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郴州出口加工区德星路及望仙路延伸段道
路工程
创建文明城市实施方案
德星路桩号：K0+019.596--K0+460.773
望仙路延伸段桩号：K0+014.535--K0+376.334
建设单位：郴州高科投资控股有限公司
监理单位：湖南安泰工程项目管理有限公司
施工单位：湖南省郴州建设工程集团有限公司
创建文明城市实施方案
为创建全国文明城市，按照我市创建全国文明城测评标准及任务
分解的要求，我部特制定本方案。
一、工作目标
大力推进建设工程施工现场标准化管理，切实加强建设工程施工现场
管理力度，坚持以人为本、可持续发展的理念，以实现施工现场管理
规范化、安全标准化、场容场貌秩序化、职工生产生活环境亲情化、
施工现场氛围和谐化为目标，认真落实改变建筑施工现场作业环境及
农民工生活环境的各项措施，确保在文明城市每月测评工作中不丢分，
确保在文明城市国家验收中不丢分。
二、创建标准及责任划分
（一）施工现场总体要求
1、施工现场必须采用符合国家标准的封闭围档，主干道围档高度
不低于2.2米，次干道不低于1.8米，围墙细部做法另通知。主次干
道均采取彩色喷绘装饰，喷绘应包含有醒目的文明城市创建宣传标语，
具体制作标准另行通知。
2、现场入口必须设置封闭大门，封闭大门不得透视。大门门头美
观醒目，大门外挂建设工程公示牌、建筑节能公示牌。
3、施工现场的施工区域应与办公、生活区划分清晰，办公区和生
活区应采取灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等措施。
4、施工现场办公室、宿舍、食堂（或用餐房）、厕所、开水房、
文体活动室、密闭式垃圾池（或容器）等临时设施应符合安全、消防
要求和国家有关规定。严禁现场人员在大门入口的摊点用餐。
5、结合季节特点，做好作业人员的饮食卫生和防暑降温、防寒保
暖、防煤气中毒、防疫等工作。
6、施工现场的出入口、施工道路、加工作业场地、材料堆码场地
必须进行硬化处理，场内合理设置排水网络，保证排水畅通。
7、入口大门处设车辆清洗装置，运输车辆驶出工地前应进行冲洗，
确保车辆清洁，不得带泥驶出工地，渣土运输车辆必须实行全封闭运
输。
8、场内散体材料、建筑垃圾应砌池分类集中堆放、遮盖，建筑垃
圾做到及时清运。
9、施工现场严禁焚烧各类废弃物。
（二）生产环境方面要求
1、建筑工地每天有专人负责卫生清扫，道路冲洗，试行“门前三
包”，必须保证大门外范围干净整洁，严禁围墙外堆放建筑材料。
2、在建筑物入口处、临时用电设施、出入通道口、楼梯口、电梯
井口、基坑边沿、必须设置明显的安全警示标志。安全警示标准必须
符合国家标准。
3、遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，
防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明
等对人和环境的危害和污染。
4、在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制
定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规
程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。
5、向作业人员提供合格的安全防护用具、用品，施工现场应配备
常用药及绷带、止血带等急救器材。
（三）农民工生活环境与生活条件方面要求
1、施工现场宿舍设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过2层，
严禁使用通铺。宿舍内应保证有必要的生活空间，室内净高不得低于
2.4米，通道宽度不得小于0.9米，每间宿舍居住人员不得超过16人，
每天有人负责保洁。严禁在施工的建筑物内安排人员住宿。
2、食堂应设置在远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的地
方，并应设置独立的制作间、储藏间，门扇下方应设不低于0.2米的
防鼠挡板。
3、食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须身体健康，持证上岗，
证件张贴上墙。食堂的炊具、餐具和公用饮水器具必须清洗消毒。必
须设置纱门纱窗纱罩，生熟必须分开存放，食品应有遮盖。食堂外应
设置密闭式泔水缸，并应及时清运。炊事人员上岗应穿戴洁净的工作
服、工作帽和口罩，并应保持个人卫生。食堂的炊具、餐具和公用饮
水器具必须清洗消毒。食堂应设置独立的制作间、储藏室，门扇下方
应设不低于0.2m的防鼠挡板；制作间灶台及其周边应贴瓷砖，所贴
瓷砖高度不宜小于1.5米，地面应做硬化和防滑处理。粮食存放距墙
和地面应大于0.2米。应加强食品、原料的进货管理，食堂严禁使用
和出售变质食品。
4、生活区设置开水炉、电热水器或饮用水保温桶，施工区应配备
流动保温水桶。
（四）务工人员工资保障
现场有企业工资监控制度，有工资保证金制度。对每月发放的工
资予以张贴公布，每月发放的工资或生活费必须有经民工本人签字的
《工资发放表》，生活费发放标准不得低于市区最低工资标准。《工资
发放表》在现场留存备查，结清工资时间不得超过6个月。
三、创建要求
进一步增强文明施工意识，提高文明施工的自觉性。切实将创建全国
文明城市各项措施落实到位，对照标准严格施工现场管理。把发现问
题解决问题，再发现问题再解决问题，作为当前工作的第一要务。
湖南省郴州建设工程集团有限公司
郴州出口加工区德星路及望仙路延伸段道路工程项目部
xx学校创建文明城市实施方案
为切实加强我校创建文明城市工作，确保我校承担的创建文明城市各项目标任务的顺利实现，根据《稻庄镇教育系统创建文明城市实施方案》要求，结合工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以社会主义核心价值体系建设为根本，按照建设“现代化生态宜居宜业之城”的目标定位，积极发挥学校优势，认真履责、广泛参与，加强思想文化建设，规范提升服务水平，优化教育教学环境，打造优质教育品牌，为推进稻庄在黄蓝经济区建设中率先崛起作出积极贡献。
二、任务目标
（一）打造廉洁高效的政务环境。坚持用中国特色社会主义理论、科学发展观武装全党；实行决策过错责任追究、专家咨询等制度，进一步规范科学民主决策制度；深化政务、校务公开，推进依法行政、依法治教。
（二）打造民主公正的法治环境。法制宣传教育普及率在95％以上；依法维护未成年人合法权益。
（三）打造公平诚信的服务环境。干部师生诚信观念和规则意识较强；窗口服务规范高效；群众对教育行风的满意度在95％以上。
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（四）打造健康向上的人文环境。强化社会主义核心价值体系的学习宣传，深化和创新未成年人思想道德建设。义务教育得到均衡发展，居民对义务教育的满意度在95%以上。
（五）打造有利于青少年健康成长的社会文化环境。大力净化校园周边环境；鼓励支持优秀少儿作品的创作，积极推广优秀少儿作品。
（六）打造舒适便利的生活环境。学校周边交通秩序及交通管理良好，主要交通路口无阻塞现象；教育救助体系更加完善，确保学生不因家庭经济困难而失学。
（七）打造安全稳定的教育环境。建立健全以消防、电子视频监控设备为主的安全保障体系；加强校园食品安全监督，建立安全应急机制。
三、工作重点
结合教育实际，重点组织实施好“三项工程”：
（一）干部师生素质提升工程。
把提升干部师生素质作为文明城市创建的基础性工程来抓，贯穿于文明城市创建的全过程。
1、深化文明礼仪教育。组织开展大规模的文明礼仪宣讲活动，普及文明礼仪知识，征集提炼文明行为规范。宣传先进典型的感人事迹，发现、抨击不文明现象。通过多种形式，引导干部师生参与到弘扬传统、诵读经典等活动来，在传承中华民族优秀文化的过程中提升自己。
（责任单位：办公室、教学管理中心）
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2、培育新时期广饶精神。加强社会主义核心价值体系宣传教育，推动核心价值体系进学校。深入开展理想信念和形势政策教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，组织开展“新时期广饶精神大讨论”活动。
（责任单位：办公室 教学管理中心）
3、开展道德实践活动。组织开展道德模范、美德少年、身边好人、文明稻庄人评选活动，培养选树身边爱岗敬业、诚实守信、助人为乐、孝老爱亲、见义勇为等方面的先进典型，让干部师生在参与中受到教育、得到提高。组织开展“做一个有道德的人”活动，开展倡树文明风尚、关爱弱势群体等多层面、多领域的志愿服务活动，弘扬雷锋精神。
（责任单位：工会、团委、少先队）
（二）校园及周边环境综合整治工程。
深入开展校园环境综合整治提升行动，突出关键部位，组织开展拉网式集中整治，切实搞好硬化、绿化、净化、美化、亮化工作，重点抓好垃圾清运和校园内外道路保洁，加强各类公共设施的建设、维护和管理，做到规划合理、道路平坦畅通、环境卫生整洁；集中整治后转入常态管理，推动校园环境管理制度化。积极配合相关部门清理学校周边违规设立的娱乐场所和网吧，整治容易给未成年人造成不良影响的经营场所；加强对书刊音像市场的排查，防止有损未成年人身心健康的不良出版物流入市场，依法惩处非法印制销售不良出版物行为；加强对学校周边商业网点的管理，取缔占道摊点和游
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商走贩；加强校园周边治安巡逻，保护学生人身安全；清理学校周边违规设立的福彩、体彩投注站。落实严管措施，策划集中整治和教育行动，重点解决上下学人流车流高峰期拥堵、师生不遵章通行等突出问题，规范交通秩序。
（责任单位：安全办）
（三）文明服务品牌塑造工程。
以窗口单位为重点，深化文明优质服务示范行动，着力打造文明服务品牌和亮点。
1、提升服务质量。积极开展诚信服务、便民服务、个性化服务和特色服务，建立全方位服务体系。指导窗口单位结合各自特点，开展文明班级、文明校园、“文明示范窗口”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”评创活动，创建文明服务品牌，提高服务质量。（责任单位：工会、办公室）
2、改善服务环境。以净化、美化、优化为重点，保持服务场所整洁优美，合理设置便民服务设施。建立健全服务承诺制、政务公示制、首问负责制和限时办结制，公开办事制度、办事程序、服务内容、服务标准、办事结果。制订切实可行的便民措施，建立健全投诉处理和反馈机制，强化群众投诉管理，畅通群众投诉反馈渠道。
（责任单位：工会、办公室）
3、加强行风建设。抓好教育行风建设，开展教育行风评议活动，下大力气解决社会关注、群众关心的突出问题，做到依法治教、廉洁用权、热情服务、高效办事。深化诚信建设，开展诚信教育、
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诚信演讲、诚信征文活动，培养广大干部师生诚信观念和规则意识。
（责任单位：工会、办公室）
四、推进步骤
创建文明城市工作分三个阶段推进。
第一阶段，发动阶段（2012年4月底前）。结合我校实际，制定创建文明城市实施方案，分解明确职责任务。通过会议、校园广播、公开栏、网络等各种形式宣传创建文明城市的意义和主要内容，宣传创建工作进展情况和涌现出的先进典型，形成强大声势，增强广大干部师生的创建意识、参与意识。
第二阶段，整体推进阶段（2012年5月至2013年12月）。根据创建目标任务，认真总结经验，找出薄弱环节，列出工作计划，组织攻坚战役，确保各项“软”、“硬”指标达标。加强日常督查，对照标准检验工作成效，及时掌握创建工作进度，推动工作开展。
第三阶段，迎评阶段（2014年1月至2014年9月）。加大对重点工作、重点部位的督促检查力度，攻克薄弱环节，推动创建文明城市工作上水平。组织专门人员按照上级文明办的要求，做好各类档案材料的准备工作，突出准备实地考察、整体观察、问卷调查等项目，积极配合县镇创城办完成全国文明城市考评组开展的相关测评工作，确保实现创建目标。
五、保障措施
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**镇创建全国文明城市工作实施方案
为提高市民文明素质和城市文明程度，加快全面建成小康社会进程，县委、县政府决定在全县开展全国文明城市创建活动，力争2017年成功实现创建全国文明城市目标。按照《全国文明城市测评体系》要求，对照县委、县政府的安排部署，结合我镇实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，着眼全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，突出培育和践行社会主义核心价值观主线，强化创建为民、创建惠民、创建育民的工作理念，激发社会热情，拓展覆盖领域，构建长效机制，不断提升城市功能和管理精细化水平，提升社会文明程度和市民幸福指数，提升城市形象和综合竞争力。
二、工作任务
对照《全国文明城市测评体系》，结合我镇实际，今后几年我镇要重点推进以下几个方面的工作：
（一）促发展，力争主要指标全市领先。按照中央、省委、市委和县委决策部署和镇委、镇政府的总要求，大力抓项目稳增长，抓创新调结构，抓改革增活力，抓统筹强基础，
抓民生促和谐，积极应对大环境，营造小气候，适应新常态，谋求新发展，力争经济社会发展主要指标、各单位GDP能耗、城镇居民的人均可支配收入在全市处于领先地位。
（二）强基础，开工建设重点民生项目。按照“南优北拓、城乡一体”的城市发展总布局，开工建设一批重点民生项目。进一步完善城市道路、街巷、交通、消防、安全等公用设施建设；改造老旧街巷、社区，确保路平、沟通、灯亮；完成集贸市场改造；加快城市主干道无障碍设施建设；配合建设好角山污水处理厂；推进小型生活垃圾转运站及配套设施建设，进一步完善功能配套。通过建设和改造，确保我区城市污水处理率、重点工业企业主要污染物排放稳定达标率、空气质量优良天数、水质达标率、无障碍设施、学校周边安全设施、行人过街设施设置率等指标全面达标。
（三）补短板，推进公共文体设施建设。按照“缺什么、补什么”的工作思路，争取所缺文体设施在2015年完成规划立项并开工建设，配合建设好市影剧艺术中心和青少年活动中心。同时，结合我镇实际制定计划，逐年建设一批群众健身场所、乡、街道科普设施和文化活动场地；建设一批农家文化院落、文化广场等，推动文体设施城乡全面覆盖。确保我区人均教育经费支出、文化投入增幅、文化事业费占财政总支出的比重、街道市民学校数量、街道晨晚练体育活动点数量等指标全面达标。
（四）重宣教，着力提升市民文明素质。大力实施“市民素质提升工程”，将市民文明素质教育纳入市民学校和中小学校教学内容，积极开展“学国学、知礼仪、讲文明”系列活动和“讲文明、树新风”文明城市创建知识竞赛；大力开展文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明网络等文明行动；广泛开展文明乡街、文明村（管理处）、文明单位、文明窗口单位、文明社区、文明家庭和道德模范、文明市民评选活动；继续打造“身边雷锋〃衡阳好人”、“爱心超市”、志愿服务等道德名片，引导市民崇德向善。确保100%街道建立市民学校、公益广告刊播比例、市民对创建工作的支持率全面达标，推动公民基本道德规范、社会主义核心价值观深入人心，力争公共场所道德要求、市民交通行为要求、公共场所秩序要求、公共设施维护要求全面达标，形成市民积极支持、主动参与文明创建的浓厚氛围。
（五）勇争优，配合争创城市荣誉品牌。相关单位要进一步加大争创力度，全力配合县直相关部门创建国家园林城市、国家卫生城市、全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市、全国社会管理综合治理优秀城市、全国双拥模范城市、历史文化名城等党中央国务院批准保留的涉及城市评比表彰项目的品牌，进一步提高**镇知名度和美誉度。
（六）建机制，制定长效管理办法。根据我镇实际，结合有关法律法规要求，加紧制定实施《“五小门店”管理办
法》、《文化市场管理办法》等系列制度，加强综合执法力度，推进城市管理科学化、规范化、常态化；大力开展环境卫生、交通秩序、治安秩序、市场秩序、公共场所秩序、建筑工地秩序、“五小门店”、人行道、户外广告等专项整治活动，着力解决背街小巷、城中村、棚户区、路边店等重点部位脏、乱、差等问题，解决车辆乱停乱靠、行人乱穿乱行、电动车不按道行驶等问题，解决集贸市场设施不全、环境较差、管理不规范、秩序较混乱，“五小门店”从业人员持证率、“五病”调离率、分级管理覆盖率不达标等问题，解决网吧和娱乐场所监管不到位以及社会治安等方面的突出问题。
三、工作措施
（一）建立指挥调度协调体系
1．建组织，强领导。成立**镇创建全国文明城市工作领导小组，领导小组下设办公室和13个工作组（1个综合督查组和12个专业工作组）。各专业工作组的牵头单位和各乡、街道要按照《全国文明城市测评体系》和本方案要求，相应成立领导小组及其办公室，制定工作方案，分解工作任务，明确责任主体，列出工作进度表；要全面开展“文明乡街”和“文明单位”的创建工作。
2．勤调度，解难题。镇党委、镇政府主要领导定期进行调度，听取各村、社区、各工作组的情况汇报，协调解决
工作中遇到的重大问题。镇创建办强化日常调度，分析创建形势，明确工作任务，落实工作责任。
3．多协调，抓落实。加强镇创建办、镇文明办与县文明办的联系，及时获取信息，争取工作支持；加强与各村、社区、各专业工作组、镇直各单位的衔接，收集情况，掌握动态，发现问题，交办整改，督促落实。镇直各单位特别是有量化指标的单位，要加强与省市相关厅局的衔接，确保各项指标达到全国文明城市的要求。【黎塘镇创建第七轮自治区文明城市实施方案】
（二）建立考核督查问责机制
1. 纳入年度考核。镇党委、镇政府将创建全国文明城市工作纳入对各村、社区和镇直各单位的年度绩效考核，并单独立项，在镇委经济工作会议上对工作成效显著的单位予以表彰。
2. 强化督查测评。一是开展市民巡查。镇创建办向社会公开招募一批责任感强、热心公益的市民担任“市民监督员”，镇创建办根据市民监督员反映的情况建立“问题台账”，及时将问题交办各村、社区和各单位整改。二是开展常态督查。综合督导组要采取明察暗访、专项督查等方式开展督查，每月将督查情况及时汇总通报。三是开展模拟测评。镇创建办按照《全国文明城市测评体系》的要求，邀请县创建办、国家统计局调查队每月分主题对创建工作进行1次模拟测评，并对测评结果进行通报讲评。
医院2013年度创建全国文明城市工作实施
方案
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我市创建全国文明城市的攻坚之年，为发动和组织全院干部职工积极参与创建全国文明城市活动，圆满完成文明城市创建工作目标任务，根据市创文办《XXX市2013年创建全国文明城市工作实施方案》文件要求，结合医院实际，制定本活动方案。
一、指导思想
在市委、市政府和市卫生局党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八大会议精神，全面落实科学发展观，紧扣XXX市创建全国文明城市工作规划确定的卫生行业工作目标任务，坚持以人为本，以强化服务质量为措施，充分发挥职能作用，开展扎实有效的创建活动，为我院创建全国文明城市工作打下坚实牢固的基础。
二、创建目标
通过丰富多彩的创建活动，努力实现我院文明争创活动开展有序，思想教育深入细致，道德建设扎实有效；创建活动蓬勃开展，全体职工广泛参与；行业风气健康向上；职工文化素质、道德水平稳步提升，全员参与创建的浓厚氛围，为全市创建全国文明城市工作打下良好基础。
三、工作任务及责任分工
针对医院创建目标任务，将创建任务细化分解到医院各科
室。目标任务分解后各科室要结合工作实际，分析研究具体的工作措施，逐条进行自查自评，逐项提出整改意见，逐件抓好落实。具体目标任务如下：
四、组织机构
成立XXX市中心医院医院创建文明城市工作领导小组，负责我院创文工作的落实，成员组成如下：
组 长：XXX
副组长：XXX……
成 员：……
领导小组办公室设在党办，办公室主要职责：
1、负责制定和完善医院创文工作方案，协调医院有关创文
工作；
2、全面掌握医院创文工作进度，综合上报创文相关信息等日常事务；
3、负责督导各职能部门完善医院创文工作资料的收集建档工作；
4、做好与卫生局创文领导小组办公室的联络工作；
5、医院创文领导小组交办的其他事项。
五、创建文明城市步骤
根据市委、市政府创建文明城市工作方案，结合我院工作实际，创建文明城市工作总体分为四个阶段：
第一阶段：规划部署、宣传发动（2013年5月）
主要任务：全面动员，安排部署创建全国文明城市工作，明确分工，明确责任，要将责任落实到人，扎实有效开展工作。
第二阶段：整体推进、重点整治（2013年5月--2013年6月）
主要任务：结合我院实际，加强创建文明城市工作效能监察，狠抓任务落实。各牵头部门对自己负责的工作要逐项核对检查，已经达到标准的工作项目进行认真总结、保持成绩，对尚未达到标准的项目实施专项整治。
第三阶段：巩固提高、自检自查（2013年7月--2013年11月）
主要任务：在保持成绩基础上，进一步提升工作质量。对照目标任务分工，对我院的创建工作进行自查和测评，做好各项迎接检查评审工作。创建文明城市工作领导小组组织各科室进行互检互评，推进工作深入开展。精心组织迎检汇报材料，制定并落实迎检方案，积极配合市创文办开展测评工作。
第四阶段：保持成绩、准备迎检（2013年12月）
做好迎检准备，确保顺利通过检查。
六、措施及要求
（一）高度重视，统一思想
创建全国文明城市工作，是市委、市政府作出的一项重大决策。全院上下要统一思想，高度重视，强化组织领导，广泛宣传发动。各科室要把创建文明城市工作作为当前的重点来抓，要让全院职工深刻理解创建文明城市工作的重要性，使之入脑入心。
（二）精心组织，狠抓落实。各牵头部门要切实负起责任，认真开会落实，对照目标任务，拿出具体工作方案，按照职责深入临床一线，进行指导和督查，把工作落实到科室、落实到人、落实到工作的每一个细节。
（三）加强督导检查，完善考评机制。各科室要对自己负责的工作认真检查，对没有达到创建文明城市标准的地方，要立即整改，务必使创建文明城市工作一次通过。创建文明城市办公室进行督导考评，确保我院创建活动取得圆满成功。
今年是我市创建全国文明城市的关键之年。为进一步巩固和发展创建成果，掀起新一轮创建热潮，根据全国文明城市创建标准和全市争创全国文明城市动员大会精神，结合城市管理工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的群众路线教育实践活动为动力，紧扣全国文明城市测评体系，健全长效机制，创新创建载体，着力解决人民群众关心的突出问题，大力提升城市管理水平，全面完成城管系统创建工作任务，为建设“大湖名城，创新高地”作出应有贡献。
二、主要任务
根据《全国城市文明程度指数测评体系》（2016年版）和国家卫生城市创建标准，城管系统在全面做好日常管理工作的基础上，主要承担四大创建任务：
（一）“讲文明、树新风”公益广告设置
1、根据创建需要，在广场、公园、公交站台、旅游景点、商业街、车站、码头、机场等公共场所，采用电子显示屏、楼体广告牌、工地围墙、灯箱等合法广告载体，围绕“讲文明树新风”的八个宣传主题，做到应设尽设，能设尽设。其中，工地围挡按照30%的比例制作，其他公共场所公益广告比例达到广告总量的20%以上。
2、在公共场所、主干道、商业大街等醒目位置，设立与环境相融合的“遵德守礼”提示牌。
3、在公共场所、街道（乡镇）、社区（村）、楼院的宣传栏等，设有与环境相融合的志愿服务公益广告。
4、依托城市管理网格，开辟宣传专栏、设置宣传点、印发宣传手册，积极开展创建知识进社区进学校等活动。
5、加强对公益户外广告发布情况的督查考核，建立奖惩激励机制，严查重罚搭公益广告便车设置商业广告、利用非法广告位设置广告的不法行为。
（二）整治垃圾乱扔
1、重点整治城市主要道路、高架桥、广场、车站、公交站点、商业步行街、街头游园、公园、学校周边。
2、加大查处力度，重点查处车辆驾驶人和乘客向车外抛扔杂物和垃圾；行人在公共场所、街头乱扔垃圾；早点、夜市大排档等室外摊点经营者和用餐者乱丢垃圾；沿街经营户垃圾扫地出门等。
3、深入发动群众积极参与整治垃圾乱扔行动，在出租车司机中招聘义务监督员、推行群众举报奖励制度。
4、与媒体联动，加大对垃圾乱扔行为的曝光力度。
（三）整治摊点乱摆
1、依法取缔非法流动摊点、店外店，以及违规设置的影响交通、影响周边居民生活、影响公共安全的摊群点；与广电、工商、食品等部门联动，重点加强对学校周边摊点管理，依法取缔无证流动饮食摊点及非法出版物摊点。
2、对全市已设置的摊群点进行全面摸排，根据管理状况进行分类，按照一类、二类、三类的标准，对摊群点实行挂牌规范管理；对临时性的西瓜、早餐工程等，严格按照规定时间和要求经营。
3、按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的原则，引导对现有摊贩集中规范管理，严防借规范和招商引资之名新增设摊点，严控摊点总量。
（四）整治非机动车道车辆乱停放
1、依法严查车辆乱停放现象，重点查处机动车辆占压盲道、绿化带、消防通道和跨占非机动车道与机动车道等违规停车现象；
2、根据全市具体路段实际情况，设置车辆停放规范区域、严控区域、禁停区域，在重点路段、重点区域增设禁停标志和禁停温馨提示牌；
3、在全市重点路段和重点部位的非机动车道增设硬隔离设施，从源头杜绝车辆乱停乱放，确保重要区域和交通节点的道路通畅。
4、组织执法力量和志愿者进行规劝，引导车辆进入指定区域整齐停放。【黎塘镇创建第七轮自治区文明城市实施方案】
在全面做好以上四大任务的基础上，要切实抓好各项日常创建工作。一是大力整治城市周边、高架桥两边环境，着力解决城市出入口、城乡结合部、城中村、老旧小区等区域垃圾乱倒、乱搭乱建、广告乱设、摊点乱摆等乱象。二是加强生活垃圾收运管理，做到密闭、压缩、高效、环保、安全。生活垃圾、粪便无害化处理率和垃圾资源化利用率均达到创建标准。三是大力提升道路清扫保洁质量，严防严控扬尘污染。全面实行湿式机扫，加大洒水降尘力度，二环内所有主次干道和开发区主要道路全部实行水洗作业。全面加强渣土管理，严防渣土运输扬尘污染。四是大力整治城市景观立面。拆除非法、到期的户外广告，及时维修破损的霓虹灯，修复、清洗、更新或拆除陈旧破损的招牌和广告，拆除一店多招和违规设置的电子条屏。清除建筑物立面、橱窗门窗和各类杆线上的乱张贴、乱涂写、乱悬挂。深入开展“牛皮癣”治理工作，全面清理各类非法设置的标牌指示牌。五是全系统各级文明单位要发挥带头模范作用，全面做好志愿服务、道德讲堂、道德模范评比等各项工作。
三、责任分工
详见附表
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任
市城管局领导班子成员继续按照分工，落实包联区制度。各区城管部门也要推行领导包联街道（乡镇）、社区制度，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。要层层分解任务，明确具体责任人与责任单位，狠抓落实，力求实效。各区、开发区城管局、政务区执法处要将创建工作方案和任务分解于6月中旬报市城管局。
（二)完善机制，开拓创新
坚持并不断完善“日督查、周通报、月调度”，“一线工作法、两线督查制”，“分片督查、包联路段”等工作制度。要按照“三线三边”的督查分工，市城管局七个督查组，对文明创建和“三线三边”督查实行统筹安排，强化督查调度指导，不断将创建工作引向深入。
（三）突出重点，分类推进
要对照创建标准，对当前存在的各类问题进行摸排分类，对已经达标的，要巩固成果；对经过努力能够达标的，要加大力度，确保预期达标；对一时难以达标的，要组织攻坚，力求早日达标。对当前工作中存在的突出问题，要实行倒排工期，限期销号。
（四）强化考核，奖惩到位
要将创建工作与城市管理目标考核挂钩，对创建不力，影响全市创建成绩的，在年终目标管理考核时，给予扣分和处罚；对在创建工作中主动作为、取得较好成绩的，在年终目标管理考核中给予加分和奖励。
（五）加强宣传，营造氛围
将创建宣传户外广告设置任务落实到具体责任单位和责任人，积极推动城管道德讲堂进机关、进社区、进学校，大力开展志愿者文明劝导活动；通过城管群众议事会、引入第三方监督城管工作等，搭建市民参与平台，营造共建共享浓厚氛围。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以建设“魅力、和谐”为建设目标，以全面提高我乡人民文明素质、整体文明程度和人民群众生活质量为着眼点，深化精神文明创建活动，促进我乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面协调发展。
二、工作目标【黎塘镇创建第七轮自治区文明城市实施方案】
经济社会发展水平全面提升，乡域面貌明显改善，文明程度明显提高，力争2016年成为文明示范乡。
三、创建标准
根据县委、县政府相关要求，创建省级文明城市，要按照以下标准开展创建工作：
（一）高度重视精神文明创建工作。将群众性精神文明创建工作纳入乡党委、政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入年度绩效考核内容，党政“一把手”亲自抓创建工作;形成工作小组具体落实，能较好地履行职责;组织开展经常性的群众性精神文明创建活动。
（二）建立廉洁高效的政务环境。加强干部理论学习和思想教育，建设风清气正的公务员队伍;坚持依法行政，廉洁从政，不断规范政务行为;积极为群众排扰解难、办实事，建设服务型政府，让群众满意。
（三）打造公正公平的法治环境。深入开展法制宣传教育，做好法律援助和服务;维护老人、妇女、未成年人和残疾人合法权益;加强社会治安工作，维护良好社会秩序，确保社会和谐稳定;推进基层民主建设，加强基层民主管理。
（四）培育规范守信的商贸环境。塑造诚信政府形象，建立健全社会信用体系;加强集乡商贸监管，维护公平竞争;规范窗口行业服务，树立良好的行业风尚。
（五）营造健康向上的人文环境。加强公民思想道德建设，推进未成年人思想道德教育，全面提高公民思想道德素质;发展教育事业，推进素质教育;加快文化建设和体育事业发展，丰富群众精神文化生活;加强科普宣传教育;开展社会公益活动，扶持社会公益事业。
（六）建设安居乐业的生活环境。完善乡政设施与公共交通，提供便捷、整洁、干净、有序的人居环境;发展卫生事业，健全医疗卫生和公共服务网络，加强食品卫生监管，提高公民的健康水平;加快经济发展步伐，加大社会保障力度，改善乡民生活质量。
（七）保护可持续发展的生态环境。重视城市绿化，提高城区绿化覆盖率、城市绿地率;改善城市环境质量，确保空气污染指数、城市污水处理率、城市水质达标率、生活垃圾无害化处理率符合考评要求。
（八）开展扎实有效的创建活动。积极营造浓厚的创建氛围，吸引群众广泛参与创建工作，扎实推进文明社区、文明村组，打牢文明城市创建基础;积极探索创建活动长效管理机制和监督办法，增强创建工作活力。
四、实施步骤
按照省级文明城市创建工作总体部署，结合我乡实际，创建活动分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段。召开全乡动员大会，制定和印发“创城”工作方案，明确各责任单位工作任务；建立和完善领导体制和工作机制；各相关部门单位要成立领导机构和工作机构，召开动员大会，层层分解责任，细化指标，将创建任务落实到人头，确保完成工作任务；大力宣传“创城”的目的、意义、方法、任务和措施，积极营造全社会共同参与的良好氛围。
（二）创建实施阶段。坚持高标准、严要求，根据考核标准和责任分工，逐项对照，全面创建。进行自查自评，发现问题、对照整改、固强补弱。乡创城办对各部门创建工作进行综合考评、分析总结，着力解决创建工作中的突出问题，确保创建文明城市各项任务按时保质完成。
（三）申报迎检阶段。按照创建省级文明城市程序要求，撰写申请报告积极向上申报。同时，认真总结经验，进一步提高创建水平，巩固创建成果，推进创建文明城市活动向广度深度发展。
五、重点工作
全乡各办公室在围绕上述任务全面开展创建的同时，今年着力抓好以下重点工作：
（一）着力提高乡民素质，不断深化精神文明创建活动。突出“创三城、讲文明、树新风”主题。一是开展乡民学习文明礼仪知识行动。充分发挥主流媒体和新型媒体的作用，以各类乡民学校、各种宣传教育阵地为依托，广泛开展礼仪知识培训，宣传普及二十字社会主义核心价值观、乡民守则和行为规范，形成知礼仪、讲礼仪、用礼仪的良好氛围。二是开展志愿者服务队文明劝导行动。充分发挥各类志愿者队伍作用，劝导不文明行为，引导乡民改陋习、讲文明、树新风，提高文明素质。三是开展窗口行业和执法部门优质服务行动。以创优美环境、建优良秩序、讲优质服务为主要内容，塑造窗口行业和执法部门良好形象。四是开展“六进村（社区）”服务行动。采取部门联动的方式走进社区，开展科教、文体、法律、环保、卫生、生态等方面的服务，把党和政府的温暖送到千家万户。五是开展假期关爱未成年人行动。抓住寒暑假、节假日、双休日等时机，以结对帮扶、爱心助学、文体娱乐、网吧整治、社会实践等形式，开展关爱未成年人行动，提高未成年人思想道德建设水平。六是开展“建设文明城市、争做文明乡民”创建行动。深入开展道德模范、文明家庭、美德少年等评选活动，树立一批思想道德建设先进典型，引导居民争做文明乡民。
（二）着力加快基础设施建设，不断完善集乡功能。围绕“三区”建设，集中启动实施一批重点工程，不断提高城市硬件建设水平，为创建文明城市打下良好基础。一是进一步加强道路建设。大力实施沿街亮化工程和场镇出口美化工程。对乡主要街路两侧人行道进行高标准硬化，并规划建设停车区域，缓解集乡交通压力。实施“脱靴”工程，消灭乡区所有泥土巷道，大力改善群众出行条件。二是进一步加强城市绿化。大力开展“生态建设进万家”活动，推进园林景点建设和道路绿化、社区绿化、单位绿化，不断提高建成区绿化覆盖率和绿地率。三是进一步加强公共交通设施建设。完善标志牌、标志线、护栏等交通设施，合理划分机动车、自行车停放场地证。
（三）着力整治环境卫生，不断改善集乡面貌。以治理脏乱差为切入点，以加强城市卫生管理为主要手段，全面开展卫生治理攻坚行动。一是继续抓好“清洁工程”。整治背街小巷、城乡结合部环境卫生，清除卫生死角，实行卫生保洁全覆盖。狠抓小广告的治理工作，始终保持高压态势，彻底清除城市“牛皮癣”。不断完善“门前三包”制度。并形成常态管理机制；二是进一步突出“专项整治”。以集贸乡场专项整治为重点，彻底解决乡场外溢、商贩占道经营、食品卫生环境不达标等突出问题。
（四）着力改善民生，不断推进社会和谐稳定。创建工作要充分倾听民意、了解民情、关注民生、服务群众，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的好事、实事，让广大乡民共享创建成果。一是扎实为群众办实事、办好事。着力解决就业、就医、就学、社保、住房等人民群众最关心、最直接、最现实的问题。广泛开展志愿者服务活动，让“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神温暖群众。二是不断优化经济发展环境。落实各项政务服务制度，抓好政风行风整治，提高政务服务效能。三是大力推进平安建设。强化社会治安综合治理，营造和谐稳定的社会环境。四是广泛开展群众性文化体育活动。进一步办好全民健身活动周、社区文化节、青少年读书节，组织好传统节日、重大节日的文化活动，丰富乡民文化生活。
六、组织机构
为加强对“创建省级文明城市”活动的领导，乡党委、政府决定成立领导小组。其组成人员如下：
七、保证措施
创建省级文明城市是一项庞大的社会系统工程，内容涉及政治、经济、社会事业各个方面。全乡各部门一定要高度重视，加强领导，强化责任，健全机制，精心组织，认真实施，确保创建工作扎实有效开展。
（一）统一思想，认清形势。要深化认识，切实增强“创城”的责任感，把“创城”作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要实践。要认清形势，切实增强“创城”的紧迫感，把“创城”工作作为新阶段推动彝族乡平稳发展的重要举措。创建全省文明城市工作在乡党委、乡政府统一领导下，由工作小组具体组织实施。实行乡级领导包保制度、工作联席会议制度、督办制度，及时协调解决创建中出现的问题。全乡上下特别是各级领导干部要始终保持敢为人先、勇争一流的进取精神，攻坚克难、知难而进，努力把我乡的文明城市创建工作提高到一个新水平。
（二）突出重点，把握关键。要统筹规划、合理安排，有针对性地补缺补差，把“创城”工作与加快城市基础设施建设、加大乡容环境整治结合起来，着力优化美化城市环境。要从一点一滴做起，在创建中教育人、培育人、塑造人，进一步凝聚人心、鼓舞士气，把“创城”工作与培育城市文化、塑造城市精神结合起来。要真正把创建任务要求落实到每个工作岗位、每个工作环节，进一步提高人民群众的满意度，把“创城”工作与推进机关效能建设、优化发展环境结合起来，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（三）强化措施，狠抓落实。要加强领导，明确责任。各党委、各部门要把“创城”工作纳入我乡经济社会发展的大局中，要建立相应的工作机
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