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关于高安市城区范围内菜市场的情况调查
根据商办建函【2011】884号《商务部办公厅关于开展菜市场有关情况调查的通知》精神，在高安市市场建设物业管理服务中心的支持下，我们就高安市城区菜市场基本情况进行了调查，现汇报如下：
一、高安市城区菜市场的现状
目前，高安市市场建设物业管理服务中心作为城区几大菜市场的主办方和管理部门管辖城区五大农贸市场，分别为城南农贸市场、城北农贸市场、城北凤凰商城标准化菜市场、桥北农贸市场、城东农贸市场。城北凤凰商城标准化菜市场是根据《江西省实施标准化菜市场示范工程工作方案》的通知精神于2009年9月升级改造，2010年元月投入使用。
管辖市场基本情况（一）
名称 地址 经营
面积（㎡） 服务范围 建设时间 市场类型
城北凤凰商城
标准化菜市场 高安
大道 5000 高安大道、
西湖路周边区域 2009年9月 综合性
菜市场
凤凰商城市场 高安大道 10000 高安大道、
西湖路周边区域 1993年10月 综合性及摩托车市场
城南农贸市场 锦水路 9800 锦水路、胜利路周边区域 1988年7月 蔬菜批发市场
城北农贸市场 瑞州西路 11827 赤土板路、瑞州西路周边区域 2001年元月 综合性
菜市场
桥北农贸市场 桥北路 3106 桥北路、274路、人民医院、电力公司区域 2003年7月 综合性
菜市场
城东农贸市场 高安大道 600 老工业区、汽运城区域 2004年元月 综合性
菜市场
管辖市场基本情况（二）
名称 投资金额（万元） 资金来源 经营方式 产权形式 规划情况
城北凤凰商城
标准化菜市场 600 自筹 自营 国有 已升级改造
凤凰商城市场 1200 自筹 自营 国有 等待改造
城南农贸市场 460 自筹 自营 国有 政府已规划
等待改造
城北农贸市场 1830 自筹 自营 国有 等待改造
桥北农贸市场 520 自筹 自营 国有 等待改造
城东农贸市场 60 自筹 自营 国有 等待改造
二、主要工作
高安市市场建设物业管理服务中心是贯彻国办发【1995】112号文件，实行“官办分离”于1996年7月成
立，属自收自支、自负盈亏、独立核算的事业单位，根据赣府发【1999】17号文件规定其工作职责为：经营管理市场资产，负责市场治安、消防、卫生等各项制度，搞好市场内的日常服务管理；提供服务设施，开展代储、代运、信息服务等；按规定收取市场摊位费、设施租赁费和其他符合规定的有偿服务费。 高安市市场建设物业管理服务中心成立15年来，在我市市委、政府的高度重视和关心下，在相关职能部门的热情支持和指导下，始终坚持“以建设促发展，以管理促繁荣”的指导思想，转变“等、靠、要”思想，积极开拓进取，加大市场建设步伐，努力把市场这块蛋糕做强、做大、做好，自筹资金对所有管辖的市场进行改、扩建，特别是城北凤凰商城标准化菜市场建成后，市场环境得到极大改善，经营户迅猛增长，市场年成交量递增较快。
三、 存在的主要问题
1、“管办脱钩”后，工商分流人员多，市场收入少，老市场设施陈旧，急需改造，造成市管中心经济压力过重。
市管中心与工商部门96年实行“四分离”，即“机构、职责、人员、财务”的四脱离后，市管中心接管了工商部门移交的市场，这些市场大多建于七八十年代，少部分建于九十年代，市场设施简陋、陈旧，个体经营户露天经营，市场环境较差，既不能适应时代发展的要求，又无法满足人民群众日益增长的物质生活水平的需要。市管中心接管后几乎全部进行改造，加上每年投入市场的维护费用，造成市管中心经济负担过重，运转困难，职工工资达不到根本保障，直接影响了管理水平的提高，对市场维修改造、发展造成了一定的压力。
2、农贸市场管理制度不健全，管理不规范
市管中心成立以来，全国没有统一的主管部门和一套统一的适应时代发展需要的农贸市场管理制度、办法，
市场管理缺乏严肃性和操作性，各抒各法，各自为政，政策不统一，管理不规范，这与人民日益提高的物质文化生活水平极不相符，直接影响了市场的稳定与繁荣。
四、 对菜市场今后发展的几点建议
1、进一步明确农贸市场规划、建设的公益性。农贸市场是城市最为基础的公共配套设施，是为城市居民提供基础生活资料的重要场所，是关系群众“菜篮子”的民生工程，而市管中心履行着农贸市场建设改造、划行归市、环境卫生、社会治安综合治理、调节纠纷、消防安全管理及息息服务、消费者权益保护等职能。因此，农贸市场的规划、建设应以公益性作为主导性质，理应将市管中心对农贸市场管理职能的性质作为公益事业，建议有关部门明确市管中心为公益性事业单位，加大对市管中心的扶持力度，加大政府对农贸市场的财力投入力度，充分发挥市管中心的社会性功能，管理好、发展好市场，维护群众的切身利益，实现社会效益和经济发展的双赢，以推动农贸市场的稳定发展。
2、明确市管中心的主管部门。由于市管中心成立十多年来，仍存在上级主管部门不一的现象，有的挂靠城建部门，有的管靠城管部门，处于一种无统一组织、无统一主管领导的状态，建议有关部门出台相关正常将市管中心归口在统一的主管部门下管理，不仅有利于市管中心工作的统一管理和执行统一政策，而且能够为国家制订市场发展、政策法规提供真实、全面的信息、资料、数据，为市场经济发展、市场规范管理提供有价值的依据。
3、制定统一的市场管理办法。原1982年制订的《农贸市场管理办法》已远远不能适应社会主义市场经济发展和时代发展需求。市管中心成立后因全国上下没有一个统一的农贸市场管理办法和管理标准，致使市场管理无法可依，无章可循，各地农贸市场发展参差不齐。建议有关部门对农贸市场制订出统一的《农贸
市场管理办法》，出台相应的规范标准，使农贸市场管理有一个统一的标准和规范。
高安市商务局
二0一一年八月十一日
海淀区2011年在直接关系群众生活方面
拟办的重要实事
（征求意见稿）
一、改善社区环境、加强社区建设
1. 对骚子营、暂安处2号院等60个老旧小区环境进行整治改造。（群众的意见建议）
完成时限：2011年11月底
主要责任单位：区市政市容委
协办单位：区财政局、区审计局、区监察局、区住建委、各街道乡镇
2. 实施曙光花园小区供水系统改造。（市区人大代表、群众反映）
完成时限：2011年11月底
主要责任单位：曙光街道
3. 在安河桥社区翻建一座垃圾楼。（群众的意见建议） 完成时限：2011年11月底
主要责任单位：青龙桥街道
4. 为西三旗地区2-3个社区安装信报箱。（群众的意见建议） 完成时限：2011年11月底
主要责任单位：西三旗街道
5. 推进老旧社区文明创建活动，使15-20个老旧社区在社区环境、社区文化、社区服务、社区安全等方面得到明显提升，跨入区级文明社区行列。
完成时限：2011年11月底
主要责任单位：区文明办
协办单位：区市政市容委、区综治办、区文化委、区体育局、区人口计生委、区残联、区科协、相关街道
6. 着力改善社区办公、服务用房条件。（人大代表的意见建议） 完成时限：2011年11月底
主要责任单位：区社会办
协办单位：区发改委、区财政局、区住建委、区房管局、 区民防局、区商务委、区国资委、规划分局、国土分局、各街道乡镇
7. 开展人防工程整治，消除安全隐患。充分利用清理、 腾退出的符合条件的人防工程开展社区公益性服务事业。（人大代表的意见建议）
完成时限：2011年11月底
主要责任单位：区民防局
协办单位：区社会办、区财政局、各街道乡镇
二、丰富群众“菜篮子”【菜市场升级改造解决群众菜篮子】
8. 建设5000亩蔬菜供应基地。
主要责任单位：区农委
协办单位：上庄镇、苏家坨镇、西北旺镇、温泉镇
9. 完成3家社区菜市场升级改造、新建5家便民菜店。 完成时限：2011年11月底
主要责任单位：区商务委
协办单位：区财政局、工商分局、相关街道
三、改善中低收入群众住房条件
10. 租赁北坞村农民富余安置房源作为公共租赁住房使用。（群众的意见建议）
完成时限：2011年6月底
主要责任单位：区房管局
协办单位：四季青镇
11. 对农村10户低保、低收入家庭的危旧房屋进行改造。
完成时限：2011年11月底
主要责任单位：区民政局
协办单位：区财政局
四、改善群众出行条件方面
12. 开工建设安宁庄东路南延、四环路中关村一号桥过街天桥等项目。（群众、人大代表、清华大学、中钢集团、中国化工集团的意见建议）
主要责任单位：区住建委
协办单位：区发改委、区财政局、北部办、区园林绿化 局、区环保局、区水务局、规划分局、国土分局、海融达公司、相关街道乡镇
13. 实施海淀大街西段等30万平方米道路大中修工程。（群众的意见建议）
完成时限：2011年11月底
主要责任单位：区市政市容委
14. 合理设置中关村西区交通道路标线及路口信号灯；加大执法力度，减少机动车乱停乱放。（中化集团、新东方学校的意见建议）
完成时限：2011年11月底
主要责任单位：交通支队
五、营造良好生态环境
15. 巩固遏制、拆除违法建设工作成果，2011年计划拆除既有违法建设130万平方米。（群众、人大代表、政协委员、区域统筹单位的意见建议）
完成时限：2011年11月底
主要责任单位：区市政市容委
协办单位：区法制办、区城管大队、区城管指挥中心、规划分局、国土分局、公安分局、各街道乡镇
16. 进一步加强大气污染防治工作措施，全年区域空气质量二级和好于二级天数达到75%，完成市政府空气质量目标要求。
完成时限：2011年12月底
主要责任单位：区环保局
协办单位：区住建委、区市政市容委、区园林绿化局、区城管大队、交通支队、环卫中心、相关街道乡镇
17. 对厢黄旗路、厢黄旗东路、辛店村路、树村路、龙背村路、厂洼街进行绿化或景观提升，绿化面积2.3万平方米。（群众的意见建议）
完成时限：2011年11月底
主要责任单位：区园林绿化局
协办单位：上地街道、马连洼街道
18. 实施6处雨洪利用工程和3条雨污水改造工程。（群众、人大代表的意见建议）
完成时限：2011年11月底
主要责任单位：区水务局
协办单位：区发改委、区环保局、国土分局、规划分局、相关街道乡镇
六、加强群众的教育、医疗、文化等基本公共服务方面
19. 推动20所学校面向社会开放体育设施。（政协委员的意见
乡进一步促进蔬菜生产保障市场供应
和价格基本稳定工作方案
根据河池市人民政府《关于印发河池市进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定工作方案的通知》精神，为进一步加强新形势下“菜篮子”工作，统筹推进我乡新一轮“菜篮子”工程建设，切实提高“菜篮子”市场供应能力和质量安全水平，有效保障我乡“菜篮子”产品生产供应、质量安全和价格平稳，保证人民群众生活安定和社会稳定，特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照自治区、市县人民政府“菜篮子”工作的决策部署，全面落实乡长负责制，加强组织领导，构建完善“菜篮子”供应保障、市场建设、质量安全、应急保障等工作和机制，推动全乡“菜篮子”工程建设稳定发展，逐步进入产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控的可持续发展轨道,更好地满足人民群众日益增长的物质生活的需要。
二、工作目标
“菜篮子”乡长负责制进一步落实和完善，菜篮子产品生产用地保有数量、重点产品自给率、产品质量安全合格率明显提高，供应保障能力、应急调控能力、质量监管能力明显增强。重点抓好肉、蛋、菜等“菜篮子”产品生产，努力实现生产布局合理、
总量满足需求、品种更加丰富、季节供应均衡、自给水平保持稳定并逐步提高。大力推进蔬菜标准化示范园区建设，“菜篮子”生产基地建设得到加强，培植一批规模化、专业化“菜篮子”重点流通企业，完善菜篮子产品现代流通渠道，流通条件进一步改善，加快产地农产品批发市场建设，大力推进标准化菜市场升级改造建设，完善“菜篮子”主要产品市场准入准出制度，质量安全水平显著提高。
三、工作措施
（一）加强领导，完善落实责任制。
乡人民政府成立“菜篮子”工程建设和保障市场供应领导小组，由乡长担任组长，分管农业的副乡长担任副组长，成员由乡农业服务中心、卫生院、国土所、财政所、派出所、民政站、工商所、统计站、信用社等相关部门的主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在乡农业服务中心。各村委会也要建立和完善村委主任为“菜篮子”工作第一责任人，分管领导负责协调具体工作，各相关职能部门按照职责各司其职、各负其责的工作机制。
乡“菜篮子”工程建设和保障市场供应领导小组办公室要进一步加强和完善全市“菜篮子”生产供应的组织协调工作，担负起全市“菜篮子”生产扶持和市场调控的任务，制订“菜篮子”发展政策措施，做好“菜篮子”生产发展的中长期规划和年度计划，明确工作目标、发展任务和政策措施，定期研究解决产销工
作中的热点、难点问题。
发展改革部门要积极争取中央、自治区各类涉农专项资金，努力改善农业基础设施条件。加大蔬菜批发市场改造升级工程力度，加快产地蔬菜批发市场建设。引导推动大中型蔬菜批发市场蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施，城市蔬菜配送中心建设。加强大中型蔬菜批发交易市场质量检测系统和信息发布系统建设。
农业部门要完善农技推广服务体系，进一步加强“菜篮子”质量安全工作，积极开展蔬菜标准园创建工作，推进标准化生产。加强对蔬菜病虫害统防统治、菜地质量修复与平衡施肥等技术指导，依法严禁使用高毒高残留农药，推广使用蔬菜良种和高效低毒低残留农药，建立质量安全检测及追溯机制，严格产地准出制度。深入实施畜牧业升级计划，着力提升畜牧业良种化、规模化、标准化、产业化水平和集约化程度，继续扶持发展一批种畜禽场，抓好生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，抓好动物疫病防控工作。
要加强对涉及“菜篮子”相关流通业的行业指导和规范管理，合理规划布局蔬菜批发市场、农贸市场，增加零售网点，支持农贸市场在场地环境、设施设备、质量安全检测、规范管理等方面进行标准化建设。要督促和引导农贸市场、社区等提高服务意识和水平，为零售商贩经营创造便利。要对重要“菜篮子”产品供求进行宏观调控，制定和完善蔬菜市场供应的应急预案，保障城市居民的基本生活和社会稳定。
住房和城乡建设部门要督促各乡（市、区）在确保不影响交通、市容，方便市民生活的前提下，因地制宜选择道路两旁闲置的空地、停工的工地、停车场或适宜市场长期经营的场所作为指定摆卖区或过渡性临时市场，并根据不同地段不同区域居民密集度，适当加快超市、农贸市场、临时市场、小区便民菜店、早市、夜市等6类市场的建设和改造，以解决农产品买卖难的问题，方便群众生活。
市政管理部门与市场管理部门要共同加强规范管理，对占道经营的摊点进行清退、取缔。
卫生部门要加强对“菜篮子”产品卫生综合协调，完善“菜篮子”产品卫生标准。
国土部门要实行严格的占补平衡和补偿机制，配合有关部门落实和划定“菜篮子”基地，确保蔬菜种植面积的保有量。按规定征收新菜地开发建设基金用于新菜地建设，对“菜篮子”批发市场和蔬菜农贸市场建设用地要给予优化保障。
财政部门要统筹使用副食品价格调节基金，新菜地开发建设基金全部用于建设新菜地和发展蔬菜生产，加大对“菜篮子”产品生产设施支持力度，研究对蔬菜农贸市场建设给予必要的补贴措施。
公安部门对符合标准的配送蔬菜等生鲜农产品的厢式货车，要通过发放特别通行证等措施，允许其24小时进城通行和便利停靠。要配合有关部门严厉打击各种扰乱市场经济秩序的不法行
为。
交通运输部门要继续落实“绿色通道”政策，尽快研究扩大“绿色通道”政策覆盖的品种范围，解决由于少量超载和少量混装其他产品而产生的整车收费等问题。
物价部门要加强市场农副产品价格监测，建立居民生活必需品价格异常波动监测预警机制。依法完善价格调节基金管理，扶持“菜篮子”建设。重点整治集贸市场收取的摊位费、卫生费等和超市向供货商收取的进场费、条码费、促销费等相关收费，建立集贸市场、超市收费管理长效机制。强化价格法制建设和市场价格监管，推进反价格垄断执法，坚决整顿市场价格秩序，严厉打击价格违法违规行为。
工商部门要加大监管执法力度，对销售假冒“无公害”、“绿色”、“有机”食品及哄抬物价的行为依法严肃查处。审核发放“菜篮子”经营企业卫生许可证，加强对市场销售“菜篮子”产品的检验检测，保证质量安全。要督促和引导农贸市场提高服务意识和水平。
民政部门要制定异常情况下保障城市低收入居民蔬菜基本消费需求的补助和救济办法，保证其基本生活水平在蔬菜价格大幅上涨时不降低。
统计部门要组织开展主要蔬菜产品生产抽样调查，完善蔬菜、猪肉等副食品乡村居民家庭消费量抽样统计调查。
银行金融机构要加大对蔬菜生产企业、大户的信贷支持力
南通市“菜篮子”工程建设调研报告
南通市“菜篮子”工程建设调研课题组
（2011年9月）
“菜篮子”工程涉及千家万户，是最直接的民生问题。市委、市政府高度重视“菜篮子”工作。今年7月，市委丁书记就“菜篮子”工作作出专门批示：“菜篮子工程事关千家万户的切身利益，一定要继续花大力气抓好，让人们群众满意”。张国华市长对抓好“菜篮子”工作也十分重视，曾明确指出抓“菜篮子”就是抓头等大事，要从生产与流通环节、管理体系、市场为主与政府引导等多方面通盘考虑。
为了尽快使“菜篮子”步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道，市委常委、副市长秦厚德亲自挂帅，市商务局、农委、海洋与渔业局、物价局等部门参加，组成调研组，专题开展“菜篮子”工程调研。调研组从“菜园子”、“菜贩子”、“菜摊子”三个不同的侧面组织调研，深入研究和分析“菜篮子”生产、流通和消费三个环节，摸清了现状，查找出问题，提出了对策措施。
一、“菜篮子”工程建设的现状
1988年我市实施“菜篮子”工程建设以来，“菜篮子”产品产量大幅增加，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善。
（一）“菜篮子”商品生产形势总体平稳
“菜篮子”商品包括蔬菜、猪肉、牛肉、羊肉、禽、蛋、奶、鱼等主要农副产品，其中以蔬菜、猪肉为主。我市大部分农副产品，如蔬菜、猪肉、羊肉、家禽、水产品等，产量均高出本地需求量，除满足本地市场供应以外，还流通到外地市场。牛肉、果品的地产量相对不足，需从外地调进。
南通市“菜篮子”主要产品产量、消费量对照表
1、蔬菜生产形势喜人。在“菜篮子”工程建设中，我市坚持一手抓蔬菜生产，向市场提供充足货源，满足市民需求，一手抓蔬菜产品质量，确保市民消费安全，重点抓好设施蔬菜基地建设，促使蔬菜生产效率更高、供应周期更长、土地产出效益更好。全市蔬菜生产主要呈现出三方面特点：一是蔬菜面积、总产量、效益稳定增长。据统计，2010年全市蔬菜播种面积297.8万亩，同比增长4.3%，其中设施蔬菜面积65
万亩，规模以上种植的蔬菜品种达30多种，主要有大、小白菜种植40万亩，毛豆、豇豆种植40万亩，番茄、茄子种植30万亩，黄瓜、冬瓜种植20万亩，土豆、萝卜种植20万亩；总产量达511.7万吨，同比增长7.4%，其中70％销往外地，供应本市150万吨左右；实现总产值65亿元，同比增长22.6%。二是种植品种更加丰富。在巩固青菜、大白菜等露天蔬菜，大棚青椒、黄瓜等设施蔬菜品种基础上，努力扩大青花菜、草莓、白玉春萝卜、芸豆、菊苣、食用菌等一批名特优新品种生产规模，丰富市场供应。三是单产效益明显提高。根据对全市主要蔬菜产地调查的结果显示，2010年以来，我市蔬菜种植效益较高，平均亩产值3000元以上，大棚种植一般都在8000元/亩以上。通州水芹菜平均亩产值达8900元，比上年同比亩增2000元。海安等地大白菜平均亩产值4000元以上，比去年高出近2000元。设施栽培草莓、樱桃番茄、水果黄瓜等亩效益则高达万元以上。
2、畜禽、水产品产量稳定增长。我市是畜禽生产大市，畜禽规模养殖得到持续发展。2010年全市生猪年存栏达到318.96万头，出栏373.32万头，屠宰264.67万头，供应本地市场190多万头。今年上半年规模养殖场（户）数稳定增长，全市新建3000头以上的猪场5个，改扩建大中型猪场12家。上半年，全市生猪存栏312.33万头，累计出栏189.12万头，同比增加2.4％和2.9％。
2010年全市羊年存栏191. 2万只，出栏226.6万只，调出51.64万只。今年上半年新建千头以上羊场49家，羊存栏218.64万只，累计出栏127.01万只。
2010年全市家禽年存栏5034.34万只，出栏10877.29万只，调出5312万只，除供应本地外，一些产品还向上海、苏锡常等长三角地区供应，有的还远销北京、天津等地。今年上半年全市家禽存栏4795.42万只，累计出栏4720.58万只，同比分别增加3.3％和4.8％；新建存栏万只以上的蛋鸡场3家，存栏2万套以上肉种鸡场4家（1家在建），蛋鸡存栏2908.70万只，肉鸡出栏3093.70万只。
2010年全市水产品年产量79万吨（其中部分为饲料用鱼），需求量60万吨，有部分海产品从本地调出，也有部分淡水产品和少量高档、精品水产品从外地市场调入。今年上半年全市水产品总产量37万吨，比上年同期增长2.2%；海水养殖规模保持在127万亩，与上年持平，海水养殖因部分品种调整，产量13.7万吨，比上年略有减少；淡水养殖的品牌和龙头企业培育取得突破，中洋集团获得国家驰名商标，新增渔业龙头企业4家，总数达到8家，海安苏台农业合作创业园现代渔业园区、如东万亩海参现代渔业园区分别被认定为省级现代渔业园区。
3、牛肉、果品产量有限。全市牛生产量较少，牛肉需求量13万头，基本上需要从外地调进；果品生产以西瓜、甜瓜、葡萄、梨等部分品种为主，产量有限，年需求量112万吨，
基本从山东、内蒙、陕西、新疆、海南、广西、福建等地调进。
4、“菜篮子”产品质量有效提升。组织开展对全市27个规模较大的“菜蓝子”农产品生产基地进行质量全程监控，切实加强畜产品安全检测，重点对市区11个超市的畜产品质量进行监管，确保了市民食用“菜蓝子”产品安全。全市蔬菜产品质量呈良好态势，迄今无一例群发中毒事件。据市农检中心对市区主要农贸市场、批发市场、超市和蔬菜基地监测数据，全年蔬菜产品农药残留平均合格率为98.4%，列全省第一。
（二）“菜篮子”商品流通水平不断提高
1、保障市场流通的载体更实。经过近几年的发展，我市现有农副产品批发市场已达到16家，其中主城区有蔬菜、水果、水产品批发市场7家，经营面积68720平方米，摊位数1468个，2010年成交额34亿元。主城区有菜市场57家，经营面积149524平方米，摊位数9250个，2010年成交额35.61亿元，经营生鲜产品的超市21家，生猪屠宰场6家。
2、加强市场监测的力度更大。进一步完善了蔬菜、生猪市场监测系统，实施农副产品周报、月报分析制度。实行价格调控联席会议制度，市物价、农委、财政、商务等部门每季度至少召开一次例会，及时通报价格形势，研究调控措施预案，加强对市场供求、价格信息的动态监测与分析，为指导生产、调控市场和引导消费提供依据。高度重视节日市场应急保供工作，坚持开展节前市场供应、价格调研，根据节日市场消费集中、购买旺盛的特点，加强组织协调，促进产
深入贯彻市委三届九次全会精神，切实保障和改善民生，按照市政府三届第64次常务会议、市委三届第124次常委会议审定通过的“十件民生实事”的内容，市委、市政府把农贸市场升级改造列入政府为民办实事的“菜篮子”工程之一，根据县政府的工作安排部署，县工商局将牵头对城区农贸市场进行升级改造，实施方案如下：
一、工作目标
对农贸市场和农贸市场进行升级改造，切实解决农贸市场设施老化、环境脏、乱、差等问题，实现场内场外环境同步改善、硬件设施和软件管理同步提升，逐步建立设施完善、环境舒适、管理规范农贸市场，切实维护好人民群众的根本利益。
二、升级改造任务
（一）基础设施改造
1、对破损地面对破损的地面进行修补；
2、对操作台进行改造；
3、对垃圾处理设施进行改造，各市场内分段配备垃圾桶20个，增设集中统一封闭的垃圾点1个；
4、规范设置市场内的标识标牌、店招店牌、信息公示栏、文明宣传标识、标语，对市场内破损的制度宣传栏、标识牌进行更换，并在市场的醒目位置以公示牌的形式公示以下制度：市场食品安全制度、市场食品退市制度、市场准入管理制度、市场食品安全质量责任制度、市场活禽摊区管理制度、市场购销台账建立制度、市场环境卫生制度、市场水电火使用制度、市场计量管理制度、市场进货检查验收制度、市场消防安全管理制度、市场文明经商公约；
5、对供排水设施及排水管道进行改造，确保排水畅通；
6、对供电设施进行改造。铺设管线，禁止经营者私拉乱接电线；
7、统一制作分区标识牌，统一制作各店面字号标牌、店招店牌，达到样式、颜色、大小一致；
8、加强“防四害”工作，配备防鼠、防蚊、防蝇、防蟑设施和药物，定期对市场及周边进行消毒；
9、对消防设施进行改造，加强消防人员知识培训，配备灭火器材。
（二）入市商品管理
入场商品进货管理。场内经营者应当向供货商索取产品的来源地证明、质量认证证书或商品检验检测合格证；对劣质商品的清退，场内经营的商品无过期、变质、未经检疫肉和其他不符合食品安全卫生要求的肉类及制品。
（三）经营行为管理
合理设置交易区域，实行分区经营，严格分区管理，规范市场商品摆放，做到各类商品陈列有序，完善商品进货查验、劣品退市、质量承诺、检验检疫、分类监管、索证索票、食品安全、卫生监督等方面的制度，同时市场管理者要建立服务台账、顾客投诉处理台账、食品从业人员健康检查登记台账等。
三、工作步骤
1、宣传启动阶段（2016年3月1日—3月25日）
工商所要做好宣传动员工作，确保农贸市场升级改造工作顺利开展。
2、升级改造阶段（2016年3月25日—2016年9月10日）按照工作任务的要求对农贸市场进行升级改造；
3、市场秩序提升阶段（2016年9月11日—2016年9月25日）加强对市场的经营行为、经营商品、市场卫生的管理，建立健伍各项规章制度；
4、总结验收阶段（2016年9月26日—2016年9月30日）对农贸市场升级改造内容进行汇总上报。
四、工作保障
为确保农贸市场和南门农贸市场升级改造工作顺利有序开展，领导小组办公室设在市场股，负责城区农贸市场升级改造工作的安排部署、指挥协调、进度汇总、资料上报等工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。农贸市场升级改造是推进文明城市创建和放心消费工程的重要组成部分，涉及人民群众的切身利益。务必要提高认识、精心组织、周密部署，确保农贸市场升级改造工作顺利进行。
（二）明确职责，加强协调。农贸市场升级改造是一项系统工程，要与相关部门协调配合，同时业主要积极参与，主动承担工作任务。
（三）积极引导，确保稳定。工商所要做好农贸市场升级改造的宣传引导工作，切实做好农贸市场升级改造过程中部分经营户的摊位安置工作，要保证农贸市场升级改造工作稳步推进。
为切实做好我县2016年度土地矿产卫片执法检查工作，根据国土资源部、省政府、市政府的工作部署，结合我县实际，制定本方案。
一、检查对象
国土资源部下发的2016年度土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑和矿产疑似违法图斑。
二、工作分工
一、目标
全面推进农贸市场标准化、管理信息化，为群众提供一个舒适、便捷、安全的购物环境。力争通过三年努力，我县规模以上农贸市场符合省市级示范农贸市场要求。
二、原则
以人为本与远近结合原则；改造与新建相统筹原则；技术进步与可持续发展原则；调控功能与市场机制基础作用结合原则。
三、实施步骤
（一）2016年将县城五一南路占地约10000平方米（15亩）的红太阳商贸城进行标准化提质改造，投资800万元，采取单体改造，以市场内部改造、挖潜为主。将其建设成为物种齐全和一站式购物的综合型市场，打造成全县商业中心。
（二）2016年—2016年将占地约为6000平方米（10亩）的安平综合市场进行“农改超”改造，拓展经营面积，投资1500万元，按商住连体开发形式建设，将其打造成为我县中南部地区最大的商业贸易中心。同时，对灵官、龙海、坪上、关王、牌楼等五个乡镇的马路市场进行规划建设，彻底改变我县“占路为市”的局面。
（三）2016—2016年征地50亩，采取招商引资形式，投资2亿元，在县城八一中路新建一个城西蔬菜批发市场（县人民医院对面），连体建设一个集商贸、仓储、物流、服装批发于一体的大型综合市场。其中蔬菜市场建设结合菜蓝子工程，抓好配送网点建设，与超市形成连锁购销网络体系。
（四）2016年征地30亩，投资8000万元，在我县军山乡新建一个家电配送中心，以推动家电下乡工作。
（五）2016年征地30亩，投资2000万元，在坪上乡建设一个食用菌批发市场，以带动食用菌产业的发展。
（六）2016年征地30亩，采取单一建设形式，多方筹资，投资5000万元，新建一个水果专业市场（七一路以南），满足本县乃至周边县市区对水果的需求。
（七）2016年分别投资2亿元在清溪镇、军山乡新建2个综合性农贸批发市场。
（八）由安仁县兴达物流有限公司投资2亿元人民币，建设占地128亩，以生活物资流通服务为主的兴达物流园。
（九）投资10亿元以上，建设占地100亩以外贸商品流通服务为主的涌流工业园，满足县承接产业转移工业园区内外贸和加工贸易企业，储存进出口原料商品的需要。
（十）投资6000万元，建设占地24.6亩的“万村千乡”成虎商联配送中心。
（十一）投资10亿元，在七一西路至万福西路约1公里范围内打造以餐饮为主的美食一条街。
四、工作要求
（一）加强领导，抓好落实。成立由县政府分管领导和县直相关部门参与的市场改造建设工作领导小组，协调市场改造规划与其他部门规划的关系，并制定具体实施方案，拿出建设图纸，及时立项，尽快落实改造建设事宜，保障方案的顺利实施。
（二）统一思想、提高认识。农贸市场是城乡居民“菜篮子”供应的主要渠道，而且对遏制当前物价过快上涨、解决食品安全问题具有十分重要的意义，各级政府和有关部门要从执政为民、服务民生的高度，充分认识抓好农贸市场改造提升的重要性和紧迫性，并把它作为为民办实事的一项重要工作来抓。
（三）明确责任、有序推进。各级政府要加强组织领导，明确部门责任，强化对农贸市场改造提升工作的督查考核。并确保农贸市场改造提升期间“菜篮子”商品的正常供应。
（四）突出重点、创新机制。要以推进农贸市场改造提升工作为契机，不断创新市场管理体制和服务体制，着力解决农贸市场建设、管理和服务中面临的问题。
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第1篇：食品安全工作计划范文
2015年，我局食品药品监管工作全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持以科学发展观统揽全局，深入实践科学监管理念，紧紧围绕保障食品药品安全这一中心任务，进一步健全监管责任体系，切实加强日常监管，巩固专项整治成果，大力推进实施监管创新，健全完善监管长效机制，着力解决食品药品领域群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力打造食品药品安全***，努力提升全市食品药品安全保障水平，为确保广大人民群众饮食用药安全，提高全民健康水平，又好又快推进文明、富裕、和谐***作出新的更大贡献。
一、加强组织领导，建立健全食品药品安全监管机制。在市委、市政府和市食品药品安全委员会的正确领导下，加强全市食品药品安全工作的综合监督和组织协调，确保工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位和督促检查到位。进一步完善食品药品安全监管各项制度，创新食品药品安全监管方法，提长我市食品药品安全工作的制度化、规范化建设水平。
二、落实部门职责，加强食品安全各环节监管。督促各相关职能部门按照市政府的统一部署和职责分工，加强各自职责范围内食品药品安全监管的有效途径和措施，提高各环节的食品安全监管水平。同时，协调各部门
具体监管工作中出现的矛盾和问题，确保各部工作的顺利开展。
三、突出监管重点，深入开展食品药品安全专项整治。在巩固现有成绩的基础上，继续保持打假治劣的高压态势，针对食品药品安全存在的突出问题开展专项整治，严厉打击食品药品领域的各类违法犯罪行为。加强与卫生、工商、质监、公安等有关部门执法行动，整合监管资源，确保专项整治取得良好成效。
四、推进工作创新，扎实抓好食品药品安全示范创建。充分发挥示范创建在食品药品安全工作中的抓手作用，进一步扩大创建范围，提升创建质量，夯实食品药品安全工作基础。层层落实创建工作责任制，全面推动我市食品药品安全水平再上新台阶。同时，配合相关部门推进“放心消费城市”、“放心粮油工程”、“百城万店无假货”等创建活动，巩固创建成果，实现新的提升。
五、加强条块结合，增强食品药品安全工作合力。认真落实政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动的食品药品安全工作方针，加强各镇、各部门间的协同配合，把分散的力量集中起来，把具体的监管统一起来，真正形成统一、权威、高效的食品药品安全监管体制。
六、坚持防范在先，增强食品药品安全应急处置能
力。积极组织对重点食品药品以及重点时期的抽样检测，预报预警可能发生的食品药品安全事件，预测分析全市食品药品安全形势，做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一科学的食品药品安全信息评估和预警体系，组织开展食品药品安全应急救援培训和演练，提高食品药品安全应急处置能力，做到一旦发生食品药品安全事故，协调相关部门按照职责分工迅速介入，快速处置，把损失和影响控制到最小程度。
七、加强宣传工作，营造食品药品安全工作良好社会氛围。把宣传、普及食品药品安全知识作为加强食品药品安全工作的重要举措，采取多种形式、通过多种渠道予以推进。围绕食品药品安全工作的重点领域和薄弱环节，并结合食品药品安全社区和示范镇创建活动，利用新闻媒体、宣传手册、宣传栏、现场宣传等形式，针对农村、社区、学校、机关、民工等不同群众体，广泛开展宣传，引导群众安全、科学、健康消费，营造全社会关心、理解、支持食品药品安全工作的良好氛围。【菜市场升级改造解决群众菜篮子】
八、加强队伍建设，提升食品药品监管队伍素质。进一步健全基层食品药品监管网络，实现监管关口前移、重心下移，提高食品药品安全监管水平；进一步增强全局意识、为民意识，着力解决食品药品安全领域中损害群
众利益的突出问题，逐步提高人民群众对食品药品安全工作的满意度；坚持依法行政、认真执行各项法律法规和政策，建立权责明确、行为规范、监督有力、运行高效的执法体系，做到严格执法、秉公办事、文明服务，树立食品药品监管部门的良好形象。
第2篇：宝塔社区2015年食品安全工作计划为认真贯彻执行国家有关“食品安全法”，不断强化食品安全监管工作。我社区实际制定出2015年食品安全工作计划如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步建立和完善产品质量和食品安全长效监管机制，提高监管的能力和水平。严厉打击生产、销售、经营质量不合格、不达标的食品等产品的违法违规行为，维护正常的市场经济秩序，解决好人民群众“菜篮子”工程，确保广大居民群众的合法消费权益。
二、健全机构、制定计划、切实抓好食品安全工作
根据区委、区政府的相关要求，成立了“食品安全工作领导小组”，陈明江书记担任组长，王泽玉主任担任副组长，胡立明是主要负责人，负责组织、协调、督促工作并及时上报日常工作。同时我们根据社区工作实际，在做好调查研究的基础上，制定出实施方案和专项整治计划。做到人人有责任，工作有目标，绝不走过场，真正的把食品安全专项整治工作落到实处。
三、宣传教育工作
1、加强对《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准化法》等法律法规的宣传教育，开展行业诚信教育和职业道德教育工作。
2、进一步做好舆论宣传工作。采取各种形式，广泛宣传食品安全方面的知识和食品放心工程的内容，认真抓好“食品安全宣传周”活动，努力营造全社会参与监督食品安全的良好工作氛围，增强社区群众食品消费的维权意识和责任意识。
四、工作重点和工作目标
2015年整治和监管的重点是：以集贸市场为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点、“三无”产品为重点整治对象，切实加强对分散在集市的食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小饮食摊点的监管。
1、严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；杜绝违规生产、销售不安全食品店。
2、完善规章制度，强化日常监督。建立食品质量安全区域监管责任制，通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管。
3、开展食品卫生许可证专项整治。清理整顿无证和不符合卫生许可条件的企业。
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本文来源：http://www.gbppp.com/jy/393117/
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