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白沙路学校防范毒品传播工作方案
一、 防范毒品传播工作领导小组
组 长：陶党恩
副组长：董立民（巡警三大队大队长）、潘如权、李伟雄、徐曦
成 员：黄东、黄尚德、冯宗莲、周佳媚、周如琴、曾进、黄美凤、钟英勤、 韦友芳及各班主任、巡警三大队法制辅导员两名
二、防范毒品传播工作要点：
1、强化领导，共同参与。防范毒品传播工作领导小组要认识到青少年反毒品行动是新形势下禁毒斗争的重要组成部分，是基层社会治安综合治理的重要内容，要引起高度重视，切实加强领导，抓好组织、协调和指导，深入推进青少年反毒品行动。加强统筹安排，务求实效。防范毒品传播工作领导小组要抓住工作重点，有针对性地开展禁毒活动，推动青少年学生反毒品行动取得实实在在的效果。
2、加强宣传，营造氛围。联系江南区禁毒大队定期到校进行宣传活动，紧密结合学校实际，加强调查研究，及时发现新情况，解决新问题。要不断认真总结工作经验，加大宣传力度，提高青少年对反毒品行动的认识，形成学校与反毒品专职机关共同参与、齐抓共管的良好局面。
3、学校开展适合学生特点的形式多样的禁毒宣传教育。开展青少年禁毒知识竞赛、禁毒誓词征集等活动，充分整合各类网络资源，发挥互联网、校园网、广播
和宣传栏的作用，重点宣传毒品种类、毒品危害、毒品预防等知识。开展宣传教育工作。
4、发挥学校“青少年维权警务室”的职能优势。与警民共建单位巡警三大队共同举办“青少年远离毒品知识培训班”，开展“青少年暑期禁毒自护教育”等活动，向学生普及拒毒、防毒知识，教育他们自觉远离毒品，提高学生自我保护意识和能力，增强学生对毒品的免疫力。
5、探索建立高危青少年监测与帮扶体系。通过调研，防范毒品传播工作领导小组掌握高危青少年现状及原因，并协调有关部门，建立起包括经费保障、人员组织、监测反馈、帮扶措施和考核评估等方面的监测帮扶机制。
江南区白沙路学校
2009年3月3日
II-12 制度建设
建立健全工作制度与管理制度
2012年，在省局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，以贯彻落实红沙岗管委会人事工作会议精神为切入点，围绕服务工业园这个中心，联系单位实际，着力标本兼治，勇于求实创新，建立健全各项管理制度，规范工业园区执法行为，形成政务公开、纪检监察、民主决策、多方监督的全方位制度体系，促进我办业务工作与党风廉政建设工作的顺利开展。【进一步健全完善各项管理制度,】
健全的工作制度：
一、立足于加强薄弱环节，抓制度建设
我们高度重视各项规章制度的制订和执行，对工作中经常出现的问题从规律上找原因，反复出现的问题从制度上找原因，同时对已有的制度进一步完善，对缺失的制度进行制定和补充，对工作中出现新的工作内容进行了制度配套。
（一）建立民主决策议事制度。
在领导班子讨论决定问题时，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬民主，如班子成员之间意见分歧较大，一时难以统一，除特殊紧急情况外，都暂缓决定，待进一步调查研究、核实清楚、交换意见后再行复议，并按照实事求是、少数服从多数的原则进行集中。健全机关办公例会和增设全办例会制度，每双周一次例会，扩大了工作知情面。同时鼓励职工建言献策，分阶段公开征集或出专题征集合理化建议，有效提高了单位决策的科学性、民主性和可操作性。
（二）建立规范执法工作制度。
还有加强业务培训，先后开展污染执法实务培训、工业园生产技术培训、工业园案件处理培训和执法文书规范化培训等，提高了执法人员素质。注重规范执
法文书，对案卷实行定期上报和检查制度，并开展了工业行政执法案卷评比活动，全面实现工业执法文书电子打印。强化收费票据管理，强调专票专用原则，规范了票据领用程序，完全实现了财政票据电子化管理。
二、立足于提升管理水平，抓制度建设
首先是通过制度规范工作程序。采取“发现问题查找制度，制定并依靠制度解决问题”这一做法，不断完善，不断探索，完善制度，规范程序。为全面规范和加强国有资产管理，进一步制定和完善固定资产的建设、管理和使用制度，确保了固定资产的质量和使用效率。我们按照省局《关于开展局系统资产清查工作的通知》精神，下发了《关于开展资产清查工作的通知》，制定了《固定资产管理制度》、《固定资产报废、处置管理制度》，并将单位资产的管理与使用提升到党风廉政建设的高度，认真加以督查，保证了单位固定资产“来的明白，去的清楚”，圆满完成固定资产清查任务，受到了省局领导的充分肯定。
其次是通过制度提升干部素质。以建设学习创新型机关为目标，建立了学习长效机制，每位职工做到“四学”，即健全制度学，做到有学习阵地、有学习计划、有学习资料、有学习记录、有学习心得、有组织讨论；拓宽内容学，为部门订阅《机关党建》、《科学发展观学习读本》等资料，组织外出学习10余次，组织并参加专题学习讨论5次，听取党课学习教育2次，党委中心组学习12次；改进方式学，采取参加领导带头领学、播放光盘辅学、答题测试考学、集中参观促学、学习交流互学等方式方法，树立正确的世界观、人生观、价值观；注重效果学，坚持做到“眼勤”认真通读原文，“脑勤”认真思考和领悟，“手勤”认真记好笔记、写好心得体会，“嘴勤”积极参与讨论发言。
最后通过制度发挥党员干部带头作用。一方面注重各项制度的建立完善，一方面注重制度的执行落实，努力提高制度的执行力，督促党员干部带头执行制度，自觉接受监督。我办从上到下形成一个共识，即作为一个党员干部一定要带头执行上级下发和本单位制定的各项规定，坚决做到令行禁止。
我们将无形的思想教育注入有形的制度约束，建立健全并实施了一系列规章制度，切实做到用制度管人、管权、管事，用制度规范干部职工的行为，使党风
廉政建设工作更加符合实际，更加切实可行，更加富有成效；建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，最大限度地遏制腐败现象的产生。靠制度打造了一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通的队伍。【进一步健全完善各项管理制度,】
我们所做的工作虽然取得了一些成绩，但与省局的要求，和兄弟单位相比，还有一定差距，我们将以此次会议为契机，积极贯彻落实此次会议精神，认真借鉴兄弟单位的好做法、好作风，积极改革用人制度，进一步加大勤政廉政建设力度，争取为开创工业园管理新局面做出更大贡献！
健全的管理制度：
近年来，民勤县红沙岗管委会在干部培训过程中积极探索县级党校教学管理规范化的新途径，以适应建设高素质基层干部队伍的要求，发挥干训工作主渠道、主阵地的作用，具体做法是：
在培训内容上主动贴近基层，适应形势需要。该校针对不同层次、不同类别干部的实际需要，精心设计培训班次和培训内容。培训注重理论与实际相结合贴近广大干部的思想实际、工作实际，贴近地区改革和发展的实际。 加强自身建设，优化人才队伍。采取“请进来”的办法，引进社会人才，实现工业园资源的优化配置。完善规章制度，规范管理培训。在培训过程中，主动配合组织部门研究下发了《干部脱产培训学习考核制度》，严格考试、考核、学籍管理等项规定，严格培训、调训纪律，对培训情况进行通报。年初，红沙岗管委会干部培训领导小组就制定了《全年干部培训计划》，各班次认真执行教学计划。
积极完善工作制度 不断提升“三服务”水平
于都县委办公室紧紧围绕党委中心工作和决策部署，不断创新思路、创新机制、创新举措，充分履行好参谋、助手、督查、协调、保障职能，不断提升“三服务”的质量和水平。
一、强化以文辅政，参谋服务优质高效
坚持参在前、谋在前，不断探索提升服务有效路径，切实加强政务服务，确保参谋服务参在点子上、谋在关键处。
1、立足贴近中心，进一步加强综合文稿工作。建立完善了文稿起草规程，形成了开门搞材料的格局，无论是综合文稿还是专题性文稿，都邀请相关职能部门一起协作，并广泛征求意见建议，确保不当“门外汉”、不讲外行话，提高了文稿的准确性和针对性。
2、立足服务发展，进一步加强调查研究工作。围绕赣南苏区振兴发展、项目建设、主攻工业、城市建设、统筹城乡发展以及群众关心关注的问题，深入基层一线调查研究，准确把握新情况、新问题，提出切实可行的对策建议，使调研成果更加贴近大局、贴近实际，更具有参考价值。
3、立足反应灵敏，进一步加强信息工作。紧紧围绕县委中心工作，完善工作机制，创新刊物载体，拓宽信息渠道，确保信息工作反应灵敏、采集准确、传递快速；规范接待信息报送，要求正处以上领导来县指导工作的，相关部门必须第一时间报“两办”，为领导提供及时可靠的信息参考。
4、立足高效务实，进一步加强督查工作。坚持把督查重点放在中央、省、市重大方针政策的贯彻执行，县委重大决策部署的落实和群众关心关注的热点、难点、焦点问题的解决上，灵活应用督查调研、催办查办、跟踪督查、电话督查等多种形式，确保政令畅通和各项工作落到实处。建立了由县委督查室、县政府督查室、县纪委、监察局参与的大督查机制，县委督查室主任兼任县重点工程建设督查调度领导小组办公室主任，每两天跟踪重点工程建设进度，不定期督查重点工程建设情况，并将进度专报县委主要领导和分管领导，确保重点工程（项目）建设按时序进度稳步推进。建立了领导批示件台账制度，对领导批示件建立台账、编制序号、明确办结时间，指定专人跟踪问效，进行督查督办，确保件件有回音、事事有落实。
二、规范政务管理，文秘工作高效运转
坚持“严谨、高效、规范”的原则，牢固树立“大服务”理念，切实加强制度建设，规范办理程序，提高办事效率，真正做到用制度管人，用制度管事，靠制度求质量、求效率，各项工作实现了“零差错、添精品、上水平”。
1、规范公文管理办理。按照收文严把关、行文须规范的要求，认真做好以县委或县委办名义发文的稿件起草、审核、和发放工作，文件处理准确及时、安全高效，文件制作严把标准、规范优质；加强密级文件和重要文件管理，对于密级文件实行专人专管，按照上级要求及时清退，重要文件实行领取登记制度，确
保文件资料不遗失、不漏发、不错发。
2、严格机要保密制度。认真做好机要保密工作的宣传贯彻工作，健全保密工作制度，加强涉密人员培训，统计摸底各单位、各乡（镇）门户网站和涉密网络情况，对涉密单位进行了全面检查，确保不发生泄密事件；严格机要值班制度，规范机要文件办理程序，保障密码通讯安全畅通、及时准确、规范有序，得到了上级的通报表扬。
3、认真执行总值班制度。按照省委办公厅的统一部署建立了总值班制度，设立了24小时有人值守的总值班室和总值班电话，并要求全县各乡镇、县直相关部门设立值班电话。
4、积极推进党务公开。配强了党务公开管理科干部，多方筹措资金配齐专业设备，及时更新党务信息，党务公开网站规范高效运行，成为党务公开的平台、政策宣传的阵地、服务群众的窗口。
三、加强事务管理，后勤保障有条不紊
坚持“后勤不后”、“小事不小”，在“早”字上争主动，在“细”字上下功夫，在“俭”字上动真格，切实加强事务管理，严谨细致地做好各项保障工作，全面提升保障服务水平。
1、规范会务接待工作。建立完善会议分级承办制度，细化会议等级，明确会议承办单位职责，细致周密地做好会议筹备和服务工作，针对于都接待水平有待提升的问题，组织人员赴瑞金、宁都等地考察，出台了《关于进一步规范了接待工作的意见》，
明确了接待原则和标准，提出各类接待以本地土菜和本地酒为主，高效、安全地完成接待国家部委联合调研工作，得到上级领导的充分肯定。
2、强化后勤保障。加强县委大院卫生、花圃苗木管理，做好院内的绿化、美化、亮化，营造了舒适、美观的办公环境；加强固定资产及物资管理、使用和维护，对县委大楼水电设施定期检修，有效排除安全隐患，完善安全保卫制度，聘请4名协警负责大院安全保卫，加大值班巡查力度，有效维护了大院的安全稳定，完善车辆管理制度，规范县委大院车辆停放秩序，确保院内井然有序。
健全完善工作机制进一步加强
领导干部日常管理
为把领导干部日常监督管理工作落实到位，×××通过健全和进完善管理机制，进一步强化领导干部日常管理。
完善领导干部绩效跟踪考核机制。为加强各级各部门领导干部落实工作任务的执行力、创造力、公信力，今年以来，×级专门投入××万元启动部门绩效考核工程，把×委×政府交给各部门领导干部执行的工作任务录入电子政务跟踪管理系统，重点对岗位职责、业务目标、党建人事、上级任务、勤政廉政等方面进行绩效考核，由×委、×政府督查室对项目推进情况进行跟踪，系统自动评分，对不能按时完成任务，进入橙色令的领导干部由×委主要领导诫勉谈话，实行“黄牌”警告；对进入红色令的领导干部进行停职审查，并严格按照规定追究有关责任。
健全领导干部谈心谈话制度。×委要求组织部门每年至少与下级单位“一把手”谈心谈话一次以上，每两年要完成对全×副×级领导干部谈心谈话一次。重点针对“一把手”职务发生变动，在理解和贯彻执行党的方针政策、上级指示精神出现偏差，领导班子内部出现不团结苗头，
群众对领导干部在思想作风、工作作风、道德品质、廉洁自律等方面有反映，以及遇到其他需要谈话等情况进行谈话，并认真作好谈话记录，时刻敲响警钟。×××年来，组织部门先后对××名××级党政“一把手”和××名××级领导干部进行了谈心谈话。
健全领导干部年度述职述廉制度。每年开展××级党员领导干部述职述廉工作，把坚持民主集中制原则、重要干部任免、重要建设项目和大额度资金的使用等作为职述重点，测评结果作为该领导班子的绩效、评优奖惩和任用的一项重要依据，切实把评判权交给群众。××年，××共有××名正科级党员领导干部进行了公开述职述廉，接受群众和组织监督。
健全领导干部经济责任审计制度。每年年初根据情况，由×委组织部确定年度审计对象和审计顺序，向×审计局提出审计任务建议书，由×审计局结合实际情况对负有经济责任的部门，特别是经济部门、金融机构、企业事业单位的 “一把手”，进行任期内和调任、转任、退休、辞职等离任前的经济责任审计，对审计查处存在严重问题的，及时向×纪委、×监察局报告。××年，共对××名领导干部进行任期经济责任审计，查出各类违规资金××万元，
收缴财政××万元，有效对行政“一把手”进行监督。
完善领导干部个人重大事项报告机制。根据《×××领导干部个人重大事项报告制度》的有关规定，领导干部及时如实地向组织报告本人及配偶、直系亲属经商、办企业、出国出境、本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况、家庭成员违纪违法等重大事项以及个人购房、买车等经济收入情况。对不按规定延期报告，或与事实存在重大出入和其他不正常情况的，对群众反映有重要情况的，经纪检监察机关和组织人事部门进行调查和核实，并视情节轻重，责令报告人作出检查，限期改正，必要时可在一定范围内通报批评，涉及违纪的，给予党纪政纪处分。××年来，××近××名党政“一把手”报告了个人××个方面的有关事项，有××名干部拒贿××××元上交国库，××名干部收受现金×××元进行了登记上交。
近年来,镇党委、政府紧紧围绕打造新城后花园为目标,加强城市建设管理,大力实施绿化、美化、亮化工程,城镇面貌发生了很大变化,城市形象不断提升,受到了城区广大居民的赞誉。通过加强市驻地和市民意识教育,开展"文明伴我行"活动,城镇居民的城市意识和社会公德水平有了明显提高,但仍有少数市民社会公德意识和文明意识较差,乱贴乱画、乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建等不良陋习屡禁不止,个别不良分子随意损坏公共设施和花草树木;极少数机关干部宗旨观念、服务意识不强,办事拖拉、推委扯皮的现象依然存在,等等。社会公德和市民素质是城市文明的灵魂,是城市软环境、软实力的根本所在。为进一步提高全体市民的文明道德素质,纠正不良习惯和行为,增强市驻地意识、市民意识和社会公德意识,激发市民热爱XX、建设XX的热情,动员各方面力量共同建设新城后花园,结合全区开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动,特制订一下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观和党的十七届六中全会精神为指导,按照在"教育中培养、参与中塑造、环境中熏陶、管理中强化"的方针,以社会公德和市驻地意识教育为重点,以形式多样的教育实践活动为载体,以科学管理和制度建设为保障,切实提高市民文明道德素质和社会文明程度,努力建设文明和谐的新XX。
二、工作目标和基本原则
(一)工作目标
通过活动的开展,使广大市民的市驻地意识、公德意识和文明素质进一步增强,自觉遵守法律法规,维护城镇公共秩序,爱护城镇公共设施,维护XX形象;城区市容环境整洁有序,交通秩序明显好转,乱穿马路、乱扔垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等现象明显减少;党政机关、窗口行业为民服务观念进一步强化,工作作风进一步转变,经济环境进一步优化。
(二)基本原则
1、坚持标本兼治、综合治理的原则,把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来,把各部门、各单位的力量整合起来,确保活动开展得扎扎实实、富有成效。
2、坚持政府推动、全民动员的原则,发挥政府引导作用,广泛动员,深入宣传,形成“人人爱XX、人人建XX、人人管XX”的良好社会风尚。
3、坚持教育与管理并重的原则,切实完善城市管理和干部队伍建设的各项规章制度,综合运用宣传教育、舆论引导、行政管理、法律强制等手段,促进市民文明素质，提升和干部作风转变。
4、坚持软环境与硬环境建设同步的原则,完善基础设施配套,美化人居环境,提升城镇管理服务功能,发挥环境育人作用。
三、主要任务
(一)强化宣传教育
1、加强舆论宣传。充分发挥新闻舆论的导向作用,宣传活动中涌现出来的好人好事、好经验、好做法,开展“倡树文明大家谈”、“我为文明城市建设作贡献”等大讨论和征文活动,大力宣传市民文明行为规范和常识,曝光批评社会不文明现象和行为。推动活动的深入开展。（宣传办牵头，信息中心负责）
2、加强社会宣传教育。各部门、单位、企业、学校、村(居)都要因地制宜搞好宣传教育活动,更新本单位宣传栏,增设活动宣传标语、公益广告、宣传挂图;在公共场所的重点部位,如过街护栏、园林绿地、重要公用设施等悬挂注意事项标识,营造静态宣传氛围。此外,还要通过发放宣传单、悬挂标语口号等多种方式,开展立体化宣传,在全社会营造浓厚的活动氛围。(宣传办牵头,建设、教育办、行政执法中队、各村企负责)
3、加强文化宣传教育。充分发挥各单位村（居）文化阵地和社区文化活动站(点)的作用,在机关、学校、企业等组织中开展辩论会、演讲比赛等宣传教育活动;组织文艺宣传骨干编排文艺节目,深入到村居社区,以群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传教育。(宣传办牵头,团委、教育办、文化站、各村企负责)
(二)广泛开展主题实践教育活动
1、组织开展城镇环境卫生整治活动。整治规范市容牌匾,加大路面管理力度,清理卫生死角和非法广告。发动群众开展公益性劳动,按照市容法规条例和“门前三包”的要求,组织镇直各部门、企业干部职工和个体工商户、社区居民利用节假日时间,开展卫生大扫除活动,养成良好卫生习惯。(宣传办牵头,镇直各部门、双管单位、有关村居负责)
2、组织开展爱绿护绿活动。继续组织开展城乡大绿化和园林城镇创建活动,开展全民植树造林和机关、社区、家庭、工商户认养城区树木绿地活动,引导广大群众爱护花草树木、园林绿地,增强建设家园、管护家园的责任感和光荣感。(林业站牵头,镇直各部门、各村居负责)
3、组织开展爱护公共设施活动。开通举报电话,建立有奖举报制度,聘请义务监督员,发动群众监督破坏公共设施的不良行为。加大日常巡查力度,严厉惩处、公开曝光破坏公共设施的不良分子。(行政执法中队牵头,建委、XX派出所、夏庄派出所负责)
4、组织开展交通秩序集中整治活动。在镇机关驾驶员中开展“争当文明驾驶员作表率”活动,在出租车和公交车司机中开展“争当文明出租车驾驶员”活动,在市民中开展安全出行活动,大力倡导全民文明驾车、文明停车、文明骑车、文明乘车、文明走路。同时,加大对车辆乱停乱放、闯红灯、酒驾、超速违规行驶和出租车抛客宰客、违法运营、违规行车等问题整治处罚力度,消除交通安全隐患,树立XX交通良好形象。(XX派出所、夏庄派出所牵头,交警中队、交管所负责)
5、组织开展公共秩序集中整治活动。重点整顿马路市场,解决公共场所环境卫生“脏、乱、差”,公共秩序混乱等突出问题,倡导全民争做文明商户、文明游客、文明乘客、文明居民。(行政执法中队牵头,镇直有关部门负责)
6、组织开展校园文明创建活动。各中小学校要结合青少年学生身心发展特点,加强行为规范、安全常识、心理健康、文明礼仪等方面的养成教育,普及文明用语;广泛开展"四个一"活动,即致家长一封信、开一次主题班(队)会、发一份倡议书、开展一次主题作文比赛;组织开展"小手拉大手,共做文明人"活动,带动影响家庭成员讲文明、讲公德、守秩序。(教育办牵头,镇团委负责)
7、组织开展社区居民文明道德实践活动。在社区居民中广泛开展文明小区、文明楼栋、文明家庭、文明居民评选活动,开展科技、文体、卫生、法律等“四进社区”活动。结合创建文明镇(村)、星级文明户活动,倡导农村树立文明新风,建设文明和谐新农村。(宣传办牵头,各村居负责)
(三)整顿干部思想作风
1、在全镇组织开展“创建文明城市干部先行”活动,教育引导各级机关干部按照依法行政、文明服务的要求,实行文明办公“四要四不”即“要热情礼貌接待来访、要虚心诚恳听取意见、要耐心温和回答问题、要认真高效反馈意见,不生硬傲慢、不冷淡懈怠、不推诱扯皮、不敷衍应付。”(纪委监察室牵头,党政办负责)
2、组织开展冬季献爱心、送温暖活动。春节前后,组织机关干部深入农村、企业、社区,开展"送温暖、办实事、促和谐"活动,为群众办实事、解难题,密切与群众的血肉联系,向群众展示干部作风的新变化、新气象。(党政办牵头,镇直各部门、各镇街负责)
3、开展机关大家评活动。广泛征集群众对机关作风、行政效率、服务水平等方面的意见、建议,由群众对各部门干部作风、服务态度、办事效率、服务质量、依法行政、廉洁勤政、政务公开等工作进行评议,以此促进干部作风转变。(党政办牵头,纪委监察室负责)
(四)加强长效机制建设
1、建立健全城市管理机制。进一步建立健全城市管理法规,强化单位、社区内部规章制度建设,健全完善各项管理制度,明确责任,完善措施,堵塞漏洞,严格管理。
2、建立健全投入机制。建立健全政府、社会、个人多方参与的物质投入机制,适量增加和改善环境卫生公用设施和监控设备。
3、建立健全监督机制。进一步发挥人大的法制监督、政府的行政监督、政协的民主监督、新闻的舆论监督和市民的社会监督作用,畅通监督渠道,提高监督效率,保证监督效果。(宣传办牵头,镇直各部门、各村（居)企负责)
四、方法步骤
本次活动从2016年11月20日开始到2016年2月20日结束,为期3个月,分为四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(2016年11月20日-11月30日)
要把宣传教育作为开展活动的首要任务,贯穿于活动的始终,通过召开动员大会、印发宣传材料、悬挂标语口号,开展大讨论和征文活动、组织文艺演出等多种方式,广泛宣传开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动的重大意义、目标要求,宣传市民文明行为规范和常识,在全社会营造浓厚的活动氛围.各部门、各单位各村（居）企要结合各自实际,制定活动计划和实施方案,认真开展各自的宣传发动工作。
(二)查找问题阶段(2016年12月1日-12月20日)
各部门、各单位要通过设立意见箱、开通热线电话、发放调查问卷、召开各界代表座谈会等多种方式,广泛征求社会各界的意见、建议,深入查找文明城市建设和机关干部作风方面存在的问题。同时,认真梳理归纳,深刻剖析、查找问题的根源。
(三)集中整改阶段(2016年12月21日一2016年1月31日)
各部门、各单位要对查找出来的问题制定整改计划,逐一明确整改目标、完成时限和责任人,特别要注重从实际出发,重点解决本部门、本单位存在的2-3个突出问题,以重点问题的解决带动整个活动的开展。对暂时无法解决的问题,要向社会作出承诺,明确整改时间表,逐步加以整改解决;对因客观原因确实难以解决的,要向群众说明原因,取得群众的理解。
(四)总结提高阶段(2016年2月1日一2月20日)
各部门、各单位要开展一次“回头看”活动,切实查缺补漏,并结合新的实际情况深化完善措施,进一步巩固、扩大活动成果。活动结束时,镇党委、政府将组织人员对活动进行检查验收,对活动开展不重视、不积极、走过场的,责令重新补课,限期整改;对活动开展扎实、效果明显的,公开表彰,树立典型.市民文明素质提升和机关干部作风建设是一项长期的任务,活动结束后,各部门、各村（居）、企业、单位要认真总结活动中的好经验、好做法,建章立制,常抓不懈,以完善的制度、严格的管理,推动市民文明道德意识提高和干部作风转变.
五、工作要求
开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动是建设文明和谐XX的重要举措,全镇上下一定要高度重视,精心组织,保证活动扎实有效开展。
一要加强组织领导。为保障活动顺利开展,镇党委成立活动领导小组,由镇党委副书记吴晓雨任组长,镇党委副书记孙法伟、镇纪委书记李运存、镇党委宣传委员武剑、镇党委组织委员李峰任副组长,镇直有关部门、双管单位、各村（居）、企业主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在宣传办,镇党委宣传委员武剑同志任办公室主任。各村（居）、企业、各单位也要成立专门的工作班子,明确专人负责抓好工作落实。
二要落实工作责任。各牵头部门要切实发挥牵头作用,召集相关责任部门负责人会议,研究制定活动计划和活动方案，并认真组织实施。各责任部门要按照各自职责分工,积极配合牵头部门抓好各自任务落实,切实抓好活动的开展。
三要强化督促检查。活动领导小组办公室要把督促检查贯穿于活动的各个阶段、各个环节,采取单位自查、随机抽查、明察暗访相结合等有效方式,掌握活动开展动态,及时通报情况、总结经验。镇综合督查体系领导小组办公室要把这次活动纳入大督查范围,对工作扎实、成效显著的要表彰奖励,对工作消极、进展缓慢的要予以通报批评。要组织各级人大代表、政协委员对各单位进展情况进行视察评议,提出工作建议。
近年来,镇党委、政府紧紧围绕打造新城后花园为目标,加强城市建设管理,大力实施绿化、美化、亮化工程,城镇面貌发生了很大变化,城市形象不断提升,受到了城区广大居民的赞誉。通过加强市驻地和市民意识教育,开展"文明伴我行"活动,城镇居民的城市意识和社会公德水平有了明显提高,但仍有少数市民社会公德意识和文明意识较差,乱贴乱画、乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建等不良陋习屡禁不止,个别不良分子随意损坏公共设施和花草树木;极少数机关干部宗旨观念、服务意识不强,办事拖拉、推委扯皮的现象依然存在,等等。社会公德和市民素质是城市文明的灵魂,是城市软环境、软实力的根本所在。为进一步提高全体市民的文明道德素质,纠正不良习惯和行为,增强市驻地意识、市民意识和社会公德意识,激发市民热爱XX、建设XX的热情,动员各方面力量共同建设新城后花园,结合全区开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动,特制订一下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观和党的十七届六中全会精神为指导,按照在"教育中培养、参与中塑造、环境中熏陶、管理中强化"的方针,以社会公德和市驻地意识教育为重点,以形式多样的教育实践活动为载体,以科学管理和制度建设为保障,切实提高市民文明道德素质和社会文明程度,努力建设文明和谐的新XX。
二、工作目标和基本原则
(一)工作目标
通过活动的开展,使广大市民的市驻地意识、公德意识和文明素质进一步增强,自觉遵守法律法规,维护城镇公共秩序,爱护城镇公共设施,维护XX形象;城区市容环境整洁有序,交通秩序明显好转,乱穿马路、乱扔垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等现象明显减少;党政机关、窗口行业为民服务观念进一步强化,工作作风进一步转变,经济环境进一步优化。
(二)基本原则
1、坚持标本兼治、综合治理的原则,把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来,把各部门、各单位的力量整合起来,确保活动开展得扎扎实实、富有成效。
2、坚持政府推动、全民动员的原则,发挥政府引导作用,广泛动员,深入宣传,形成“人人爱XX、人人建XX、人人管XX”的良好社会风尚。
3、坚持教育与管理并重的原则,切实完善城市管理和干部队伍建设的各项规章制度,综合运用宣传教育、舆论引导、行政管理、法律强制等手段,促进市民文明素质，提升和干部作风转变。
4、坚持软环境与硬环境建设同步的原则,完善基础设施配套,美化人居环境,提升城镇管理服务功能,发挥环境育人作用。
三、主要任务
(一)强化宣传教育
1、加强舆论宣传。充分发挥新闻舆论的导向作用,宣传活动中涌现出来的好人好事、好经验、好做法,开展“倡树文明大家谈”、“我为文明城市建设作贡献”等大讨论和征文活动,大力宣传市民文明行为规范和常识,曝光批评社会不文明现象和行为。推动活动的深入开展。（宣传办牵头，信息中心负责）
2、加强社会宣传教育。各部门、单位、企业、学校、村(居)都要因地制宜搞好宣传教育活动,更新本单位宣传栏,增设活动宣传标语、公益广告、宣传挂图;在公共场所的重点部位,如过街护栏、园林绿地、重要公用设施等悬挂注意事项标识,营造静态宣传氛围。此外,还要通过发放宣传单、悬挂标语口号等多种方式,开展立体化宣传,在全社会营造浓厚的活动氛围。(宣传办牵头,建设、教育办、行政执法中队、各村企负责)
3、加强文化宣传教育。充分发挥各单位村（居）文化阵地和社区文化活动站(点)的作用,在机关、学校、企业等组织中开展辩论会、演讲比赛等宣传教育活动;组织文艺宣传骨干编排文艺节目,深入到村居社区,以群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传教育。(宣传办牵头,团委、教育办、文化站、各村企负责)
(二)广泛开展主题实践教育活动
1、组织开展城镇环境卫生整治活动。整治规范市容牌匾,加大路面管理力度,清理卫生死角和非法广告。发动群众开展公益性劳动,按照市容法规条例和“门前三包”的要求,组织镇直各部门、企业干部职工和个体工商户、社区居民利用节假日时间,开展卫生大扫除活动,养成良好卫生习惯。(宣传办牵头,镇直各部门、双管单位、有关村居负责)
2、组织开展爱绿护绿活动。继续组织开展城乡大绿化和园林城镇创建活动,开展全民植树造林和机关、社区、家庭、工商户认养城区树木绿地活动,引导广大群众爱护花草树木、园林绿地,增强建设家园、管护家园的责任感和光荣感。(林业站牵头,镇直各部门、各村居负责)
3、组织开展爱护公共设施活动。开通举报电话,建立有奖举报制度,聘请义务监督员,发动群众监督破坏公共设施的不良行为。加大日常巡查力度,严厉惩处、公开曝光破坏公共设施的不良分子。(行政执法中队牵头,建委、XX派出所、夏庄派出所负责)
4、组织开展交通秩序集中整治活动。在镇机关驾驶员中开展“争当文明驾驶员作表率”活动,在出租车和公交车司机中开展“争当文明出租车驾驶员”活动,在市民中开展安全出行活动,大力倡导全民文明驾车、文明停车、文明骑车、文明乘车、文明走路。同时,加大对车辆乱停乱放、闯红灯、酒驾、超速违规行驶和出租车抛客宰客、违法运营、违规行车等问题整治处罚力度,消除交通安全隐患,树立XX交通良好形象。(XX派出所、夏庄派出所牵头,交警中队、交管所负责)
5、组织开展公共秩序集中整治活动。重点整顿马路市场,解决公共场所环境卫生“脏、乱、差”,公共秩序混乱等突出问题,倡导全民争做文明商户、文明游客、文明乘客、文明居民。(行政执法中队牵头,镇直有关部门负责)
6、组织开展校园文明创建活动。各中小学校要结合青少年学生身心发展特点,加强行为规范、安全常识、心理健康、文明礼仪等方面的养成教育,普及文明用语;广泛开展"四个一"活动,即致家长一封信、开一次主题班(队)会、发一份倡议书、开展一次主题作文比赛;组织开展"小手拉大手,共做文明人"活动,带动影响家庭成员讲文明、讲公德、守秩序。(教育办牵头,镇团委负责)
7、组织开展社区居民文明道德实践活动。在社区居民中广泛开展文明小区、文明楼栋、文明家庭、文明居民评选活动,开展科技、文体、卫生、法律等“四进社区”活动。结合创建文明镇(村)、星级文明户活动,倡导农村树立文明新风,建设文明和谐新农村。(宣传办牵头,各村居负责)
(三)整顿干部思想作风
1、在全镇组织开展“创建文明城市干部先行”活动,教育引导各级机关干部按照依法行政、文明服务的要求,实行文明办公“四要四不”即“要热情礼貌接待来访、要虚心诚恳听取意见、要耐心温和回答问题、要认真高效反馈意见,不生硬傲慢、不冷淡懈怠、不推诱扯皮、不敷衍应付。”(纪委监察室牵头,党政办负责)
2、组织开展冬季献爱心、送温暖活动。春节前后,组织机关干部深入农村、企业、社区,开展"送温暖、办实事、促和谐"活动,为群众办实事、解难题,密切与群众的血肉联系,向群众展示干部作风的新变化、新气象。(党政办牵头,镇直各部门、各镇街负责)
3、开展机关大家评活动。广泛征集群众对机关作风、行政效率、服务水平等方面的意见、建议,由群众对各部门干部作风、服务态度、办事效率、服务质量、依法行政、廉洁勤政、政务公开等工作进行评议,以此促进干部作风转变。(党政办牵头,纪委监察室负责)
(四)加强长效机制建设
1、建立健全城市管理机制。进一步建立健全城市管理法规,强化单位、社区内部规章制度建设,健全完善各项管理制度,明确责任,完善措施,堵塞漏洞,严格管理。
2、建立健全投入机制。建立健全政府、社会、个人多方参与的物质投入机制,适量增加和改善环境卫生公用设施和监控设备。
3、建立健全监督机制。进一步发挥人大的法制监督、政府的行政监督、政协的民主监督、新闻的舆论监督和市民的社会监督作用,畅通监督渠道,提高监督效率,保证监督效果。(宣传办牵头,镇直各部门、各村（居)企负责)
四、方法步骤
本次活动从2016年11月20日开始到2016年2月20日结束,为期3个月,分为四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(2016年11月20日-11月30日)
要把宣传教育作为开展活动的首要任务,贯穿于活动的始终,通过召开动员大会、印发宣传材料、悬挂标语口号,开展大讨论和征文活动、组织文艺演出等多种方式,广泛宣传开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动的重大意义、目标要求,宣传市民文明行为规范和常识,在全社会营造浓厚的活动氛围.各部门、各单位各村（居）企要结合各自实际,制定活动计划和实施方案,认真开展各自的宣传发动工作。
(二)查找问题阶段(2016年12月1日-12月20日)
各部门、各单位要通过设立意见箱、开通热线电话、发放调查问卷、召开各界代表座谈会等多种方式,广泛征求社会各界的意见、建议,深入查找文明城市建设和机关干部作风方面存在的问题。同时,认真梳理归纳,深刻剖析、查找问题的根源。
(三)集中整改阶段(2016年12月21日一2016年1月31日)
各部门、各单位要对查找出来的问题制定整改计划,逐一明确整改目标、完成时限和责任人,特别要注重从实际出发,重点解决本部门、本单位存在的2-3个突出问题,以重点问题的解决带动整个活动的开展。对暂时无法解决的问题,要向社会作出承诺,明确整改时间表,逐步加以整改解决;对因客观原因确实难以解决的,要向群众说明原因,取得群众的理解。
(四)总结提高阶段(2016年2月1日一2月20日)
各部门、各单位要开展一次“回头看”活动,切实查缺补漏,并结合新的实际情况深化完善措施,进一步巩固、扩大活动成果。活动结束时,镇党委、政府将组织人员对活动进行检查验收,对活动开展不重视、不积极、走过场的,责令重新补课,限期整改;对活动开展扎实、效果明显的,公开表彰,树立典型.市民文明素质提升和机关干部作风建设是一项长期的任务,活动结束后,各部门、各村（居）、企业、单位要认真总结活动中的好经验、好做法,建章立制,常抓不懈,以完善的制度、严格的管理,推动市民文明道德意识提高和干部作风转变.
五、工作要求
开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动是建设文明和谐XX的重要举措,全镇上下一定要高度重视,精心组织,保证活动扎实有效开展。
一要加强组织领导。为保障活动顺利开展,镇党委成立活动领导小组,由镇党委副书记吴晓雨任组长,镇党委副书记孙法伟、镇纪委书记李运存、镇党委宣传委员武剑、镇党委组织委员李峰任副组长,镇直有关部门、双管单位、各村（居）、企业主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在宣传办,镇党委宣传委员武剑同志任办公室主任。各村（居）、企业、各单位也要成立专门的工作班子,明确专人负责抓好工作落实。
二要落实工作责任。各牵头部门要切实发挥牵头作用,召集相关责任部门负责人会议,研究制定活动计划和活动方案，并认真组织实施。各责任部门要按照各自职责分工,积极配合牵头部门抓好各自任务落实,切实抓好活动的开展。
三要强化督促检查。活动领导小组办公室要把督促检查贯穿于活动的各个阶段、各个环节,采取单位自查、随机抽查、明察暗访相结合等有效方式,掌握活动开展动态,及时通报情况、总结经验。镇综合督查体系领导小组办公室要把这次活动纳入大督查范围,对工作扎实、成效显著的要表彰奖励,对工作消极、进展缓慢的要予以通报批评。要组织各级人大代表、政协委员对各单位进展情况进行视察评议,提出工作建议。
近年来,镇党委、政府紧紧围绕打造新城后花园为目标,加强城市建设管理,大力实施绿化、美化、亮化工程,城镇面貌发生了很大变化,城市形象不断提升,受到了城区广大居民的赞誉。通过加强市驻地和市民意识教育,开展"文明伴我行"活动,城镇居民的城市意识和社会公德水平有了明显提高,但仍有少数市民社会公德意识和文明意识较差,乱贴乱画、乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建等不良陋习屡禁不止,个别不良分子随意损坏公共设施和花草树木;极少数机关干部宗旨观念、服务意识不强,办事拖拉、推委扯皮的现象依然存在,等等。社会公德和市民素质是城市文明的灵魂,是城市软环境、软实力的根本所在。为进一步提高全体市民的文明道德素质,纠正不良习惯和行为,增强市驻地意识、市民意识和社会公德意识,激发市民热爱XX、建设XX的热情,动员各方面力量共同建设新城后花园,结合全区开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动,特制订一下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观和党的十七届六中全会精神为指导,按照在"教育中培养、参与中塑造、环境中熏陶、管理中强化"的方针,以社会公德和市驻地意识教育为重点,以形式多样的教育实践活动为载体,以科学管理和制度建设为保障,切实提高市民文明道德素质和社会文明程度,努力建设文明和谐的新XX。
二、工作目标和基本原则
(一)工作目标
通过活动的开展,使广大市民的市驻地意识、公德意识和文明素质进一步增强,自觉遵守法律法规,维护城镇公共秩序,爱护城镇公共设施,维护XX形象;城区市容环境整洁有序,交通秩序明显好转,乱穿马路、乱扔垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等现象明显减少;党政机关、窗口行业为民服务观念进一步强化,工作作风进一步转变,经济环境进一步优化。
(二)基本原则
1、坚持标本兼治、综合治理的原则,把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来,把各部门、各单位的力量整合起来,确保活动开展得扎扎实实、富有成效。
2、坚持政府推动、全民动员的原则,发挥政府引导作用,广泛动员,深入宣传,形成“人人爱XX、人人建XX、人人管XX”的良好社会风尚。
3、坚持教育与管理并重的原则,切实完善城市管理和干部队伍建设的各项规章制度,综合运用宣传教育、舆论引导、行政管理、法律强制等手段,促进市民文明素质，提升和干部作风转变。
4、坚持软环境与硬环境建设同步的原则,完善基础设施配套,美化人居环境,提升城镇管理服务功能,发挥环境育人作用。
三、主要任务
(一)强化宣传教育
1、加强舆论宣传。充分发挥新闻舆论的导向作用,宣传活动中涌现出来的好人好事、好经验、好做法,开展“倡树文明大家谈”、“我为文明城市建设作贡献”等大讨论和征文活动,大力宣传市民文明行为规范和常识,曝光批评社会不文明现象和行为。推动活动的深入开展。（宣传办牵头，信息中心负责）
2、加强社会宣传教育。各部门、单位、企业、学校、村(居)都要因地制宜搞好宣传教育活动,更新本单位宣传栏,增设活动宣传标语、公益广告、宣传挂图;在公共场所的重点部位,如过街护栏、园林绿地、重要公用设施等悬挂注意事项标识,营造静态宣传氛围。此外,还要通过发放宣传单、悬挂标语口号等多种方式,开展立体化宣传,在全社会营造浓厚的活动氛围。(宣传办牵头,建设、教育办、行政执法中队、各村企负责)
3、加强文化宣传教育。充分发挥各单位村（居）文化阵地和社区文化活动站(点)的作用,在机关、学校、企业等组织中开展辩论会、演讲比赛等宣传教育活动;组织文艺宣传骨干编排文艺节目,深入到村居社区,以群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传教育。(宣传办牵头,团委、教育办、文化站、各村企负责)
(二)广泛开展主题实践教育活动
1、组织开展城镇环境卫生整治活动。整治规范市容牌匾,加大路面管理力度,清理卫生死角和非法广告。发动群众开展公益性劳动,按照市容法规条例和“门前三包”的要求,组织镇直各部门、企业干部职工和个体工商户、社区居民利用节假日时间,开展卫生大扫除活动,养成良好卫生习惯。(宣传办牵头,镇直各部门、双管单位、有关村居负责)
2、组织开展爱绿护绿活动。继续组织开展城乡大绿化和园林城镇创建活动,开展全民植树造林和机关、社区、家庭、工商户认养城区树木绿地活动,引导广大群众爱护花草树木、园林绿地,增强建设家园、管护家园的责任感和光荣感。(林业站牵头,镇直各部门、各村居负责)
3、组织开展爱护公共设施活动。开通举报电话,建立有奖举报制度,聘请义务监督员,发动群众监督破坏公共设施的不良行为。加大日常巡查力度,严厉惩处、公开曝光破坏公共设施的不良分子。(行政执法中队牵头,建委、XX派出所、夏庄派出所负责)
4、组织开展交通秩序集中整治活动。在镇机关驾驶员中开展“争当文明驾驶员作表率”活动,在出租车和公交车司机中开展“争当文明出租车驾驶员”活动,在市民中开展安全出行活动,大力倡导全民文明驾车、文明停车、文明骑车、文明乘车、文明走路。同时,加大对车辆乱停乱放、闯红灯、酒驾、超速违规行驶和出租车抛客宰客、违法运营、违规行车等问题整治处罚力度,消除交通安全隐患,树立XX交通良好形象。(XX派出所、夏庄派出所牵头,交警中队、交管所负责)
5、组织开展公共秩序集中整治活动。重点整顿马路市场,解决公共场所环境卫生“脏、乱、差”,公共秩序混乱等突出问题,倡导全民争做文明商户、文明游客、文明乘客、文明居民。(行政执法中队牵头,镇直有关部门负责)
6、组织开展校园文明创建活动。各中小学校要结合青少年学生身心发展特点,加强行为规范、安全常识、心理健康、文明礼仪等方面的养成教育,普及文明用语;广泛开展"四个一"活动,即致家长一封信、开一次主题班(队)会、发一份倡议书、开展一次主题作文比赛;组织开展"小手拉大手,共做文明人"活动,带动影响家庭成员讲文明、讲公德、守秩序。(教育办牵头,镇团委负责)
7、组织开展社区居民文明道德实践活动。在社区居民中广泛开展文明小区、文明楼栋、文明家庭、文明居民评选活动,开展科技、文体、卫生、法律等“四进社区”活动。结合创建文明镇(村)、星级文明户活动,倡导农村树立文明新风,建设文明和谐新农村。(宣传办牵头,各村居负责)
(三)整顿干部思想作风
1、在全镇组织开展“创建文明城市干部先行”活动,教育引导各级机关干部按照依法行政、文明服务的要求,实行文明办公“四要四不”即“要热情礼貌接待来访、要虚心诚恳听取意见、要耐心温和回答问题、要认真高效反馈意见,不生硬傲慢、不冷淡懈怠、不推诱扯皮、不敷衍应付。”(纪委监察室牵头,党政办负责)
2、组织开展冬季献爱心、送温暖活动。春节前后,组织机关干部深入农村、企业、社区,开展"送温暖、办实事、促和谐"活动,为群众办实事、解难题,密切与群众的血肉联系,向群众展示干部作风的新变化、新气象。(党政办牵头,镇直各部门、各镇街负责)
3、开展机关大家评活动。广泛征集群众对机关作风、行政效率、服务水平等方面的意见、建议,由群众对各部门干部作风、服务态度、办事效率、服务质量、依法行政、廉洁勤政、政务公开等工作进行评议,以此促进干部作风转变。(党政办牵头,纪委监察室负责)
(四)加强长效机制建设
【进一步健全完善各项管理制度,】
1、建立健全城市管理机制。进一步建立健全城市管理法规,强化单位、社区内部规章制度建设,健全完善各项管理制度,明确责任,完善措施,堵塞漏洞,严格管理。
2、建立健全投入机制。建立健全政府、社会、个人多方参与的物质投入机制,适量增加和改善环境卫生公用设施和监控设备。
3、建立健全监督机制。进一步发挥人大的法制监督、政府的行政监督、政协的民主监督、新闻的舆论监督和市民的社会监督作用,畅通监督渠道,提高监督效率,保证监督效果。(宣传办牵头,镇直各部门、各村（居)企负责)
四、方法步骤
本次活动从2016年11月20日开始到2016年2月20日结束,为期3个月,分为四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(2016年11月20日-11月30日)
要把宣传教育作为开展活动的首要任务,贯穿于活动的始终,通过召开动员大会、印发宣传材料、悬挂标语口号,开展大讨论和征文活动、组织文艺演出等多种方式,广泛宣传开展社会公德和市驻地意识宣
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