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如何优化投资环境
环境是一种资源，环境是竞争力，环境是生产力。投资环境是经济加快发展的“生命线”，优化环境已经成为吸引人才、资本、增强地区竞争力的重要措施。实践证明，哪里经济发展环境好，那里经济社会发展就充满生机和活力。
发展环境是投资者在作投资决策时的一个重要关注点，因此优化环境就成为城镇发展必须坚持的长期战略和常抓不懈的基本任务。优化环境的基本目标就是整合现有的环境资源，增强其稳定性和增值性。投资环境的改善毕竟是一个不断发展和上升的过程，要创造新的发展优势，就必须进一步打造更加优化的发展环境。
一、只有不断改善投资环境才能提高区域经济的竞争力 实践表明，利用外来资本进行直接投资，是解决自身资金短缺，引进发达地区先进技术和管理经验，发展开放型经济的重要手段。从世界范围来看，各个地区利用外资的竞争，很大程度上首先表现为集中力量改善投资环境上。哪个区域投资环境更为完善，那里就能吸引到更多的国际直接投资；哪个区域的投资环境
得不到有效改善，那里便难以成功地吸引到外来资本的直接投资。
二、投资环境建设中存在的不足和潜在劣势
（一）对中小企业的发展重视不足
中小型民营企业发展应当成为区域经济发展的重点，经济越发达的国家和地区，其中中小企业的对区域经济的影响力越大，如美国中小企业占到企业数量的99.7%，日本占到99.5%。对GDP的贡献也分别占到48%和57%。在我国东南沿海的发达地区中小企业的数是也占到95%以上，如浙江的温州、义乌、广东的深圳、惠州等地区都达到99%以上。其次，中小企业也是解决富裕劳动力就业的主体。美国中小企业吸纳就业人口占就业总量的53.7%，日本占到73.8%。
扶持农场中小企业的发展具有重要的意义，一方面是构建和谐社会的客观要求，因为中小企业多从事于服务性行业或者技术含量较低的行业，可以解决农场富裕劳动力就业的问题。另一方面中小企业更好服务于龙头企业，完善基础产业的配套载体。
（二）产业发展不均衡
经济的快速发展，特别是工业化水平的不断提高要求基础产业配套更加完善，企业之间的协作更加密切。目前，宝泉岭农场经济的发展主要依靠第一产业和第二产业的发展带动，第三产业发展较慢。中小企业与大企业之间的发展没有得到很好的协调，因此产业之间缺乏相互的支持。
（三）服务职能需要进一步加强
一是加强各部门的协调和信息交流，各行政主管部门联合办公，避免企业东奔西走，浪费时间。职能部门加强横向协调和上下级纵向协调，避免政出多门，使工作程序透明化，让企业能一目了然。二是缩减行政审批范围，确实需要审批的项目，要简化程序，增加透明度，对竞争性领域的企业自主投资项目要由行政审批制改为登记备案制；重点清理有关企业设立、经营资格、许可证、投资、人事、用工、分配以及各种收费的审批项目。应实行一站式服务，建立项目跟踪服务制度，使企业少走弯路。
（四）科技服务水平低下
目前，现有企业大部分属于产品初加工型企业，特别是中小企业更是如此，没有充分挖掘资源的附加值，发挥资源应有价值，造成资源的浪费使资源的利用率低，产业链短。另一方面农场要加大对科技的投入，制订优惠政策，鼓励高新技术企业的发展。以科技进步带动产业的升级，实现经济的可持续发展。
三、投资环境优化措施
改善招商引资环境的过程中，应当全面关注外部资本进入和运行的客观因素或条件，不单纯从某一项或几项因素来改善投资环境。应当关注投资环境的动态性，不仅预先分析可能的良性变化，更要分析可能出现的反向变化。从政府、市场、社会服务以及硬件设施等各个方面对投资环境改善进行全面把握。
全面改善投资环境，应重点从以下几方面的环境改善工作：
（一）营造勤政、廉洁、务实、高效的行政环境
勤政是经济发展环境的主导因素，对招商引资至关重要。首先要确定行政服务这一理念，将服务视为行政管理的本质，加快行政职能的转变；将突破点放在健全的招商引资运作体系和制度建设上，完善对有关项目联合审批制度，招商引资领导小组会议制度、重大项目领导挂钩追踪制度、客商投诉制度、以限制收费、减少收费为目标规范收费制度，以限制和减少对企业检查评比为目标规范企业监管制度等，形成招商引资的制度优势。
（二）营造规范严明的法制环境
各种法律是属于正规制度安排的主体部分，是经济发展保障体系的核心内容。只有通过立法、执法、守法的系列制度创新，才能够营造出利于推动经济发展的法制环境。在营造法制环境的过程中，尽快建立一套清晰透明、规范运作、符合国际惯例的游戏规则，就投资环境来说，新的制度必须对经营机构的市场准入条件、服务质量、收费标准等重大政策问题做出相应的规定。
（三）营造公平竞争的市场环境
市场经济的最基本原则是等价交换、公平竞争。维护这一原则，保障市场机制在资源配置、经济发展过程中发挥基础性作用，需要一系列的制度安排作保证。要积极建立有利于商品、资金、技术、人才、信息等要素顺畅流动的统一市场，努力创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。
（四）营造诚实守信的信用环境
市场经济是竞争经济，同时又是“诚信经济”，一切经济活动都必须建立在讲诚实、守信用的基础上，坚持诚信为人、诚信经营、诚信纳税，以诚信参与竞争，并通过诚信取胜。如同调查问卷中反映的某些招商承诺的不兑现的情况任其发展，形成“开门招商，关门吃商”的现象，就会失去投资者，丧失本地区经济发展的基本条件。
（五）营造周到优良的服务环境
经济发展的服务环境由多方面的内容构成，首先是管理服务，其次是商业性服务，第三是社会服务。优化管理服务，必须切实推进行政管理体制改革，通过管理制度创新，转变职能，促进行政工作人员改善工作作风，提高办事效率和办事水平。 全方位为投资者提供优质服务。有关部门要全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、效能告诫制等有效机制，从制度上保证服务质量。各有关部门要提高认识，健全规章，坚决杜绝吃、拿、卡、要等刁难投资者的恶劣现象发生。围绕强工攻坚战，竭力抓好行政审批中心和督察中心的运作，充分发挥服务职能，推行“一条龙”服务制，切实做到“外商只管投资，其他一切由我们来办”，为吸引更多的外商投资创造有利的条件。
全心全意维护投资者的合法权益。营造亲商、敬商、重商、护商的浓厚氛围，各部门要为投资者、企业经营排忧解难，认真协调解决他们的实际困难，及时掌握和处理一切破坏外商正常生产经营和生活秩序的人和事，积极配合有关部门严肃处理干扰和侵害
解放思想 抢抓机遇
着力营造开放、开明、高效、诚信的投资环境 ——关于优化投资环境问题的调研报告 值此全面开展学习辛国斌书记在州十一次党代会上讲话精神之际，xx工行委根据州委《2011年xx重点调研课题》通知要求，积极组织投资环境专题调研，既是对xx优化发展环境的一次审视，也是对我区践行州十一次党代会精神的一种促进。近年来，在州委州政府的正确领导下，xx坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“四个发展”、“两区建设”的奋斗目标，大胆解放思想，致力改革开放，推进兴边富民，全区投融资环境取得了较大改善。
一、总体概况与主要做法
xx地处柴达木盆地西部边缘，西北与新疆若羌县接壤，东与冷湖行委毗邻，南与格尔木市相连。辖两镇，即花土沟镇（现有3个牧业行政村）、xx镇，花土沟镇是xx行委的所在地。全区现有人口5.4万人，其中常住人口3.4万人，流动人口约2万人。现有牧户78户，共计264人。
xx在全州具有十分明显的矿产资源优势，在已查明有资源储量的矿产中，石油、锶矿、芒硝、化肥用蛇纹岩、盐矿、硫酸镁、钾盐、滑石、石棉保有资源储量占全州保有资源储
量的第一位；铜矿、铅矿、镁盐（液体氯化镁）保有资源储量占全州保有资源储量的第二位；银矿（非伴生矿）硼矿保有资源储量占全州保有资源储量的第三位；锌矿固体氯化镁占第四位；煤炭占第六位。
近年来，工行委坚定不移的把优化投资环境、加强招商引资作为发展区域经济的生命线，全力推动资源优势向经济优势转变，有力促进了全区经济社会健康较快发展。“十一五”末，地区生产总值达到5.1亿元（不含青海油田、青海创安公司），是“十五”末的2.3倍；工业增加值11.7亿元，是“十五”末的4.8倍；固定资产投资五年累计13.8亿元，是“十五”总和的5倍；地方财政一般预算收入9075万元,是“十五”末的3.8倍；牧民人均纯收入1.19万元，走在了全州前列。并被海西州经济和发展改革委员会授予了“固定资产投资先进地区”称号。取得的可喜成绩，主要得力于四个方面的努力：
（一）坚持抓科学发展。“十一五”以来，xx工行委在州委、州政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住第二轮西部大开发、对口支援青海藏区发展等历史机遇，以柴达木循环经济试验区为平台，大力实施“工业富区”、“三产兴区”、“项目活区”战略，抓工业、上项目、搞招商、优环境、促发展，较好地保持了经济总量迅速扩充、增幅明显加大、实力显著增强的良好发展势头。
（二）突出抓环境优化。一是转变工作作风，创造高效办事环境。推行了职责权限公开、办事程序公开、收费标准公开等一系列政务公开制度，极大地提高了公务人员的办事效率，使个别职能部门和对外窗口有了较大转变，“吃、拿、卡、要”等不正之风得到有效遏制，在全区营造了和谐宽松的投资环境。二是推进制度创新，加强权力监督。建立了集体协商、运转协调、监管到位的管理体系，凡是涉及土地转让、招投标等重大经济社会问题，任何单位和领导个人，没有决定权，必须经工委会议统一研究决定，这一举措堵住了权力滥用的漏洞，增强了工作的透明度和班子的公信力。 （三）注重抓企业服务。始终坚持从大局出发，牢固树立“服务企业就是支持地方发展”的理念，不断深化政府服务职能，全力支持青海油田公司、青海创安有限公司两大国企以及地方企业的发展。近年来，无偿提供部分草场，供油田公司养殖牛羊，帮助改善了青海油田公司广大干部职工的生活；无偿提供长度约22公里的肥沃草场，用于修建昆北油田公路，促进了油田生产的快速发展；积极开展为地方企业送法律、送培训、送演出等主题实践活动，为服务企业构建了良好的政务、商务，人文环境，地企良好关系得到进一步巩固和加强。
（四）重点抓招商引资。引导鼓励企业投资、激活民间投资、吸引社会投资参与全区资源开发、基础设施和公共事【街道优化投资环境的意见和建议】
业建设；充分借助“青洽会”、“厦洽会”等具有市场辐射面广、产业关联度高的招商引资平台，围绕盐湖化工、有色金属选矿、新型材料和新能源开发等产业下大力气引进了一批有技术、有资金、有实力、有成熟管理经验的客商来茫投资兴业。同时着力抓好已签约项目的资金到位率和项目开工率。“十一五”末，共签约招商项目12个，签约资金32.47亿元，其中，已实施项目9个，实现投资6.16亿元。
二、薄弱环节与突出问题
xx始终把优化发展环境作为加快发展的一个突破口来抓，在改善投资环境上下了很大力气，有力地推动了建设和发展。但在实际工作中，在思想认识、硬件环境等诸多方面仍存在问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我地经济的持续健康发展。这些问题主要表现为：
（一）思想认识不够到位。“人人都是投资环境”的观点在少数执法部门和工作人员中尚未形成共识，实际工作中或多或少存在“上通下阻、上热下冷”等不良现象。尤其在招商引资和对口帮扶工作方面，有极个别部门在处理相关事宜时，思想僵化、不会变通，缺不能用好用活政策和创新开展工作，缺乏优化投资环境的强烈责任感和紧迫感，一定程度上阻碍了招商引资和对口支援等工作顺利高效开展。
（二）硬件环境亟需改善。主要体现在基础性配套措施跟不上，增加了企业的经营成本。特别是水、电等基础设施
建设上远远达不到招商引资的期望和企业发展的要求，直接影响了企业的效益、招商引资的数量和质量以及地方经济的持续健康发展。
（三）企业融资难度较大。大多数中小企业融资环境偏紧，很难得到银行的贷款，只能靠自己的积累，甚至靠集资来解决资金周转困难，贷款难已成为严重制约来茫投资企业做大做强的“瓶颈”。 （四）诚信建设有待加强。从总体上看，当前我地的信用环境不容乐观，假冒伪劣商品还比较多，尤其是食品方面，不合格，不达标，危害人民身体健康，群众反映强烈；有的合同意识淡薄、信用观念缺失，采取违约、欺诈等手段，逃废金融债务，拖欠劳务工资。
（五）人才缺乏比较严重。xx地处偏远，生存环境恶劣，条件艰苦，人才资源相对其他区县比较缺乏，不论是企业还是机关单位普遍感到优秀人才、科技人员难招、难留，人才引进的门槛还比较高，特别是对于没有中高级职称而企业又特别急需的技术人才、技术工人紧缺。【街道优化投资环境的意见和建议】
（六）政策环境有待改善。突出表现在招商引资和对口支援工作的制度安排和激励机制不够到位。投资融资、财政税收、产业布局、土地使用、证件办理等方面的优惠政策配套滞后。以及对于积极履行对口援青义务、成效显著的支援方及有关人员进行奖励的相关机制缺乏，一定程度上影响了
关于我县如何优化投资化境的一些思考 经济发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府执政水平的具体体现。发展环境的好坏，不仅直接影响投资者的利益，还直接影响和决定一个城市、一个地区的发展前景和发展后劲。近几年来，全县上下思发展、谋发展、抓发展、促发展的氛围不断浓厚，力度措施不断加大，经济社会发展呈现良好发展态势，但是在发展过程中一些问题也越来越显现出来，其中比较突出表现在经济发展环境方面。对此县委、县政府高度重视，把优化经济发展环境放在首位，做到以环境促开放、以环境促发展。本文从实际工作中经济发展环境的存在问题入手，就优化经济发展环境问题作了些思考并提出了一些的建议和对策。
一、基本现状
近几年来，我县经济社会事业迅猛发展，县内基础建设进一步加快，今麦郎方便面、今麦郎面粉、今麦郎饮品 、建忠食品、圣丰乳业、泰荣陶瓷先后落户我县，各类企业达到 120户，工业企业达到80户，产值占到全县总产值的一半以上。目前已形成以食品、纺织、化工、机电为主的产业格局。今年以来，总投资45亿的法门寺二期文化景区建设工程项目、投资10亿元的今麦郎面粉挂面项目、总投资 8.6亿元的新希望六和肉鸡加工产业化项目等11个产业项目相继开工建设，将进一步增强我县项目支撑能力和企业的内生
活力。据统计，止2011年底，全县完成工业总产值56.4亿元，同比增长33.6%，完成地区生产总值（GDP）69.4亿元，比上年增长14.1%。这些成绩得益于历届县委、县政府对营造良好投资环境的重视，让大批客商和本地有识之士在我县安家落户，投资建厂。在优化投资环境方面，我县先后制定出台了一系列极具操作性、针对性的招商引资优惠政策，推行了大项目援建工作制度，在营造“亲商、安商、扶商、富商”的投资环境中做了大量卓有成效的工作。 二、存在问题
成绩是有目共睹的，但还不同程度存在一些不尽人意的地方，主要表现在：
（一）思想观念滞后。由于在一部分行政管理和执法部门中存在较严重的全局与局部利益错位、管理与服务职能错位，特别是某些领导干部对改善经济发展环境思想上存在误区，没有树立“环境就是生产力”和“人人是环境，事事是环境”的观念，不能站在全局经济社会发展的高度抓环境建设，因而导致政府某些部门服务意识淡薄，服务职能弱化，服务质量和水平也存在较大差距。
（二）政务环境不优。乱收费、乱罚款、乱检查时有发生，行政乱作为的问题还没有得到根本遏制。有的部门执行政策过死、过硬、过高。有的部门服务意识不强，行政执法中轻宣传、重处罚，轻服务、重收费的现象较为突出，对发现的不规范行为不是及时制止，而是等待行政相对人发生违法行
为时进行处罚，存在“以罚代管”、“只罚不管”。有的行政机关将法律工具化，在企业办证、验证时搭车收取费用，将一些协商性、自愿性收费变成必备性、必须性缴费，迫使企业“自愿”缴费，否则就故意为难。
（三）服务能力不强。有些部门存在重承诺、轻兑现，喊得多、干得少，上热下冷现象，服务态度呈“金字塔”型（即领导重视、干部无视）。有的单位工作人员把“限时办结制”的最高时限当作最低时限来执行，限时办结不能提速。有些执法人员在执法过程中，言行粗鲁，态度冷、横、硬、冲。有的部门队伍建设抓得不力，对职工干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，导致一些工作人员素质差，不懂政策，不熟业务，甚至违法违纪。
（四）诚信体系不全。公平公正的市场竞争机制还有待于进一步建立和完善，诚实守信的整体社会氛围还没有真正形成，市场经济秩序还需要大力整治。
（五）监督力度不大。法律监督、民主监督、纪律监督、社会监督和舆论监督，都为优化经济发展环境发挥了很大作用，但这些监督还没有真正形成制度化，缺乏统一的协调推进机制。行政执法责任追究制度落实不到位，对一些违法违纪问题惩处的力度不够，致使一些违法违纪的人和事得不到及时有效查处。
（六）园区档次不高。园区建设虽已初具规模，但以水电路为主的基础设施配套仍滞后，难以满足企业建设、生产
生活的需求。如企业申请用水、用电等得不到及时满足，停水、停电没有及时进行通知；申请电话、网络使用等得不到及时安装。
（七）自然环境不美。环境是否优美也是影响对投资者的因素之一，尽管我县环境卫生综合整治工作已取得初步成效，但农村环境卫生“脏、乱、差”面貌 还没有得到彻底改变，县城的环境卫生及设施的维护管理疏漏较多，城乡结合部、企业与乡村结合部环境面貌也亟待改善。目前现状仍与中国旅游强县、国家卫生县城的称号不协调，与优化投资环境的要求不匹配。
三、对策建议
（一)要进一步优化人文环境
以提高人的素质为根本，共建文明、向上的人文环境。大力提升我县的人文精神，在全社会中积极倡导创新精神、开放心态和包容胸怀，保持一股与时俱进的精神状态。营造改善软环境人人有责的社会氛围，努力营造“新商、富商、安商”的社会氛围，以增进外商对扶风的认同感。坚持和培育人人都可以成才的新人才观，在全县各地形成鼓励创业、崇尚创造、追求创新的人文环境，为全县改革和振兴营造良好社会氛围和提供人才保证。
要政府主导，全民参与。优化投资环境不能单靠政府唱独角戏，还需要全社会的大力支持和配合，应将责任落实到个人，教育全县人民，发展关乎每一个人，人人都有义务优
化投资环境。借助新闻媒体，加大对招商引资的政策、措施工的宣传达力度和对成功投资经商者的宣传力度，同时对有损投资环境的不良现象和问题进行针对性的批评。
（二）要进一步改善政策环境
进一步研究落实新形势下国家有关宏观调控政策、措施，我县要用足用活这些政策，抢抓机遇，步入又好又快发展的新阶段；同时，根据自己的实际制定出台新一轮的招商引资优惠政策，把招商引资工作纳入法制化轨道，对有碍改善投资环境的地方性政策作及时修改、完善，形成政策“洼地效应”。
要使投资、经商政策更透明。例如，可以利用政府招商网，把办企业的有关政策、申办程序、优惠条件、各种规费、税收、人居环境、教育设施以及对可供企业选择投资的各地段的交通运输、供电供水、各经济主管部门的电话号码，联系方式等都可以在网上公布，使一个没有办过企业的人看了以后也知道根据规定程序来申办企业，而不需要四处打听。
要制定鼓励创业的政策。要鼓励创业就要为创业者提供更多的方便、优惠、以至资助，把扶风建设成为一个创业的好地方，为人们提供更多的创业和就业的机会，这也是吸引人才的最好方法，有很多的发展机会而使人们蜂拥而至。现在的民间资本非常多，很多没有得到利用，建设加强融资、投资等工作。如组织一些促进融资的活动，让有项目和有资金者进行交流。允许多方面自由融资、集资，让有项目而没
关于渝中区十八梯环境治理的建议
渝中区作为重庆市政治、经济、文化以及商贸流通中心，是重庆市的历史文化名区，十八梯作为渝中的目前保存最完好，商业开发程度较低，最具有老重庆风味的居民区，已经成为国内外游客来渝的必选景点，但由于长期缺乏规划和十八梯改造等原因的存在，导致路边摊贩占道经营，卫生环境差，交通拥堵，严重影响了渝中区作为重庆母城的形象。
为切实加强十八梯街道管理工作，改善十八梯旅游环境，建立和完善管理长效机制，树立管理队伍良好形象，执法队结合辖区实际，笔者特提出以下措施，消除“出店经营、乱堆乱占、乱停乱放”现象。
整治目标：
十八梯环境整洁有序，基本达到国家4A级旅游景区环境标准；占道经营、店外经营、路容路貌差等突出问题得到有效解决，主要街道基本消除“十乱”（乱搭乱建、乱堆乱占、乱扯乱挂、乱贴乱画、乱停乱放）现象。
治理措施：
一、关于占道经营：（1）重点治理严管地段和区域。对主要街道严格管理，安排人无定时无定点巡逻，使占道经营、店外经营等现象得到有效治理，无违章占道、乱搭乱建、私拉乱扯现象。（2）通知各经营业主不得在主要街道两侧设置实体围墙和从事洗车、维修、加工、销售等经营性活动。施工现场要按规定设置围档、标志；场地物质堆放整齐；渣土清运及时，竣工后要做到场清地平。
二、关于改善环境卫生：（1）提高清扫保洁质量。落实保洁制度，按规定人员和作业时间实施清扫保洁作业，每天安排人员按规定洒水，减少扬尘。 （2）各经营业主、住户按要求处理垃圾，不得乱丢乱堆，要归类处理。
三、关于乱停乱放车辆占道：（1）对主要道路所有违停车辆下发通告，并集中开展严禁乱停车的宣传告知活动，并对该区域违停现象进行集中整治。（2）驾驶人员要将车辆按规定地点和要求有序停放。车辆要按标线停放，车头朝外、摆放整齐。
四、为确保整治效果，实现长效管理，整治结束后，各街道对各部门的管理责任进行了明确，认真落实日常管理工作，加强巡查，发现违章、及时纠正。
一、目标任务
1、核桃建园
全年核桃建园任务500亩，低产园改造400亩，其中春季完成建园任务180亩，完成低产改造150亩；秋季建园任务320亩，低产园改造250亩。
任务分解如下：孔棺村新栽核桃40亩，低产园改造100亩；村新栽核桃100亩，低产园改造100亩；银母寺村新栽核桃80亩；倒贴金村新栽核桃100亩，低产园改造50亩。
2、镇区绿化
重点对辖区绿地系统进行管理，对树木进行整形修剪，清除枯叶及杂草，做好冬季树木防寒工作。对缺失苗木要及时补植，完善绿地系统建设。村负责完成廉租房院内绿化，栽植绿化苗木2000株；孔棺村、银母寺村、倒贴金村完成生态家园绿化，栽植绿化苗木2000株。
二、实施区域及重点
核桃建园要结合高速路建设，孔棺村、村、倒贴金村以移栽为主。银母寺村以新栽为主。
核桃低产园改造以孔棺村、倒贴金村为主。通过高接换优、核桃园综合管理等措施，达到幼树早果丰产目的。
三、实施步骤
第一阶段（9月10—10月10日）宣传动员、规划阶段。各村要及时召开秋季核桃建园、造林绿化工作动员会，广泛宣传，安排部署建园工作，按照《镇核桃建园规划》落实地块、落实苗木统计工作，并于10月10日前将所需苗木数量上报镇林业站。
第二阶段（10月11日—10月31日）全面实施阶段。主要任务是搞好苗木调运、挖坑、栽植、栽后管理等工作。
第三阶段（11月上旬）检查验收阶段。由林业站人员及包村干部到各村检查验收。完善建园相关资料的收集、整理，迎接县上检查验收。
四、核桃栽植技术要求
1.品种要求：以香玲为主，搭配辽核、西扶2个品种。
2.苗木要求：选用从嫁接部位起60cm以上的优质嫁接苗木。地径大于1.2cm，主根保留长度大于20cm，侧根数量在15条以上的品质优良，品系纯正，树体健壮，抗病虫害能力强，以及在当地表现优良等条件的Ⅰ级苗木。
3.栽植方法及密度：采用“四大一膜”技术（即大坑、大苗、大肥、大水、一张保墒膜），按株行距4×5米，亩栽33株进行规范栽植。
4.越冬保护：土壤结冻前，将苗木弯倒全部埋入土中，覆土厚30～40厘米。第二年萌芽前再把幼树扒出扶直。不易弯倒的幼树，可采用地膜严密包扎，减少核桃枝条水分的损失。
五、工作要求
1、统一思想，加强领导。各村要高度重视建园工作，提高认识，更新观念，深刻认识核桃产业在我镇农村经济发展中的重要地位，明确主管领导，细化工作责任，层层落实责任。要高度重视秋季建园工作，做到思想统一，认识到位、责任到位，确保建园任务圆满完成。
2、严把苗木质量，提高建园水平。今年核桃建园所需苗木由各村进行统一调运，镇林业站协助各村严把苗木质量关。苗木调运严格按照核桃园技术要求，选取优质苗木，科学栽植。建园结束后，各村要及时将苗木发放到户花名册上报镇林业站。镇上将组织开展核桃建园检查验收工作，验收合格后对建园苗木按县政府惠农政策进行兑付。
3、抓点示范，辐射带动产业发展。各村建园时要按照巩固、扩大、提高的发展思路，突出区域优势，坚持集中连片，规模开发，加强核桃示范园建设，确保每个村有新建的核桃50亩以上示范园。
4、加强技术指导，提升标准发展。镇林业站结合建园工作印制核桃栽植技术要点，分发到各村组农户，指导群众科学建园。建园工作中根据各村需求，及时组织技术人员深入村组、田间地头，广泛开展核桃技术培训及病虫害防治指导，提高群众标准化管理技能，保障技术服务到位。
5、强化监督检查，确保建园质量。在整个建园期间，镇上将加强对各村建园工作的督查，定期通报督查结果。各村要在建园结束后，认真开展自查验收，完备建园相关资料，镇上将适时组织干部深入各村，按规划图纸逐地块检查验收，验收结果作为各村年终工作考核依据。
第2篇一、思路目标
指导思想：深入贯彻落实党的十八大和县委十四届五次全委会议精神，以促进农村生态和谐为目标，以增加农民收入为核心，以农村环境整治为重点，深化拓展晋星创建内涵，建设美丽新农村，推进城乡一体化，促进城乡共同繁荣。
总体目标：以“生态宜居环境美、村强民富生活美、村风文明人文美、村稳民安和谐美”目标，按照精品村、示范村、提升村的目标，整合各方资源，加大投入力度，逐年推进，到2016年，把我镇的四个村全部建成“天蓝、地绿、水净、安居、乐业、幸福”的美丽村庄。
二、基本原则
以人为本，强化主体。明确并不断强化村级组织在新农村建设中的主导地位，充分发挥农民群众的主体作用，激发他们投身创建活动的积极性和创造性。
规划引领，因地制宜。强化全镇统筹理念，充分考虑各村的自然条件、资源优势、经济发展水平等各方面因素，针对性的制定各村创建目标，做好建设规划，展现各村特色。
生态优先，科学发展。按照人与自然和谐发展的要求，遵循科学发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色，增强可持续发展能力，推动农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
点面结合，整体推进。突出工作重点，优化资源配置，着力建设高标准和较强带动作用的示范点，形成不同类型、不同水平的创建模式，以点带面，全面提升。
三、创建重点和要求
各村创建工作总体上要围绕展现“四美”风貌来开展。
（一）生态宜居环境美
1、深化新农村晋星创建。坚持目标不变，力度不减，进一步完善星级管理机制，推动五星村提升发展、四星三星村突破发展。力争到“十二五”末，将孔棺村、村建成美丽村，银母寺村、倒贴金村在晋星创建中得到提升。
2、加强农村基础设施建设。孔棺村和村按照“四通、三化、四统一、十有”（四通：通气、通暖、通水、通公交和客运车辆；三化：绿化、美化、亮化；四统一：统一规划布局、统一建筑风格、统一服务管理，统一社会保障；十有：有超市、有卫生室、有村民活动中心、有幼儿托管园、有警务室、有社会保障室、有计划生育服务室、有体育健身广场及器材、有通信服务网络、有市政环卫设施）的标准，完善基础配套设施，延伸城市公共服务功能。
3、推进环境综合整治。深入推进以“八清三化四改一统一”为主要内容的农村生态环境综合整治，完善“户保洁、组收集、村转运、镇处理”的垃圾处理模式，各村建设垃圾兑换超市，形成卫生保洁长效机制。实施绿化美化提升工程，房前屋后、村庄周边、河渠、通村路两侧等适宜绿化区域要实现全面绿化，力争达到“四季常绿、三季有花”。
4、彰显个性魅力。在巩固村庄整治成果的基础上，注重挖掘村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，体现原始风貌，彰显个性魅力，体现一村一景、一村一韵。
（二）村强民富生活美
5、大力发展特色产业。各村要立足便利条件、资源优势、产业发展及农民就业实际，大力发展核桃、柴胡、黄姜子、猪苓栽植，扩大林麝、娃娃鱼养殖规模，通过提高组织化、规模化程度，促进农民增收。
6、加强农民转移就业。积极开展实用技术培训和劳动就业技能、创业等培训，加强特种养殖，中药材种植，借助宝汉高速修建机遇，大力发展第三产业及服务业等行业，通过自主创业、转移就业促增收。
7、繁荣发展农村社会事业。完善公共服务和社会保障，规范提升以“八室一场”为主要平台的农村社区综合服务中心建设。下功夫提升中心校的义务教育质量和四个村的医疗卫生服务水平，健全农村社会保障体系，关心农村空巢老人、留守妇女和儿童，实现幼有所教、病有所医、老有所养，促进城乡公共服务均等化。
（三）民风淳朴人文美
8、提高农民素质。借助党员干部多位一体教育活动，积极开展政策法规、文明素质、信息技术、传统美德等宣传教育活动，全面提高我镇农民思想道德素质和科学文化水平，着力培育懂道理、明是非、讲文明的新型农民。同时，加强生态环保知识和政策的宣传，鼓励使用清洁能源，教育、引导群众形成保护生态、爱护环境的环保意识。
9、倡导乡风文明。注重挖掘农村历史和民俗，传承、发展乡村文化，保持乡土特色和淳朴民风。广泛开展文明户、好媳妇、好婆婆等评选活动，发扬团结友爱、互帮互助、尊老爱幼等中华传统美德。采取群众喜闻乐见的形式，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，形成文明和谐的社会风尚。
10、培养健康生活方式。强化宣传教育，利用世界无烟日、世界卫生日、世界环境日等重要节日开展丰富多彩的宣传活动，积极宣传健康生活方式。实施文化惠民工程，进一步加强村级文化站、文娱活动室以及农家书屋等文化阵地建设，引导各村组建群众文艺团体，丰富群众文化生活。引导农民树立健康新理念，自觉改变不良生活习惯，不吸烟、不酗酒、不赌博，倡导健康、文明、生态的生活方式。
（四）村稳民安和谐美
11、强化乡村治理。加强村级干部作风建设，深化创先争优、升级晋档活动，进一步健全村民自治机制，推广“四议两公开”等工作法，规范政务、村务公开。深入开展村党组织集中整建，进一步提升村党组织引领发展、促进和谐、服务群众的能力。强化农村精神文明建设和法制宣传教育，有序引导农民合理诉求。
12、深化平安创建。通过发放宣传资料、张贴标语、办板报等多种形式，加强平安创建活动的宣传力度，提高农民群众的平安创建意识和法制意识。加强村级综治办规范化建设，加大矛盾纠纷调处工作，抓好农村人防队伍和技防设施建设，提高农村社会管理水平，实现群众安居乐业、社会长治久安。
13、优化便民服务。借鉴留凤关镇便民服务代理制，推行我镇各村的代理制度，完善村常设干部坐班制，为广大农村群众提供优质服务。
四、几点要求
1、加强组织领导。镇新农村建设工作领导小组将发挥牵头抓总作用，统筹协调，及时研究解决创建中存在的问题。各村要把美丽村创建工作作为现阶段推进新农村建设和城乡一体化发展的有效载体和第一抓手，村支部书记要作为第一责任人具体抓好此项工作的实施。
2、加大资金投入。县财政安排一定的专项资金，通过以奖代补形式对最美村创建进行奖励扶持。各村要积极引导社会资金参与、组织农民群众筹资筹劳等多种形式，激发社会各界和农民进行创建的内生动力。
3、加强督促指导。镇上将把美丽村创建工作纳入各村年度目标责任制考核，实行定期检查督导。各村要建立工作台账，明确重点任务和完成时限，建立清晰的目标责任体系，促进工作落实。同时要加强在媒体上报道“美丽村”创建工作动态和先进典型，推动创建活动深入开展。
第3篇为了进一步推动我镇环境整治工作，改善我镇人居环境、努力营造良好的镇域发展环境，根据凤办发[2016]18号文件要求，结合我镇实际，特制订本方案。
一、工作目标
通过环境卫生集中整治和日常管理，根据全县“八清四改一统一”的工作要求，彻底整治全镇乱堆乱放、私搭乱建现象，不断优化村庄卫生基础设施建设，逐步完善我镇环境整治长效机制，实现镇村面貌的根本性改变。
二、工作内容
（一）、重点整治镇村环境。
1、镇政府驻地街道卫生。坚持镇干部周一集中打扫制度，日常打扫由保洁员负责，每天至少打扫一次。驻镇单位负责本单位房前屋后路面和绿化带的卫生和保洁，安排专人负责打扫，并参与镇上周一集中打扫。
2、公路沿线卫生。由各村公益性岗位负责日常保洁，各村主要干部负责集中整治和日常管理。要求沿线公路和绿化带无散落垃圾，绿化带无杂草，边坡地带无倾倒垃圾。禁止农户向河道倾倒垃圾和排放污水，定期清理河道散落垃圾，保持河道整洁通畅。
3、村庄卫生。各村村民广场和村级道路要定期打扫，干净整洁。各村指导农户清理室内外卫生，治理房前屋后乱堆乱放，清理沿线违法搭建。
（二）继续完善垃圾处置模式
农户将生活垃圾投放到垃圾台，由公益性岗位统一收集清运到垃圾填埋场，建筑垃圾由村民自己负责拉运到各村填埋场倾倒，基本做到日产日清，不堆不留。进一步加大垃圾桶配置数量，有需要的村要继续修建垃圾台，方便农户就近堆放垃圾，彻底杜绝乱堆乱倒现象。
（三）有效推进四改工作。各村要积极完成农村改水、改厕、改灶、改圈任务，要根据实际逐步完善村庄排水和水源保护措施，动员群众修建卫生厕所和卫生圈舍，规范农户畜禽养殖方式，逐步引导农户形成清洁卫生的生活习惯。
（四）积极开展创建工作。各村和驻镇单位要积极申报创建市级、省级卫生村和卫生单位，以创建活动为契机，进一步提高辖区卫生标准，以创建活动推动环境整治工作再上一个台阶。
（五）加强公益性岗位管理。公益性岗位坚持每天清扫路面，及时清理公路杂物；每周对垃圾箱、垃圾台中的垃圾进行一次清理；定期对花坛绿地进行修剪和除草；上路打扫必须穿着制服；在县上有重大活动或需要临时进行卫生保洁工作时，保洁员要根据通知调整工作时间，及时上路打扫卫生,保证路面干净整洁。同时加强对公益性岗位管理，日常出勤和工作完成情况将作为季度考核的依据，对不能按时出勤和工作不到位的将在季度考核中扣减相应分数。
三、组织领导
为了加强对环境卫生综合整治工作的领导，成立“镇环境综合整治领导工作小组”(以下简称领导小组）。
四、工作职责
镇环境综合整治领导小组负责全镇环境综合整治工作，协调部署全盘工作。各联系村领导和包村干部负责四个村环境整治的日常检查和指导。村支部书记和村委会主任是各村环境整治直接责任人，负责全村综合政治工作，公益性岗位的管理，督促环境卫生日常保洁，动员群众清理房前屋后的垃圾，指导农户养成良好卫生习惯，打造优美舒适的村内环境。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段
成立全镇整治活动领导小组，召开环境综合整治工作会议，制定实施方案。大力开展宣传教育活动，通过多种形式，营造浓厚的整治氛围，充分调动干部和群众工作积极性。
（二）集中整治阶段
根据方案安排，各村和驻镇单位全面开展环境综合整治工作。镇检查督导组要切实负责，定期通报检查督导情况，要求各村和驻镇单位及时整改，建立和完善长效管理机制，巩固整治效果。
（三）总结考核阶段
根据目标任务对各村环境整治工作检查验收，并进行考核评比，对全镇环境综合整治工作进行全面自查总结。
六、有关要求
（一）加强组织领导，强化责任意识。要高度重视全镇环境整治活动，将此列入工作重要议事日程，纳入干部实绩考核主要内容。各村、各单位要成立整治活动领导小组，确定专人负责，明确整治责任，逐级建立起有效的工作机制。
（二）强化宣传引导，营造良好氛围。要大力宣传开展环境整治的必要性和重要性，采取多种形式加大宣传力度，营造舆论氛围，广泛发动干部群众参与到环境整治当中，形成有利于综合整治工作的良好社会氛围和强大社会声势，共同建设美好家园。
（三）加强督导检查，严格考核奖惩。督查考核组要加强对整治活动的督导检查，对环境整治人员到位、效果明显的村和单位在年度考核中予以加分，对不配合全镇工作，环境卫生差的村和单位，要在考核中扣减相应分数，通过严格督查考核，确保整治工作有效推进。
第4篇一、扎实推进投资发展环境突出问题专项整治，为“发展环境优化年”活动奠定良好基础
各村、各站所办要继续扎实开展投资发展环境突出问题专项整治工作，围绕征地拆迁、项目建设、企业周边环境、干部作风四方面内容，以思想纪律作风教育整顿为契机，深入查找突出问题和薄弱环节，制定工作措施、狠抓整改落实。通过专项整治，解决一些干部与优化发展环境不相适应的作风问题，制定完善一套优化投资发展环境方面的工作制度，确保投资发展环境专项整治活动取得实效，为“发展环境优化年”活动奠定好基础。
二、“发展环境优化年”活动主要工作任务及时限
针对当前全镇发展环境方面存在的突出问题，以五项活动为载体，上下联动、广泛发动、分类施策，确保“发展环境优化年活动”各项举措落实到位，达到预期目标。
（一）开展“正风肃纪树形象”活动（2016年2月下旬—2016年3月上旬）
1、强化效能督查。扎实开展年初思想纪律作风教育整顿活动，通过突击检查、明查暗访、模拟办事等形式，不定期对全镇工作人员的工作纪律、服务态度、办事效率等情况进行督查。
2、开展专项督查。以全面落实中央“八项规定”、市委“十个不准”和县委“十项规定”为主要内容，在全镇范围内开展专项督查，严格落实党政机关厉行节约、制止奢侈浪费等规定，进一步改进文风、会风，精简会议和文件，树立勤政廉洁的良好形象。
（二）开展“强化教育树导向”活动。（2016年4月上旬—2016年5月上旬）
1、认真开展“为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动。将做好党员干部的宗旨教育、党性教育和廉政教育作为教育实践活动的主要内容，各村、各单位组织领导班子成员和党员干部集中学习党中央关于党风廉政、队伍作风建设和科学发展观的重要文件，结合工作实际，深入开展“入户大走访，为民办实事”活动、“改进领导班子作风建设大讨论”活动和党风廉政警示教育活动，切实提高党员干部的思想政治素质和为民服务能力，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
2、举办“三观讲堂”。以“法制观、是非观、荣辱观”为主要内容，在村组群众中举办“三观讲堂”，大力宣传我镇优化投资发展环境的重大决策部署，宣传企业和投资者在经济建设中的突出贡献，宣传项目建设、企业经营对县域经济增长的重要作用，剖析一批破坏投资发展环境的反面典型，教育引导群众明辨是非、诚信友善，自觉抵制无视法纪、见利忘义等行为，牢固树立良好的社会风尚。
（三）开展“进村入企大服务”活动（2016年4月上旬—2016年12月下旬）
1、进农村，结对帮扶。严格落实“三三工作制”，进农村，结对帮扶，广泛开展调查研究,全面掌握真实情况，帮助村组理清发展思路、找准发展路子、制定发展规划。同时，着力为群众解决生产生活中的实际困难，多办实事好事，并向群众广泛宣传土地管理、征地拆迁、新农村建设等法律法规，引导群众依法合理表达利益诉求，依法解决各类矛盾纠纷。
2、进企业，优化协调服务。建立健全并全面落实分管领导及镇企办对镇域企业定向联系、定期走访等制度，及时帮助企业解决发展中的困难和问题。主动听取企业效能监测点对优化投资发展环境工作的意见和建议，认真做好效能监测工作。
3、建立镇综治维稳中心专职副主任、司法所长联系企业制度。建立并落实镇综治维稳中心专职副主任、镇司法所长联系企业制度。坚持不懈地开展法制宣传和教育引导工作，深入开展企业周边环境治理，全面优化企业生产经营环境。严厉打击损害企业合法利益的敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、强行承包工程、索要“保护费”和“提成费”等不法行为；妥善处理企业周边群众聚众闹事、影响企业正常生产经营等事件；及时协调处理因企业征地、拆迁、用工、用水以及资源开发和环境保护等问题引发的矛盾纠纷，切实做好企业周边环境保障，维护好企业合法权益，创造安全稳定的发展环境。
（四）开展“服务流程再优化”活动（2016年4月上旬—2016年8月下旬）
1、提升便民服务。全面对接镇、村便民服务网络，为基层群众提供民事代办、政策信息咨询和民事调解服务。
2、推行审批代理制度。对新成立的企业或企业新上重大项目，审批前，配合上级主管部门，确定专人从前期准备、选址、开工、建设等各个环节跟踪服务，促进项目早落地、早开工、早见效。
3、完善投诉制度。镇纪委设立企业投诉中心，公开投诉电话，受理企业投诉，及时处理、查办企业的举报、控告、申请，依法严厉打击各种侵扰、损害企业经营者合法权益的不法行为，进一步完善“有诉必查、有错必究、快查快办”的投诉受理机制。
（五）开展“政风民议促行风”活动（2016年2月上旬—2016年10月下旬）
1、开展年初阳光承诺。组织各村、各站所办负责人在乡村在线、党务村务公开栏上开展公开承诺活动，立足本单位职能，就服务基层、服务企业、服务项目情况做出公开承诺，强化社会监督。
2、开展年中问诺促诺。各村、各站所办要建立工作台账，实行目标动态管理，并将工作进展情况，按季度在单位和相关媒体上公开公布，镇优化办采取跟踪督查、定时检查、不定时抽查等方式，对履诺情况进行督查，确保承诺事项有效落实。
3、开展年末履诺评议。根据承诺事项完成情况，对涉及项目责任部门、站所办通过公述民评、代表测评、动态督评等方式，进行履诺督查和绩效考评。【街道优化投资环境的意见和建议】
三、保障措施和工作要求
1、强化认识。各村、各站所办要把“发展环境优化年”活动作为促进经济社会发展的一项首要任务抓紧抓好，进一步强化“优化环境人人有责”的责任意识和“优化环境势在必行”的危机意识，凡是有利于优化环境的事，都要主动协调、密切配合，确保落实到位。
2、加强领导。由镇优化投资环境领导小组负责整个活动的组织协调。各村、各站所办要明确具体负责人员，形成主要干部负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3、强化监督。镇优化办定期、不定期地对“发展环境优化年”活动开展情况进行督促检查，对检查中发现的违规违纪的人和事，依据《加快项目建设和招商引资工作行政效能问责办法》进行问责。同时将优化投资环境活动纳入年度目标责任制考核范围，作为评价各村、各站所办全年工作实绩的重要内容。
今年来，我镇高度重视优化经济发展环境工作。按照《中国共产党**市委**市人民政府关于2015年优化经济发展环境工作意见》（新发【2015】13号）的要求，在镇党委、镇政府的正确领导下，始终坚持以党的十八大和中央八项规定精神统领优化工作全局，进一步营造我镇良好的经济发展环境，加强行政能力建设和政风建设，推进工业化进程，优化我镇经济发展环境。根据我镇实际情况，制定了切实可行的《**镇优化经济发展环境实施方案》。一年来，我镇党委、政府严格按照实施方案落实，取得了不俗的成绩，现将我镇优化经济发展环境工作总结如下：
一、活动开展情况
（一）领导班子得力，工作责任明确
为了切实加强全镇优化经济环境的领导，经镇党委、政府研究决定，成立了**镇优化经济发展环境领导小组和专项整治行动领导小组。镇长李炎宏任组长、镇纪委书记冯举涛任副组长，镇党政办、财政所、综治办、纪委办等部门人员为成员的镇优化发展环境活动领导小组及督查组，负责整个活动的开展。各村（居）成立了相应的工作小组，负责本村的各项优化工作。
（二）结合实际，宣传发动到位
3月24日，我镇召开了由党委政府干部职工、站所长、各党支部书记、各村委会主任、副
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/384158/
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