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2014年元旦、春节期间开展XXX县文化市场集中整治
行动方案
为了更好地做好文化市场安全管理工作，确保文化市场的健康、稳定繁荣发展，根据市、县文化局关于加强元旦、春节期间安全工作的指示精神，努力营造平安、有序、和谐的社会文化环境。决定于2013年12月10日起，在全县范围开展文化市场集中整治行动。具体方案如下：
一、指导思想和工作目标
贯彻落实上级关于开展元旦、春节期间文化市场集中整治的工作要求，结合文化市场安全生产大排查“回头看”活动，通过开展集中整治行动，对县文化市场经营场所仔细摸排，依法查处网吧违规接纳未成年人现象；坚决查处经营性演出场所、游戏游艺及歌舞娱乐场所违法违规经营行为；积极配合工商行政管理部门对“黑网吧”的查处。建立健全监管长效工作机制，有效消除社会不稳定因素和安全隐患，营造文明和谐的社会环境。
二、组织领导
为加强此次集中整治行动的领导，成立XXX县文化市场开展元旦、春节期间集中整治行动领导小组。
组 长：XXXX
副组长：XXXX
成 员：XXXXXXXXXXXXXXXXX
三、工作重点
（一）加大文化市场经营场所的整治力度
强化对网吧检查督查力度，严厉查处寒假期间网吧接纳未成年人行为，一经发现从严从重予以处罚，严防网吧违规接纳未成年人现象出现反弹；要加大对黑网吧的整治力度，积极配合工商部门开展查处取缔黑网吧工作，重点对农村、城乡结合部和校园周边的黑网吧进行摸排和线索收集，并及时将有关情况书面通报工商行政管理部门。
全面加强营业性演出市场监管。严厉查处经营性演出场所违法违规经营行为，加强农村演出市场监管，杜绝淫秽色情表演。
加大电子游艺游戏及歌舞娱乐场所检查力度，严格依照文化市场相关法律法规对违法经营行为进行查处。严厉查处娱乐场所违规接纳未成年人和娱乐场所超时经营行为；严厉查处歌舞娱乐场所违禁内容、产品和服务。
抵制低俗暴力内容在网吧、歌舞娱乐场所等文化场所传播，严厉打击涉及淫秽色情、凶杀暴力、格调低俗、侵权盗版等内容的经营行为，消除文化安全隐患，为消费者提供合法、健康的精神文化产品。
（二）加强文化市场经营场所安全生产检查
结合安全生产大排查“回头看”活动，把排查安全生产隐患作为专项整治行动的重要内容，积极配合公安消防部门加强对歌舞娱乐、网吧等文化市场经营场所的安全检查，督促经营场所落
实各项安全管理制度，排查安全隐患，排除苗头性和倾向性问题；做好大型营业性演出活动、网吧、娱乐场所等人员密集区的重点监管工作；建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，坚决遏制重特大安全事故发生。
四、方法步骤
（一）集中治理（12月10至2014年2月15日）
按市文件要求制定本次行动的实施方案，并按方案要求积极开展集中整治工作，重点查处网吧违法经营行为、非法营业性演出、文化娱乐场所违法违规经营行为，开展网吧、娱乐场所、演出场所等人员密集经营场所安全大检查。
（二）总结阶段（2014年2月15日至20日）
结合安全生产大排查“回头看”活动，对集中治理阶段的效果成效进行巩固，并于2月15日前将集中整治专项行动情况总结上报市支队。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。充分认识此次集中整治行动的重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，把这次整治行动作为规范、促进全市文化市场经营秩序的一项重要举措。按照统一部
署，迅速行动起来，扎扎实实把这次专项行动组织好、开展好。
（二）要鼓励群众举报，强化行业自律。保持“12318”文化
市场举报电话畅通。
（三）加大宣传力度，营造氛围，形成强大舆论声势。
（四）加强协作，形成合力。要加强与工商、公安、消防等部门的沟通协调，紧密配合，相互协作，确保各项任务落到实处。
（五）严格值班制度。节日期间执法人员时刻保持联络畅通，及时处理群众举报，确保全市文化市场的安全稳定。
XXX县文化市场综合执法支队
2013年12月8日
2016年文化市场工作计划
2016年文化市场以构建社会主义和谐文化为目标，加强文化市场监督管理为重点，围绕中心，服务大众，有计划、有重点地加强监管，全面提升文化市场管理能力，促进文化市场健康、有序、繁荣发展。指导思想
一、以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持社会主义先进文化前进方向，以文化创新为动力，推进文化市场建设大发展、大繁荣，不断满足人民日益增长的物质文化需求，为全区经济建设和社会发展提供良好的文化服务。
二、加强市场监管，确保文化市场的繁荣和发展。
坚持日常检查与专项整治相结合，加大文化市场经营场所的监督检查，严厉查处文化市场各类违法经营行为，确保全区文化市场繁荣、健康、有序发展。
1、深入开展文化市场知识产权保护专项执法行动。按照全国、省、市关于文化市场知识产权保护工作的要求，结合经开区实际，深入开展打击侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品的专项行动。
2、切实加大网吧、歌舞娱乐场所执法检查力度。合理调配执法人员，加大对网吧、歌舞娱乐场所执法检查力度，严防网吧、歌舞娱乐场所接纳未成年人，特别是超时经营。加强日常检查，
严格执行执法管理措施，切实加大执法频率和次数，实施重点监控，对违规接纳未成年人火灾出现其他违法行为的网吧机歌舞游艺场所，按照相关《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等有关规定，依法从重从严查处。
3、加强营业性演出活动的监管力度。建立完善营业性演出活动的信息通报和协调配合机制。将演出的时间、地点、人员及曲目进行事前备案，做到全程跟踪检查，确保演出节目健康向上。坚决杜绝淫秽色情等低俗演出活动。
4、深入开展“扫黄打非”专项行动。一是紧密结合经开区实际，全面查缴政治性非法出版物、淫秽色情音像制品、盗版教辅等；二是突出重点区域，强化学校周边的市场检查，全面净化出版物的市场环境。
5、组织开展文化市场管理法律法规的学习培训活动。一是完善各项规章制度，建立外部监督体系，进一步加强执法队伍的作风纪律建设；二是积极做好执法人员的培训，积极参加市局等各部门组织开展的各项业务培训，不断强化队伍建设，提高依法行政履职能力；三是增强全区网吧、娱乐游艺场所、出版印刷等业主的法律法规意识，增强依法经营的法制观念和管理水平，为全区文化市场的健康发展奠定坚实基础，促进全区文化市场的繁荣发展。
6、注重文化经营场所的安全检查。配合公安消防等有关部门，强化网吧、娱乐场所安全检查，健全营业性演出活动安全监
管，督促网吧、歌舞娱乐、游艺娱乐、印刷企业等公众聚集的文化经营场所，落实安全制度，严防火灾扥恶性事故，努力实现文化市场安全“事故”。
2016县文化市场工作总结
县文化市场工作总结
今年来，在县委、县政府的正确领导下，我局切实加强文化市场管理，认真做好“扫黄、打非”工作，为未成年人健康成长营造良好的社会环境：
一、提高认识、加强领导、营造良好的舆论氛围。
加强文化市场管理，做好“扫黄、打非”工作，为学校周边营造良好的学习环境，对青少年的健康成长和精神文明建设有着重要的作用，对此，我局非常重视，每次会议局主要领导和分管领导都积极参加，并多次召开专题会议研究“扫黄、打非”工作，局里成立了文化市场整治领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，稽查队队长任办公室主任。
为使文化市场管理工作能够得到社会的支持和配合，我们充分利用文化广电局的优势，在电视台打出公告，公布整治措施，举报电话，并对每一次集中行动进行跟踪报道，让全社会都来支持我们的活动，主动配合我们的工作。
二、加强严格管理措施，做到日常管理与集中行动相结合。
按照国务院、省、市的要求，根据我县的实际情况，我局在文化市场管理上既认真做好日常管理，又联合其他职能部门搞好集中行动。
1、在管理游戏机市场方面：严格控制发放游戏机证照，继续压缩游戏机的审批数量，合理布局，严厉查处游戏室非节假日接纳未成年人玩游戏以及利用游戏机搞游戏赌博的违规行为。目前已收缴赌博游戏电路板23块，突击检查时当场砸毁赌博机9台，有8家游戏厅受到经济处罚。
2、在管理演出市场方面：实行严格把关，无证无照演出团坚决不得进入我县演出，凡到我县的演出团体必须与稽查大队签订演出责任状后方可进行演出，否则作非法演出论处。平时对演出团的演出内容，每天派两名稽查队员对其演出情况进行全程监督，一有违规演出行为及时查处。今年共查处6家民间演出团带有色情表演的违法行为，并及时作出了处理。
3、在管理书报刊市场和音像市场方面：对经营户进行多次培训，认真学习《音像制品管理条例》、《出版物管理条例》，提高思想认识，增强辨别盗版能力；同时，组织定期检查，严厉封堵盗版源头，一经发现非法盗版书刊、音像制品、黄色光碟及时处理。今年共查缴并销毁非法盗版音像光碟4000余张，色情、淫秽光碟100余块；中、小学生非法盗版教辅读物2800余册；收缴少儿言情“口袋本”卡通书2300余册，盗版杂志3000余本，带政治内容的书刊48套。
4、“网吧”市场的管理：今年，我局把网吧市场管理作为文化市场管理一项重要工作来抓。首先，我们对其管理采取了一整套行之有效的措施。建章立制，加强日常督查，严格限制网吧审批数量，合理的布局网吧的开办位置，严禁在学校周边开设网吧，多次召集网吧业主进行培训，要求业主认真领会《互联网上网服务营业场所管理条例》的内容。在经费十分困难的情况下，我局花巨资建立网吧监控管理平台，目前已经取得了较好的监控管理效果。与网吧业主逐户签订了经营责任状，严格要求其合法经营，并在每户网吧经营室制作了“禁止未成年人入内”的警示标志牌。在我县率先推行“阳光网吧”，“放心网吧”的良好做法，目前已有3家获得此殊荣。
其次，在整治网吧的同时，本部门借助社会各界、学校、新闻媒体的力量加大整治宣传力度，形成较大的社会舆论和声势；向全社会公布本单位举报电话，一旦举报情况属实，本部门向举报人给予一定的经济奖励。日常检查时，把未成年人在网吧上网的学生名单，向其所在就读学校或家长进行了反馈。本单位还聘请关工委的老同志做网吧义务监督员，把他们提出的合理意见进行采纳和实施。对多次违规接纳未成年人并容留未成年上网的网吧经营户，在新闻媒上进行了曝光。到目前为止，稽查执法大队自行组织共检查网吧183次，零点行动达16次以上，已取缔了4家，关停了8家（包括乡镇），对6家下发了限期整改通知书，都已接受了整改。有18家违规接纳未成年人和超时经营的网吧，受到不同程度的经济处罚，并且要求他们向主管部门写出了承诺保证书。
第三，会同宣传部、政府办、公安、工商、教育等部门对网吧进行集中整治。到目前为止，共采取集中行动5次，其中3次声势较大，效果好，反响强烈。
3月26日，我局与宣传部等单位对全县文化市场进行了一次为期3天的突击整治活动，共出动车辆4辆，检查文化市场70余家，其中网吧20余家，处罚违规接纳未
4月29日，由政府办牵头，局分管领导带队会同公安、工商、教育等部门对全县网吧市场进行集中整治，整治时间整整2天，当场处罚违规接纳未成年人网吧经营户6家，并收缴了一批电脑计算机。
5月14日晚10时，，由分管县长带队，临时召集政府办、公安、工商、文化、教育等有关人员分成三组，共出动40余人对网吧市场进行集中整治，在这次行动中，共检查网吧14家，查处9家违规经营，取缔2家黑网吧。
7月2日，本局召集稽查队员在暑假期间对网吧进行了2次零点突击检查，对违规接纳未成年人并容留未成年人通宵上网的网吧经营户进行了经济重罚。如今我县的网吧市场接纳未成年人并留容未成年人通宵上网的现象暂时得到了有效遏制。
三、目前存在的问题
当前，我县文化市场的形势依然很严峻，主要问题有：网吧接纳未成年人超时经营的现象时有发生，非法出版物和非法盗版音像制品经营活动屡禁不止；网上有害信息的传播依然存在，少儿言情“口袋本”卡通书销售活动依然猖獗。
四、下一步的工作打算：
加强领导，增强思想意识，努力强化队伍建设，提高队员整体素质。认真学习并熟练掌握文化市场的法律、法规、条例及行政许可法，严格按照执法程序办案。工作中要突出重点，严厉查处大案要案，把我县网吧管理整治工作，作为一项主要工作任务来抓。加大公共娱乐场所的安全检查，及时排除安全隐患，严厉查处非法出版物和盗版音像制品。坚决把文化市场的违规违法现象消灭在萌芽状态中，为未成年人健康成长营造一片洁净、清新的社会环境。
未成年人是祖国的花朵，国家的栋梁，中华民族的希望。他（她）们的优劣于否直接关系到整个民族的兴衰。因此大家要有一个清醒的认识头脑，为未成年人创造良好的社会环境已迫在眉睫，大家要有责任心和紧迫感。加强和改进未成年人的思想道德建设是一项长期的工作，还需社会方方面面共同努力，文化部门将不断改进方法，创造条件为未成年人提供更多、更丰富、更纯净的文化环境，充分利用和整合现在资源，积极给未成年人的思想道德建设“搭台、唱戏”为未成年人的思想道德的良好形成提供健康、有序的文化阵地。
全县文化市场集中整治行动
实 施 方 案
为了认真贯彻党的十七届六中全会精神，进一步加强文化市场管理，规范文化市场经营秩序，创造健康、平安、和谐的社会文化环境，营造欢乐、祥和、文明的节日气氛，县上决定元旦春节期间，在全县范围内开展文化市场集中整治行动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以十七届六中全会精神为指导，以文化市场相关法律法规为依据，以保护知识产权、净化文化市场环境、解决文化经营场所存在的突出问题为目标，坚持标本兼治、疏堵结合的工作方针，保护合法经营、整治违法经营行为，进一步规范文化市场秩序，促进全县文化市场健康、繁荣、有序发展。
二、整治重点
这次集中整治行动以“规范文化市场经营秩序、创造良好社会文化环境”为主题，对全县文化市场进行拉网式检查。针对不同类型市场存在的问题，加大对重点区域、重点环节、重点部位和重点时段的检查，严厉打击文化市场存在的违法违规行为。
（一）网吧经营场所。对网吧及互联网经营场所在做好日常检查的同时，开展节假日突击检查。重点检查是否接纳未成【鹤壁市2016年文化市场暑期集中整治行动方案】
年人；是否悬挂“禁止未成年人入内” 警示牌和12318举报电话提示牌；证照是否齐全、是否年审并悬挂于场所明显位置；是否落实上网实名登记制度，登记内容和记录备份保存情况；检查视屏监控系统及实名上网监控系统是否安装运行；查禁含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容的网络游戏和非网络游戏；加大对网吧接纳未成年人等违规行为的查处力度，该停业的坚决停业，该罚款的罚款；排除消防安全隐患，确保两节期间网吧消防安全无事故。
（二）演出娱乐场所。对营业性演出、歌舞厅、棋牌室等娱乐场所开展全面大检查，检查是否存在非法演出团体表演低俗、色情、淫秽节目；歌曲点播系统是否与境外曲库联接；卡拉OK播放曲目、屏幕画面、音像制品及演出节目有无国家禁止的内容；是否存在无证经营的情况；打击娱乐场所黄、赌、毒等活动；严格查处娱乐场所接纳未成年人行为；加大对演出场所及营业性演出活动的监管，配合公安、工商部门检查娱乐场所消防安全隐患排查整改情况，确保全县娱乐场所安全无事故。
（三）出版物经营场所。检查出版物经营场所是否悬挂经营许可证，证照是否齐全并年审；销售出版物门店是否含有禁止内容；严厉打击音像制品、电子软件、教辅读物、游商地摊等盗版侵权行为；继续加大对图书音像店的监督检查力度，严肃查缴和封堵反动、邪教、迷信、暴力、色情等非法出版物，
做好“扫黄打非”工作；持续保持高压态势，严密封堵和查缴政治性非法出版物。
三、工作机构
为了保证元旦春节期间全县文化市场集中整治行动组织有力、切实有效，特成立整治工作领导小组。
组 长：刘亚丽
副组长：于自强 朱福才 梁建明 成 员：郑子明 李金堂 郭守强 杨志刚【鹤壁市2016年文化市场暑期集中整治行动方案】
姚博义 姜建忠
领导小组办公室，办公室设在县文广局，郑子明兼任办公室主任，具体负责各项工作的开展。
这次集中整治行动由县文广局牵头，公安、工商等部门配合，共同参与实施。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（2011年12月15日至12月25日）。成立集中整治行动工作领导小组，制定整治行动实施方案，召开专题会议，统一思想，明确任务，落实责任，广泛开展宣传动员工作。【鹤壁市2016年文化市场暑期集中整治行动方案】
（二）集中整治阶段（2011年12月26日至2012年2月25日）。按照条块结合的原则，集中对全县各类文化市场进行检查和整治，加强营业时间、经营范围、接纳人员的监督管理，对重点部位、重点时段实施高密度巡查，严查违规经营行为；
对校园周边200米范围内的网吧、娱乐场所依法予以取缔，对无证照经营场所立即取缔；对广播电视、文物保护等方面违法违规经营行为按照有关法律法规从严查处；对存在消防安全隐患的经营单位下发整改通知，限期予以整改落实，促进文化市场“平安建设”。
（三）整改提高阶段（2012年2月26日至3月20日）。开展集中整治“回头看”行动，切实做好查漏补缺工作，重点检查整改措施是否落实，文化经营场所违法违规行为是否得到有效遏制，无证照经营场所是否被彻底取缔，长效管理机制是否建立，群众是否满意，确保集中整治行动取得实效。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。文化市场是社会文化环境的重要组成部分，是文化建设的重要内容，要充分认识开展文化市场集中整治的重要意义，各有关部门要增强政治意识、大局意识，增强紧迫感、责任感、使命感，把查处文化经营场所违法违规行为作元旦春节期间乃至今后的一项重要工作任务，采取有力措施抓紧抓好，抓出成效。
（二）密切配合，形成合力。文化执法部门要加强与其它部门的沟通联系，建立由文化、公安、工商等部门参加的联合执法制度，及时召开联席会议，研究整治行动中发现的新情况和新问题，及时采取有力措施，严厉打击违法违规行为，共同推进文化市场集中整治工作深入有序开展。
（三）细化措施，落实责任。这次文化市场集中整治行动量大面广，工作任务重，各有关部门要结合实际，统筹协调执法力量和执法时间，确保措施到位、责任到人。在工作中既要突出重点，又要顾及全局，发现问题及时解决。要坚持专项整治与教育引导相结合的原则，积极引导文化经营业主遵规守法、规范经营。
（四）加大力度，确保实效。这次集中整治工作，要坚持依法行政，加大执法力度，对整治中发现的重大违法违规经营行为，要依据相关法律法规从严查处，对涉嫌构成犯罪的，要及时移交司法机关进行处理，确保集中整治行动取得实实在在的效果，为全县经济社会发展和元旦春节营造良好的文化环境。
二〇一一年十二月十四日
根据全省文化市场专项整治工作会议要求和《市文化市场专项整治行动实施方案》文件精神，为切实解决群众反映强烈、影响未成年人健康成长的突出问题，净化文化市场环境，有力打击不法行为，保障文化市场健康有序发展。现结合我县实际，制定县文化市场专项整治行动实施方案。
一、指导思想
全面清理、整顿文化市场秩序，通过8月份专项整治，使我县的网吧、游戏厅、娱乐场所、演出场所等，管理规范、制度完善、依法经营、监管有力，有效遏制违规行为，杜绝重大案件的发生。
二、工作重点
1、严肃查处网吧接纳未成年人及超时经营行为；
2、严控校园周边200米以内无网吧和经营性娱乐场所；
3、坚决配合有关部门打击“黑网吧”，杜绝无证经营；
4、依法打击无证电子游戏、游艺和歌舞娱乐场所，打击利用游戏机进行赌博活动；
5、排查文化市场安全隐患，确保不发生重大安全责任事故。
三、工作任务
1、对全县所有网吧进行全面清理整治。一是加大执法力度，对接纳未成年人进入网吧和娱乐场所的违法违规行为，按照文化部《关于加大网吧管理力度的通知》规定，严厉查处。二是对没有悬挂“未成年人禁入”标志牌、不按规定对上网消费者身份进行核对登记以及超时经营的网吧，按有关规定进行查处，情节严重的，责令其停业整顿，直至吊销其《网络文化经营许可证》等证照。三是对在营业期间封堵或锁闭门窗和安全出口，存在安全隐患的网吧，要依照职责从严查处，并责令立即整改，对不整改者，将停业整顿，坚决消除安全隐患。四是坚决取缔“黑网吧”，对未经许可的宾馆、娱乐场所、乡镇等变相提供互联网上网服务经营的，要坚决打击取缔，及时通报工商部门。
2、清理娱乐市场。一是全面清查游艺设施、设备的机型、机种、游戏内容，核对场所标志；二是查处歌舞娱乐场所接纳未成年人情况；三是查处歌舞娱乐场所表演和播放节目内容；四是查处接纳无证演出情况。
3、整治演出市场。一是摸清、掌握我县现有演出市场情况，严格执行营业性演出审批备案制度；二是加强演出市场管理。严禁未经批准的营业性演出单位的演出，严厉打击淫秽色情演出活动，依法整治低俗演出宣传。
4、加强对电子游戏和歌舞娱乐场所的消防安全检查整治工作，配合公安、消防部门，认真做好文化经营场所安全排查，及时发现并消除消防安全隐患，督促经营场所健全应急措施，要按照“三个100%”的要求（100%的娱乐场所按要求配备消防器材；100%的器材工作性能良好；100%的在职员工懂得使用），督促各文化经营场所落实各项安全管理制度，杜绝各种重大安全事故发生。
四、工作措施
1、坚持定期定时与随机相结合的原则，坚持错时工作制，对于发现的问题，予以从快、从严惩处；确保举报电话24小时畅通，县文化市场举报电话：。
2、积极协调公安、工商、电信等部门，加强校园周边文化市场的综合治理，规范其经营行为。
3、严格执行网络文化经营场所上网登记制度，特别加强对流动人员、外来务工人员的上网登记，发现可疑人员要及时向公安部门举报。知情不报，造成社会危害的将依法追究网吧业主的责任。
五、时间安排
这次专项整治行动工作从8月1日——9月5日结束，分三个阶段进行：
1、动员部署宣传阶段（8月1日——8月5日）。利用五天的时间对专项集中整治工作进行全面安排部署，组织文化经营单位业主集中学习整治行动方案，进行自查，找出问题，及时整改。
2、集中整治行动阶段（8月6日——8月31日）。采取集中和分散、明查与暗访相结合的办法，在全县按方案要求开展“拉网式”专项整治行动。
3、巩固提高阶段(9月1日——9月5日，无休息日)开展整治“回头看”行动，重点检查：整改措施是否落实，网吧、电子游戏经营场所违法违规行为是否得到有效遏制，“黑网吧”是否被彻底取缔，非法演出是否杜绝，图书音像制品经营市场是否明显净化，消防安全隐患是否全面排查，长效管理机制是否建立，群众是否满意。对群众意见较大、问题突出的地区，再次联合有关部门进行深入整治，确保文化市场平稳有序。
六、工作要求
1、加强组织领导，严格责任追究。为了保证此次文化市场专项整治工作的顺利开展，全体执法人员分两个执法检查小组，每组3至4人，明确工作任务和工作职责。要严格执法，依法办事，对工作不扎实、监管不到位或违反工作纪律的，坚决追究其行政责任。
2、加大执法力度，注重监管实效。此次检查我们将采取明查与暗访相结合、突出检查与例行检查相结合、白天查与夜间查相结合、部门联合检查相结合的方法，不断加大对文化市场的监管力度。每组执法人员必须认真执行现场检查记录制度，对检查的每一家文化经营场所都要有记录，记录他们经营情况及有无违反规定的行为。在工作中既要突出重点，又要顾及全局，及时发现文化市场存在的问题，并集中人员，集中精力解决。
3、部门密切配合，合力齐抓共管。要依托“扫黄打非”平台，建立由公安、工商、文化广电新闻出版等部门参加的联合执法制度，及时召开联席会议，研究市场监管中发现的新情况、新问题，制定新办法，采取新措施，共同打击违法行为。
4、强化舆论宣传，营造整治声势。要充分发挥电视、报纸等新闻媒体的宣传作用，公布举报电话，报道整治动态，曝光违法违规行为，调动群众参与整治工作的积极性，在全社会形成良好的舆论氛围。
为切实保证暑期文化市场健康和谐，积极维护广大强少年合法文化权益，切实加强全县文化市场监管，努力营造青少年健康成长的暑期良好社会文化环境，根据省市的统一部署，县文广局决定，在全县范围内开展暑期文化市场专项整治工作，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
通过严厉查处网吧及游艺场所接纳未成年人、淫秽色情演出和互联网传播淫秽信息等违法违规行为，进一步净化暑期文化市场，为广大青少年营造优良的暑期社会文化环境。
二、整治时间
全县开展2016年暑期文化市场专项整治行动，自2016年7月15日开始至9月1日结束。
三、整治任务
这次整治行动的主要任务具体包括：
1、查处网吧违规接纳未成年人、超时经营、无实名登记和实名登记不全、传播色情信息等违规行为，以及证照不全、证照过期等不符合开办经营条件的网吧。
2、查处游艺场所在国家法定节假日外接纳未成年人、经营赌博机以及证照不全、证照过期等不符合开办经营条件的游艺场所。
3、查处淫秽色情表演及演出团体。
4、查处超时经营、超员经营、曲库与境外连接以及证照不全、证照过期等不符合开办经营条件的歌舞娱乐场所。
5、督促各类文化经营场所落实安全管理制度，排查安全生产隐患，排除苗头性和倾向性问题，并妥善处置文化市场突发事件。
四、整治步骤
（一）自查阶段（7月15日至7月30日）
组织全县各类文化市场经营单位、场所和业主，对照国家有关法律法规，对自身的经营行为和活动进行严格的自查自纠。稽查大队对辖区内文化市场开展拉网式全面检查。
（二）整治阶段（7月31日至8月15日）
对全县所有的网吧、游艺场所、歌舞娱乐场所、演出市场经营业主进行一次全面清查整治，对查出有问题的经营业主进行一次全面清查整治，对查出有问题的经营业主一律停业整改，该处罚的处罚，该停业的停业，有效的遏制各类文化市场的违规、违法行为。
（三）巩固和总结阶段（8月16日至9月1日）
根据市局检查和省里督查发现的问题和提出的要求，落实整改责任人，列出整改时限表，进行认真整改，进一步巩固整治成果。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。开展暑期文化市场专项整治行动是进一步巩固改革成果，规范文化市场秩序的重要举措，是今年全县文化市场监管的一项重大活动。领导小组下设办公室，办公室设局文化市场稽查大队，负责检查与督查工作。
（二）整体联动，务求整治实效。要积极与公安、工商、教育、通信等有关部门协调沟通，组织召开联席会，认真分析研究和解决专项整治行动中出现的新情况和新问题。文化行政主管部门和文化市场执法机构要团结协作，建立完善信息通报、联席会议、联合执法、区域协作、行政审批、行政执法与刑事司法衔接工作机制。充分利用各种新闻媒体，加大宣传力度，营造浓厚氛围；充分发挥12318文化市场举报电话网吧义务监督员的作用，实现文化市场群防群治。
为进一步规范文化市场秩序，严格贯彻落实《娱乐场所管理办法》，消除经营场所安全隐患，严厉打击查处违法违规经营行为，维护农村文化市场良好秩序，现结合我乡实际情况，制定如下工作方案：
一、工作目标
全面整治无证无照、证照不全、超范围经营行为；全面整治网吧违规接纳未成年人行为；全面整治娱乐场所利用电子游戏机赌博或变相赌博违法行为；全面清理整顿存在安全隐患的经营场所，通过全面集中整治，确保不安全重大安全事故和群体性事件，维护人民群众生命财产安全和正常的生活生产秩序。
二、整改内容
1.未经文化、公安、工商等部门审核批准擅自设立娱乐、网吧等经营场所的，依法予以取缔。
2.网吧、娱乐场所未按规定设置消防应急防范设施的，责令整改，拒不整改则依法取缔。
3.坚决打击和取缔游戏娱乐场所利用电子游戏机进行赌博或变相赌博的违法经营活动。
4.坚决整治网吧违规接纳未成年人进入、超时经营及未按规定对上网者进行实名登记等现象。
5.坚决查处利用网吧传播政治性、反动性、暴力性和色情淫秽等有害信息的行为。
6.坚决清理关闭校园周边200米以内的网吧、游戏室、歌舞厅、台球室、性保健品商店等经营场所，严厉查处校园周边的违法及低俗文化产品。
7.坚决取缔和查处黑网吧和集中整治黑网吧违规接纳未成年人的突出问题。
三、工作要求
1.成立机构，落实责任。成立乡整顿和规范文化市场领导小组，下设文化市场联合执法大队。领导小组由政府乡长任组长，党委宣传统战委员任副组长，综合文化站、派出所、工商站、规划所、综治办、中心小学、初中等部门负责人为成员。文化执法大队由分管领导任队长，乡综合文化站长任常务副队长，各成员单位负责人为队员，具体负责专项整治工作的落实。各村要按照“属地管理”原则，确定一名文化市场协管员，负责本辖区文化活动娱乐场所的安全管理和日常监督工作，及时发现和通报辖区内的黑网吧、无证照娱乐场所及文化活动场所的违法违规行为，并积极配合进行查处。
2.强化宣传，接受监督。充分发挥广播、电视、手机短信、宣传栏和标语等媒体平台的宣传作用，宣传通报专项整治工作动态，调动群众参与整治工作的积极性，在全社会形成良好的舆论氛围。乡综合文化站、派出所、工商站等部门要向社会公布举报电话，做到及时受理，及时查处。
3.整体联动，务求实效。在规范整治过程中，各村各部门要发挥部门职能作用，齐抓共管、团结协作、严格执法。既要联合执法与各司其职相结合，也要集中整治和常态化督查相结合，有针对性地开展联合整治行动，严厉打击文化市场的各类违法违规经营行为，取得专项整治行动的实效。
为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入推进依法治县战略，切实开展好严防反宣活动专项行动，根据县委统一部署，按照《严防反宣活动专项行动实施方案》、《县依法治县集中整治行动方案》要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届四中全会精神为指导，高举社会主义法制旗帜，在依法治县集中整治活动中，以法律法规为依据，以打击政治性反宣品、广播电视煽动蛊惑、互联网络传播谣言、智能手机勾联为重点，不断净化文化市场和网络环境，确保全县意识形态安全。
二、总体要求
坚持标本兼治、重在治本的原则，落实监管职能，强化监督管理。
三、整治目标
专项清理稽查打字复印行业、音像制品市场、娱乐场所、书报刊物摊点，依法打击出版、制作、运输、销售、投送非法反宣品刊物和音像制品听违法犯罪活动行为。
四、阶段步骤
严防反宣品活动专项行动与文化市场专项整治行动保持一致，从2016年11月3日开始，到2016年5月31日结束，分为四个阶段实施。
（一）宣传动员阶段（2016年11月3日至2016年11月15日）
根据《县严防反宣活动专项行动实施方案》，由文化市场综合执法大队召集各相关部门召开协调会，并建立责任单位联系会议制度，及时安排部署工作。各成员单位根据《实施方案》研究制定具体行动方案，公布投诉举报方式，动员群众广泛参与，切实做好思想动员和工作部署。
（二）摸排调查阶段（2016年11月16日至至2016年12月15日）
各成员单位按照分工安排，抽掉精干力量，充分运用走访、检查、调研等多种方式和手段，对县域内的文化市场进行全面调查，整理出详细信息资料，摸清底数，确定重点对象，开按“一事一策”要求，为依法治县做好充分的准备。
（三）集中整治阶段（2016年12月16日至2016年4月30日）
在县防反宣办的统一指挥下，认真开展辖区内的集中整治工作，依法打击出版、制作、运输、投送非法反宣刊物和音像制品的违法犯罪行为。
（四）巩固成果阶段（2016年5月1日至2016年5月31日）
各成员单位对专项行动进行认真自查，查找薄弱环节，增添工作措施，及时查漏补缺。保持高压态势，对问题比较突出的方面进行整改，再度规范查处，防止反弹。健全监督机制，聘请人大代表、政协委员、学生家长、教师、离退休干部等各界人士为义务监督员，定期通报监督情况。
五、成员单位
此次整治行动由文化旅游和广播影视体育局牵头，成员单位为县公安局、县交通局、县工商局、县邮政局、县扫黄打非办、县文化市场综合执法大队。
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/383459/
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