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石家庄市行政事业单位国有资产管理局
资产评估中介机构招标项目
评 估 实 施 方 案
1、本竟标评估项目人员配备：
评估项目负责人：
王丽洁 中国注册资产评估师
中国注册会计师
马小鹏 中国注册资产评估师
中国注册会计师
注册房地产估价师
注册土地估价师
评估项目的其他人员配备：
苏毅 中国注册资产评估师
中国注册会计师
郭兰肖 中国注册资产评估师
中国注册会计师
王树军 中国注册资产评估师
秦玉红 中国注册资产评估师
陈占军 一级预算师
建筑工程师
2、总体实施方案：
根据资产评估准则-评估程序的相关规定，整个评估工作分为八个阶段及步骤。
（1）明确评估业务基本事项
评估人员与委托方及产权持有者需进行前期充分接触，了解评估业务的委托方、产权持有者和委托方以外的其他评估报告使用者、评估目的、评估对象和评估范围、价值类型、评估基准日、评估报告提交时间及方式等评估业务基本事项，对评估项目进行相应的风险评估。
（2）签订业务约定书
与委托方签订评估业务约定书。
（3）编制评估计划
本公司评估项目组制定评估计划；具体包括评估的具体步骤、时间进度、人员安排和技术方案等内容。并将该计划报我公司相关负责人审核、批准。
（4）现场调查；
评估人员根据评估业务具体情况对评估对象进行充分的现场调查，履行现场调查程序。评估人员需到现场搜集资料，听取资产占有方对企业情况、委估资产历史和现状的介绍；勘查实物资产、审核财务资料、委估资产权属证明资料及实物资产运行情况，必要时，聘请相关方面的专家协助工作。
（5）收集评估资料；
评估人员要求产权持有者提供评估明细表、相关财务资料及《房屋所有权证》、《土地使用权证》等产权证书以及历史收入、成本、费用利润、未来损益预测等，产权持有者对所提供对各类评估资料以盖章方式进行确认。
评估人员通过询问、抽样勘查、检查等方式进行调查，获取评估业务需要的基础资料，了解评估对象现状，关注评估对象法律权属。
评估人员直接从市场收集相关土地资产、房屋建筑物等交易信息，并从政府部门、其他相关部门获取的土地基准地价、建安成本等公告信息资料。
（6）评定估算；
评估人员对收集的评估资料进行必要分析、归纳和整理，形成评定估算的依据。
根据评估对象、价值类型、评估资料收集情况等相关条件，分析市场法、收益法和成本法等资产评估方法的适用性，针对委估资产特点，恰当选择相应的评估方法，选取相应的公式和参数进行分析、计算和判断，最终形成评估结论。
（7）编制和提交评估报告；
在执行评定估算程序后，根据法律、法规和资产评估准则的要求编制评估报告。对评估报告及评估程序执行情况进行三级的内部审核。
提交正式评估报告前，在不影响对最终评估结论进行独立判断的前提下，与委托方就评估报告有关内容进行必要沟通调整。
我公司将于完成上述评估程序后，在评估业务约定书约定的时间内向委托方出具正式评估报告。
（8）工作底稿归档。
3、质量保证方案
（1）我们在执行本资产评估业务中，严格遵循相关法律法规和资产评估准则，恪守独立、客观和公正的原则；
（2）严格按计划进度完成评估任务，如果需要调整，必须及时履行内部报告程序；
（3）在进行财务资料审计中，注意对照相关法律、法规和经济考核指标、合同、协议、章程等，充分收集相关资料，包括重要合同、经济责任书、以前年度审计或评估等；
（4）评估中的相关问题履行报告制度，一般情况下由各评估小组负责人与客户接洽或交换意见，对较大的事项处理通过现场负责人向分管管理层负责人汇报，不得在现场议及相关评估结果或评估意见。
（5）各评估小组成员应在评估进场前了解相关法规或要求。
河北冀亿祥资产评估有限责任公司
2010-8-26
××××资产评估有限公司
评估工作方案（模板）
根据《资产评估准则－评估程序》的要求，结合项目的具体情况，制订本评估工作方案。
一、应当履行的评估程序
整个评估过程中，必须履行下列评估程序
1、明确评估业务基本事项。包括明确评估目的、评估对象及范围、评估价值类型、评估基准日、评估报告使用人、评估报告使用限制、评估所需的收集的资料及配合工作等
2、签订业务约定书。通常，评估业务约定书应先行签订，明确评估目的、评估对象以及评估收费等内容。当评估目的、评估对象、评估基准日发生变化，或者评估范围发生重大变化时，应当与委托方签订补充协议或者重新签订业务约定书。
3、编制评估计划。包括项目整体计划及具体实施方案。其中，整体计划应当包括组织和人员安排、时间安排等内容，具体实施计划应该包括项目调查方面的安排等。
4、现场调查。安排对口熟悉的评估师及其他专业人员进行现场调查，无论项目大小，均必须履行现场调查程序，评估人员必须到现场搜集资料、勘查实物资产、审核财务资料及实物资产运行情况，必要时，聘请相关方面的专家协助工作。
5、收集评估资料。主要是搜集有关评估基本事项的明确、评估对象的权属、资产存在状况、资产使用及运行状况以及市场询价等方面的评估资料。
6、评定估算。根据搜集的资料及现场勘查的情况，按照资产评估的技术规则进行方法适用性的评价和判断，选择评估方法并选取合适的参数，估算委估对象的价值。
7、编制和提交评估报告。由项目的现场负责人负责编制评估报告初稿，报告初稿经项目负责人审核后与委托方进行必要的沟通，并按照本公司内部规定的三级复核制度进行复核并出具报告。
8、工作底稿归档。按照有关档案管理办法进行评估底稿归档。
上述程序中，如需删减或增加，应该报经内部审核。【评估实施方案】
二、评估工作的基本步骤
整个评估工作一般分为四个步骤来进行：
第一步，前期洽谈与准备：进行项目的前期洽谈，在了解项目具体情况后，考察自身的业务承接能力，当决定承接后，对评估对象的情况组织内部人员根据初步搜集的资料进行综合分析，同时准备对于评估项目涉及到的行业信息等进行网络搜集与整理，考虑本公司内部评估师擅长情况进行安排。对于企业价值评估和其他资产组合的评估项目还需要考虑安排相关的审计机构协作问题。
第二步，现场调查：评估人员应当亲自到现场勘查评估对象的具体情况，搜集相关财务资料、权属证明资料、实物资产的运行资料，并与委托方相关专业人员一起讨论实物资产的清查方案或办法以及其他非实物资产存在性的问题，比如采取询问、函证、核对、监盘、勘查、检查等方式进行调查，所有现场调查的资料都应该及时整理和归纳并编制相应的分析意见以备后期审核和评定估算。在现在调查阶段最为重要的是明确是否存在收到限制的情况，如果存在某种程度的限制，必须及时报告并与委托方沟通，从而明确评估报告的类型。
第三步，市场询价、评估方法的选择及评定估算。现场调查结束后，如果属于综合性的项目的，现场负责人应该分别不同的分工由项目组成员先整理好各自负责调查的资料后，召开总结分析会，由局部信息上升为全面的和整体的信息，在上述基础上，首先从方法的适用性方面进行分析和明确，其次是对参数的选择及其适用性进行分析和明确，第三是对两种或两种以上方法适用性进行再次的决策和做出最终的选择，第四是对单项资产或资产组及资产组组合的资产进行价格查询并在“货比三家”的思路下确定重置价值（成本法）等，第五是在上
述基础上按照资产价值估算的计算办法进行计算，得出评估价值。
第四步：形成报告初稿、履行沟通及内部复核程序，出具评估报告。报告初稿由项目负责人统筹编制，完成后与委托方进行沟通，如果沟通中出现重大争议的，应该及时报公司负责人审核并协调。内部的复核采取三级复核制度，即现场负责人复核，重点是保证资料的完整性、数据的真实性和准确性以及不重不漏等；项目负责人复核，重点是方法选择的恰当性、资料来源的合规性、参数确定的合理性等；公司负责人复核，重点是项目限制性及其解决，项目不确定所可能导致的风险等。
三、项目基本情况的初步明确
1、评估目的：委托方确定的该项目评估目的为 。根据洽谈，项目具体情况为 ，经过协商最后明确该项目的评估目的为………………….。
2、价值类型：根据评估目的及资料搜集等方面分析，并与委托方进行沟通，本项目的价值类型确定为: 。
3、评估对象及范围：根据本所与委托方签订的业务约定书约定，本次评估基准日 年 月 日；评估对象包括 ，具体为：详见统计表。
4、评估搜集资料内容：本次评估所要搜集的资料主要包括：（详细说明并附入“所需提供或搜集的资料清单”）
5、评估对象基本情况
（详细说明前期调查或准备过程中搜集到的信息情况，以便让所有参与该项目的评估人员对项目总体情况有一个基本的了解）
四、评估项目组成员安排及进度安排
1、项目组及评估对象
人员 评估对象名称
2、计划进度
分准备、现场、汇总和报告四个阶段进行，现场阶段每组安排见上表，原则上现场 天内完成。总体上，评估时间安排是：自 年 月 日至 年 月日。各阶段安排如下：
（1）准备阶段
自 年 月 日至 月 日。主要是了解企业情况、编制评估计划、通知相关单位和人员、准备评估初步资料等。
（2）现场阶段
月 日- 月 日完成现场调查，上述现场阶段均包括现场勘查、资料搜集、调查询问、整理工作底稿和撰写调查说明等所需时间。
（3）汇总与交换意见阶段
自 年 月 日至 月 日。现场负责人将所搜集到的资料进行整理并出具相关的说明，部分资料必须与委托方及其负责人的交换意见，有关资料及报告初稿均应由委托方相关的人员签章。现场负责人应该对各自负责的内容进行总结并连同底稿交至项目负责人处汇总。
（4）报告阶段
自 年 月 日至 月 日，评估报告初稿待复核， 月 日出具报告。
五、评估中的一些其他要求
1、遵循实事求是、客观公正、保守秘密的原则；
2、严格按计划进度完成评估任务，如果需要调整，必须及时履行内部报告程序；
3、在进行财务资料审计中，注意对照相关法律、法规和经济考核指标、合同、协议、章程等，充分收集相关资料，包括重要合同、经济责任书、以前年度审计或评估等；
4、评估中的相关问题应履行报告制度，一般情况下应由各评估小组负责人与客户接洽或【评估实施方案】
交换意见，对较大的事项处理应通过现场负责人向分管管理层负责人汇报，不得在现场议及相关评估结果或评估意见。
5、各评估小组成员应在评估进场前了解相关法规或要求。
六、费用预算
××××资产评估有限公司
项目组
年 月 日
评估工作方案
我公司为安徽国祯生物质发电有限责任公司（委托方）提供资产评估服务。根据《资产评估操作规范意见》、《资产评估准则-基本准则》、《资产评估职业道德准则-基本准则》、《资产评估准则-评估程序》的要求，结合项目的具体情况，特制定此评估服务工作方案。
应当履行的评估程序
整个评估过程中必须履行下列评估程序
1、明确评估业务基本事项。包括明确评估目的、评估对象及范围、评估价值类型、评估基准日、评估报告使用人、评估报告使用限制、评估所需资料的收集及配合工作等。
2、签订业务约定书。通常评估业务约定书应先行签订，明确评估目的、评估对象以及评估收费等内容。当评估目的、评估对象、评估基准日发生变化时，应当与委托方签订补充协议或者重新签订业务约定书。
3、编制评估计划。包括项目整体计划及具体实施方案。其中，整体计划应当包括组织和人员安排、时间安排等内容。具体实施计划应当包括项目调查方面的安排等。
4、现场调查。安排对口熟悉的评估师及其他专业人员进行现场调查。无论项目大小，均必须履行现场调查程序。评估人员必须到现场收集资料、勘察实物资产、审核财务资料及实物资产运行情况。必
要时聘请相关方面的专家协助工作。
5、收集评估资料。主要是收集有关评估基本事项的明确、评估对象的权属、资产存在状况、资产使用及运行状况以及市场询价等方面的评估资料。
6、评定估算。根据收集的评估资料及现场勘查的情况，按照资产评估的技术规则进行方法适用性的评价和判断。选择评估方法并选取合适的参数，估算委估对象的价值。
7、编制和提交评估报告。由项目的现场负责人负责编制评估报告初稿。报告初稿经项目负责人审核后与委托方进行必要的沟通并按照本公式规定的三级复核制度进行复核并出具正式报告。
8、工作底稿归档。按照有关档案管理办法进行评估底稿归档。 以上程序中，如需删减或增加，应该报内部审核。
一、评估工作的基本步骤
整个评估工作一般分四个步骤来进行。
第一步：前期洽谈与准备。进行项目的前期洽谈，在了解项目的具体情况后，考察自身的业务承接能力，当决定承接后，对评估对象的情况组织内部人员根据初步收集的资料进行综合分析，同时准备对于评估项目涉及到的行业信息等进行网络搜集与整理，考虑本公司内部评估师专业情况进行安排。对于企业价值评估和其他资产组合的评估，还需考虑安排相应的审计机构协作问题。
第二步：现场调查。评估人员应当亲自到现场勘查评估对象的具
体情况，搜集相关财务资料、权属证明资料、实物资产的运行资料，并与委托方相关专业人员一起讨论实物资产的清查方案或办法以及其他非实物资产存在性的问题。比如采取询问、函证、核对、监盘、勘查、检查等方式进行调查。所有现场调查的资料都应该及时整理和归纳并编制相应的分析意见以备后期审核和平等估算。在现场调查阶断最为重要的是明确是否存在受到限制的情况。如果存在某种程度的限制，必须及时报告并与委托方沟通，从而明确评估报告的类型。
第三步：市场询价。评估方法的选择及评定估算。现场调查如果属于综合性的项目，现场负责人应该分别不同的分工由项目组负责先整理好各自负责调查的资料后，召开总结分析后，由局部信息上升为全面的整体信息。在上述基础上，首先从方法的适用性方面进行分析和明确；其次是对参数的选择及其适用性进行分析和明确；第三是对两种或两种以上方法适用性进行再次的决策和做出最终的选择；第四是对单项资产或资产组合的资产进行价格查询并在“货比三家”的思路下确定其价值；第五是再上述基础上按照资产价值估算的计算方法进行计算，得出评估价值。
第四步：编制报告初稿。报告初稿由项目负责人统筹编制，初稿完成后与委托方进行沟通，如果沟通中出现重大争议的应及时报公司负责人审核并协调。内部的复核采取三级复核制度。即现场负责人复核，重点是保证资料的完整性、数据的真实性和准确性以及不重不漏等；项目负责人复核的重点是方法选择的恰当性、资料来源的合规性、参数确定的合理性等；公司负责人复核的重点是项目限制性及其解
决、项目不确定性所可能导致的风险等。
二、评估中的其他要求
1、遵循实事求是、客观公正、保守商业秘密的原则。
2、严格按计划进度完成评估任务，如果需要调整必须及时履行内部报告程序。
3、在进行财务资料审计中，注意关注相关法律、法规及经济考核指标、合同协议等，充分收集相关资料，包括重要合同、经济责任书、以前年度审计报告等。
4、评估中的相关问题应履行报告制度，一般情况下应由各评估小组负责人与客户接洽或交换意见，对较大的事项处理应通过现场负责人向分管层负责人汇报，不得在现场议及相关评估结果或评估意见。
5、各评估小组成员在评估进场前应了解相关法规及要求。
三、项目组人员配置及进度安排
我们将选派一名管理人员担任总负责人，全面负责与贵单位的衔接、组织及协调工作，对内负责人员、工作进度、工作质量的安排与检查工作，并选派多名政治觉悟高，业务能力强的专业资产评估师担任本次项目的全过程资产评估服务工作。
（一）项目组人员配置情况
（1）整体评估业务分组情况：
在被评估单位的积极配合下，我公司整体评估工作时间一般为
10个工作日。人员配备情况为项目负责人1名（项目对口的专业人员，为注册资产评估师），项目组其他成员5名（包括3名注册资产评估师，2名评估助理人员）。根据评估业务的进展情况，随时增派专业人员。
（2）单项评估分组
在被评估单位的积极配合下，我公司单项评估工作时间一般为3个工作日。人员配备情况为项目负责人1名（项目对口的专业人员，为注册资产评估师），项目组其他成员2名（包括1名注册资产评估师，1名评估助理人员）。
（二） 评估方法的选择
《资产评估准则—基本准则》、《企业价值评估指导意见（试行）》和有关评估准则以及《国有资产评估管理办法》规定的基本评估方法包括市场法、收益法和成本法（资产基础法）。根据对呼和浩特中燃城市燃气发展有限公司经营现状、经营计划及发展规划的了解，以及对其所依托的相关行业、市场的研究分析，我们认为该公司在同行业中具有竞争力，在未来时期里具有可预期的持续经营能力和盈利能力，具备采用收益法评估的条件。
根据本次评估目的，结合评估对象的具体情况，在充分考虑不同评估方法适用条件的基础上，对于本评估项目我们采用成本法和收益法进行评估。
（三）时间进度安排
按照委托方要求的时间进行进度安排。一般情况下现场工作需7
昌黎七中教学评估实施方案
根据上级教育管理部门文件精神，教育局教育教学的评估，是推进和深化课程改革，全面推进素质教育，发现、研究、解决学校和教师实施新课程中出现的问题，不断提高教学管理水平和教学质量，促进教师专业发展，增强学校课程实施与建设能力的重要举措。为了更好地开展好我校教学评估工作，特制定昌黎七中教学评估实施方案。
一、加强领导，明确责任
学校成立由校长为组长的学校义务教育阶段教学评估领导小组，统筹谋划、指导、实施教学评估工作。由教导处组织相关人员组成教学评估组，评估办公室设在教导处，具体管理、组织、指导教学评估。
领导小组的每位成员都要明确自己的工作内容和职责权限，明确任务和要求，做好全力以赴投入教学评估工作的思想准备与组织准备。
二、工作安排
依据永年县义务教育阶段教学评估程序安排，我校教学评估程序分五个阶段进行：
第一阶段：全面、全员学习动员，制定方案阶段
这一阶段主要任务是在领导小组统一安排下，完成教学评估动员和组织、学习、方案的制定准备工作。
认真学习昌黎县教学评估实施方案，通过动员大会广泛发动，举办不同层次人员参加的业务培训和研讨班，统一思想，提高认识，更新观念，明确教学评估的指导思想、主要目标、基本原则，掌握教学评估的标准内容、方法程序，深入理解评估指标内涵。全面动员和部署，分解指标体系，做好各项准备工作。起草相关规章制度，制定我校教学评估实施方案，为全面自查自纠做准备。
加强宣传工作。要利用广播、校报等各种媒体，广泛宣传报道教学评估工作的部署与要求，及时通报教学评估各方面进展情况，使广大师生充分认识教学评估工作的目的、意义和作用，明确学校教学评估建设工作的目标和各阶段的主要工作，真正做到思想上重视、行动上参与，把“思想统一到评估中、工作落实到评估中”，形成良好的舆论氛围。 时间安排：2009年3月-------2009年5月
2009年6月上报学校教学评估实施方案到县教学评估办公室。
第二阶段：自查自评自纠自建，落实整改阶段，准备工作出台。
这一阶段主要任务，是根据教学评估方案的评估指标任务，结合本校、本人工作实际，按照教学评估办的要求开展自查自评自纠自建，落实整改阶段。
对照指标体系开展自查，整理出评估所需的各项数据进行自评；全面找出教学中存在的主要瓶颈问题，教学基本建设和教学管理中存在的薄弱环节，提交自评报告，找出问题，提出整改措施；
教学评估领导小组要对学校及各部门、人员自评工作的情况进行检查、指导，针对一些共性问题及时召开协调会议，提出下一步工作安排的意见，努力把握好教学评估的方向和进程。
根据自评的结果和意见，提出针对性的整改方案，并下达《整改任务书》，各部门及人员组织整改。
写出自评报告初稿（包括背景材料目录、各种统计数据、自评结果、整改措施、特色项目等），并提供原始背景材料。
时间安排：2009年6月------2009年7月 准备工作出台
第三阶段：学校组织实施教师教学评估阶段
这一阶段的主要任务是按着学校教学评估实施方案组织实施教师教学评估。教师教学评估由学校组织实施，每个学年至少一次。先由每一位教师根据评估标准进行教师自评---------
教师互评---------家长、学生评---------学校评估小组进行评估（业务检查，课堂观察等）---------最后由综合分数确定为教师教学评估等级，教师签署意见---------学校作好评估总结存档。教师“教学评估等级权重”表存入每位教师专业发展记录袋，作为教师任用、专业发展状况的重要依据。
时间安排：2008年8月
第四阶段：教育局组织实施学校教学评估阶段
每年一次的学校教学评估由县评估机构组织实施，具体方法和程序如下：
1、评估学校要在县级评估时间一个月前，填写《昌黎县学校教学评估报告》中的基本情况和自我评估总结，并报送文字稿三份，电子稿一份。
2、县对学校义务教育阶段的教学评估，在学校自我评估的基础上，通过听取汇报，学校考查，查阅文件资料，教师、学生、家长、社会访谈，观察不同学科、不同水平教师的课堂教学，教研活动等途径实施。
（1）听校本研究及评价研究的自查自评汇报，查阅学校教师教学评估档案资料和其它相关文件。
（2）评估组对随机确定不同地域、不同自评等级的村级小学，中心小学进行教学评估。
（3）教学评估的主要对象是学校和教师。评估组随机抽取不同学科教师，通过对话、课堂观察、学生及同事访谈、查阅相关材料等对教师进行评估。
3、评估组根据被评估的自查自评汇报、实地考查学校的情况，把学校教学管理水平，教师专业发展，学校教学质量不断提高作为学校评估的重要指标，对评估学校自评结果和义务教育阶段教学工作进行综合评估，并做出评估总结和结论建议。通过座谈交流、对话等方式肯定成绩，提出改进意见。同时，对教学工作进行有针对性的业务指导。对学校做出的综合评价，要纳入学校年度教学评估档案，作为校长任用、考核、奖励的重要依据，作为学校教学评估的第一手资料。
4、评估组的评估总结及结论建议，经县评估领导小组审议通过后，正式签署评估结论。然后将《昌黎县教学评估报告书》返还学校一份。
时间安排：2009年9月-----2009年10月
第五阶段：省、市对我县教学评估阶段
要做好教学评估背景材料的复查、整理、分类和归档工作，布置教学评估工作展室，迎接省、市对我县教学评估检查。
时间安排：2009年10月------11月
三、完成教学评估工作的几点措施
1、必须坚持“以评促建，以评促改，评建结合，重在建设”的原则。“评”是手段，“建”是目的，教学评估的目的在于促进全面建设。要通过教学评估工作，推进教育思想观念的更新，推动教学改革，改进教学方法、完善教学手段和教学管理。教学评估要强化两个提高意识：一是提高教师课堂教学质量意识，二是提高教研活动质量意识．通过评估，切实推动课程改革的深入实施，切实提高教学质量．
2、必须坚持把教学评估工作与学校日常工作和长远建设目标相结合、教学评估工作与两评四考工作相结合、教学评估工作与目标考核工作相结合。
学校的日常工作要根据评估的要求整体推进，统筹规划。要正确处理好改革、发展和稳定的关系，处理好评估和当前工作的关系，围绕教学评估做好提高各方面工作质量。以积极的工作态度、良好的精神面貌、扎实的工作作风做好各项工作，保证学校教育教学工作有序进行。
3、必须坚持实事求是的工作作风。在教学评估过程中，教师必须实事求是地进行自我评估和自我总结，要做到肯定成绩不浮夸，查找问题不折扣，统计数据要真实，杜绝弄虚作假行为，对不负责任者要严肃处理。
4、必须强化教学评估工作的责任意识。教学评估实质是对学校全面工作的整体评估，事关学校长远发展的大局，要增强教学评估工作的紧迫感和责任感，切实加强教学评估工作的统一
领导和组织协调。要实行学校、教导处、教研组三级责任制。各责任部门主要负责人为第一责任人，对教学评估工作负主要责任。各项指标要分工到人，落实到位。要与各责任部门签订目标责任书，既有总体目标，也有分阶段、分项目目标，既有数量、时间要求，更有质量要求。要强化责任追究制，实行定期通报和奖惩制度。
必须充分调动全校教师的教学评估工作的积极性。在教学评估过程中，要充分发挥典型引路的作用，树立一批教学评估工作先进典型，推动全县的教学评估工作，充分发挥他们的模范带头作用，营造浓厚的教学评估氛围，确保教学评估工作圆满完成。
5、根据国家课程计划，开全课程、开足课时，尤其是音乐、体育、美术、劳技、信息技术、校本课程、综合实践活动、心理健康等课程要安排到位，有教师、有计划、相关材料、有落实。加强地方课程的管理及学校课程的挖掘开发。加强实验室、微机室、远程教育室、图书室、体、音、美等室的管理与利用，要求使用合理，布置规范符合要求，档案齐全。
6、必须加强义务教育阶段教学评估档案的建设，针对存在的问题制订切实可行的整改计划，整理、补充、完善近2008年以来的各级各类文件、规章制度、原始材料的归档
第1篇：风险评估实施方案
为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最大限度维护广大人民群众根本利益，建立健全重点工程建设领域重大事项科学决策、依法决策机制，切实从源头上预防和减少影响工程建设稳定的隐患，维护和谐稳定的社会环境，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、评估内涵
本方案所称重大事项社会稳定风险评估，是指重点工程建设领域重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证，进行分析研判，提出风险评估报告。对有风险的重大事项，根据风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少信访和不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。
二、评估原则
重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以下原则：以人为本、科学决策；预防为主、统筹兼顾；谁主管、谁负责；谁决策、谁负责。
三、评估范围
根据应评尽评的要求，对与广大市民切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项，都应开展社会稳定风险评估。重大事项包括：
（一）因重点工程施工，可能对沿线单位、人民群众生产、生活造成影响的建设事项。
（二）关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置等重大改革改制。
（三）关系到一线建设人员，特别是农民工工资拨付、自身权益维护的重大事项、重大决策。
（四）重点工程建设过程中突发性事故的应急处理、安全隐患的整改。
（五）局党组、机关认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。
四、评估内容
按照客观、准确、公正、实效的原则，对可能出现的影响安全稳定问题进行评估。
（一）是否符合国家法律法规和有关政策规定。
（二）是否经过严谨周密的可行性论证，并遵循公平、公开、公正原则，履行了征询意见、公示、听证等程序。
（三）是否给所涉及群众的生产、生活带来较大的影响，有引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。
（四）是否能通过法律和政策途径，妥善解决群众提出的合理异议和诉求。
（五）是否能依据法律和政策，化解消除群众可能提出的不合理诉求，最终取得大部分群众的理解和支持。
（六）是否对出台的群众补偿、安置、保障等政策进行事前调研论证，避免引起其他地区同类或类似事项涉及群众的攀比。
（七）有可能引发不稳定的其他方面因素。
五、组织领导
评估工作实行统一管理，分级负责。成立局重大事项社会稳定风险评估工作小组，由局农民工权益维护领导小组成员兼任，负责统筹协调局重大事项社会稳定风险评估工作。各处室（部门）依据职能分工，负责具体事项决策的评估工作，部门负责人为风险评估第一责任人，当事人为直接负责人。
六、评估程序
（一）确定评估事项。凡是涉及本方案第四条规定内容的均要进行社会稳定风险评估。
（二）组织开展评估，第一责任人牵头组织专项评估小组，负责具体评估工作，各部门积极配合，广泛调研论证，预测预判风险。可采取专家咨询、抽样调查、实地勘察、公示公告、座谈会、听证会等形式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险，提出评估意见。
（三）形成评估报告。评估小组在全面分析论证基础上形成评估报告，实事求是地对评估事项做出风险很大、有风险、风险较小或无风险评价，并提出是否实施的意见。
（四）制定工作预案。有风险的重大事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由责任主体及时提请领导小组、局党组或上级主管部门调度化解。
（五）评估报告报送。各部门形成评估报告后，需实施双重备案，在报送局重大事项社会稳定风险评估工作小组备案的同时，报送局党组备案。
七、有关要求
（一）切实重视评估。各部门主要负责人要切实转变观念，把稳定风险评估工作放到全局工作中来谋划实施，认真抓好落实，抓出成效。要把社会稳定风险评估作为重大事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，做到重大事项未评估不上会、不决策。
（二）遵守评估程序。要严格按照程序进行评估，逐步健全完善风险评估的程序和标准，不断进行探索研究和总结完善，逐步提升评估工作的科学性、合理性和可操作性。
（三）提高评估水平。在实施评估时，要依据全面、周到、细致原则，广泛征求涉及群众的意见，综合考虑各方利益，不搞闭门评估、想象评估，要深入到群众中去，掌握了解倾向性问题和典型诉求，善于发现真正潜在的隐患风险，不断提高评估水平。
（四）注重风险化解。对可实施的重大事项，属本级本部门的，必须明确风险化解的责任主体及工作要求，需要上级协调的，要及时报上级有关部门。
（五）加强评估考核。要把重大事项社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓，纳入各项目现场日常考核范围，纳入各部门年度工作目标考核内容和职工绩效考评，纳入领导班子和中层干部年终考评内容。
（六）落实责任追究。对在重大事项决策过程中应评估而未评估或组织实施评估流于形式，防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，将依照《合肥市维护社会稳定工作若干规定》进行责任追究。
第2篇：风险评估实施方案为全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，处理好我县经济发展和审计工作的关系，切实维护全县社会大局和谐稳定，为我县经济社会持续、健康发展保驾护航，根据县要求，特制定本实施方案。
一、指导思想和原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持主动维护稳定和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对重大事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和排解影响稳定的社会矛盾，确保地方社会稳定。社会风险评估采取坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。
二、范围和内容
本实施方案所指的重大事项，是我对涉及我县最广大人民群众利益审计项目等。
（一）风险评估范围。
凡涉及我市群众利益方面的重大审计项目。
（二）风险评估的内容
1、是否符合大多数群众的利益需求，是否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响；
2、是否会引发大规模集体上访或其它群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行；
3、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题，也要进行风险评估。
三、风险评估的责任主体
社会稳定风险评估责任主体是制定重大事项的职能部门。我局各股室分别对各自工作职责范围内涉及的重大审计项目进行评估。
四、评估程序和步骤
（一）成立临时评估组织
根据县要求，结合我局的工作性质，决定成立临时评估小组，由各股室负责人组成评估小组并负责制定评估方案。
（二）开展民意调查
各股室应向社会广泛宣传审计，让群众全面了解审计相关内容，要多途径、多形式、多渠道广泛征求意见，特别要注重征求涉及直接利益群众的意见和要求。要及时收集、归纳、整理群众的意见、建议，真实完整地反映广大广大群众的意愿。
（三）进行分析论证
如遇有分歧，产生异议的重大审计项目，应及时组织召开听证会，邀请有关人员代表参加，与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，会后形成明确的论证意见。
（四）评估结果处理
局临时评估小组对该项工作进行全面汇总和分析论证，根据社会稳定风险等级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性处理。对存在一定风险，但符合有关法律法规、急需实施事项，责任主体科室、所要提前制定预防和处置应急预案，积极化解社会稳定风险。
（五）评估报告的报送
评估主体必须将存在风险的评估报告报送局临时评估小组，并研究讨论解决办法和及时上报县维护稳定办公室。
五、责任追究
对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室，导致引发群众大规模集体上访或群体性事件的，对有关股室主要负责人和直接责任人进行责任追究。责任追究由局临时评估小组提出责任追究的建议，后由局维护稳定领导小组实施。
第3篇：风险评估实施方案根据市委办、市政府办《印发〈关于在全市推行社会稳定风险评估工作的实施意见〉的通知》（株办发〔20XX〕14号）精神，为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，提升科学民主决策水平，从源头上预防和减少不稳定因素，促进全市人力资源和社会保障事业科学快速发展，维护社会和谐稳定，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以民生为本、人才优先为主线，完善依法行政、民主决策机制，规范行政程序和行为，科学评估重大决策、重大举措、重大政策的社会风险，充分考虑社会各群体和经济社会发展的可承受能力，不断提高各项政策决策的民主性、科学性、合理性和可操作性，确保人力资源社会保障事业发展与经济社会发展同步、保障改善民生与群众期望要求同步，着力构建幸福株洲。
二、基本原则
（一）权责统一的原则。按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的总原则，局属各科室、各单位负责领导、组织实施职责范围内的社会稳定风险评估工作。
（二）以人为本的原则。坚持以人为本、执政为民的基本方针，把人民群众的根本利益放在首位，把人民群众是否拥护支持、是否满意作为基本标准和尺度。依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，全面深入分析，科学评估预测，把握群众长远利益与现实利益的结合点，准确判断，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题。
（三）民主决策的原则。坚持群众路线，增强重大事项分析评估和决策的透明度，运用论证、听证和公示等公众参与程序，广泛听取和征求各方面的意见，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，特别注意听取弱势群体的诉求表达，最大限度地兼顾不同群体的利益要求，提高决策的民主性、科学性。
三、风险评估的责任主体
凡应进行社会稳定风险评估的事项，有关政策的起草部门、有关工作的实施部门以及事项涉及多个部门共同完成时由局党组决定的牵头部门，是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体，必须抓好社会稳定风险评估工作。有权作出决定的机关是评价重大事项是否可行的责任主体，依据评估报告作出相应决定，并对此负责。局办公室和信访办负责抓好社会稳定风险评估工作的指导协调和审查监督，并向局党组提出建议，督促落实防范和化解社会稳定风险工作。
四、社会稳定风险评估工作的重点领域
（一）重大决策或政策调整。包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准等政策的重大调整；积极就业政策和创业扶持政策的重大调整；机关事业单位人事管理制度和工资福利制度的重大调整；军队退役人员转业安置政策、企业困难军转干部解困政策的重大调整；被征地农民社会保障政策的重大调整等。
（二）重大工作事项。国家、省里重大法律法规和政策的贯彻实施，统筹城乡发展中的就业和社会保障事项；被征地农民就业和社会保障政策落实事项；就业困难群体帮扶尤其是公益性岗位的开发、安置等事项；企业退休人员养老金调整等社会保险待遇的调整；社会保险服务方式、服务程序、服务内涵的变化；公务员招考等人事考试工作；专业技术人才的推荐、评审和职称评审工作；军转干部的安置分配工作；机关事业单位津补贴和绩效评估奖励的调整；农民工工资支付等合法权益维护事项等。
（三）涉及多数群众的改革改制事项。国有、集体企业重组改制和关停并转中的人员分流、人员安置及社会保障等；机关事业单位改革涉及的相关改革程序、人员分流安置、社保关系、职工待遇等。
五、社会稳定风险评估工作的主要内容
对所涉事项的社会稳定风险评估，主要应从安全性、合法性、合理性、可行性以及是否会有其他诱发不稳定事件的风险性等方面进行评估。
（一）评估合法性。主要评估政策措施的制定和出台是否符合国家法律、行政法规、地方性规定和规章，是否符合党的路线方针、政策；重大事项开展是否符合法定程序；涉及群众利益的问题是否按法律政策全部落实到位。
（二）评估合理性。主要评估是否符合科学发展观的要求，是否顾及绝大多数群众的利益，是否兼顾了各方面不同利益群体的利益，是否兼顾了群众的长远利益和现实利益，是否遵循了公平、公正
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