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净化政治生态，巩固“不敢腐”氛围
——2016年党风廉政建设和反腐败工作综述
本报记者 姜 洁
《 人民日报 》（ 2017年01月04日 01 版）
2016年12月16日上午8时，中央纪委监察部网站发布消息：司法部党组成员、政治部主任卢恩光涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
党的十八大特别是2016年以来，各级纪检监察机关贯彻党中央决策部署，遵循党章规定，聚焦中心任务，积极运用监督执纪“四种形态”，力度不减、尺度不松、节奏不变，持续保持高压态势，政治生态不断净化，“不敢腐”氛围日趋巩固。
“红脸出汗”渐成常态，执纪审查力度持续加大
2016年1月29日，中央纪委监察部网站发布消息，东风汽车公司原党委副书记、董事、总经理朱福寿因严重违纪，受到开除党籍、行政撤职处分，由东风汽车公司按部门副职以下（不含部门副职）非领导职务安排工作。中央纪委案件审理室有关负责人介绍，综合考虑朱福寿在组织立案审查后真诚悔过、上交所有违纪所得、积极配合组织审查、主动交代违纪问题等情况，对其从轻处理，体现了在执纪审查中实践“四种形态”、贯彻“惩前毖后、治病救人”方针的科学态度。 党的十八大特别是2016年以来，各级纪检监察机关注重日常监督，抓早抓小，防微杜渐，在运用“第一种形态”上下大力气，对于反映党员干部思想、工作、生活作风等方面的一般性问题，以及廉洁自律或不正之风方面的轻微问题，有针对性地“咬耳扯袖”，及时让党员干部把问题如实讲清楚，防止其在错误的道路上
越走越远。2016年1至11月，中央纪委处置反映中管干部问题线索中，谈话函询1305件次，比2015年同期增长96.5%；全国纪检监察机关谈话函询11.1万件次，比2015年同期增长205.8%；全国纪检监察机关共处置问题线索61.5万件，较2015年同期增长41.8%，问题线索存量持续下降，增量逐步减少。主动向纪检监察机关交代问题的人数不断增长，仅2016年上半年就有2.9万人，是2015年全年人数的5倍多。
对犯错误党员干部也不是“一棍子打死”，而是综合考虑违纪问题性质、严重程度、造成的后果和影响、认错悔错态度、配合组织审查、退缴违纪所得以及当地政治生态等各方面情况，分类处置，宽严相济。对主动向组织坦白或交代、如实说明的，给机会、给政策，从轻或减轻处理；对少数不如实说明、对抗组织审查或十八大后不收敛、不收手的，决不放过，从重或加重处理。2016年1至11月处分的33.7万人中，轻处分25.1万人，占74.6%；重处分8.6万人，占25.4%。移送司法机关9223人，比2015年同期下降26.6%。中央纪委处分的81名中管干部中，轻处分46人，重处分35人，其中移送司法机关23人，比2015年同期下降42.5%。
与此同时，各级纪检监察机关持续保持高压反腐态势，不断增强纪律审查力度，严肃查处十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，立案件数、处分人数继续保持高位运行。2016年1至11月，全国共立案36万件，处分33.7万人，分别比2016年同期增长29.2%、29.4%；处分王珉、魏宏、王保安等省部级干部72人，增长30.9%；处分浙江省台州市委原书记吴蔚荣等厅局级干部2319人，增长50.3%；处分贵州省思南县原县长张延高等县处级干部14756人，增长34.2%。
咬住作风建设不放松，持之以恒纠“四风”
2016年12月21日，元旦春节将至，中央纪委监察部网站推出“元旦春节期间违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区”，这是各级纪检监察机关坚持从整治“节日腐败”入手，紧盯年节假期，抓早抓小、串点成线，驰而不息正风肃纪的一个缩影。党的十八大以来，中央和各级纪检监察机关把监督中央八项规定精神落实作为重大政治任务，层层压实责任，持续发力加压，强化监督执纪问责，一个节点一个节点坚守，推动中央八项规定精神落地生根。
各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责，对于不收手不知止、继续顶风违纪的，发现一起查处一起，越往后执纪越严；对执纪审查中发现的“四风”问题线索，深挖细查，绝不放过；对工作失职、管辖范围“四风”问题突出的，严肃追究责任，倒逼责任落实，推动形成知畏知止、收敛收手的高压态势。2016年1—11月，各级纪检监察机关共查处违规违纪问题3.58万起，处理党员干部5.08万人，给予党政纪处分3.75万人，有3200多名领导干部受到责任追究。2016年以来全国查处问题中，隐形变异问题占比12.1%，高于2013年至2015年平均水平，查处力度不断加大。
各级纪检监察机关继续加大点名道姓通报曝光力度，发挥典型案例的警示教育作用。2016年，中央纪委点名道姓通报曝光典型问题8批44起，涉及中管干部11人；中央纪委网站设立节点“每周通报”专栏，公开曝光违反中央八项规定精神问题14批1296起，涉及1732人次；各级纪检监察机关采取各种形式点名道姓通报曝光典型问题1.12万批2.91万起，涉及4.31万人次，形成了有力震慑。 整治和查处侵害群众利益的不正之风，加大扶贫领域腐败问题督办查处力度
习近平总书记在中央纪委六次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
2016年以来，中央纪委紧紧围绕扶贫政策执行、扶贫项目安排、扶贫资金落实和扶贫公共服务等环节出现的虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，开展了多轮次、滚动式重点督办。春节刚过，中央纪委就启动了第一批62个问题线索的重点督办，涉及20个省区市；4月，又启动了第二批53个问题线索的重点督办，涉及18个省区市；现在正督办第三批49个问题线索，涉及21个省区市。三轮督办共164个问题线索，涉及25个省区市。截至目前，前两批重点督办已经基本结束，547名责任人受到严肃处理，其中党纪政纪处分360人，移送司法机关21人。
此外，中央纪委把重点督办问题反映比较集中或比较典型的县作为传导压力、推动责任落实的重要方式，集中梳理了5000多件信访举报，筛选了270多个反映扶贫、集体“三资”管理、土地征收、惠农等领域腐败问题和基层党员干部雁过拔毛、吃拿卡要等不正之风问题线索，将涉及的16个省区市的21个县市列为重点督办对象，要求县委对突出问题举一反三进行整治、县纪委对问题线索进行认真核查。重点督办层层传导了压力，推动了各级党委、纪委特别是县委、县纪委落实主体责任、监督责任，整治了一批侵害群众利益的突出问题，处理了779名责任人。参照中央纪委的做法，河北、辽宁、安徽、山东、河南、宁夏等10个省区纪委对122个县进行了重点督办，初步起到了传导压力、示范引导，督办一县、带动一片的效果。
各级纪检监察机关认真履职，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。据初步统计，2016年1—11月，全国共查处侵害群众利益问题70369件，【通报2016年项目党风廉政建设责任制情况】
处理86320人，对失职失责的1958人进行了严肃责任追究；其中，扶贫领域腐败问题13285件，处理16487人。
打铁还需自身硬，严格防止“灯下黑”
纪检监察机关并不是天然的“保险箱”，纪检监察干部也不具有天然的“免疫力”。党的十八大以来，中央纪委设立纪检监察干部监督室，专责对纪检监察机关内部进行监督执纪问责，用铁的纪律打造一支党和人民始终可以放心、可以依靠的过硬队伍。目前，省级纪委和大部分市级纪委都设立了专门的干部监督机构，县级纪委的干部监督工作也都明确了专人负责，确保工作有人管、有人做。 中央纪委纪检监察干部监督室成立以来，直接立案查处了中央纪委机关魏健、曹立新等人，查处了山西省纪委原常务副书记杨森林，广东省纪委原副书记、省监察厅原厅长钟世坚等一批严重违纪的纪检监察干部；督办了山西省监察厅原副厅长谢克敏案和山西省晋中市市委原副书记张秀萍案；承担了有关一案双查工作；协助委领导对履行监督职责不力的纪检监察干部进行了问责。
有分析认为，对“自己人”的违纪问题“零容忍”，充分彰显了中央纪委和各级纪检监察机关严防“灯下黑”的鲜明态度和坚定决心。
XX公司2015年党风廉政建设和反腐败工作总结及
2016年工作计划
一、2015年党风廉政建设和反腐败工作总结
2015年是贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神的关键之年。一年来，XX公司认真贯彻党中央、国务院、中央纪委和集团党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，严格落实“八项规定”要求，将反腐倡廉建设有机融入到“三严三实”教育活动中，继续推进教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系建设，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，为XX公司稳定发展提供有力保障。 （一）认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，将反腐倡廉建设摆在更加突出的位置 公司通过集中培训和抓好自学等方式教育引导广大党员干部深刻领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，切实增强政治意识和纪律观念，坚定不移反对腐败。中纪委五次全会后，公司及时召开党风廉政建设和反腐败工作会，认真学习贯彻全会精神，研究部署新一年的反腐倡廉工作。XX公司新一届党委纪委组建后，对反腐倡廉工作高度重视，认真落实集团党委关于党风廉政建设和反腐败工作
的总体部署和工作安排，严格执行党风廉政建设责任制，反腐倡廉建设取得明显成效。 （二）严格落实“八项规定”，深入开展“三严三实”教育活动，切实改进作风 公司坚定不移的贯彻落实中央八项规定，在改进调查研究、精简会议、厉行勤俭节约等方面作出明确规定。公司坚持抓早抓小抓实，特别是抓住元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，从严要求，坚决刹住公款购买赠送月饼、贺卡等年货节礼和公款吃喝等不正之风。在公司全体干部中认真组织开展了规范津补贴自查清理工作和清退会员卡工作，营造了机关风清气正的氛围。与2014年相比，2015年公司文件数量下降30%。 按照集团的统一部署，公司深入开展了“三严三实”教育活动，严格按照工作计划扎实推进，制定了10个方面20项具体整改措施。截至2015年11月底任务已经基本完成。通过教育实践活动，公司突出问题得到有力遏制，联系群众的作风得到进一步加强，改革发展取得新的突破，得到了集团教育实践活动领导小组第6督导组的肯定，教育实践活动达到了预期目的。
（三）加强党风廉政教育，强化监督检查 公司始终把对干部的廉政教育放在重要位置。一年来，结合廉政风险防控机制建设，广泛开展岗位廉政教育；及时向广大干部职工通
报社会上发生的重大典型案例，特别是全面通报了今年以来党中央中纪委查处的各大违纪违法案件，加强警示教育；继续对各部门主要负责同志有计划地逐一开展廉政谈话，对有苗头性倾向性问题的同志进行诫勉谈话，一年来共开展廉政谈话20人次，有效提高了领导干部的拒腐防变的自觉性。 （四）以廉政风险防控机制建设为牵引，进一步完善惩治和预防腐败制度体系 继续推进廉政风险防控机制建设，在明确岗位职责、规范业务流程和找准廉政风险的基础上，认真制定了防控措施，构建防控腐败的责任网络。制定符合公司实际的反腐制度“六条禁令”，严格各项维修工程的审批程序，先集体研究讨论征求意见后再班子过会研究后方可推进，所有研究确定的决议规范存档。
（五）认真做好信访和查办案件工作，加大惩治腐败力度
设立意见箱、网络举报邮箱、举报电话等多渠道的举报方式，加大职工群众对党员领导干部的监督举报，切实履行纪委的监督责任。
（六）加强纪检监察干部队伍建设 按照集团纪委的统一部署，在公司纪检监察干部中开展清理会员卡工作，纪委3人，全部进行了自查清理，并作出“零持有”报告。
在肯定成绩的同时，还应看到公司党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足：个别党员干部反腐倡廉意识还不够强；对重大项目、选人用人等“三重一大”的监督还不到位；对所属单位党风廉政建设和反腐败工作领导力度还不够大等，这些需要在今后的工作中切实加以解决。
二、2016年党风廉政建设和反腐败工作计划
2016年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央纪委五次全会精神，以改革的精神推进反腐败体制机制创新；严明党的各项纪律特别是组织纪律，切实加强对党员干部的教育管理；深入落实中央“八项规定”，巩固“三严三实”教育活动成果，持之以恒纠正“四风”；以“零容忍”的态度惩治腐败，加大查办违纪违法案件力度；积极履行监督检查职责，自觉围绕中心，服务大局，为进一步深化改革提供坚强保障。 （一）深入贯彻党的十八届五中全会和中央纪委五次全会精神，加强反腐败机制创新和制度保障
1、认真学习贯彻中央纪委五次全会精神。召开公司党风廉政建设和反腐败工作大会，认真学习贯彻中央纪委五次全会精神，部署2016年反腐倡廉工作。召开公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组会
议，分解任务，明确责任。各所属单位要结合实际制定年度党风廉政建设和反腐败工作计划，并认真贯彻落实。
2、全面落实惩治和预防腐败体系规划。制定公司《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，抓好责任分解和检查考核工作，运用好廉政风险防控机制建设各项成果，认真执行集团的相关规章制度，推动惩防体系建设各项任务的落实。
3、认真落实党风廉政建设责任制。由公司分管领导与各部门主要负责同志签订“党风廉政建设责任书”，进一步明确党风廉政建设的责任主体、责任内容、责任考核、责任追究等。教育引导各级党组织尤其是主要领导牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，切实担负起党风廉政建设的主体责任。对党风廉政建设落实不到位，导致发生腐败案件或者不正之风滋生蔓延的部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究领导责任。
4、以改革精神推进反腐败体制机制创新。认真领会中央关于推进反腐败体制机制创新的精神，牢固树立改革意识和责任意识，坚决贯彻和认真落实中央关于反腐败体制机制创新的一系列决策部署，并结合供销合作社的特点与实际，努力探索形成推进党风廉政建设和反腐败工作更加有效的体制机制和方式方法。 （二）深入落实中央八项规定精神，巩固“三严三实”教育活动成果，持之以恒纠正“四风”
2016党风廉政建设责任承诺书
党风廉政建设责任承诺书
为了全面落实.市教育局党委党风廉政建设责任书的要求，强化责任，狠抓落实，推进教育系统党风廉政建设和行业作风建设工作深入开展。现结合学校工作实际，制定本责任书。
一、责任对象：
本责任书责任对象为红星中心小学所辖的所有小学校长。
二、责任内容：
（一）领导班子重视抓好党风廉政建设责任制的落实，专题研究本校党风廉政建设和行业作风建设，做到党风廉政建设工作与学校管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，严格实行责任追究。（15分）
1、年初对学校党风廉政建设工作和教育行风建设工作做出具体安排，责任落实到人，把研究和解决好廉洁从政，廉洁从教问题抓好、抓实。（4分）
2、确定全年党风廉政建设和教育行风建设任务，有针对性的签订责任书，分解责任目标，严格落实责任目标任务。（7分）
3、认真研究责任范围内的党风廉政建设和教育行风建设年，及时处理群众的来信来访，解决和纠正群众反映的问题，真正把廉政建设和教育行风建设落到实处。（4分）
（二）开展党性党风党纪教育和廉洁从教的教育（25分）
1、组织党员干部学习党风廉政建设理论，廉政法规，开展学习《中国共-产-党章程》、《关于建立健全教育制度监督并重的惩治和承防腐-败体系实施纲要》等知识竞赛，增强广大党员干部学理论，用理论指导工作的自觉性。（5分）
2、认真贯彻十七大和十七届四中、五中全会精神，年内每位党员撰写廉政体会文章1篇。（5分）
3、开展廉政文化进校园“六个一”活动，即：办好一期墙报，制作一期展板，上好一节廉政教育渗透课，看一部反腐倡廉的电影，召开一次廉政教育主题班会，做一次“高扬廉政大旗，把学校建成精神乐园”的国旗下讲话。（10分）
4、抓好“三会一课”制度的落实，通过讲党课，放录像，专题讨论等形式经常性地进行廉政和警示教育，全面贯彻落实“八个坚持，八个反对”的要求，切实加强和改进党的作风建设。（5分）
（三）抓好廉洁自律规定的落实，进一步规范党员教师的从教行为。（30分）
1、严格遵守《廉政准则》，严格执行“四大纪律、八项要求”。（5分）
2、按时召开好专题民-主生活会，会前广泛征求意见，民-主，班子成员写出书面自律发言材料，会中开展批语和自我批评，对存在的问题提出整改措施，并认真落实，及时将自律发言材料和会议记录报中心小学党支部。（5分）
3、严格执行重大决策议事制度，凡涉及学校人、财、物等重大决策必须经班子成员集体讨论研究决策，研究有记录，有文字说明。（5分）
5、继续开设教育行风投诉电话和举报箱，及时纠正并解决学生和家长反映的问题，狠抓教育行业作风。对违反《五条禁令》，损坏教育形象的人和事，要坚决予以查处，直至追究有关领导的责任。（10分）
（四）规范收费行为，严把收费关，实施学校乱收费责任追究制度。（15分）
1、严格执行义务教育阶段“一费制”的规定，继续实行教育收费公示制度，严肃查处违规收费行为，实施违规收费责任追究制。（5分）
2、健全学校财务制度，合理制定学校开支项目和标准，严禁将学校补助杂费等学校收
费用于发奖金、补贴、津贴、实物等，严禁设立帐外帐和公-款私存的现象。（5分）
3、加大教育收费政策、收费项目和收费标准的宣传，取信于广大群众和社会各界对办好教育的支持。（5分）
（五）健全信访工作制度，认真接待群众来信来访，确保教育教学工作顺利开展。（15分）
1、进一步完善信记工作领导机制，设立信访工作领导小组，认真接待群众来信来访，对群众反映的问题，要及时查处，及时研究处理，防止矛盾激化。（6分）
2、实行“谁接待、谁负责、谁处理”的原则，按照《关于实行信访工作领导责任制的规定》对来访来信提出的问题，对转办的信件，要做到事事有交待，件件有落实，减少越及上访。（9分）。
三、责任考核
1、本责任书由中心小学、支部书记与各校校长签订。
2、采取平时抽查，半年检查，年中综合考核的办法，抓好日常的监督落实工作。
3、年度考核将落实党风廉政建设责任制的情况纳入督导评估，并对好的学校进行表彰奖励，对差的学校通报批评。领导班子成员发生严重违纪违法问题的，取消单位及主要负责人当年一切评优评先的资格，并追究单位主要领导纪律责任。
红星中心小学支部书记：（签字）
校长：（签字）
2016年3月
落实党风廉政建设责任制承诺书
按照市委、政府、市纪委工作要求，为认真落实党风廉政建设责任制，不断增强廉政勤政意识，进一步改进工作作风，树立领导干部良好形象。特作出如下郑重承诺，并自觉接受监督:
一、党委（党组）切实担负党风廉政建设主体责任，加强对本单位党风廉政建设和反腐-败工作的统一领导，对职责范围内的党风廉政建设负总责。
二、不断健全反腐倡廉制度建设和工作机制。领导班子成员根据分工，对职责范围内党风廉政建设负直接领导责任。按照“谁主管，谁负责“要求，认真签定责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
三、党委（党组）自觉接受监督，每半年向市委、市纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。旗帜鲜明支持纪检监察机关和派驻纪检组依纪依法履行职责、开展工作。
四、认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入局党组班子议事日程，与党的建设、业务工作以及其它重点工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。
五、严格遵守党的政治纪律、组织纪律，始终同党中央保持高度一致，确保政令畅通；组织党员、干部开展经常性的党性党风党纪和廉洁从政教育，加强廉政文化建设，增强党员干部拒腐防变能力。
六、对本部门、本系统的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况开展有效监督检查，对存在的问题及时纠正和解决；切实抓好班子，带好队伍，教育和管好配偶、子女及其配偶和身边工作人员。
七、严格执行民-主集中制原则，坚持“三重一大”等重大问题集体讨论决定，确保民-主决策、科学决策。严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风。
八、加强作风建设，认真落实改进工作作风有关规定和领导干部廉洁从政各项规定。认真执行党员领导干部报告个人有关事项等规定，落实领导干部参与操办本人及直系亲属婚丧喜庆事宜申报制度、节假日公车管理和使用情况申报制度，发挥表率作用。
承诺人（签名）
2016年月日
落实党风廉政建设主体责任承诺书
为进一步加强党风廉政建设和反腐-败工作，落实党委（党支部）主体责任和党委（党支部）书记“第一责任人”责任，根据市委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施方案》及“签字背书”制度的要求，现做出如下承诺：
一、履行党委（党支部）主体责任
切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，把党风廉政建设纳入本单位总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保党风廉政建设各项任务落实。
（一）加强对党风廉政建设的组织领导。坚决贯彻上级关于加强党风廉政建设的各项部署要求，有计划、有重点的听取汇报、分析形势、总结经验、查找问题，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，将责任分解落实到领导班子及其成员和有关职能部门，确保领导有力、组织周密、责任到位。
（二）强化对党风廉政建设任务落实情况的督促检查。充分发挥党委（党支部）落实党风廉政建设主体责任的职能作用，建立健全责任谈话、责任检查、责任考核、责任追究等工作机制，督促领导班子成员充分履职、密切配合；督促职能部门各司其职、各负其责；督促下级党组织落实主体责任，层层传导压力，凝聚工作合力，形成上下贯通、齐抓共管的党风廉政建设工作格局。
（三）严明党的纪律。全面加强党的纪律建设，坚决维护《党章》和党的各项纪律的权威性和严肃性，使纪律真正成为“带电的高压线”。把严明政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，保证广大党员在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，与省、市委同心同德。严明组织纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题，切实维护中央权威，保证党的集中统一。严明财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，营造自觉遵守党的纪律的浓厚氛围。
（四）领导和支持查办违纪违法问题。领导和支持纪委依纪依法履行查办案件职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。对腐-败问题“零容忍”，重点查处十八大之后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。完善工作机制，统筹各方力量，增强办案合力。全力支持和保障纪委执纪办案，有案必查，有腐必惩，始终保持惩治腐-败高压态势。坚持抓早抓小、治病救人，适时通报典型案例，充分发挥办案治本功能，确保查办案件政治、社会和法纪效果的有机统一。严格实行“一案双查”，倒促主体责任落实，把责任追究作为落实主体责任的根本保障。在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委（党支部）主体责任、纪委监督责任是否落实到位，实施责任追究，做到有错必究、有责必问。
（五）防止和纠正选人用人上的不正之风和腐-败问题。坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，选好用好干部；把医改工作作为展示主体责任的有效平台，严格考察干部，让“干净”的干部有大的舞台；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，健全科学的选人用人机制，切实解决选任干部简单以票取人等问题；加强对干部选拔任用工作的监督，及时发现和制止违反组织人事纪律的行为，坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风和腐-败问题，实行干部“带病提拔”责任倒查机制。每年至少召开一次干部监督工作联席会议，研究解决干部监督中存在的突出问题。
（六）持之以恒深入推进作风建设。深入落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”，牢固树立群众观念，密切联系服务群众，践行“三严三实”要求，建立和完善作风建设长效机制，坚决纠正损害群众利益的行为，坚决纠正干部不作为的行为。大力弘
扬党的优良作风，认真解决群众反映强烈的突出问题，推动各级领导班子和领导干部为民、务实、清廉。把作风建设要求融入党的制度建设，用制度巩固作风建设成果，以优良党风凝聚党心民心，带动政风民风。
（七）坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，切实加强基层党风廉政建设，加强对基层党员、干部的教育管理监督，认真处理群众来信来访，深入开展民-主评议，着力解决发生在群众身边的腐-败问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（八）加强党内监督。以各级党委（党支部）重要会议为载体，在做决策、用干部和推进工作中，严格落实党风廉政建设的规定，加强对“三重一大”全程监督；加强对党委(党支部)领导班子及其成员的监督，加强对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人的监督，严格落实“一把手”不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购等制度和末位表态制度以及终身问题责任追究等相关制度；加强对党内监督工作的领导，认真执行党内监督的各项制度，落实好民-主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诚勉、询问和质询、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度，用好“四大-法宝”，强化对权力运行的制约和监督，及时研究解决党内监督工作中的重要问题；支持配合上级巡视工作，聚焦“一个中心，四个着力”（围绕党风廉政建设和反腐-败工作这个中心；着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢廉之风等违反八项规定的问题，着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策，下有对策”等违反政治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐-败行为）。
（九）努力从源头上防治腐-败。以“体制机制制度加入科技融入文化”为工作模式，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。加强反腐倡廉宣传教育，开展党性党风党纪教育和廉政文化建设，形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。强化权力制约和监督，建立健全民-主决策机制和重大决策会商机制；建立健全党风廉政建设法规制度体系，深入推进权力运行监控机制建设，切实把权力关进制度的笼子里；充分运用现代手段，增强制度执行的刚性。
（十）领导和推进纪律检查体制改革。深入贯彻落实十八届四中全会精神，深化纪律检查体制改革，加强组织领导，统筹协调推进。重视和支持纪委聚焦中心任务，深入推进转职能、转方式、转作风，为纪委更好地履行监督责任创造良好条件。
二、党委（党支部）主要负责人责任【通报2016年项目党风廉政建设责任制情况】
牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好就是渎职的意识，坚守责任、坚持原则、敢于负责、勇于担当。
（一）坚决贯彻党中央、中纪委、省委、省纪委、市委、市纪委的有关部署要求，认真做好党风廉政建设和反腐工作的学习传达、专题研究、动员部署和责任分解、落实、督办、追究等组织领导工作。
（二）对党委（党支部）肩负的主体责任各项任务靠前指挥、具体主抓，做到重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要举报亲自批阅、重要案件亲自督办。
（三）加强对领导班子其他成员落实“一岗双责”情况和下一级党组织落实主体责任情况的检查监督考核，督促落实党风廉政建设责任。
（四）加强对领导班子其他成员及下一级党组织主要负责人的教育管理监督，及时掌握和纠正在思想政治、廉政自律、生活作风等方面存在的问题。
（五）带头遵守党纪国法，带头落实中央“八项规定”精神，带头执行廉洁从政各项规
定，管好自己、配偶、子女、亲属和身边工作人员，充分发挥廉洁从政的表率作用，带头反对“四风”，自觉遵守《领导干部廉洁从政若干准则》和关于工作生活待遇有关规定，严格执行民-主集中制等党内组织生活制度，自觉接受组织和群众监督。 以上承诺，坚决履行，自觉接受局党委以及社会各界监督。
局党委（盖章） 承诺单位党委（党支部）名称（盖章）
局党委书记 承诺单位党委（党支部）书记
（签字） （签字）
年 月 日
2016年度党风廉政建设目标责任书 为认真贯彻党的十八届五中全会，中纪委六次全会精神，把“全面从严治党，把纪律挺在前面，忠诚履行党章赋予的神圣职责”落实到行动中。按照集团公司党委和公司党委落实党风廉政建设责任制的意见精神，特制定本责任书。
一、责任范围
项目部党委是项目部党风廉政建设的责任主体，项目支部书记为第一责任人，项目部其他管理层是职责范围内的主要责任人，各支部书记和部门主要负责人同为本部门党风廉政建设第一责任人。
二、主要内容
（一）组织落实责任。落实公司党委、纪委工作部署和要求，制定具体措施并组织实施。
（二）教育监管责任。加强本单位党员和干部职工思想、作风和生活等方面的教育、管理和监督，切实增强廉洁从业意识。
（三）制度建设责任。加强廉政风险防控，建立健全制约权力运行的制度管控体系。
（四）“一岗双责”责任。坚持谁主管、谁负责，与工作同研究、同部署、同实施、同考核。
（五）检查报告责任。对本单位落实党风廉政建设情况进行监督检查，并及时向公司党委、纪委报告情况。
（六）执纪问责责任。领导、支持纪检监察机构、人员开展纪律检查、调查核实和责任追究工作，坚决查处党员干部违规违纪违法问题。
三、考核与追究
项目部党委将严格按本责任书和相关规章制度进行责任考核与迫究。出现重大问题，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，也倒查追究领导责任，对严重违纪的报纪委部门，严格追究法律责任。
（一）未按公司党委党风廉政建设责任制分解落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系；推进落实各项工作；
（二）未按公司党委、纪委要求认真及时完成专项工作；
（三）不落实“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设工作任务不传达贯彻，不安排部署，不督促落实；
（四）不严格执行中央八项规定精神，“四风”整改不深入、不彻底，作风建设不力，党员干部多有顶风违纪现象；
（五）不严格落实“三重一大”决策制度，在选人用人、重点项目、资源开发、大宗物资设备采购、工程结算、财务管理、含金物料和废旧物资设备处置、施工队管理等方面出现问题；重点领域、重要岗位、重要事项和关键环节廉政风险防控疏于监督管理，出现贪污、受贿、渎职等案件：
（六）内外勾结，营私舞弊，私设“小金库”，插手施
工队、物资设备和工程项目招投标，贱卖含金物料和废旧物资等造成国有资产流失：
（七）在工资奖金分配、职称评定、评先评优等方面违规操作，造成负面影响：
（八）民主管理及信访制度缺失，厂务公开、职代会等；
（九）对本单位违规违法违纪问题隐瞒不报，压案不查：
（十）指使、纵容本单位人员干扰、纪检监察人员监督检查、查办案件，或对检举投诉人、证明人打击报复；
（十一）其它违反党风廉政建设和廉洁从业规定情形者。
贵州大通路桥工程建设有限公司息黔高速公路XQLM-1合同段（盖章）
党支部书记：
部门责任人：
日期：2016年 月 日
乡镇党风廉政建设年终工作总结
2016年，**在市委、市政府、市纪委及相关部门的领导下，在全镇各级党组织的积极配合支持下，认真按照上级纪委的部署，坚持反腐败斗争的指导思想、基本原则和三项工作格局，结合**实际，坚持从严治党、从严治政、标本兼治、综合治理，认真贯彻落实中央及省、州、市关于党风廉政建设工作的安排部署，开展党风廉政建设的工作。现将一年来的工作情况总结如下：
一、党风廉政建设工作情况
（一）忠实履行党风廉政建设职责
1、班子履行党风廉政工作职责。镇党委把党风廉政建设工作列入党政主要议事日程，组织学习、研究党风廉政建设责任书，实行党风廉政建设责任制，并严格执行制度规定的各项内容，镇纪委作为纪检监察的职能部门，在党政办配备了兼职纪检监察干事，开展党风廉政建设的宣传和纪检工作，提高办公效率。镇党委高度重视党风廉政工作，坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实，我们与村各党总支、机关各部门签订了党风廉政责任书，做到与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。年初对党风廉政建设工作经费进行预算，保证党风廉政建设工作的顺利开展。
2、正职履行党风廉政建设工作职责。镇党委、政府主要领导牢固树立主体责任意识，对反腐倡廉建设情况亲自听取汇报，主持分析工作形势，研究部署工作；对反腐倡廉建设中的重大问题，亲自过问并督促解决；对涉及多部门多单位的工作内容，亲自抓好协调，确保工作顺利开展。并督促全镇各级党政领导班子及成员切实担负起抓党风廉政建设的政治责任。
3、班子成员履行党风廉政建设工作职责。镇班子成员积极主动向主要领导汇报落实党风廉政建设责任制工作情况，并对落实责任制工作情况进行总结。在工作生活中认真指导、督促、教育、管理分管部门工作人员。
4、坚持集体领导和民主决策。镇党委始终坚持并认真贯彻执行民主集中制，党政领导按主要职责和分工负责的原则，各负其责，对重大问题，严格按照我镇的《议事规则》和相关程序召开党委会或党政联席会议，集体讨论决定，使班子的整体功能得到充分发挥。今年以来共召开党委会6次，党政联席会议6次。
5、领导班子团结干事。镇党政班子在工作中明确分工，责任到人，在思想上、行动上高度统一，领导班子成员对各自分管的单位和部门的党风廉政建设负责，各部门在工作制度中明确规定了本部门人员在党风廉政建设中的职责，使我镇党风廉政建设工作形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的良好格局。镇党委要求每个成员要讲政治、顾大局、识大体，团结干事，坚持密切联系群众的工作作风，经常深入群众中，了解情况，听取意见，并及时进行整改，工作依靠群众的支持和参与，抓好全镇的党风廉政建设工作。保证了各项工作的顺利开展。
6、严格执行党内民主生活制度。镇党委认真落实党内民主生活制度，建立党委理论中心组制度，做到年初有计划，每个季度有落实，按照市纪委的要求，今年以来召开了主题内容为贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神、《廉政准则》以及《若干规定》结合我镇"十二五"工作规划，以及当前开展的"创新争优"、"学习型党组织建设"、村级和社区"四位一体"建设活动的理论中心组学习会共2次；召开民主生活会2次。每次学习都认真安排，进行了中心发言，收到了良好的效果。
（二）全力贯彻落实《农村领导干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）
今年以来，我镇开展了轰轰烈烈的贯彻落实《规定》。为进一步加强党风廉政建设，提高机关效能，增强党员干部为民服务意识和执政理念，我镇采取多种措施，确保《规定》的学习、宣传和落实到位。
1、开展形式多样的学习和宣传，营造浓厚的舆论氛围。一是除了召开干部大会、村两委会议、村民代表会议及村民大会外，镇机关和各村党总支还召开了学习《规定》的专题民主生活会。二是在镇政府、各村委会、村小组的宣传栏和主要道路都统一张贴《规定》的宣传画册。三是镇机关及各村（居）委会组织广大党员干部职工统一观看由市第一纪工委书记龙永发亲自做的《规定》课件，课件图文并貌的展示了大量的漫画、图片，并配以幽默诙谐的语言，内容涉及《规定》的方方面面。四是向各村（居）委会发放了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（实行）简明辅导读本》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（实行）学习问答》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（实行）相关法律法规》以及宣传挂图。五是镇纪委组织工作人员对各村（居）委会落实《规定》的情况进行督查。六是把学习贯彻《规定》情况作为镇村干部考核的一项重要内容来抓，实行"一票否决"，与评先选优和镇村社干部报酬挂钩。
2、认真开展自查自纠，查找问题。一是把贯彻落实《规定》和"四群"教育相结合，在实际工作中发现问题。全镇党员领导干部始终以强烈的责任感，使命感深入群众、深入农村掌握群众的意愿，把群众的愿望呼声和意见建议搞清楚，从而在政策执行上做到因地制宜、合乎实际，服务群众上做到合民心，贴民意，对待群众上做到敬畏群众、关心群众，发展地方经济上做到下狠功夫、扎实有效，树立和维护党在人民群众心目中的良好形象，进一步拉近党群、干群关系。在贯彻落实《规定》和"四群"教育相结合中，我镇实现三个联系制度：一是领导蹲点联户制度。镇机关领导班子成员联系挂钩全镇21个党总支、支部和各村（居）委会。二是机关部门挂钩联户制度。以开展"百个部门包百村联百户"主题实践活动为载体，镇政府机关各办、中心、所挂钩联系到村组。三是干部结对联户制度。以开展"千名干部进百村入万户"主题实践活动为载体，镇机关在职在编的85人联系到户，每人结对4户群众。以"两卡一台帐"作为联系群众、和群众"接亲入户"的载体，建立《民情联系卡》，及时听取民意、了解民情、解除民忧；建立《民情登记卡》，详细记录群众家庭基本信息、生产生活状况和反映的事项等；逐级建立《民情台账》，及时收集和反映重要民情事项。开展活动以来，我镇积极投入资金，帮助群众解决实际困难16件。镇干部职工积极开展"三深入"活动，通过民情体验切实解决作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，办事效率也得到提高。二是对照《规定》主动查找问题，深挖根源。在认真学习《规定》全文、全面把握其基本要求和主要内容的基础上，号召全体机关领导干部、各办、中心、所负责人严格对照《规定》的"19个不准"，村、组干部严格对照《规定》的"22个不准"要求，结合廉政风险防范工作，以及贺国强同志提出的解决民众身边10个方面的腐败问题，包括严肃查处征地拆迁、矿产资源开发、各类学校乱收费、医药购销和医疗服务、食品药品制假售假、国有企业领导人员侵占国家和集体以及职工权益、基层干部吃拿卡要和收受财物、为黑恶势力充当"保护伞"、买官卖官和拉票贿选、作风粗暴和奢侈浪费等方面的腐败问题，进行深刻的自查自检，坚定不移地加强自身学习和推进全镇党风廉政建设和反腐败工作，使反腐倡廉工作与我镇的经济社会发展相适应，以反腐倡廉建设的新成效取信于民、造福于民。经过自查自纠，我镇没有出现任何违法违规情况。三是签订廉政承诺书，接受监督。我镇机关领导干部、各办、中心、所主要负责人以及21个党总支、支部的党组织负责人都签订了廉政承诺书，主动接受群众监督。四是主动报告个人收入情况。镇机关领导干部、各办、所、中心主要负责人以及各村（居）委会干部认真填写个人收入情况统计表，主动报告个人收入情况，接受群众监督。目前，全镇营造了为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的政治生态环境，为**又好又快发展提供了坚强保障。
（三）多次并举狠抓党风廉政建设宣传教育
1、构建党风廉政建设大宣教格局。按照中纪委及省、州、市纪委精神，镇党委把党风廉政建设的学习纳入年度培训计划，年初制定了《**党风廉政建设宣传教育工作计划》。镇纪委、组织人事、宣传思想等部门按责任分工，做好经常性的党风廉政建设教育工作。结合实际，拓宽廉政教育载体和改进宣传教育方法，发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的主渠道作用，通过多种形式，对干部职工进行经常性的党的基本理论、基本路线、基本知识的教育。工作中，要求各级党组织负责人要做学习党风廉政建设的带头人，不断丰富党风廉政建设宣传教育内容，以"四位一体活动"为契机，着重加强广大党员干部的理想信念、党的宗旨教育，增强党性观念，牢记"两个务必"，坚持立党为公，执政为民。
2、党风廉政建设党政纪条规和法律法规教育。镇党委、纪委认真制定计划，开展党风廉政建设专题教育讲座，组织广大党员、干部职工学习党纪政纪条规及党风廉政法律法规，加强党风廉政建设教育及正反面典型的示范和警示教育。加强党员干部特别是领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的教育和提醒。召集党员、干部、职工进行党风廉政专题讲座，今年以来共举办2次党员干部理论培训，集中学习了十七大精神、"三个代表"重要思想、《两个条例》和中纪
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