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安全生产事故隐患排查表（港口/码头）
年 月 日
检查人：
整改督办人： 整改限期：
浅谈预防港口装卸生产安全事故之我见
科学合理地预防装卸生产安全事故是港口安全管理的一个重点，文章就抓好一线员工的安全管理、质量管理，切实加强班组安全，提高安全意识，实施“监控法”谈谈自己的看法，并就探讨港口装卸事故主要原因和具体的安全预防措施。
关键词：港口装卸 安全管理 安全质量 事故预防
港口装卸生产是一项多工种协作运转的操作过程，主要特点是点多线长，流动分散，操作形式复杂，劳动密集，露天作业，人机交叉，昼夜连续作业等。这些特点给港口装卸安全工作带来了一定的难度。且港口环境和作业条件特殊、复杂多变，容易造成生产安全事故。就如何预防港口装卸生产安全事故，结合常州交运集团青龙港装卸储运分公司的实际，笔者提出以下见解和一些具体做法：
一、港口码头安全生产的特点
1、安全生产过程的复杂多变性。港口码头生产作业点多、线长、面广、货杂、人员分散。
2、安全生产手段的立体交叉性。港口码头生产以装卸作业为主体，实现这一过程，就注定了需要大量的人、机（机械设备、车辆）、物（货物）、具（工具、船舶）在特定的时间、特定的地点、特定的空间上和环境下流通，这一立体
交叉的生产流通特点，就孕育着生产的安全问题，就需要通过借助安全管理的手段同步实现这一生产过程的动态平衡。
3、安全生产主体的差异性。作业人员素质参差不齐，影响着港口安全生产。港口生产以机械化、半机械化作业为主，但仍离不开人力操作，人机配合作业，体力劳动仍占较大比重、人员作业密度仍很大，这就需要不同层次、不同岗位的人员，而这些人员在体质、文化程度、安全意识与技能等方面各参差不齐。面临不同的危险环境时，危险识别、减灾灭害能力与紧急避险能力并不相同，而人的因素，却是决定事故能否形成的最直接、最活跃的因素。
4、安全生产环境的不确定性。港口生产多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等，同时港口装卸作业的工作时间为24小时连续“三班倒”作业、昼夜交替，三班交接的工作制度扰乱了作业人员正常的生理和生活规律，特别是夜间作业操作环境复杂并影响作业人员的体力和精力，势必造成人员的安全意识疲劳、操作失误和应急反应迟缓。
二、做好一线员工的安全管理工作
1、抓好港口司机与装卸工人的协作关系，提倡严以律己、主动配合。在很多港口企业中，大多数港口的行车工、吊机工不是装卸工出身，在感情上与装卸工人还存在一定的差距，或者相互之间不很熟、缺乏理解、工作中彼此埋怨、
互相推诿，尤其是新进港口单位的机械手更是表现得尤为突出。因此，加强港口的行车工、吊机工、装卸工等主要工种的沟通、协调工作是非常必要的。
2、加强指挥手的培训，减少指挥手的失误。指挥手的失误主要表现在对吊运的货物把关不严（是否超负荷、是否做好、是否平衡、是否垂直起吊等），不重视严密监视和连续观察，擅自离开指挥岗位，判断失误，指挥信号不清楚，特别是在协调司机与装卸工人作业中的相互安全避让方面，还不善于或未发挥其重要作用。所以，必须加强指挥手的培训，增强指挥手的责任心，加强指挥手的协调能力、应变能力。
3、提高机械手的操作技术，减少机械手的失误。机械手的失误主要在观察失误、判断失误、操作失误以及操作技术不熟练上，尤其是新行车司机，新装载驾驶员较为突出。其次，机械手的失误与体力、精力、情绪的状况密切相关，如果休息不足，疲劳作业也容易造成事故。所以，应尽力提高机械手的操作技术、观察力和判断力，并合理安排作业时间，以保持充沛的精力，减少人的失误。
4、加强装卸工人的安全教育，提高自我保护能力。装卸工人的失误主要表现在：自身的不安全行为（违章作业，麻痹大意、侥幸心理），对意外危害情况未能及时发现，或因判断和应变能力有限，致使原本可以避免的事故而未能避
免，甚至造成伤害，它突出反映了自我保护能力较差。因此，加强对装卸工人的安全教育、提高装卸工人的安全意识和自我防护能力，是港口安全工作中的一项重要的基础工作。
三、切实加强班组安全管理
1、搞好合格班组建设，提高班组安全管理水平。要建立并执行各项安全生产规章制度，明确本工种、本岗位的安全技术操作规程和装卸工艺规程，要求熟悉、会讲、会用。坚持开展班组安全活动，经常分析，总结生产中存在的不安全因素，提高安全意识和自我保护能力。坚持班前会制度，详细布臵具体安全操作要求和有关注意事项。
2、深入开展“三不伤害”活动，努力提高安全操作技能。导致事故发生的直接原因绝大多数是因自己失误而伤害自己，或相互配合不当而被别人伤害。若再一步查找深层次原因，不难看出，绝大多数失误仍然出于少数员工安全意识不强或操作技术不熟练等。实践证明，以班组为单位，广泛深入地开展“三不伤害”活动是一条遏制事故发生的有效途径。
四、认真做好事故隐患的预防工作
安全检查的力度、深度直接影响到现场的预防能力和效果，企业首先应组织开展自查自纠活动，消除事故隐患是避免和减少事故发生的一个重要手段。监控法是新形势下安全管理工作的创新和改善。为此，常州交运集团有限公司青龙
港装卸储运分公司积极做好在港口“检查、整改”方面做文章，收到了较好的效果。一是在港口“检查”方面：我们始终把安全检查作为发现事故隐患、解决问题的重要途径。通过建立《安全检查制度》，采取月度查、季度查、重大节日的重点部位重点查、明查、暗查等多种形式，认真做好安全检查，通过安全检查，本公司也发现了一些事故隐患：①在检查吊机工操作时，发现他们有的没有电笔；②港区作业现场安全警示标语不明显；③港口吊机使用年限比较长，对吊装原核准吨位有危险；④外来船户停靠码头系缆不规范，有时把缆绳系在吊机架上；⑤船户在夜间停靠码头私拉电线，形成偷电；⑥在去年国庆前检查到的有2台20吨行车上小车反功能支承梁长期使用，发现磨损、生锈、污烂等事故隐患。二是在“整改”方面做文章，安全检查的实效取决于事故隐患整改是否彻底。我们对所查的事故隐患都一一登记，落实责任人，制定整改措施，限制整改时间，对危及行车安全和重大安全隐患进行停班整改。如在去年国庆前查的2台20吨行车上“小车反功能支承梁”磨损、生锈、污烂，不符合操作要求，若不及时更换，将会引起严重后果。因此，我们将利用国庆长假停止作业，进行检修，消除事故隐患；我们还对港口吊机进行限吊，由于吊机是1980年建造，使用年限比较长，吊机的新度系数只有0.4，公司立即采取措施，按原吊装吨位降20%，并把新核准吨位数用搪瓷牌钉在吊机
港口码头生产安全事故应急救援预案
1.1、编制目的
本着以人为本，“安全第一，预防为主”的原则，为减少港口生产安全事故中人员意外伤害、港口设施、港口机械设备突遭重大损失,防止事故灾害扩大而造成的恶劣影响，在发生港口、码头突发事件（故）时迅速、有效地进行应急救援，保障人民群众的生命财产安全，减少事故对人民生命财产和港口设施、港口机械设备造成的危害和损失，针对本单位港口、码头生产安全事故的事前防范、事中应急处置、事后紧急救助等要求制定本预案。
1.2、应急预案的工作原则
按照统一指挥、分级管理、职责明确、规范有序、运转高效、信息共享，平战结合等原则来制定和实施此预案。
1.3、编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》等有关法律、法规和以及《重大危险源辨识》（GB18218）的要求编制本预案。
1.4、适用范围
1.4.1、在本单位港口区域内从事港口经营时发生生产安全事故的；
1.4.2、过往船舶在本单位港口水域发生火灾、碰撞、搁浅、走
锚、沉没等危险情况，需紧急疏散和救援人员的；
1.4.3、本单位港口、码头的大型机械防阵风、防台风管理工作；
1.4.4、本单位港口、码头区域的防汛抗洪减灾等工作；
1.4.5、其他对本单位港口、码头有重大危害的自然灾害。
1.4.6、其他对本单位港口、码头有重大危害的社会公共危机事件。
2、组织指挥体系及职责
2、1、成立本单位港口、码头突发事件应急救援指挥中心。 应急救援指挥中心人员组成：指挥中心总指挥由本单位法人代表担任。指挥部成员直接领导各下属应急组，并向总指挥负责，由总指挥协调各组工作的进行。
指挥部总指挥： ，手机：
副总指挥： ，手机：
，手机：
指挥部成员： ，手机：
，手机：
，手机：
，手机：
救援组组成：事故一旦发生，各职能组在接报后火速赶到事故现场，展开应急救援计划，其按任务划分为：
（1）救援抢险组：组长： ，组员：
（2）通讯联络组：组长： ，组员：
（3）现场保卫组：组长： ，组员：
（4）后勤供应组：组长： ，组员：
（5）电气控制组：组长： ，组员：
2.2、领导小组主要职责
2.2.1、根据掌握的信息，及时发布防风、防台、防汛等命令；对港口、码头预防自然灾害和突发性事件工作进行部署；
2.2.2、检查预防自然灾害和突发事件应急措施的落实情况；
2.2.3、负责与有关单位联系，及时传递信息和向政府及有关职能部门报告情况；
2.2.4、组织制定并实施港口、码头生产安全事故及对港口有重大危害的自然灾害的紧急疏散和救援计划；
2.2.5、发挥各方力量协同救援；统一调配施救的人员、物资、器材；对请示及时做出答复、决定应急救援行动中的重大事项；
2.2.6.、负责应急处理的综合协调工作，为事故调查提供有关情况、资料；
2.2.7、组织落实政府及有关职能部门交办的其他工作。
事故报告程序示意图
指挥中心的职责
1、制定总体决策和救援行动方案，及时掌握事故现场变化情况提出相应措施，适时调整方案及调配人力，组织协同作战。
2、组织事故指挥部与指挥中心及各救援组之间的通信联络，保障事故现场前后方的通信畅通。
3、组织供应器材工具、灭火器、饮食、衣物的供应和医院救护工作。
4、根据抢险救援的紧急要求，决定就近使用各种水源，截断现场区内电力。
5、根据事故现场情况，划定警戒区、组织疏散警戒区的人员、物资，下令限制人员和交通工具进入。
救援抢险组的职责
1、负责现场救援抢险工作，要熟悉各种机械的救援方法熟练地使用各种机械。
2、进行事故现场侦察，查清事故的位置和范围。了解情况查
清是否有人受伤、受困，及时抢救伤员。
3、根据事故现场需要，通知有关部门协助抢救。
4、在事故抢救过程中发生消防及救援设备故障时，及时组织抢修。
5、抢险救援结束后及时补充器材，恢复战备状态，总结事故经验、教训。
通讯联络组
1、在事故、灾害发生后，通讯人员应立即赶赴现场，负责现场通讯联系，保证命令准确地上传下达。
2、平时应熟悉地方消防队（119），医院（120）、公安部门（110）、有关管理部门及友邻单位等的电话号码及通讯联络方法，熟悉本单位的道路交通等情况。
3、当有线通讯设备受到破坏时，及时采取措施，确保通讯联络畅通。【港口,安全事故】
现场保卫组
1、负责组织对事故现场的保卫工作，设置警界线，维持现场交通秩序，禁止无关人员进入。
2、做好现场治安巡逻，保护事故现场，制止各类破坏骚乱活动，控制嫌疑人员。
后勤供应组
1、根据指挥部的命令，及时组织事故及灾害抢险救灾所需物资的供应、调运。
港口企业安全生产现状及应对措施
作者：李承玮 点击量275次 文号： 时间：2013-08-26
【摘要】近几年随着社会的发展，港口企业进入了迅猛发展的阶段，企业规模不断扩大，货物吞吐量不断攀升，随之而来的是安全管理工作的难度加大，安全生产事故时有发生。文中分析了港口的安全生产现状及造成安全生产事故的原因，并提出了一些应对措施。
【关键词】港口；生产现状；安全管理；措施
港口生产是一种动态的立体交叉形式的特色生产过程。它受限于人、机械设备、货物、环境等多种因素，要求各个环节紧密联接，而且相互制约，若是中间有一个环节出现问题将导致生产无法正常开展，更严重的将造成机损、货损事故甚至伤亡事故。
1、港口安全生产现状
经过几十年的建设和发展，我国港口企业的安全生产能力和安全管理水平都有了较大的提高，港口重特大事故及主要港口的年千人死亡率和每百万吨货物吞吐量安全生产事故死亡率都在逐年下降，但是与中等发达国家相比，安全生产、安全管理的形式依然严峻。
集团目前正处于全面高速发展的阶段，大量的高科技设备投入生产，货物吞吐量逐步攀升，多个专业化码头相继投入建设，在未来将按瓯江南北两岸来划分港口功能，与国际接轨逐步实现港口功能专业化。但是现阶段集团下属的几个码头专业化、自动化程度都不高，普遍存在多个货种及人、机交叉作业等现象，而由各类原因导致的财产损失和人员伤亡的现象仍时有发生。认真分析安全生产事故发生的原因，不难发现主要受以下因素的影响：
⑴、港口的生产设备存在一定的不安全因素
码头生产离不开设备，现代化码头装卸作业基本上都是由机械设备来完成的，已经远远脱离了原来的人力搬运的作业模式。现代化的生产模式使生产效率得到了极大地提升，但是在效率提升的同时带来的是屡见不鲜的机损事故和重大人身伤亡事故。人会生病，机械设备也一样会“生病”，机械设备的各个机构是紧密联系在一起的，若某个部位出现问题没有及时发现、排除，将导致机损甚至是伤亡事故。龙湾公司一辆装载机曾经就是由于一条线路表皮破损，结果与车身接触造成短路，短路引发的电火花导致车辆发生自燃事故，造成了几万元的经济损失，幸好没有人身伤亡。
⑵、操作人员自身素质与日益发展的港口生产存在矛盾
在港口生产日益发展的现在，对作业现场操作人员的要求越来越高，特别是一些专业化、自动化程度高的码头，要求操作人员必须经过专业培训，不仅会操作，更重要的是懂得如何保护自己和他人的安全。如果操作人员自身素质高、自律性强、团队配合意识高，那么在生产现场就不会盲目作业，而且对风险的识别能力相对较高。
集团下属几个码头企业目前的操作人员均是劳务公司的派遣工，文化水平不高，安全意识淡薄，劳动纪律性不强，一些操作规程及与安全相关的规章制度往往履行不到位。他们在作业过程中为了操作方便或为了加快装卸速度往往进行冒险作业、违章作业，而习惯性违章更是屡见不鲜。根据有关资料表明，60%以上的安全生产事故都是由于思想麻痹、纪律松弛、自我防范意识差、违章作业、违章指挥造成的。状元岙公司就曾有一名工班班长在前勤作业时由于安全意识淡薄，在煤炭船舶的密封仓内睡觉，结果白白葬送了自己的性命。
⑶、港口专业化程度不高，广泛存在人机交叉作业现象
国外一些专业化、自动化程度高的港口，作业场地内几乎看不见人，所有的作业过程均是由专业人员操纵机械设备来完成，中间流程不需要额外的辅助作业人员，甚至一些先进的集装箱港口连机械设备也无需人员在现场操作，只要在中控室进行远程操控就可以了，设备会根据中控室的指令自动进行作业。设备越先进、自动化程度越高发生人身伤亡事故的概率就越小。
温州港口企业普遍存在规模小、设备落后、专业化程度不高的弊端。就集团下属几个港口企业来看，规模在温州应该算是较大的，但是由于航道、货源、集疏运条件等各方面因素的制约，导致港口接卸的货
种非常的复杂，无法形成一个专业的散货码头或集装箱码头，先进的、专业的机械设备就没有用武之地。码头前沿的机械设备种类繁多，人、机、货接触密度很高，基本上是一个立体交叉的作业空间，势必会出现互相干扰的现象，这就给生产现场带来极大地安全隐患，稍有不慎就会造成严重的安全事故。 ⑷、安全管理人员与港口发展不匹配
安全管理工作是一项技术性很强的工作，安全管理人员在安全管理体系中占有主导地位，其素质的高低对能否搞好安全生产有极为重要的作用。如果安全管理人员本身素质不高，对安全管理工作的重要性理解的不够透彻，或者根本就不懂安全管理，那将会造成严重的后果。
集团下属的几个港口企业还是比较注重安全管理队伍的建设，但是普遍存在管理人员专业化素质不高、老龄化等现象。虽说老工人可能对生产各个环节比较了解，知道生产过程中容易发生安全事故的关键点，但是他们对新的管理模式，新的工艺流程，新的规章制度、操作规程，新的技术接受度不高，习惯用老的一套思想来看问题。而且相当一部分的安全管理人员拉不下面子去管理，发现违章只是口头警告一下，没有严格的按照安全管理制度去执行。殊不知这样是纵容违章人员再次违章。
2、改进安全生产的应对措施
如何避免安全生产事故的发生，确保生产安全有序的进行，是各个港口企业恒久不变的话题，也是努力的方向。但是现阶段要做到完全没有安全生产事故几乎是不可能完成的任务，只能做到尽量降低安全生产事故的发生。现结合以上港口企业安全生产现状，提出以下几点应对措施：
⑴、健全机械设备巡查制度
设备巡查制度的建设对一个港口企业尤为重要。做好机械设备的巡查工作可以在设备故障还处于萌芽阶段的时候就被发现并及时解决，保证设备一直处于良好的工作状态，能有效的发现设备的安全隐患，并通过相应的措施来降低或消除安全隐患，保障港口生产正常有序的进行。
设备巡查应根据岗位的不同分为三类，分别是操作人员、技术人员、管理人员三种岗位的检查。操作人员检查应该在设备开始作业前完成，侧重于设备工作性能、安全装置等方面的检查。技术人员应该每月不少于一次对设备进行全面的、深入的、系统的检查。管理人员应该不定期的对设备整体运行状况进行检查。现阶段我们这三种检查工作做的都不够，特别是操作人员的工前检查更是做不到位，大部分人都是敷衍了事，而有的操作人员甚至没有进行工前检查，只是收工后在检查表上做个记录。针对这种情况，应加大对工前检查记录的抽查和处罚力度，使工前检查真正的得到落实。
⑵、提升员工安全意识，推进港口安全文化建设
推进港口安全文化建设是稳定港口生产、构建和谐港口的重要内容之一。安全文化建设的首要任务是提升广大员工的安全意识，全面提高员工自身防护能力，员工安全意识提高了安全生产才能得到有效的保障。
首先要加强员工的安全培训工作，特别是特种作业人员、前勤辅助作业人员等特殊岗位工人的安全培训工作。要保证三级安全教育培训工作的实效性，可以对培训工人进行考试，考试类型可分开卷和闭卷考试，经考试合格的员工方可上岗作业，不合格的则继续学习。特种作业人员要持证上岗，按章作业，严禁无证人员上岗。
其次要提高员工对突发事故的处理能力。通过相关的培训，要求作业人员在面对各类不同的突发事故时，能够在最短的时间内，采取最有效的方法予以紧急处置，努力使事故的损失减少到最低的限度。 最后要加强企业安全文化的宣传力度，要通过各种媒介，引导员工掌握安全知识。可以举办例如安全知识竞赛、安全咨询日，分发安全知识卡片等活动和手段，进行安全知识的普及教育。
⑶、提高码头专业化、自动化程度
随着社会的发展进步，对港口企业的要求也越来越高，专业化、自动化码头建设的趋势也是势不可挡。通过对一些事故案例的分析，不难发现安全事故多发生在复杂的作业环境下，作业条件越恶劣，作业强度越高，发生事故的概率就越大。专业化、自动化码头的建设对于降低人力劳动强度、减少交叉作业概率、改善作业条件有很大的帮助。现阶段我们可能无法做到集装箱全自动化作业或散货皮带机流水线，但是可以对现有工艺进行改进，比如像龙湾公司的散货装卸工艺改进，用卸料漏斗替代原有的装载机装卸作
业，可以避免因装载机与自卸车交叉作业而发生的安全事故。
⑷、加强生产现场的监督管理，规范作业减少伤害
现场管理是港口企业安全生产管理中最关键的环节，而规范作业则是保障生产有序进行、保护人身安全的重要保证。要做好现场管理、保证规范作业首先要做好对重点作业现场的管理，比如清仓作业、件杂货作业、堆高作业现场的管理及规范作业，要明确班组长及现场指导员的职责，要做好现场作业人员之间的衔接沟通工作，严禁违章作业、冒险作业。其次要重点关注夜间及特殊气候环境下的生产现场管理，夜间作业一定要穿戴反光背心，尽量避免在强风、大雾等气候条件下作业，如果确实生产需要，则一定要做好相应的安全措施以保证安全生产。最后要做好生产现场无关人员的管理，应明确禁止外来无关人员出现在生产现场，原则上应禁止外来提货人员在现场提货时从货车上下来，如确实有必要则应佩戴安全防护用品。
⑸、加强安全生产事故的统计分析
有时候安全生产事故的发生是不可避免的，但是我们应该努力做到避免同类事故再次发生，这其中的关键是从已经发生过的安全事故中分析原因、找出症结、提出应对措施。现阶段大家普遍都是发生事故才召开事故分析会，这样是典型的亡羊补牢式做法。我认为安全部门应该收集已发生过的事故案例，然后根据事故的发生地点、原因、类型等进行归纳分类，然后总结每一类事故的应对措施，最后整理装订成册，分发给员工进行深入学习和理解。通过对安全生产事故案例的统计分析，可以让员工比较全面的了解各类事故，提高对安全隐患的识别能力，避免同类事故再次发生。
⑹、加强港口专业安全生产管理人员的培养
安全管理人员是安全管理体系的骨干力量，是生产现场的一道防护网。专业的高素质的安全管理员能有效的降低安全生产事故的发生概率。现阶段我们应加强安全管理人员的培养，可以抽调一些经验丰富、素质高、有责任心的年轻员工先到安全岗位上实习一段时间，熟悉业务流程，然后半脱岗或脱岗针对安全管理方面的内容进行专业学习。这样员工就可以针对工作岗位的性质及内容进行有的放矢的学习，能更好的掌握相关安全管理的知识，完成学习后一定能大幅提高企业的安全管理水平。
安全生产责任重于泰山，安全管理工作任重而道远。我们要充分运用科学的现代安全管理模式和有效的管理手段，为港口的生产作业提供安全、高效的作业环境。要把安全工作纳入企业的日常管理中，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不要让安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，要真正的把做好安全工作深入到每一位员工的心中，要做到让每一位员工自觉地参与到安全工作中来，为安全生产分担自己的一份责任，只有这样才能真正做好安全工作，才能从根本上杜绝事故的发生。 参考文献
[1] 谢进光.对当前港口安全管理工作的几点思考.交通企业管理，2006，（08）.
[2] 杨军，曹斌，赵继新.北部湾港口安全生产与职业人才培养研究.安全论坛，2011
[3] 张建军.港口企业预防安全事故的措施研究.安全管理与技术，2008，（08）
[4] 王磊.科学管理结合人文关怀提升港口安全管理水平.物流工程与管理，2011，（10）
[5]张广进，陈波，陈全，崔新明，张超.我国港口安全管理机制研究探讨.中国安全生产科学技术，2012，（08）
[6] 曾仕娟. 港口安全监督管理探讨. 中国港口，2007，（07）
为进一步提高港口危险货物从业单位安全生产管理水平，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产管理工作基础，根据《全省港口危险货物储罐安全隐患排查行动方案》、《全省内河港口危险货物码头安全专项整治活动实施方案》等法规和文件精神，结合我市港口危险货物储罐安全监管实际，特制定本行动方案。
一、指导思想
认真贯彻《危险化学品安全管理条例》，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，树立科学发展、安全发展理念，突出港口货物储罐和重大危险源安全管理重点，加大隐患排查整改力度，提高企业安全管理水平和安全力度，杜绝港口重特大事故的发生，保障人民生命财产安全，切实维护港口安全形势持续稳定。
二、组织领导
为切实加强对港口危险货物储罐安全隐患排查行动的组织领导，市交通运输局成立排查行动领导小组，葛汉生副局长任组长，总工程师胥国平、海事处处长潘红兵任副组长，成员为刘锡林、高怀猛、蒋慧平、吴志明、张征兵。领导小组办公室设在局港口科，具体负责排查行动的日常工作。
三、排查范围和重点
1.易燃、易爆港口危险货物储罐；
2.有毒、有害港口危险货物储罐；
3.易致污染的港口危险货物储罐。
四、工作目标
1.通过对港口危险货物储罐的调查摸底，全面摸清基本情况和安全现状；
2.对港口危险货物储罐安全管理水平和安全技术水平进行全面排查，找出存在的安全隐患；
3.整改港口危险货物储罐的安全隐患，提高企业的安全管理水平和本质安全度；
4.进一步强化企业的安全生产主体责任，增强企业防范事故和应急救援的能力，有效防止企业生产安全事故的发生。
五、排查内容
本次安全隐患排查整治内容详见“港口危险货物储罐安全隐患排查工作检查表”（附件2）
六、实施步骤
本次港口危险货物储罐安全隐患排查整治活动分为四个阶段（2016年7月1日始至2016年12月31日止）：
第一阶段：动员部署阶段（7月1日至7月15日）
通过实地走访、召开会议、发放通知等形式，使港口危险货物储罐使用单位了解和掌握排查整治的意义、方法步骤和具体要求，营造良好的整治氛围。
第二阶段：调查摸底阶段（7月16日至8月15日）
港口行政管理部门对港口危险货物储罐使用单位、储罐区情况和储罐情况进行调查摸底，特别是储罐的品种、数量和安全状况，全面了解和掌握港口危险货物储罐的基本情况。
港口危险货物储罐使用单位要积极配合，认真核查本单位的储罐状况、储存的物料、是否涉及剧毒品、是否存在重大危险源等情况，分类整理完善有关报告和文件资料等材料，如实填写“港口危险货物储罐基本情况调查表”（附件1），并在规定时间内上报港口行政管理部门。
第三阶段：隐患排查与整改阶段（8月16日至11月30日）
港口危险货物储罐使用单位要根据本通知隐患排查主要内容全面开展自查工作。对于检查发现的隐患可立即整改的，应立即整改，无法立即整改的，要采取措施，制定整改方案，落实整改措施，消除隐患，确保安全生产，并于9月15日前将自查报告和隐患整改方案上报港口管理部门。
港口管理部门将组织力量对港口危险货物储罐按照本通知隐患排查主要内容逐项检查，对检查出的隐患进行汇总并下达《港口危险货物储罐安全隐患整改通知书》（附件3），责令企业限期整改，对发现的重大安全隐患将依法处理，直至停产整顿。并对排查出的港口危险货物储罐安全隐患建立档案，填写《港口危险货物储罐安全隐患排查情况汇总表》（附件4），11月10日前上报省厅港口局。
第四阶段：总结提高阶段（12月1日至12月31日）
港口管理部门要全面总结排查行动的做法、经验和不足，对排查过程中发现的问题积极研究解决方法。对取得的成绩不断巩固，并把专项行动逐步转化为日常安全管理制度，不断提高港口危险货物储罐的安全管理水平。
七、隐患整改措施
1.港口危险货物储罐使用单位相关资料、手续不全或未履行安全“三同时”审查的，应及时补办；对因故无法补办相应手续的，由具有管理权限的港口行政管理部门会同相关部门及企业协商讨论解决方案。
2.港口危险货物储罐使用单位主要负责人、安全管理人员未经安全生产教育培训的，责令其定期参加安全培训，并经考核合格取得资格证书后执证上岗。
港口危险货物储罐使用单位特种作业人员未取得特种作业资格证的，应责令企业立即整改，停止未取得特种作业资格证书的人员从事特种作业，严禁无证上岗。
港口危险货物储罐使用单位其他从业人员未经教育和培训的，责令企业组织相关的教育和培训，并经考核合格后方可上岗作业。
3.港口危险货物储罐使用单位未建立各级安全生产责任制、各项安全管理制度和操作规程，或建立的各级安全生产责任制、各项安全管理制度和操作规程不健全的，应责令其限期建立和完善。
4.港口危险货物储罐设施设备、安全设施等存在安全隐患的，要督促企业立即整改；对存在的安全隐患暂时无法立即整改的，企业应制定整改方案，明确具体的安全保障措施，整改方案报港口管理部门备案。在安全隐患排查整改中发现企业存在重大安全隐患且暂时无法得到整改的，应责令储罐使用单位局部或全面停产整顿，并向当地人民政府汇报。
5.港口危险货物储罐防雷防静电装置未定期检测合格的，责令其立即联系防雷部门检测合格；对港口危险货物储罐虽已通过有关部门防雷防静电检测合格，但在检查时发现其设施损坏、不全或存在安全隐患的，应责令其限期整改。
6.港口危险货物储罐未取得消防验收合格意见的，责令其立即向消防部门进行申报并依法对危险货物储罐进行消防验收（备案）；危险货物储罐虽已通过消防验收（备案），但检查时其消防设施损坏、不全或存在消防安全隐患的，责令其限期整改。
7.港口危险货物储罐使用单位未建立港口危险货物储罐作业事故应急预案或建立的港口危险货物储罐作业事故应急预案不完善的，应督促其及时建立、补充完善；未定期组织演练的，要督促其定期组织演练。
8.港口危险货物储罐使用单位未依据《危险化学品安全管理条例》定期开展安全评价的，按要求在规定的期限内自主选择有资质的中介机构开展安全评价，落实安全评价报告中提出的隐患整改建议，安全评价报告应报港口管理部门备案。
八、工作要求
1.提高认识，加强领导。港口危险货物储罐，特别是构成重大危险源的储罐，储存着大量易燃易爆、剧毒等危险货物，易发生重、特大生产安全事故。要高度重视此次隐患排查专项行动，切实明确职责，落实工作经费，做到人员到位、责任到位、工作到位。
2.突出重点，强化整改。本次排查是新《危险化学品安全管理条例》实施以来，开展的第一次全省性港口危险货物储罐隐患排查专项行动，要突出储罐隐患排查整改工作重点，特别是对易燃、易爆以及剧毒化学品和构成重大危险源的储罐，排查工作要做到横到边、纵到底，不留死角。对排查出的隐患要进行登记建档、分析评估、治理整改、统计汇总、跟踪督办，切实将隐患排查整改工作落到实处。
3.搞好结合，注重长效。要把隐患排查治理作为有效防范遏制事故的治本之策，毫不松懈地抓下去。要切实加大隐患排查力度，注重专项行动与日常隐患排查相结合，注重隐患排查整改与开展安全生产标准化相结合，努力把港口危险货物储罐隐患排查纳入制度化、规范化和常态化的轨道，努力探索建立港口危险货物储罐隐患排查整改长效机制，不断提高港口危险货物储罐的安全监督管理水平。
市港航局年度工作总结
**年，市港航局在市交通运输局党委的正确领导下，在有关部门和单位的大力支持和帮助下，全面落实科学发展观要求，围绕市局党委确定的中心工作，扎实开展“创先争优”活动，抢抓机遇，奋发有为，求真务实，推动港航各项工作顺利开展，圆满地完成了全年工作任务。
一、**年工作情况
（一）积极推进《**港总体规划》报批工作。今年以来，市交通运输局与**港开发区管委会做好协调工作，及时了解新增港口项目的基本情况，对拟建工程和近期即将开展前期工作的项目，将其纳入总体规划，为今后报批港口建设项目提供规划支撑。先后将东营港万通集团2×2万吨液体化工码头、宝港国际2×5000吨级精细化工码头等项目纳入总体规划，为项目的工可报告行业审查、立项工作创造了基础条件。**年2月，我局委托交通运输部规划研究院编制了《**港总体规划环境影响评价报告》，为《**港总体规划》的批复提供技术支持。《规划》送审稿完成后，向市委、市政府主要领导进行了专题汇报，征得同意上报省政府审批。4月20日，市港航局将《规划》及报批的请示上报市政府，市政府于*月28日以东政字38号文件向省政府申请批复《**港总体规划》。4月25日，市政府向省政府办公厅正式行文上报。4月*日，市港航局立即到省交通运输厅和省政府报送《规划》文本和批复请示文件，并与省政府有关负责人进行了汇报沟通，省政府当天将《规划》转批省交通运输厅，督促省交通运输厅尽快按审批程序办理。6月9日交通运输部组织有关专家在北京召开**港总体规划咨询会，并于6月**日正式函复省人民政府。7月4日省交通运输厅受省政府委托组织省直有关部门负责人和专家召开了东营港总体规划审查会，并形成了审查意见。为推进《**港总体规划》尽快获得省政府批复，市港航局多次到交通部、省厅有关局处室汇报沟通，争取上级支持，对批复工作起到了积极的推进作用。9月22日省政府秘书处已完成《**港总体规划》的批复意见，目前省政府领导已签批意见，待省政府常务会议研究后，公布实施。
（二）积极推进东营港扩建工程加快进展。一是加快推进**港2×50000吨级液体化工码头、2×5千吨级液体化工码头工程建设。为了确保项目施工图设计的科学规范，我局先后组织了2次评审会议。1月23日，市交通运输局对两个项目组织了施工图设计初审，邀请第三方的设计审查咨询单位参加，形成了审查初步意见，会后根据审查意见对施工图设计作了修改。3月3日，市交通运输局再次对两个项目施工图设计组织了专家评审，邀请行业专家和设计审查咨询单位人员参加，形成了专家评审意见，对施工图设计作了进一步的修改完善。在此基础上，3月**日，市交通运输局对施工图设计进行了批复。按照交通部《港口建设管理规定》，市港航局督促项目法人中海油尽快完善工程开工前的相关手续并办理了开工备案。4月中旬到**港对项目法人中海油的2×50000吨级液体化工码头开工备案材料进行了检查，提出了补充完善的意见，并督促尽快落实。中海油在补充完善后将开工备案材料上报市港航局，市港航局进行认真审核后，于4月26日将开工备案材料上报省厅港航局当天通过了审核，并于次日在省厅办理了备案手续，完成了东营港2×50000吨级液体化工码头工程开工备案工作。截至目前工程完成投资4.93亿元，占总投资的65.6%，工程施工中做到了质量、安全双保险，整个工程预计将于2016年底完工。东营港2×5千吨级液体化工码头工程开工备案工作正在办理中，已对中海油上报的开工备案材料进行了审核，提出了修改意见，中海油正在修改完善，市港航局已就开工备案事项与省厅有关处室负责人进行了沟通汇报，为开工备案工作争取时间。
二是积极开展港航重点领域工程治理和“平安工地”建设工作。按照省厅、市局关于加强交通工程建设领域突出问题治理工作的要求，结合我市港航实际，于4月15日制定并印发了工程治理工作方案，重点加强对**港港口建设项目的监督检查，通过开展自查自纠、重点抽查等方式，针对交通工程建设领域存在的突出问题进行专项检查，查找可能存在的问题并进行整改，确保我市港口建设重点项目顺利推进。按照省厅、市局关于公路水运工程“平安工地”建设的要求，制定工程现场例会制度，自六月份开始，每月*日，在**港组织港口项目建设单位召开会议，传达了省厅、市局有关会议文件精神，实地查看了工程现场，了解工程情况，对工程建设提出要求，使我市港口建设重点项目规范有序开展。
三是配合推进**港扩建工程项目加快实施。今年，为加快**港扩建工程进展，市港航局负责人多次到省厅、省局汇报，让上级部门了解项目情况，协调项目建设单位及时上报审批材料，争取码头项目早上会，早审批。万通集团2×2万吨液体化工码头、宝港国际2×5千吨级精细化工码头工可研报告于6月编制完成并上报省交通运输厅和省厅港航局申请行业审查。通过市港航局的积极推进，7月两个项目工可研报告在东营通过了省交通运输厅组织的行业审查，按照专家审查意见修改完善后于8月上报省交通厅、省港航局审核，港口岸线使用权申请已上报省厅审批。
四是积极协助推进**港区防波堤、航道
工程加快进展。防波堤、航道工程是**港建设的基础工程，对**港的发展具有十分重要的作用。今年以来，市港航局积极协助**港管委会推进项目工可研报告行业审查的前期工作，2月份在北京召开了防波堤、航道工程工可研报告专家咨询会，对工可研报告作了进一步的修改完善。目前，项目正在进行招商引资工作，待工程投资主体确定以后，协助推进下一步的工作。
五是协助做好海事专用码头、油田服务基地码头建设的前期工作。海事专用码头属交通部投资项目，前期工作均由**海事处经山东海事局报交通部及国家有关部门审批。目前，该项目工可研已通过交通部组织的专家评审，正在推进立项工作。胜利油田服务基地交通码头由海洋采油厂投资建设，主要为海洋采油平台工作人员交通和物资运输服务，码头规模虽然小，但是报批程序比较繁琐。为此，市港航局本着为业户热情服务的宗旨，耐心地向建设单位讲解项目建设程序，协助他们做好项目工可研报告编制的有关工作，工可研报告完成后于今年7月通过了省交通厅组织的行业审查，形成了专家审查意见。8月将修改完善后的工可研报告连同项目使用港口岸线的申请文件上报省厅。现已拿到工可研行业审查正式意见和港口岸线使用权的批复文件。
六是推动10-30万吨级大型油码头规划论证工作。委托了中交三航院做前期论证工作，经论证，初步确定建设规模为新建10万吨级固定岛式油品码头，码头水工结构按30万吨级油轮减载到吃水不大于14.8m设计（10万吨级油轮满载吃水），码头长度兼顾减载后30万吨级油轮停靠和系缆要求，年装卸油品1000万吨，并相应建设变电所和增压平台等设施，估算投资17.9亿元。目前，中交三航院正在编制工可研报告。
（三）积极协助工程建设主体推进广利港建设工程进展。今年以来，市港航局根据市政府的要求，对广利港开发建设工程的建设模式、投融资方式进行了调查研究，形成了工作建议并上报市政府。在此基础上，根据市政府领导的有关批示意见，提出了港区后方开发用地规划、建港模式、投融资方式等较具体化的工作建议，为市政府领导决策部署提供参考。市委、市政府领导决定将广利港工程由**区政府交给**经济技术开发区开发建设后，市港航局积极配合做好**港区开发建设主体变更和移交相关工作。先后到**区、**经济开发区与分管领导进行协调，听取**区对广利港区开发建设工程前期工作情况的汇报，将**区前期所做的地质勘察、水深地形测量以及数模、物模试验、项目立项支持性报告、工程设计、工程费用支付等工作完成情况与东营经济技术开发区进行了对接，积极协助做好**港区开发建设工程前期各项工作移交的相关衔接工作。按照市政府常务会议纪要的部署，为推进交接工作加快进展，8月在**区政府召开了**港区工程前期有关资料等事项的交接会议，**区政府和东营经济技术开发区管委会正在根据会议确定的各项工作进行交接。
（四）圆满完成**年度水运企业核查工作。自3月*日至4月*日，全面开展了 **年度水路运输业和水路运输服务业核查工作。共计核查水运企业和水路运输服务企业43家，营业船舶115艘，浮桥6座，提出整改意见215条，现场核查到位率100%。其中，43家企业105艘船舶通过核查，核查通过率分别为：93%和91%。核发《船舶年审合格证》**个，换发《船舶营业运输证》35个，签署《水路运输许可证》40个。整理、汇总、上报水运企业、管理人员、船舶、浮桥、旅游船舶等核查信息汇总表和核查资料2000余份。在核查工作中，市港航局要求执法人员转变传统的核查工作方法，以企业为本，努力改进服务方式，提高服务水平，采取登门核查与现场核查相结合的方式进行核查，避免因为年度核查给水运企业带来麻烦，影响企业生产。通过核查工作的开展，执法人员的服务意识和服务水平得到了提高，在业户中树立了良好的港航形象；水运企业和船舶的经营资质保持情况、安全管理情况、企业档案管理情况逐步规范，经营行为和市场秩序保持良好。
截至目前，全市水路运输企业达到40家，营运船舶新增4艘，达到112艘，浮桥6座；全市营业性船舶总吨**吨，总载重吨53606吨，总功率**千瓦，较去年同期增长12%、36%和8.6%。**年，全市完成水路货运量**万吨，货运周转量**万吨公里，客运量**万人，客运周转量372万人公里，较去年同期分别增长7.9%、14%、**%、65%。同时，加大规费征收力度，已完成规费征收**万元，占任务总数的**%，确保年底完成规费征收任务。
（五）全面加强港口经营管理工作。一是加强资质管理。为切实做好港口经营许可工作，根据《港口法》、《港口危险货物管理规定》、《港口安全评价管理办法》等有关规定，严把审批关口。自**年3月份开始，市港航局以规范港口经营许可证工作为重点，开展了全市港口经营资质核查活动，加大了港口企业管理力度。截至目前，共规范港口经营资质5家，预计年底可全部完成港口经营资质核查工作。对申请增加国内船舶物料供应项目的港口经营企业胜利油田黄河海港航务工程公司，依据有关法律法规，对申报材料进行了认真审核和实地核验，提出整改意见2条。目前，黄河海港工程有限公司通过整改并取得为船舶提供岸电、淡水供应、船员接送、国内航行船舶油料供应、船舶污染物接收、围油栏供应业务资质。
二是狠抓港口生产监管。切实加强辖区港口安全生产监督管理，及时、准确了解和掌握港口生产安全事故和相关信息，做好港口生产安全事故统计分析工作。细化了《港口生产事故统计报表制度》的填报要求，明确了报表填报指标涵义、计算方法、范围口径和责任落实问题，为港口安全生产提供了坚实的保障。
截至目前，累计完成货
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