上的重大意义，就是在新的时代条件下，坚持和发展了中国特色社会主义。
首先，“四个全面”是在坚持中国特色社会主义基本经验基础上发展中国特色社会主义的战略布局。在“四个全面”中，每一个“全面”都和中国特色社会主义的基本经验相联系，都有重大的战略意义。“全面建成小康社会”是坚持和发展中国特色社会主义的阶段性目标；“全面深化改革”脱胎于改革开放这一强国之路和发展的根本动力，又在“全面”和“深化”上发展了“强国之路”和“根本动力”；“全面推进依法治国”也是在坚持依法治国这一基本治国方略的同时，在“全面”和“推进”上发展了这一确保党和国家长治久安的治国方略；“全面从严治党”同样在“关键在党”这一根本问题上坚持和发展了新时期党的建设新的伟大工程。也就是说，“四个全面”这一战略布局，就是我们坚持和发展中国特色社会主义的战略布局。
特别是，我们今天已经认识到中国特色社会主义是经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”，我们今天所要全面建成的小康社会也是“五位一体”。在“四个全面”中，由于“全面深化改革”、“全面推进依法治国”、“全面从严治党”是实现“全面建成小康社会”这一战略目标的战略举措，在这个意义上，我们也可以说它们是实现“五位一体”的中国特色社会主义及其阶段性目标的战略举措。
其次，“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，提升了我们在中国特色社会主义道路上全面建成小康社会的全面性、整体性、协同性。习近平总书记说，这“四个全面”，每一个“全面”都有重大战略意义。在“四个全面”中，第一次将全面建成小康社会，定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；第一次将全面深化改革的总目标，确定为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”；第一次明确全面推进依法治国的总目标，是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”；同时，我们也知道，全面从严治党，就是要围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，把我们党建设成为一个学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。显然，“四个全面”不是简单的并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。因此，习近平总书记要求我们：“努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”
再次，“四个全面”增强了我们在中国特色社会主义道路上加快全面建成小康社会、实现社会主义现代化的紧迫感。习近平总书记在论述“四个全面”战略布局时，明确指出：“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”。可见，这“四个全面”虽然每一个“全面”都有重大战略意义，但有“战略目标”和“战略举措”之别，不能等量齐观。“战略举措”是为“战略目标”服务的。或者说，“战略举措”是实现战略目标的重大“举措”。也就是说，无论是推进国家治理体系和治理能力现代化也好，无论是建设社会主义法治国家也好，无论是建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党也好，这些攻坚克难的举措，都是为了在2020年全面建成小康社会，为在2050年基本实现现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦，打下坚实的基础。
清醒认识这一点，非常重要。我们可以思考一下，为什么在我们学习贯彻十八届三中、四中全会精神，全面深化改革、全面推进依法治国的当口，习近平总书记要重新强调“全面建成小康社会”，提出我们的战略布局是“四个全面”，并强调“全面建成小康社会”是这“四个全面”中的“战略目标”。我们都知道，到2020年全面建成小康社会，是坚持和发展中国特色社会主义的阶段性目标，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键一步，同时也是中国共产党对全国人民的庄严承诺。我们今天以及今后五年所做的工作都是为了实现这一战略目
党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。党的十八届五中全会，明确把“四个全面”战略布局写入“十三五”时期我国发展的指导思想，并进一步提出引领发展行动的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。
从形成“四个全面”战略布局到提出“五大发展理念”，我们党不断推进实践基础上的理论创新，不断深化对“三大规律”的认识，不断拓展马克思主义中国化的新境界。 1
“四个全面”战略布局是坚持和发展中国特色社会主义的理论指导和实践指南
“四个全面”战略布局，是习近平总书记系列重要讲话的核心内容，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，为我们在新的历史条件下正确处理各种重大关系、解决各种突出问题，更好地坚持和发展中国特色社会主义提供了理论指导和实践指南。 其一，正确把握国际关系新变化，为破解“修昔底德陷阱”提供了理论指导和实践指南。当前，各种国际力量加速分化组合，大国关系进入全方位角力新阶段。中国日益走向世界政治舞台中央，国际影响力不断扩大。
面对我国安全和发展日益复杂的国际环境，我们党既顺应时代潮流，毫不动摇地坚持改革开放，走和平发展道路，又立足中国实际，坚持独立自主，决不照搬西方道路和制度模式。我们党创造性地把国家现代化目标与改革开放动力和依法治国保障统一起来，创新性地把党的领导与实现全面建成小康社会奋斗目标和全面深化改革、全面依法治国统一起来，提出并形成了“四个全面”战略布局，这为我们正确把握国际国内两个大局，坚定不移走中国特色社会主义道路提供了理论指导和实践指南。
其二，深刻反映我国发展新要求，为破解“中等收入陷阱”提供了理论指导和实践指南。 经过30多年改革开放和持续快速发展，我国基本国情内涵发生了深刻变化，综合国力和人民生活水平都上了一个大台阶，但也相应产生了新的矛盾问题。面临着严峻的“中等收入陷阱”挑战。
党的十八大以来，习近平总书记一方面提出中国梦的奋斗目标，强调中国梦是国家富强、民族振兴和人民幸福的内在统一，坚持把促进社会公平正义、增进人民福祉作为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本价值取向；另一方面，围绕全面建成小康社会战略目标，相继提出全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的三大战略举措，形成了“四个全面”战略布局，自觉把战略目标与战略举措内在统一起来，把解决好生产力与生产关系之间的矛盾与解决好经济基础与上层建筑之间的矛盾辩证统一起来，把实现社会主义各项事业全面发展、安全发展与促进不同社会阶层共同发展、公平发展辩证统一起来，把坚持党的领导与实现治理方式现代化辩证统一起来，为我们正确解决人与社会矛盾、人与自然矛盾，破除“中等收入陷阱”提供了理论指导和实践指南。
其三，正确处理党群关系，为破解“塔西佗陷阱” 提供了理论指导和实践指南。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。当前，脱离群众已经成为党执政面临的最大危险，权力滥用和腐败严重侵蚀了党的机体活力，“塔西陀陷阱”已经成为我们党执政面临的严峻挑战。
党的十八大以来，习近平总书记既强调中国共产党是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的主心骨，又强调打铁还要自身硬，提出了党要管党、从严治党的战略任务，并把全面从严治党置于“四个全面”战略布局之中，实现了加强党的自身建设与实现党的奋斗目标的辩证统一、加强思想建党与制度建党的辩证统一、建章立制与执行落实的辩证统一、自上而下与自下而上的辩证统一。“四个全面”战略布局，是正确处理党群关系、权法关系、发展与治理关系的新理论，为有效克服“塔西陀陷阱”提供了理论指导和实践指南。
其四，正确处理富国与强军关系，为破解“安全困境”提供了理论指导和实践指南。中国经济发展已经成为世界经济发展的新引擎，但是，影响我国发展的“安全困境”却在不断增大。习近平总书记强调，国防和军队建设，必须放在实现中华民族伟大复兴这个大目标下来认识和推进，服从服务于这个国家和民族最高利益。努力实现党在新形势下的强军目标，为中国梦提供坚强力量保证。
习近平总书记站在国家发展和安全战略高度，强调必须按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，加快推进国防和军队建设，把军委各项决策部署落到实处，深入实施军民融合发展战略，努力开创强军兴军新局面。“四个全面”战略布局，把强国梦和强军梦辩证统一起来，把战略目标和战略举措辩证统一起来，为加强国防和军队建设指明了方向，为破解“安全困境”提供了新理论。
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“五大发展理念”是按照“四个全面”战略布局推动科学发展的内在要求
党的十八届五中全会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，习近平总书记指出，这五大理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，反映了党的十八大以来党中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。
党的十一届三中全会以来，围绕建设和发展中国特色社会主义，我们党不断深化对中国特色社会主义发展规律的认识。我们党在发展理论的指导下，先后确立了社会主义现代化建设的发展战略，先后形成了中国特色社会主义事业的发展布局。
党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，进一步提出并形成了全面建成小康社会、
全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局，是我们党治国理政的新方略，丰富发展了我们党关于发展的理论成果和战略部署。
其一，既有发展的战略目标，也有发展的战略举措，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，“四个全面”战略布局是发展的战略目标与战略举措的内在统一。
其二，每一个“全面”都具有重大战略意义，“四个全面”之间相辅相成、相互促进、相得益彰，是关于发展问题的“四位一体”的指导理论。其中，全面建成小康社会作为战略目标，具有引领和统揽作用；全面深化改革作为强大动力，具有破障器和活力源作用；全面依法治国作为可靠保障，具有稳定器、压仓石作用；全面从严治党作为领导核心，具有指南针、精神支柱作用。“四个全面”内在统一，是战略目标、强大动力、可靠保障和根本保证“四位一体”的战略布局，按照“四个全面”战略布局坚持和发展中国特色社会主义，必须始终坚持“谋全面建成小康之业、扬全面深化改革之帆、行全面依法治国之道、筑全面从严治党之基”的内在统一。【四个全面的实践基础】
其三，“四个全面”战略布局，既是全面建成小康社会的战略布局，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的理论指导和实践指南，是具体的、历史的、开放的指导理论。按照“四个全面”战略布局坚持和发展中国特色社会主义，必须始终坚持问题导向，把战略目标与战略举措统一起来，把国内国际两个大局统一起来，把发展安全两件大事统一起来，把富国强军两大基石统一起来，把党的事业与党的建设两大工程统一起来，把依靠人民共建与为了人民共享两大基点统一起来。
从“四个全面”战略布局的直接现实意义看，既明确了我们党到2020年的发展目标，又明确了实现这一发展目标的战略举措，提供了全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外开放、国防建设和党的建设的重点任务、主攻方向和战略抓手。 党的十八届五中全会，着眼如期实现全面建成小康社会的奋斗目标，坚持以“四个全面”战略布局为指导，进一步提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，并以此引领“十三五”期间我国国民经济和社会发展。这五大发展理念，在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义，集中体现了按照“四个全面”战略布局推进中国特色社会主义“五位一体”总体布局的内在要求。
首先，五大发展理念，着眼破解发展难题、补齐发展短板，集中体现了按照“四个全面”战略布局全面推进“五位一体”总体布局的客观要求。坚持创新发展，着力提高发展质量和效益；坚持协调发展，着力形成平衡发展结构；坚持绿色发展，着力改善生态环境；坚持开放发展，着力实现合作共赢；坚持共享发展，着力增进人民福祉。只有坚持这五大发展理念，才能全面推进中国特色社会主义事业，实现“五位一体”总体布局的科学发展。
其次，五大发展理念既有发展的主要任务，又有发展的重大举措，集中体现了“四个全面”战略布局把战略目标与战略举措内在统一的基本原则。譬如，创新发展，五中全会强调创新是引领发展的第一动力，不仅明确了创新发展的“七大任务”，而且强调要形成促进创新的体制架构，通过不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，从而让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。又如，协调发展，五中全会既明确了“十三五”期间协调发展的目标任务，这就是牢牢把握中国特色社会主义事业总体布
局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。同时，也指明了协调发展的具体路径和方法原则，这就是坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。
第三，五大发展理念，坚持规律性与目的性的辩证统一，集中体现了“四个全面”战略布局的世界观和方法论。“四个全面”战略布局，内在蕴含我们党治国理政的根本立场观点方法。一是突出以人为本、执政为民的根本立场，坚持把促进社会公平正义、增强人民福祉作为发展的根本目的和价值取向；二是突出“全面”原则，注重实现中国特色社会主义各项事业的全面协调可持续发展；三是突出创新动力，强调全面深化改革，实现生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相协调；四是突出制度保障，坚持依法治国与依规治党相统一，在促进国家治理体系和治理能力现代化中为发展提供可靠保障；五大发展理念，是辩证统一的有机整体，既有发展动力，又有发展布局，既有发展目标，又有发展保障，既有发展任务，又有发展目的，充分体现了“四个全面”战略布局的根本立场观点方法。
2015·四川卷
1．A2[2015·四川卷] 假设其他条件不变，下列与下图所反映的信息相符的是(
)
A．卷烟税率上调，导致卷烟价格和购买量的变动
B．原油价格下跌，导致汽油价格和需求量的变动
C．银行利率下调，导致棉花价格和种植量的变动
D．汽油价格上涨，导致天然气价格和销量的变动
A [解析] 本题主要考查价格的有关知识，考查学生分析、理解问题的能力。价格与需求量成反比，一般来说，价格上涨，需求量下跌，A项卷烟税率上调，会导致卷烟价格上涨，需求量减少，所以符合题意；B项原油价格下跌，会导致需求量增加，不符合上图；C项银行利率下调，与棉花价格和种植量的变动没有联系，不符合题意；汽油和天然气是互为替代品，汽油价格上涨，会导致天然气需求量增加，与题意不符。故选A项。
2．D2[2015·四川卷] “数以亿计的人可在自家屋顶、田间建立一个小型发电厂，只要它覆盖着太阳能电池板，而且通过互联网和电网与世界连接相互交易”，这是“互联网＋能源”的一个远景和行动。其重大意义在于( )
①每个人都可以是电力消费者也可以是生产者 ②可以极大地促进能源的清洁替代和绿色替代 ③能源供给结构将实现电能化且价格十分低廉 ④“互联网＋能源”能全面推动各传统产业升级
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A [解析] 本题主要考查科学发展观与小康社会的经济建设的有关知识，考查学生分析、理解问题和运用知识的能力。本题以“互联网＋能源”为背景，考查其带来的积极意义，①②符合题意；③④说法太绝对，故选A项。
3．B1[2015·四川卷] 2014年，我国国内生产总值比上年增长7.4%，低于7.5%的目标；服务业增加值比重为48.2%，比上年提高1.3个百分点；城镇新增就业1322万人，超额完成全年新增就业1000万人的目标。这意味着( )
①我国经济结构更加趋于优化 ②服务业成为我国经济的主导 ③第三产业吸纳就业的能力强 ④经济增长主要依靠创新驱动
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B [解析] 本题主要考查生产与经济制度的有关知识，考查学生理解、计算的能力。服务业增加值的比重增加，说明了我国产业结构趋于优化，同时，城镇新增就业超额完成目标，说明服务业作为第三产业吸纳就业能力强，所以，①③符合题意；②说法错误，工业是国民经济的主导；④说法太绝对；故选B项。
4．G1[2015·四川卷] 2015年，全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，【四个全面的实践基础】
全国人大常委会( )
①制定法律，提高政府行政效能 ②积极履职，加强对行政权力的监督 ③与时俱进，创新行政管理方式 ④以人为本，切实维护人民合法权益
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C [解析] 本题主要考查我国的人民代表大会制度的有关知识，考查学生调动、运用知识的能力。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，行使全国人民代表大会部分职权，所以，②④符合题意；①③的主体是政府。故选C项。
5．B2[2015·四川卷] 短短几年间，M创新科技有限公司从仅有几个合伙人的公司发展成为全球民用小型无人机的领航者。该公司成功的重要原因，在于它专注于产品的态度，在于它“激极尽志，求真品诚”的企业精神。这说明( )
A．优秀企业文化对企业发展起决定作用
B．打造优秀企业文化是企业发展的目的
C．科技进步是企业文化创新的重要动力
D．优秀企业文化能有效提升企业竞争力
D [解析] 本题主要考查企业与劳动者的有关知识，考查学生理解、运用知识的能力。材料考查企业精神的作用，D项符合题意；A、B两项说法错误，营利是企业发展的目的；C项科技进步与企业文化创新没有必然联系；故选D项。
6．N3[2015·四川卷] 观察下图。漫画蕴含的哲理有(
)
①人们可以根据事物的固有联系建立新的联系 ②人的认识受主客观因素影响具有主体差异性 ③人们实践水平的高低决定其认识能力的高低 ④人们的意识归根到底是客观存在的主观映象
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C [解析] 本题主要考查认识论的有关知识，考查学生理解、运用知识的能力。漫画中两个人所处的角度不同，所产生的认识也不同，所以②④符合题意；①说法正确，但漫画没有体现；③说法太绝对，故选C项。
7．O1[2015·四川卷] 党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局的形成说明( )
①主要矛盾的主要方面决定着事物的性质 ②社会实践基础上的理论创新是无止境的 ③事物的整体功能总是大于部分功能之和 ④系统优化是认识和改造世界的重要方法
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
D [解析] 本题主要考查联系观的有关知识，考查学生理解、分析问题的能力，难度较大。“从坚持和发展中国特色社会主义全局出发”体现了系统优化的方法；提出并形成了“四个全面”体现了在实践的基础上推动认识发展，所以，②④符合题意；①③说法正确，但材料没有体现；故选D项。
按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。回答8～10题。
8．F1[2015·四川卷] 上述材料表明，我国政府( )
①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律 ②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平 ③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持 ④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C [解析] 本题主要考查我国政府的有关知识，考查学生理解、运用知识的能力。“按照‘科技兴农、人才强农、新型职业农民固农’的要求”体现了政府提高服务农业的水平，“农业部实施新型职业农民培育工程”体现了政府履行组织文化建设职能，②③符合题意；①④没有体现；故选C项。
9．O3[2015·四川卷] 与传统培训不同，新型职业农民培育包括新型职业农民成长的全过程，即教育培训、认定管理和政策扶持等。从哲学角度看，这一转变( )
①体现了辩证的否定是事物发展的环节 ②体现了创造性思维能检验和发展真理 ③坚持了矛盾的普遍性与特殊性的统一 ④通过变革生产关系促进了生产力发展
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B [解析] 本题主要考查矛盾观的有关知识，考查学生理解、分析问题的能力。材料对新型职业农民的全过程培训与以往不同，体现了辩证的否定是发展的环节，同时，体现了矛盾的普遍性和特殊性的统一，①③符合题意；②说法错误，实践是检验真理的唯一标准；④说法正确，但不符合题意；故选B项。
10．D2[2015·四川卷] 某省对经过培训和考核、懂技术、会经营的农民进行“新型高级职业农民”资格认证，并对他们所带领的合作社、农业园区、农业龙头企业给予土地流转、融资贷款、项目扶持等政策倾斜。这样做能够( )
①培育新型农业经营主体，发挥其辐射带动作用 ②提高农业生产技术水平，确保农产品有效供给 ③转变农业生产经营方式，促进农业集约化发展 ④创新农村土地产权制度，增加农民财产性收入
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B [解析] 本题主要考查科学发展观与小康社会的经济建设的有关知识，考查学生理解、分析问题的能力。通过对农民的培训，增强农民的科技水平，应用于农业，带动农业的发展，所以，①③符合题意；②说法太绝对；④说法错误，土地所有权归国家，不能改变；故选B项。
11．Q1[2015·四川卷] 下列关系式中，正确反映各经济思想自身逻辑的是( )
A．斯密国民财富增长理论：分工→市场规模扩大→劳动生产率提高→国民财富增长
B．李嘉图国际分工理论：相同产品生产→各国成本不同→依据成本优势→参与国际分工
C．马克思经济危机理论：市场经济内在矛盾→生产相对过剩→企业倒闭→经济危机
D．凯恩斯失业理论：边际消费倾向递减等心理规律→有效需求不足→经济危机→失业
D [解析] 本题主要考查古典经济学巨匠的理论遗产的有关知识，考查学生理解、分析问题的能力。斯密的国民财富论(指提高劳动生产率增加财富
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