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在全镇综治信访维稳工作会议上的讲话
（2012年 月 日）
同志们：
根据镇委工作安排，今天我们召开全镇综治信访维稳工作会议。这次会议的主题是深入贯彻全县综治信访维稳工作会议精神，总结工作、表彰先进、分析形势，全面部署今年的综治信访维稳工作。下面就如何抓好今年的综治信访维稳工作讲三个方面意见。
一、正确估价成绩和问题，增强做好综治信访维稳工作的紧迫感和责任感。
主要成绩：
1、领导高度重视，综治工作目标责任制得到有效落实。
镇党委、镇政府定期听取综治信访维稳工作情况汇报，与经济工作同研究、同部署、同考核、同结帐，与各地各部门签订了综治工作目标责任书。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各地、各部门认真履行职责，扎实开展工作，有效维护了社会和谐稳定。2011年度，全镇没有发生赴省以上集体访，没有发生恶性刑事案件，没有发生群体性事件及重大安全责任事故。XXXXX等村深入开展平安村、平安家庭创建活动，实现了“无刑事案件、无治安案件、无上访案件、无安全责任事故”的工作目标。XXX派出所、XXX小学、XXX有限公司等在平安单位、平安校园、平安企业创建中，领导重视，措施得力，效果明显。
2、完善工作机制，社会各类矛盾得到有效化解。
坚持开展矛盾纠纷大排查、大调解活动，矛盾纠纷实行周排查、旬研判、月上报，对各类矛盾纠纷做到了情况清、底数明。实行镇领导班子成员定期接访、下访制。对重点案件落实了“五个一”的责任包保。据统计，2011年全镇共排查各类矛盾纠纷437件，化解412件。XXX七组土地纠纷案、XXX村XXXX涉法涉诉案等一批重点信访案件得到有效化解和稳控。成功处置了9起非正常死亡事件，没有发生因处置不力而造成社会负面影响。
3、坚持严打整治，社会治安群众满意度不断提升。
认真组织开展了“两抢一盗”及“利剑”行动，2011年度全镇共立治
安案件211起，查处211起；立刑事案件94起，破案79起，其中现案40起、积案39起。共抓获各类犯罪嫌疑人74人。开展“清网行动”，追回各类逃犯10人。成功侦破2起重大刑事案件，1起系列摩托车被盗案，1起系列入室盗窃案，并抓获犯罪嫌疑人3人，涉案金额达20多万元。全镇社会治安群众满意度在去年专项测评中，位居全县第五名。
4、强化社会管理，平安创建活动不断深入。
在集镇安装了视频监控系统，落实了“三队三员”，社会治安防控体系建设不断完善。对宾馆、网吧、娱乐活动室及学校周边地区等重点部位开展了重点整治，定期开展了道路交通安全、消防安全、生产安全等专项整治活动。对流动人口、易肇事肇祸精神病人、闲散青少年、社区矫正人员等重点人群加强了跟踪管理与服务。深入开展了村（社区）等基层平安创建活动，平安创建知晓率和参与率不断提高，涌现出了一批平安村、平安单位、平安校园和平安企业。
这些成绩的取得，是镇党委政府高度重视和大力支持的结果，是各地、各部门密切配合与能力协作的结果，是全镇政法干警忠诚奉献、开拓创新的结果。在此，我谨代表镇综治委向各级领导和全镇政法干警、综治维稳干部表示衷心的感谢！
与此同时，我们应清醒地认识到：
1、面临的新形势。今年全国全省将要召开党的十八大和省的十四党代会，维护社会稳定是我们首要的政治任务，责任重大，要求更高。
2、工作中存在的主要问题。①刑事案件的发案总量仍在高位运行。2011年，全镇共立刑事案件94起，同比上升28.5%，特别是盗窃案件时有发生，呈高发态势。②影响稳定的社会矛盾十分突出。2011年，全镇累计发生镇以上越级上访86批131人次，其中进京上访2批2人次，赴省上访6批8人次，到县上访19批43人次，来镇上访59批78人次。XXX村XXX案等一批重点信访案件还没有得到彻底化解。非正常死亡事件呈上升趋势，处置难度进一步加大。③基层基础工作相当薄弱。一部分村（社区）及单位对综治信访维稳工作重视不够、组织不健全、阵地不落实、活动未开展、台帐未建立，工作流于形式，目标任务难以完成。少数村在年内发生多起刑事案件，个别村发生赴京访、赴县群体访及安全责任事故。
二、突出工作重点，全面推进综治信访维稳工作
主要工作目标：“一争创”、“二上升”、“五不发生”目标。“一争创”：争创全市优秀平安镇和全县综治先进单位；“二上升”：公众安全感上升、社会治安群众满意度上升；“五不发生”：不发生进京赴省非正常访；不发生县以上集体访；不发生有影响的群体性事件；不发生重大刑事案件和治安案件；不发生重大安全责任事故。
1、着力推进社会矛盾化解，全力维护社会和谐稳定
一是狠抓矛盾纠纷排查。各村（居）委会、企事业单位要坚持对矛盾纠纷进行一周一排查，一周一上报。注重发挥湾长、社区门栋员、单位内保人员的作用，实行“横向到边，纵向到底”的网络化排查，对各类矛盾纠纷和不稳定因素不留死角，做到早发现、早处置。
二是畅通群众民意诉求渠道。坚持落实镇领导班子成员坐班接访及带队下访制。健全初信初访机制，严格实现首访、首办负责制和责任倒查追究制，对群众反映的问题要及时处理，做到件件有着落，事事有回音。
三是着力化解各类矛盾和不稳定因素。充分发挥村、社区、单位调委会和维稳工作站的作用，健全“大调解”工作机制，在完善“三调对接+司法确认”工作模式和“第三方”调解组织发挥作用上下功夫，坚持调解优先，以调结案，切实做到“小事不出村（组），大事不出镇（区），矛盾不上交”。
四是强化突发事件的预防和处置。要进一步健全情报预警机制，善于发现带有苗头性、倾向性的群体性事件，做到早发现、早报告、早处置。及时上报非正常死亡案件，一旦发生此类案件，主要领导要亲自处理，有关部门要分工明确，确保及时稳妥处置，防止事态扩大造成恶劣影响。
2、坚持严打整治，不断深化平安建设
一是强化社会治安管控。一是继续深入开展“打黑除恶”专项斗争，重点打击运输、建筑、娱乐等行业的黑恶势力。二是积极开展严厉打击严重暴力犯罪会战，重点打击杀人、绑架、伤害、涉枪涉爆等严重暴力犯罪。三是适时开展打击“两抢一盗”专项行动，以集镇及周边地区为重点，严厉打击盗抢机动车、入室盗窃、盗窃农电设施、诈骗等多发性侵财犯罪。四是全面开展禁毒人民战争，加强对吸贩毒人员的动态化管理，有效控制
毒品蔓延的势头。五是全力打造“天网”、“地网”、“互联网”三网合一的立体式社会治安防控体系，扩大技防覆盖面。继续加强“三队三员”（即街道巡逻队、村级联防队、单位保安队；社区门栋观察员、流动人口协管员、农村治安信息员）建设，落实“以钱养事”、“以奖代补”政策，调动群防群治工作积极性。
二是强化重点地区和突出治安问题的排查整治。重点深化四项整治：集中开展以客车和校车为重点的道路交通安全专项整治，坚决整治黑车、不合格车和酒驾、“三超一疲劳”驾车等问题。集中开展校园周边、企业周边、集镇周边、集贸市场的治安整治，净化治安环境。集中开展网吧、活动室、宾馆等重点部位突出问题专项整治。集中开展消防、危化品、食品药品等领域的安全隐患专项整治。
三是深化平安创建活动。各村（居）、各单位要扎扎实实地开展基层平安创建工作，广泛开展行业、系统平安创建，开展“零发案”社区、村庄和单位创建等形式多样的平安创建活动，继续推广平安小袖标、平安小喇叭、平安小卡片、平安小哨子等基层平安创建经验，切实将平安建设融入到经济社会生活的方方面面。要通过宣传车、短信平台、固定宣传标语、宣传资料等多种形式进行全方位宣传，提升平安创建的社会知晓率和参与率。
3、围绕“十个全覆盖”，深入推进社会管理创新
一是集镇街道视频监控全覆盖。集镇实施技防“五个一”（一台视频监控设备、一个指挥中心、一套管理制度、一名干警负责、一套应急方案）工程，集镇街面、单位、小区及重点场所视频监控安装探头达到100%。二是集镇街道巡逻队全覆盖。在XXX集镇和XXX集镇配备专职巡逻队，由综治办牵头，在案件多发区域、行业、街面、时段进行巡逻，打压犯罪分子的空间。三是农村湾长理事制全覆盖。以村为主体、以湾组为单位，健全湾长理事网络，深化“四联四到户”服务管理模式（事务联管、访问到户；文明联创、宣传到户；治安联建、管理到户；服务联动、帮扶到户，促进平安农村、和谐农村建设）。实施10户电话联防，促进平安建设。四是单位内部三防措施全覆盖。完善人防、物防、技防措施，健全内保组织，切实做到守好自己的门、管好自己的事、看好自己的人。五是社区门栋关照
员全覆盖。按照社区网格化服务管理要求，建立门栋治安员，管理楼栋。六是基层平安创建全覆盖。建立平安创建示范点，推进平安创建深入开展。七是各级调解组织全覆盖。积极推进非公经济组织和社会组织人民调解组织建设、队伍建设、制度建设和规范化建设。八是重点人群服务管理全覆盖。以基层组织为依托，分类施策，因人施教，有针对性地做好流动人口、刑释解教人员、闲散青少年及易肇事肇祸精神病人等重点人群的服务管理工作。九是社会稳定风险评估全覆盖。严格执行经济效益和稳定风险“双评估”，有效预防和减少不稳定因素。十是综治保险全覆盖。全镇农村综治保险宣传入户率达100%，参保率达80%以上。
三、加强组织领导，强化工作责任，狠抓工作落实
一是要落实责任。首先是思想上要高度重视，要切实增强“发展是硬道理、稳定是硬任务”，“抓稳定就是抓发展”的观点。要把综治信访维稳工作纳入各级各部门重要议事日程（党委作出了表率），切实研究并解决实际问题，做到“五个落实”，即：领导落实、队伍落实、阵地落实、活动落实、资料档案落实。各级党政一把手要切实担负起“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的责任，严格实行责任追究，以责任到位促进工作措施到位。
二是强化督办考评。建立综治维稳工作例会制度，健全综治信访维稳工作目标考核机制。坚持每月一调度、半年一检查、年终一考评。对专项重点工作进行重点跟踪督办，对工作不力的单位和个人要严肃通报批评，对工作搞的好的单位和个人要给予嘉奖。
三是狠抓基础。要切实加强镇综治维稳中心和村综治维稳工作站规范化建设，建立健全以联调、联防、联勤、联治、联管、联创为主要内容的联动工作机制，完善党政领导、部门参与、条块结合、上下联运的基层工作网络。帮助支持治保会、调委会、湾长、平安中心户长开展工作，认真落实日常管理、教育培训、考评奖惩、待遇保障等各项措施，更好地发挥他们在化解矛盾纠纷、宣传法律政策、协助社会管理等方面的积极作用。
古水镇综治信访维稳中心宣传工作总结
2009年11月15日
今年以来，我镇以综治信访维稳中心建设先行试点为契机，及早动手，狠抓落实，于今年7月底前基本完成镇综治信访维稳中心建设并全面运作，收到了初步成效。为进一步提高人民群众对社会治安综合治理的知晓率，在中央18家新闻媒体对我镇综治信访维稳中心建设宣传报道的基础上，进行广泛、持续的宣传发动，使群众理解、支持镇级综治信访维稳中心建设，积极参与“强综治、创平安、促发展”活动，切实引导群众“有矛盾纠纷，找综治中心”，为把镇级综治信访维稳中心真正建成服务人民群众的窗口、化解矛盾纠纷的平台营造良好的舆论氛围。
一是利用传统载体宣传。“综治信访维稳中心宣传月”期间，我镇印制了一批有关平安建设的宣传单张，通过各村（社区）发送到全镇千家万户，各（社区）综治信访维稳工作站出版了一期综治法制宣传栏，同时，镇综治信访维稳中心在全镇交通沿线、主要街道、车站等地，大面积悬挂创建全省“强综治、创平安、促发展”先行试点的综治宣传横额，张贴综治宣传标语。在全镇范围内抽打100个固定电话，测
评全镇安全感及满意度的情况，做到心中有底，针对测评中存在问题，改进工作作风。使综治工作建设家喻户晓，让群众了解我镇加强社会治安综合治理，促进全镇和谐稳定具体举措，使广大人民群众了解、支持和参与和谐平安创建工作。
二是开展大型法律咨询活动。组织政法干警和综治干部进村入户宣传国家政策、法律法规和中央关于社会治安综合治理有关知识，提高群众参与率。同时，由镇综治信访维稳中心牵头，联合派出所、法庭、司法所、妇联、共青团、中小学校、林业、国土、水利等单位在圩镇开展大型法律咨询活动，组织律师、法律工作者及有关工作人员在活动现场就有关社会治安、妇女权益保障、社会热点、涉法问题等接受群众咨询，为群众排忧解难，现场吸引了一大批群众热情参与。还通过现场发放宣传单张、挂图展示等形式，提高群众对综治工作的认识，引导群众积极参与群防群治等综治工作。
三是举行综治干部培训班。综治信访维稳中心宣传月”期间，我镇、村均召开了一次全民参与 “强综治、创平安、促发展”动员大会，号召全镇党员、干部和广大人民群众积极参与综治工作，提高为全镇争先创先的责任感和荣誉感。镇综治信访维稳中心牵头，联合派出所、法庭、司法所联合举办了综治工作业务培训班，全镇综治干部各（社区）综治信访维稳工作站共70多人参加了培训，通过讲解案例学习有
关法律法规，掌握工作技巧，切实提高综治工作人员依法办事的能力，推动全镇综治工作跃上新台阶。
四是利用镇综治中心电教设备开展普法教育。一方面利用村党员远程教育设备和广播向全镇农民群众宣传有关法律、法规，提高知法、守法、依法办事自觉性，提高人民群众参与和谐平安创建和争先创优的热情。镇综治信访维稳中心积极利用镇综治中心新配备的电教设备开展法制宣传教育，通过为群众播放专题法制宣传教育光盘，引导群众合理有序地表达利益诉求，依法维护自己的合法权益。
强化组织领导 维护社会稳定
----政法综治暨维稳工作汇报材料
中共什社乡委员会 什社乡人民政府
2010年3月23日
各位领导：
首先，我代表乡党委、政府对在百忙之中莅临我乡检查指导工作的各位领导表示热烈欢迎。下面，我就什社乡政法综治、 维稳中心建设、基层基础工作开展情况做以汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
什社乡地处西峰区东南部，全乡辖10个行政村，81个村民小组，6203户，26307人，有耕地68100亩。乡直机关单位15个，以小城镇建设为龙头的村镇商业网点13处，从业商贩306户，流入人口42人，暂住人口44人。涉油行政村4个，非公经济实体、企业16户。建成乡维稳中心1处，有各种帮教组织12个。
二、主要工作
（一）强化组织领导，夯实工作基础，把维护稳定
作为发展第一保障
乡党委、乡政府立足于社会主义新农村建设，加强社会治安综合治理，确保全乡社会大局稳定。在工作上，以创建“平安什社”活动为载体，实施了“组织、制度、责任制、落实、督查、典型示范”六个保障机制，工作中突出六个到位。一是组织领导到位。3月13日全区政法工作会后，乡党委及时调整了综治委、综治办、平安创建领导小组、维稳领导小组、防范和处置邪教工作领导小组、三级联调工作领导小组等综治机构，党委书记、乡长亲自挂帅，挑优拣贤，充实力量，健全了基层信息网络，4办1部都明确了一名信访维稳专干，10个行政村都有综治维稳信息员，并建立健全了维稳中心运行机制。同时，按照区政法委要求，重新高规格的组建了乡矛盾调解中心，制作了牌子、制度，设置了办公场所，增添了工作人员，夯实了工作基础。二是制度约束到位。认真学习贯彻区委关于综治信访维稳“一票否决”的文件精神和责任追究办法，严格兑现奖罚。结合本乡实际，把信访维稳工作作为乡村干部综合目标管理考核的重要内容，实行定性与定量相结合，其工作实绩直接与评先评优、晋
级晋职直接挂钩。制定出台了《干部驻村工作制度》、《综治信访维稳责任追究办法》等规章制度。综治工作实行例会制度。乡党委每月至少召开2次以上维稳工作例会，听取综治办、信访办、信访矛盾纠纷调处中心的工作汇报，有重点的安排部署阶段性工作，对涉及社会稳定的重大信访矛盾、纠纷械斗隐患及时研究，及时交办，安排专人，限期解决，并将处办情况作为年终乡村干部目标考核的重要依据。三是责任落实到位。乡党委分别与四办一部、驻村干部、村两委会签订了《信访维稳综合目标管理考核责任状》、《信访对象稳控责任状》、《综治信访维稳矛盾纠纷隐患排查责任状》，任务、目标、责任、奖罚进一步明确。重新明确了乡党政一把手是本乡综治信访维稳的第一责任人，分管领导是直接责任人，各办分管领导是主要责任人，驻村干部是具体责任人。四是工作落实到位。紧扣区委、政府和政法委的工作思路，切实抓好各项工作落实。在工作中我们始终保持了思路上的前瞻性，工作上的主动性，方法上的创新性，效果上的实效性。五是督查指导到位。为确保部署后各项工作落到实处，取得实效，乡党委成立了以纪
委书记为组长的综治信访维稳工作专项督查组，负责全乡10个行政村在基层综治组织建设、矛盾纠纷隐患排查及调处、干部工作实绩等方面的督查、指导。及时发现问题，及时查纠整改。六是典型示范到位。乡党委通过选取塔头、文安等平安创建先进村，向其他村广泛推荐他们的典型做法和成功经验，营造“学先进、比先进、赶先进”的浓厚氛围，达到抛砖引玉，以点带面，以村促乡的目的。
（二）认真摸排化解，全力维护稳定，把和谐作为群众第一要义
乡党委始终坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治信访维稳工作的重中之重来抓，做到早发现、早介入、早处理，努力将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。特别在春节和“两会”期间，工作中注重坚持七项“制度”。1、坚持矛盾纠纷隐患排查制度。乡党委要求各村每月定期分月首、月末两次对本村的不稳定因素进行认真彻底排查，将排查结果建立台帐，及时上报乡综治办。同时，充分发挥全乡舆情信息员的职能作用，随时关注，掌握动态,及时报告，全力以赴搞好重点排查、重点区域排查、
专项排查。例如“两会”期间，我乡开展了信访隐患专项排查，实行了“一天一排查”制度。目前，我乡共排查各类矛盾纠纷隐患54起，成功调处54起，调处成功率100%，排查倾向性上访苗头4起，全部化解，今年还没有发生一例越级上访。2、坚持交办和限期办结制度。乡党委对各村摸排出来的不稳定因素严格按照“五个一”（ 一名领导、一个责任人、一套班子、一套方案、一抓到底的要求），及时进行交办，定人定责定时消除隐患，努力做到“小事不出村，大事不出乡”、“小事不过夜，大事不过周”。例如永丰村群众上访一案，乡党委进行交办以后，工作组就争分夺秒、马不停蹄的开展工作，经半个月周折便使他停访息诉，化解了一起久拖多年之久的重信重访案。3、坚持领导接访日制度。每周星期三为领导接待日，由党委书记和乡长轮流值班；其他时间安排1名党委成员带队，2名业务部门人员参与接访。接访领导做到热情周到、依法依规依程序接待群众来信来访，杜绝因初信初访诱发新的不稳定因素。4、坚持信访事项包案制度。对全乡最近摸排出的3期新的矛盾纠纷，逐一落实了包案领导，集中时间，正在着手解决处理。 5、坚持定期汇报制度。每
第二十三期
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加强领导 明确责任
卫生局细化目标责任，切实做好综治维稳工作
为进一步贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安
全生产工作方针，进一步增强各单位的目标责任意识，全面
完成州、县2009年各项目标管理责任书的任务，确保我县
卫生事业健康持续发展。全面落实《泸西县2009年度社会
治安综合治理和维护社会稳定目标管理责任书》，对照标准，
查缺补漏，7月2日，县卫生局召开各医疗卫生单位负责人、
局机关全体人员共计50余人参加的综治维稳工作会议。会
议由尚局长主持。
会上，江副局长对照《泸西县2009年度社会治安综合
治理和维护社会稳定目标管理责任书》，对考核标准、内容
进行逐条逐项分解细化，并明确督办领导、责任单位、责任
人。
最后，会议强调以下几点：
一、提高认识，精心组织。目标管理责任书考核内容是
全年工作的重要组成部分，考核成绩是检验全年各卫生单位
工作成效的重要依据。各卫生单位、机关各科室要按照要求，
切实加强各项目标管理责任的落实，从讲政治的高度，认真
对责任书的内容逐一进行研究，做到主要领导重视，明确督
办领导、责任人；督办领导要加强对具体责任人的督导，确
保各项工作落实到实处。
二、统筹协调，抓好落实。各单位及具体责任人要对照目标
责任书的考核内容，完善各项工作计划、工作总结、工作记
录，按时报送各种上报材料及表册，对照责任书自检自查，
查缺补漏，做到逐项逐条落实到位，确保在州县组织的检查
考核中万无一失。督办领导要定时或不定时地对具体责任人
的工作落实情况进行督导，发现问题及时督促整改。
【维稳动态】
镇稳定办召开工作例会
2月21日，镇稳定办主任盛雪良召集稳定办及山阳司法所全体
人员召开工作例会，会议由盛主任主持。【综治维稳,信访标语】
会上，盛主任表示今年是世博年，也是“平安社区”续创年，做
好全镇社会治安综合治理和平安建设工作，责任更大、任务更重。他
立足当前，着眼长远，主要提出了如下问题：
首先，他明确指出今年稳定工作的总目标为“创平安、保稳定、
迎世博”；其次，他表示今年的工作重点为：1、握紧一个拳头。即
利用建立综治工作中心的契机，整合资源，形成拳头合力；2、构筑
二条防线。分别为村、居综治工作室和村居司法行政基层综合服务站；
3、建设三支队伍。分别为综合协管员队伍、综治社保队员和迎世博
志愿者队伍；最后，他就上述问题应采取的主要工作措施谈了自己的
看法，分别为：一个建立。建立镇社会治安综合治理工作中心；二个
调整。适时调整人员分工和办公布局；合理调整稳定办对下属各村、
居委会考核内容；三个完善。进一步完善来电、来访矛盾受理机制；
进一步完善信访流转机制；进一步完善矛盾纠纷调解机制；四个健全。
进一步健全办公室的例会制度；健全综治工作室主任例会制度；健全
综合协管员队伍例会制度；健全综治社保队员队伍例会制度。
此外，今年山阳司法所又有新的工作人员加入，钟所对司法所人
员的工作职责作了进一步明确。
镇稳定办召开综治工作室主任会议
3月3日，镇稳定办召开综治工作室主任会议。镇党委分管领导、
稳定办主任、山阳司法所所长、稳定办副主任、人口办副主任以及各
村居综治工作室主任参加会议。会议由党委分管领导黄文达主持。
会议内容如下：1、镇稳定办副主任部署平安志愿者活动相关工
作；2、镇人口办副主任部署两个实有大查访工作；3、山阳司法所所
长就世博安保工作如何开展进行说明、并要求各村、居委做好世博前
夕突出矛盾纠纷排查以及社区重点矫正对象的排查和稳控工作；4、
盛主任强调：一是提高思想认识，分别要认识到担负工作的重要性、
情况的复杂性、形势的严峻性、任务的紧迫性、工作要求的严格性；
二是强化工作职责，分别是看好自己的门，管好自己的人和做好自己
的事。
【纠纷调处】
诉调结合，一起工伤事故纠纷得到成功化解
2009年10月24日，安徽籍来沪务工人员李某在上海金山某新
材料有限公司调试机器过程中，不慎发生意外事故，经医院诊断为多
发伤，并一直处于无意识状态。事发后，山阳司法所在第一时间介入
调处。2010年1月21日，李某所在公司向区人保局申请工伤认定，
在山阳司法所的有利协助下，采取特事特办，从速从快的工作方式，
于2月26日即作出工伤认定，认定李某属工伤，但李某家属与公司
方就具体赔偿事宜一直未能达成一致协议。在此情况下，山阳司法所
充分发挥司法所职能和大调解优势，运用人民调解、行政调解、司法
调解及法律援助相结合的手段，采用诉调结合的方式，实现良性互动，
多管齐下成功化解了这起工伤事故引发的纠纷。
【外口动态】
来沪人员申领上海市临时居住证办证率达92.31%
截止2月28日，现有来沪人员25310人。本月申领临时居住证
149人，累计申领临时居住证29672人（其中注销6288人，卡注销
20人），实际申领临时居住证23364人，办证率为92.31%。本月续
签临时居住证306人，持证来沪人员18602人，有效持证8870人，续签率为47.68%。累计退卡2018人，累计注销22490人。
我镇召开“两个实有”大查访工作会议
3月3日，我镇召开“开展实有人口、实有房屋大查访”工作会议，落实市人口办、区人口办有关会议精神，部署我镇开展“两个实有”大查访工作，镇人口综合服务和管理领导小组组长黄文达出席会议。会议指出，我镇住宅小区逐年增加，实有人口总量持续增加，重点区域来沪人员集聚地流动频繁，居住房屋人员信息变量日益趋大。为此，各村、居委会要按照大查访的要求，动员组织各方力量，发挥积极能动作用，将大查访作为“捉漏治顽”的重要举措，确保村居不漏房、房不漏户、户不漏人，巩固“两个实有”全覆盖工作成效，为世博会安保提供精准、鲜活的人口信息。
【简讯二则】
◆ 3月5日，山阳司法所借我镇开展“学雷锋日”活动的有力契机，在我镇文化体育服务中心开展“法进社区”活动。
◆3月12日，山阳司法所组织社区服刑人员签订“平安世博”自律承诺书
农村社会管理“四个覆盖”第六期简报
科学指导 力求实效
县委政法委强力推进“3+1”村级综治维稳
组织全覆盖往深里做往实里做
县推进“四个覆盖”工作以来，县委政法委以化解农村社会矛盾，促进农村社会和谐稳定为目标，以平安创建和两次安保为基础，结合当前“三项重点工作”，立足职能，强
化举措，全力推进“3+1”村级维稳组织全覆盖，切实巩固深化平安建设工作成果，真正实现党委、政府组织管理与农民自我管理有机结合，实现有限警力与无限民力之间有机结合。
一、加强领导，落实责任
成立“3+1”综治维稳组织全覆盖工作领导小组并下设
办公室，综合协调全县农村维稳组织全覆盖工作的组织与实施。严格制发推进“3+1”村级综治维稳组织全覆盖工作《实施意见》和《实施方案》，将推进农村维稳组织全覆盖工作分为观摩学习、宣传发动、组织实施和检查验收四个阶段，逐一明确工作主体、工作目标、工作方法和工作期限，进一步统一认识、明确任务、落实责任、凝聚合力。同时，定期召开专题调度会，及时总结经验、完善机制、查找不足、积极整改。各乡镇成立相应领导机构，并落实专人具体负责组织与实施，努力形成县乡村三级联动工作机制。
二、科学指导，强力推进
成立专项指导小组，结合乡镇和村情实际，在选址建站，建立组织，完善制度，规范职责以及“3+1”综治维稳组织运行模式等方面对各乡镇进行专项指导，努力建立健全各项工作机制，确保工作见成效。目前，共开展专项指导18次。同时，组织各乡镇在梁村镇张庄村召开推进“3+1”综治维稳组织全覆盖工作现场学习观摩会。通过会议查找差距，查
综治维稳信访宣传标语
1、认真学习贯彻科学发展观，扎实推进社会治安综合治理工作。
2、维护平安和-谐稳定大局，推进现代新中洲建设。
3、发展是第一要务，稳定是第一责任。
4、建设平安中洲，构建和-谐社会。
5、深入扎实开展平安建设，全面推进社会治安综合治理。
6、增强社会治安防控能力，有效预防和控制违法犯罪。
7、建设平安中洲，共创稳定环境。
8、社会稳定是经济发展的基础。
9、保一方平安，创一流业绩。
10、加强法制教育，增强法律意识。
11、维护社会稳定，共创和-谐社会。【综治维稳,信访标语】
12、倡导见义勇为，弘扬社会正气。
13、维护治安，人人有责，预防犯罪，从我做起。
14、大力疏导化解各种纠纷，正确处理人民内部矛盾。
15、一心一意谋发展，真抓实干保稳定。
16、化解矛盾促民和，创建平安保民安。
18、平安建设人人参与，维护稳定人人有责。
19、大力开展综治宣传，人人树立参与意识。
20、深入宣传教育，努力提高国-家-安-全防范意识。
21、创平安人人动手，构和-谐处处包容。
23、我为人人勤防范，人人为我保平安。
24、中洲是我家，治安靠大家，稳定促发展，和-谐人人夸。
25、创建平安中洲、构建和-谐社会、维护稳定大局。
新疆综治维稳宣传标语
1、认真学习贯彻科学发展观，扎实推进社会治安综合治理工作。
2、维护平安和-谐稳定大局，推进现代新中洲建设。
3、发展是第一要务，稳定是第一责任。
4、建设平安中洲，构建和-谐社会。
5、深入扎实开展平安建设，全面推进社会治安综合治理。
6、增强社会治安防控能力，有效预防和控制违法犯罪。
7、建设平安中洲，共创稳定环境。
8、社会稳定是经济发展的基础。
9、保一方平安，创一流业绩。
10、加强法制教育，增强法律意识。
11、维护社会稳定，共创和-谐社会。
12、倡导见义勇为，弘扬社会正气。
13、维护治安，人人有责，预防犯罪，从我做起。
14、大力疏导化解各种纠纷，正确处理人民内部矛盾。
15、一心一意谋发展，真抓实干保稳定。
16、化解矛盾促民和，创建平安保民安。
18、平安建设人人参与，维护稳定人人有责。
19、大力开展综治宣传，人人树立参与意识。
20、深入宣传教育，努力提高国-家-安-全防范意识。
21、创平安人人动手，构和-谐处处包容。
23、我为人人勤防范，人人为我保平安。
24、中洲是我家，治安靠大家，稳定促发展，和-谐人人夸。
25、创建平安中洲、构建和-谐社会、维护稳定大局。
方案一：社区综治维稳工作方案
为强化我社区社会治安综合整治，推进平安社区创建工作，构筑社会治安防范长效机制，进一步增强对违法犯罪活动的打击和防范能力，最大限度压缩违法犯罪分子活动空间，确保我社区治安秩序良好，政治社会稳定，结合本社区实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“科学发展观”，利用现有社区巡逻队资源，参与社会治安巡逻，通过警民联合巡逻、单位协同巡逻、看楼护院等形式，加强辖区“联防、互防、自防”三防一体的防控网络体系，全力维护社区正常治安秩序，保障广大居民群众的生命财产安全，建立“保稳定、创平安、促发展”的长效工作机制，真正达到“秩序好、发案少、群众满意、社会稳定”的目标。
二、组织领导
为切实加强组织领导，社区治安义务巡逻队在社区综合治理领导小组领导下全面开展工作，领导班子成员如下：
组长：马爱学
副组长：钟芝祥郑乾明
成员：刘元元、刘啟军、杨光强、郑跃新、黄勇、李秀英、黄家敏、唐仁敏及各居民小组组长。
领导小组办公室设在社区综合治理办公室，办公室主任由刘元元同志担任，具体负责综治、维稳相关工作。
三、巡逻防控安排
整个治安巡逻活动由领导小组具体安排部署，社区综合治理办公室负责指挥协调。
（一）社区治安巡逻
以治安巡逻队为主，以各单位保安、门卫等治安力量为辅。个巡逻小组制定巡逻路线图和执勤点位，实行24小时全天候、全方位巡逻与定时定点定位站岗相结合的方式执勤。同时，要加强联防联动，与相邻单位建立互联互动的社会治安防范机制，并与周边社区加强信息沟通交流，共同维护周边的治安秩序，实现社会治安防控全面覆盖。
（二）不稳定因素的排查
根据我社区现状和本年度的发展趋势，对社区全范围，特别是即将面临拆迁的院落和组进行重点巡逻和监控，对社区范围内存在的安全隐患和不稳定因素苗头进行重点排查，通过社区组长、居民代表和社区党员建立一支信息收集网络，对社区中可能存在的不稳定因素和安全隐患及时进行上报，制止在萌芽状态。
四、工作措施
（一）完善社区巡逻队执勤和考核制度，严格按照制度规定实行赏罚分明的激励机制。
（二）建立社区党员义务治安协管员队伍并健全社区预备役军人队伍，将社区党员义务治安协管员队伍作和社区预备役军人为社区治安巡逻队的补充力量，协助社区搞好社会治安和稳定工作。
（三）深入开展法制宣传教育活动。利用社区宣传阵地，开展各种形式的普法活动，不断提高居民群众的法律意识和法律素质，形成学法，用法，守法的良好风气。开展法律咨询和法律服务活动。充分发挥区司法机构保障服务功能，为地区群众提供法律服务，为符合条件的群众实施法律援助。（四）做好民事纠纷排查调解工作。通过努力实现无矛盾激化的目标。做好两劳释解人员的帮教安置工作。及时掌握两劳释解人员的动态，帮助他们解决学习、工作、生活中的实际困难，为他们开始新生活提供支持与帮助。
（五）加大宣传力度，利用广播、板报、标语等形式进行大张旗鼓的宣传，形成舆论氛围。
（六）社区治安巡逻队将接受社区居委会和社区民警的政治思想、巡逻技能指导，定期开展培训、交流和总结。
（七）负责社区治安巡逻的主要领导将不定期检查和督导工作，对发现的问题及时进行整改。
（八）要加强信息报送。要指定专人负责收集和掌握巡逻情况，做到每日有巡查、每周有讲评、每月有小结，重大情况要及时并逐级上报。
（九）面对特殊时期，调动辖区治安巡逻队、党员义务治安协管员和预备役军人共同参加协防，最大限度为维护社区安全与稳定做出积极贡献。
五、工作要求
（一）社区治安巡逻队是构建“平安社区”，确保一方政治安定、社会稳定的一支重要的生力军。要发动辖区单位、居民和党员积极参与群防群治，创新工作理念，克服治安巡逻工作中面临的各种困难，坚决杜绝困难面前绕着走、巡逻不认真的做法。要实现社区每个角落24小时巡逻工作无缝衔接，确保无死角、无盲区，真正形成全民动员、警民团结共同防控的良好局面。
（二）巡逻队巡逻时，应严密注意巡逻区域内可疑人、事、物，依法盘查可疑人员。预防、制止现行违法犯罪活动、不稳定苗条和违章建设行为等，及时制止违法活动并逐级上报。
（三）发现治安事件时，队员要相互配合，一旦发现警情处理不了时，第一时间报110，依法保护现场，疏散周围群众。同时向主管领导汇报详情并做好记录。
（四）巡逻队要结合工作实际，针对巡逻区域、巡逻路段，制定治安巡逻部署图和重大问题处置预案。巡逻中当队员正当防卫或意外受伤，应立即告知巡逻队主管领导并及时通知保险公司人员赶来处理。
（五）充分发挥媒体舆论导向作用，做好宣传工作。发动辖区单位通过宣传栏、公告等形式加强宣传报道，营造良好的舆论氛围。
（六）统一标志，保持阵容严整。参加社区治安巡逻值勤人员，要按要求统一着装、佩戴袖标。坚持严格考勤制度，树立强烈地社会责任感，树立文明执勤、依法办事的良好形象。
（七）各组长应合理安排巡视路段并对巡逻队员严格考勤，上下班各考勤一次，定时定点巡视到规定地方接受监督签字，作好巡查记录，确保社会治安巡逻取得实效。
（八）巡逻队员必须严格遵守澳门路社区巡逻队执勤制度，违者按相关考核标准进行处罚。
（九）努力完成好上级分配的各项任务，配合相关部门做好各项工作。
方案二：新村社区综治信访维稳工作方案
根据市委、市政府的工作安排，为切实做好我社区综治信访维稳工作，确保各项工作的顺利开展，结合我社区工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，坚持“预防为主，打防结合，调处领先”的方针；坚持“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”和“谁审批谁负责”的原则，条块结合、层层负责维稳综治工作；紧紧围绕构建和谐社区、平安社区的目标任务，社区领导、各社区干部齐抓共管，分工协作，切实落实各项防范措施，及时化解各种矛盾，消除各种安全隐患，积极预防各类案件和安全事故的发生，深入推进平安建设，确保我社区系统持续稳定，为社区工作的开展创造和谐稳定环境。
二、工作目标
积极配合当地职能部门、加强打击违法犯罪的力度，确保社区环境安全稳定，为全体社区居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。
1、不发生可防性非正常死亡特别是群死群伤安全责任事故；
2、不发生大的火灾；
3、不发生重特大刑事案件；
4、不发生“法轮功”邪教反动宣传等非法活动；
5、不发生饮水和食物中毒事故；
6、不发生罢工、集体上访等群体性闹事事件；
7、不发生聚众斗殴伤亡或自残、自杀、暴力恐怖恶性事件；
8、不发生其他严重影响局机关稳定、声誉的安全责任事故或事件。
三、工作措施
（一）进一步建立健全综治治理结构
进一步加强我社区综治信访工作管理力度，把综治信访工作纳入重要工作日程，确保综治信访维稳方案的贯彻落实。坚持“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”和“谁审批谁负责”的原则，责任明确到个人。
（二）明确职责、各司其职
（三）加强防范措施管理
维稳综治工作是一项复杂的系统工程，它涉及到方方面面的工作，是全体工作人员的共同任务，每个工作人员都要加强防范意识。
1、各办公场所注意用电安全，下班后门窗及时关好、上锁，杜绝安全事故，各股室负责人明确事故责任人。
2、防盗工作要责任到人，节假日要有值班领导、值班人员，严格值班制度。
3、各股室要明确自己的职责，严格按照综治领导小组的指示安排，完成各项工作，做到分工协作的有机统一。
4、严格按照处置突发事件预案操作程序处置各类事件。
5、在每个月底和重大节日前进行安全检查，对每次检查作详细记录，发现问题，及时整改。
（四）宣传教育
1、积极开展我局精神文明建设，向全体工作人员宣传不要观看、传播淫秽书刊、录象，不要发生打架斗殴、酗酒闹事、偷窃、吸毒、诈骗、传销等违法事件。
2、广泛开展对工作人员的法制教育、安全教育、人身自我保护教育，提高工作人员的法制意识、安全意识；不要在办公室存放个人现金等财物，预防被盗案件发生；管理公共财物，防止外来人员的偷盗、诈骗等案件的发生。
3、开展防火、防盗、防诈骗、防事故等安全宣传教育。
4、开展群防群治和创建安全文明单位等争先创优活动。
5、号召全体工作人员积极主动参与学校的维稳综治工作，自觉维护局机关社会治安秩序，鼓励见义勇为、舍己救人、抢险救灾。
（五）奖惩制度
1、完善综治考核奖惩制度，严格执行责任追究制，为使综治维稳工作的各项措施落到实处，确保安全稳定，局综治领导工作小组将本单位综治维稳工作进行自我督查，严格按有关文件规定进行考评和奖惩。
2、积极迎接上级领导的考核和检查。
方案三：普晖社区20xx年综治信访维稳工作方案
为了营造一个和谐平安的社会环境，促进普晖社区精神文明和全面协调发展，根据区、街综治委的统一部署，结合我社区实际，特制定社区综治信访维稳工作方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入落实科学发展观，紧紧围绕创建平安社区的目标要求，进一步解放思想、创新机制、强化管理，为普晖社区的发展提供安全、稳定、有序的社会保障。
二、工作目标
把普晖社区创建成区、市级的平安社区。强化干部下访，减少区、市上访，杜绝赴省赴京上访和非正常上访。形成横到边纵到底的管理机制，做到反应灵敏，出击快速，成效显著，凸显具有普晖特色的平安社区创建工作。营造安定良好的治安环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境。努力实现不发生影响社会稳定的重大政治事件，不发生恶性刑事案件，不发生恶性治安事件和消防安全生产事故，不发生“610”组织聚集滋事案件，不发生群体性事件，不发生重大矛盾纠纷事件，人民群众的治安满意率达95%以上。广泛收集居民区、
辖内企业和社会各阶层各方面的社会稳定动态情况，全面掌握社情民意第一手信息材料，综合运用政治的、行政的、经济的、法律的、文化的
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