【www.gbppp.com--人文百科】
“气代煤”是能源结构转型升级必由之路
2015.12
以天然气代替煤炭（“气代煤”）是促进我国能源结构向低碳、清洁、高效转型升级的重要途径，其中散烧煤炭及小型煤电应优先替代。尽管当前“气代煤”仍受经济性困扰，但未来气煤比价仍有下行空间。根据测算，“十三五”期间我国“气代煤”市场潜力超过1000亿立方米，应抓住天然气市场改革的历史时机，完善相关价格机制，加大环保政策落实力度，支持燃机制造业攻坚克难，推动我国“气代煤”稳步前行。
天然气替代煤炭是大气污染防治和应对气候变化的现实选择
我国是世界第一大煤炭生产和消费国。煤炭产量占世界总产量的47%，2014年煤炭消费量占中国一次能源消费结构的66%，远高于世界30%的平均水平。且我国煤炭消费结构较为分散。发电用煤占比约50%；工业、供热等领域直接燃烧用煤量超过20%，这部分煤炭主要作为工业燃料、生活散烧使用，集中程度低，难于系统治理，污染物排放系数远远高于燃煤电厂。据统计，当前我国散烧燃煤用量约9亿至10亿吨，严重影响生态环境。同时，煤电机组中相当部分比例为小型机组，这些机组的发电效率、能耗和污染物排放等方面仍具有相当的改造空间。现阶段，可再生能源和新能源还难以担纲，而天然气清洁、便利、高效且供应充裕，“气代煤”成为我国能源结构转型的必然之选。
结合我国的煤炭利用结构，“气代煤”的主要方向应集中于工业领域的燃煤锅炉、窑炉及居民采暖锅炉等，发电领域代替煤炭近期主要包括小型燃煤电厂，未来在燃气机组国产化取得突破后将有机会进入规模替代的阶段。在电力供应有缺口或制造业较为密集的地区，可以通过燃气热电联产方式为其集中供热，同时满足区域电力需求。在电力供应较为充足的地区，可以通过燃气锅炉为主、辅以燃气热电联产的方式替代燃煤锅炉及小型煤电厂，以满足热电需求。从地域分布上看，我国煤炭消费强度最高的省市上海、天津、山东、江苏、浙江等都集中于东部沿海地区，与其环境污染程度高度相关，这些地区经济承受能力相对较强，是“气代煤”的重点市场。
天然气清洁高效优势突出，但经济性明显不足
无论是在发电还是其他工业领域，天然气较煤炭的利用转换效率均高出10%以上，天然气分布式能源的综合利用效率甚至可达70%。根据2014年国家新修订的《锅炉大气污染物排放标准》，新建燃气锅炉在颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物四项指标的排放限值较新建燃煤锅炉分别低60%、83%、33%及100%。从实测数据上看，即便与“超低排放”的燃煤机组相比，燃气电厂的烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放也明显较低，碳排放更是低55%左右。此外，燃气发电还具有启停速度快、调度灵活、建设周期短、占地面积小等优势，且较其他新能源单机容量大、运行安全稳定，可作为重要用电负荷中心支点。
经济性是制约我国天然气发电行业的关键瓶颈。以沿海地区为例，按照当前非居民气门站价格计算，气电的燃料成本超过0.7元/千瓦时，远高于水电、煤电、核电的上网电价，仅略低于太阳能光伏发电和生物质发电，使得电网接纳气电的意愿较差，设备利用率严重偏低。除了燃料成本外，燃机装备购置和养护成本居高不下也是导致气电缺乏竞争力的重要因素。目前我国尚不完全掌握燃机核心技术，整机检修维护、改造升级、部件更换等均依赖原厂商，缺乏回旋余地，燃气电厂主要依托制造厂家服务协议模式管理设备，费用高昂。
在制造业领域的煤炭替代方面，尽管燃煤锅炉的燃料成本远低于使用天然气，但如果考虑使用天然气带来的设备等的固定资产投资、占地面积、水电耗材及管理、人工成本和排污费用等方面的节约，燃气锅炉的综合成本与燃煤锅炉十分接近，而减排效果不可同日而语，且由于天然气燃烧的高效和稳定，使其产品质量提高的效果十分明显。以浙江某印染企业燃煤锅炉改造为例，天然气和煤炭等热值比价为3∶1，改造后燃气锅炉综合运行成本仅为燃煤锅炉的1.2倍。未来随着我国天然气价格机制改革深化，气煤比价仍有下行空间，工业用气的综合成本甚至有望与煤炭持平。
我国“气代煤”发展空间广阔，亟须政策支持
中国石油经济技术研究院对我国“气代煤”空间进行了预测，主要是对沿海地区10吨/小时及以下燃煤锅炉和30万千瓦以下燃煤机组，以全国不同地区（沿海和内陆地区、能源输出和输入省份）按10%至50%的比例用天然气进行部分替代，在相关配套政策的支持下，“十三五”期间我国“气代煤”需天然气约1100亿立方米；其中工业领域替代需求量最大，超过500亿立方米，发电领域替代需
求约400亿立方米，供热领域替代需求近200亿立方米。2020年至2025年替代潜力近1600亿立方米。截至2014年，我国天然气发电装机容量为5567万千瓦，仅占全国总装机容量的4%，发电量占比不足2%，远低于20%左右的世界平均水平。此外，当前我国煤电装机中20万千瓦及以下煤电占比达到20%，应由更加清洁的电源或者大型燃煤电厂予以替代，气电装机仍有很大的发展空间。散烧煤方面，我国燃煤工业锅炉基量大，在用锅炉总数超过50万台，10吨/小时及以下燃煤锅炉数量占比超过70%，而小型燃煤锅炉的拆除、置换一直是国家及地方环保政策的重点整治方向。《国家大气污染防治行动计划》明确提出要逐步淘汰小燃煤锅炉，加快京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域等重点区域现有工业企业燃煤设施天然气替代步伐，到2017年，基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务。从供应来看，根据国务院办公厅2014年年初转发发改委关于建立保障天然气稳定供应长效机制若干意见的通知，到2020年我国天然气供应能力达到4000亿立方米，力争达到4200亿立方米。因此，目前看，天然气供应是充足的。
虽然巨大的节能环保需求为“气代煤”发展描绘了宏伟蓝图，但目前仍面临电力与煤炭行业产能供应过剩、用气成本相对偏高等挑战，仍需政策方面的支持才能持续健康发展。
第一，深化天然气与电力市场改革，加强市场监管，合理制定输配环节费用，放开大用户直购，完善调峰价格机制，推动居民与非居民用气门站价格并轨，按照供应成本确定终端用户价格，建立电价、热价与气价的传导机制，同时继续推进天然气交易中心建设，建立真正反映市场供需的气价机制。
第二，制定更加严格的环保政策并督促各级政府执行到位，在大城市首先设立“无燃煤区”，原则上不再新建燃煤锅炉，研究征收碳税或环境税以体现不同能源的生态补偿成本。
第三，加快燃气轮机研发制造的国产化进程，力争在“十三五”期间取得重大突破，具备核心技术研发能力和关键部件生产能力，为“十四五”燃气机组加快替代燃煤机组创造条件。
第四，设立天然气储运基础设施建设基金，对天然气管道、储气库等网络设施建设给予投融资和税费见面等方面的政策支持。
第五，出台强制政策逐步淘汰小型燃煤机组，对电力企业新建电力装机要求配比一定比例燃气机组，提高并确保燃气发电最低利用小时数。【河南气代煤】
第六，做好煤炭行业专项升级疏导，并给予资源性城市特殊支持政策。
第七，鼓励天然气、电力企业加强纵向一体化发展协同合作，共同推动我国清洁能源持续健康发展。
（来源：中国石油报 作者：中国石油经济技术研究院（ETRI）副院长 钱兴坤）
河南省商品煤质量管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》和《河南省蓝天工程行动计划》，强化商品煤全过程质量管理，提高商品煤质量，推进煤炭高效清洁利用，改善空气质量，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》和国家《商品煤质量管理暂行办法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事商品煤的生产、加工、储运、购销、进口、使用等活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 商品煤是指作为商品出售的煤炭产品，不包括矸石等副产品。企业自用煤适用本办法。
第四条 煤炭管理及有关部门在各自职责范围内负责建立煤炭质量管理制度并组织实施。
第二章 质量要求
第五条 煤炭生产、加工、储运、购销、进口、使用企业是商品煤质量的责任主体，分别对各环节商品煤质量负责。
第六条 煤炭开发项目（包括选煤厂项目）的资源开发利用方案中应包含煤质状况及矿物赋存形态、可选性及拟采用的加工手段、综合利用途径等内容，明确其煤炭产品在质量方面与国家产业政策、有关法律法规和国家标准等要求的符合性，对未提供规定的煤炭质量检验信息或不符合本办法要求的煤炭开发项目，有关部门不得办理相关手续。
第七条 生产、加工、储运、购销、进口、使用各环节商品煤的质量应符合法律法规、行政规章及合同约定；按煤炭类别、品种、用途、地域等不同分别符合相应的分类分级、技术条件、质量控制等系列煤炭质量国家标准、行业标准要求；质级相符，质价相符，并同时满足下列基本要求：
（一）灰分（Ad）
褐煤≤25.00 %，
其它煤种≤32.00%（供给符合要求的循环流化床工艺按≤35.00 %）。
（二）硫分（St,d）
水泥回转窑用煤≤2.00 %，
炼焦用肥煤、焦煤、瘦煤≤ 1.50 %，
其它用煤≤ 1.00%。
（三）发热量（Qnet,v,ar）≥18.00 MJ/kg。
（四）其它指标
磷（Pd）≤ 0.100 %，
氯（Cld）≤ 0.150 %，
氟（Fd）≤ 200μg/g，
汞（Hgd）≤ 0.600μg/g（冶金用煤 ≤0.250μg/g）， 砷（Asd）≤ 40μg/g（冶金用煤 ≤ 20 μg/g）。 此处冶金用煤包括炼焦用煤、喷吹用煤、烧结用煤等。
第八条 在远距离运输（运距超过 600 公里）的商品煤除满足第七条要求外，还应同时满足下列要求：
（一）褐煤
发热量（Qnet,v,ar）≥18.00 MJ/kg，
灰分（Ad）≤ 20.00 %，
硫分（St,d）≤0.80 %。
（二）其它煤种
发热量（Qnet,v,ar）≥20.00 MJ/kg，
灰分（Ad）≤ 25.00 %。 本条中运距是指（国产商品煤）从产地到消费地距离或（境外商品煤）从货物进境口岸到消费地距离。
第九条 煤炭生产、加工、储运、销售等企业不得在煤炭中掺杂、掺假，以次充好。
第十条 对于供给具备高效脱硫、废弃物处理、硫资源回收等设施的化工、电力及炼焦等用户的商品煤，国家对其商
品煤供应和使用的含硫标准发布有具体要求的,按规定执行，未有要求的暂按本办法执行。
第十一条 推行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫分和灰分。新建煤矿应同步建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准；已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设施。
第十二条 本省行政区域内限制高硫分、高灰分煤炭的开采。对以有机硫为主或浸染状硫铁矿硫为主的高硫煤、以内在灰分为主的高灰煤及其他难选煤、经洗选无法达到规定标准的高硫分和高灰分煤，应停止对其进行开采。 禁止开采、购销、使用放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。
第十三条 本省行政区域内生产、销售和使用的商品煤应按照《商品煤标识》（GB/T25209）进行标识，标识内容应与实际煤质相符。标识为单种煤的应能通过镜质体反射率分布图的鉴别。
第十四条 本省行政区域内禁止生产、销售、使用和远距离运输未达到质量标准及本办法要求的商品煤，鼓励使用经洗选加工的优质煤炭。 煤炭进口检验及其监管，按《中华人民共和国进出口商品检验法》等有关法律法规执行。
第十五条 处理煤炭质量争议，以省级法定煤炭质检机构出具的检验报告为依据。
第十六条 承运企业对不同质量的商品煤应当“分质装车、分质堆存”。在储运过程中，不得降低煤炭的质量。
第十七条 煤炭生产、加工、储运、购销、进口、使用企业均应制定必要的煤炭质量保证制度，建立、健全企业产品质量标准体系。
第三章 监督管理
第十八条 省质监、工商、环保以及煤炭管理等部门在各自职责范围内依法对煤炭质量实施监管。对本省用煤领域的质量监管由环保等部门负责。 煤炭生产、加工、储运、购销、进口、使用企业应当接受监管。
第十九条 省煤炭管理及有关部门对煤炭生产、加工、储运、销售、使用企业实行分类管理。
第二十条 省煤炭质检机构按省质监、环保等部门授权依法对商品煤质量进行监督检查，定期对高硫、高灰煤的赋存类型及煤的可选性、放射性及砷等有毒有害物质含量等煤质状况进行检验鉴定，对洗选、加工和使用是否达到规定标准进行检验，并将结果报送省质监局、工商局、工业和信息化委、环保厅、发展改革委、国土资源厅及相关部门。
第二十一条 口岸检验检疫机构对本口岸进口商品煤的质
中国河南省煤层气市场现状调研与发展趋
势分析报告（2016-2020年）
报告编号：1892835
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。
中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息
报告名称： 中国河南省煤层气市场现状调研与发展趋势分析报告（2016-2020年） 报告编号： 1892835 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥7200 元 可开具增值税专用发票 Email： kf@Cir.cn
网上阅读：
nZhuangHeFaZhanQuShi.html
温馨提示： 如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。
二、内容介绍
全球埋深浅于2000米的煤层气资源约为240万亿立方米，是常规天然气探明储量的两倍多，世界主要产煤国都十分重视开发煤层气。
经河南省煤田地质局预测，截至2009年底，全省深度为2000米以浅的煤层气资源量为10501.48亿立方米。至2012年，河南省已在焦作、鹤壁、平顶山、义马等地打出大约80口煤层气井。省煤田地质局先后与国内外知名能源公司牵手合作进行煤层气开发，共完成了各类煤层气井近4000口，成井数量连年保持全国煤层气钻井总数1/3的地位。
进入21世纪以来，河南省煤层气开发利用发展加速。河南鹤壁早在2004年就有2台500千瓦煤层气发电机组成功发电，填补了河南瓦斯发电的技术空白。随着能源需求量日益增加，环保压力增大，煤炭安全生产问题得到广泛关注，特别是煤层气开发利用技术进一步提高，河南省不断优化调整产业结构，加快煤层气的开发步伐。
近年来，河南省煤层气公司先后在平顶山、鹤壁构造煤复杂区开展煤层气地面抽采试验，均取得了阶段性技术突破。
中国产业调研网发布的中国河南省煤层气市场现状调研与发展趋势分析报告（2016-2020年）认为，作为一种优质高效清洁能源，煤层气的大规模开发利用前景诱人。从煤层气资源的分布、开采条件和资源品质分析，河南省煤层气资源具备大规模开发的资源优势，煤层气发电、煤层气液化等开发项目开发前景广阔。随着河南省煤层气开发利
用环境的进一步完善，河南省煤层气产能不断提升。根据煤矿安全生产需要和市场需求，河南全省中长期煤层气产量有望稳定在15亿立方米以上，河南省煤层气开发前景广阔。 《中国河南省煤层气市场现状调研与发展趋势分析报告（2016-2020年）》在多年河南省煤层气行业研究结论的基础上，结合中国河南省煤层气行业市场的发展现状，通过资深研究团队对河南省煤层气市场各类资讯进行整理分析，并依托国家权威数据资源和长期市场监测的数据库，对河南省煤层气行业进行了全面、细致的调查研究。 中国产业调研网发布的中国河南省煤层气市场现状调研与发展趋势分析报告（2016-2020年）可以帮助投资者准确把握河南省煤层气行业的市场现状，为投资者进行投资作出河南省煤层气行业前景预判，挖掘河南省煤层气行业投资价值，同时提出河南省煤层气行业投资策略、营销策略等方面的建议。 正文目录
第一章 煤层气概述 1.1 概念与种类 1.1.1 定义 1.1.2 成因 1.1.3 种类 1.1.4 开采方式 1.2 中国煤层气资源状况 1.2.1 煤层气资源储量 1.2.2 煤层气资源分布
1.2.3 中国煤层气蕴藏的基本规律 1.2.4 中国煤层气资源潜力分析 1.3 中国开发煤层气的必要性与可行性 1.3.1 国内常规天然气资源相对缺乏 1.3.2 利用煤层气有利改善煤矿安全性 1.3.3 煤层气利用技术及可行性
1.3.4 煤层气开发的意义分析
第二章 2014-2016年中国煤层气产业发展分析 2.1 2014-2016年中国煤层气产业发展概况 2.1.1 我国煤层气开发利用成就综述 2.1.2 我国煤层气行业实现较快发展 2.1.3 国内煤层气市场集中度分析 2.1.4 2014年中国煤层气开发进展状况 2.1.5 2015年我国煤层气开发进展状况 2.1.6 2016年我国煤层气开发形势分析 2.2 2014-2016年煤层气开发产业化探讨 2.2.1 我国煤层气产业链完整成型 2.2.2 国内煤层气开发面临产业化机遇 2.2.3 煤层气产业化的利益归属分析 2.2.4 我国煤层气发展实现产业化面临的障碍 2.2.5 国家出台政策促进煤层气产业化发展 2.3 2014-2016年中国煤层气市场的竞争与合作 2.3.1 中国煤层气产业竞争日趋激烈 2.3.2 我国煤层气市场格局面临调整 2.3.3 打破煤层气专营权后合作各方利益分析 2.3.4 首个中外合作煤层气商业化项目获批 2.4 煤层气产业发展中的问题及对策 2.4.1 我国煤层气产业存在的主要问题 2.4.2 中国煤层气开发利用的误区 2.4.3 整装煤层气资源区块应整装开发
河南省煤层气开发利用有限公司【河南气代煤】
2010至2012年重大投资情况专项审计
调查结果
（二O一三年十一月二十九日公告）
2013年第20号（总第090号）
根据《中华人民共和国审计法》的有关规定，2013年4月至5月，河南省审计厅对河南省煤层气开发利用有限公司（以下简称省煤层气公司）2010至2012年的重大投资情况进行了专项审计调查，并对审计范围内涉及的重大事项进行了追溯。现将审计调查结果公告如下：
一、基本情况
省煤层气公司是我国首家省级专业从事煤层气抽采利用和瓦斯综合治理的国有能源企业，是国土资源部煤层气矿权管理联系定点企业，与中石油、中石化一起被国务院授予煤层气对外合作专营权。公司主业是开发利用河南省煤层气资源和发展煤层气产业，注册资本4.16亿元。
截至2012年末，省煤层气公司对外投资35项，累计投资81582.47万元，收回3项投资后，长期股权投资余额为77332.47万元。其中2010至2012年度新增对外投资26项，累计投资额63218.47万元。
二、审计评价意见
审计调查结果表明，省煤层气公司制定了投资管理制度和三年滚动发展规划、年度发展计划，几年来，紧紧围绕主业投资，企业规模快速扩大。但审计调查也发现，企业在投资决策、管理等方面还存在一些问题。
三、审计发现的主要问题
（一）重大投资决策存在的问题。
省煤层气公司未严格执行“三重一大”决策实施办法，对河南东升煤业有限公司等4家企业投资27404.84万元未经河南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省政府国资委）备案；新增对外投资中24个项目投资54418.47万元，未经董事会研究决策；对平顶山裕隆能源发展有限公司投资6000万元未经集体决策。
（二）投资项目管理方面存在的问题。
1．个别投资项目进展缓慢，造成1032万元资金长期闲置。【河南气代煤】
2．省煤层气公司及所属公司对河南裕隆能源发展有限公司等4家公司投资17686.39万元，未积极履行参股股东职责。
3．省煤层气公司以技术咨询和项目管理服务投资入股河南煌龙新能源发展有限公司，未纳入财务核算，也未在财务报告中披露。
（三）部分投资项目造成损失或者面临损失风险。
1．由于前期论证不充分，终止永安煤层气研发有限公司等3个投资项目，造成损失48.76万元。
2．省煤层气公司2010年以前投资的郑州鹤煤煤层气有限公司等6个项目，共计投资14114万元，亏损金额3592.65万元。
3．2010年3月，省煤层气公司收购郏县东升煤业有限公司52%的股权未经第三方进行资产评估，造成纠纷，面临损失风险562.88万元。
4．2010至2012年度省煤层气公司兼并重组省内小煤矿投资26项，累计投资63218.47万元，截至2012年末累计亏损达41587.90万元。
四、审计处理及整改情况
对审计发现的问题，河南省审计厅已依法出具了审计报告，提出了审计建议，有关重大情况已向河南省人民政府作出专报，谢伏瞻省长作出重要批示，要求省政府国资委组织专人，认真查找原因，促进整改，扭转局面。目前，针对审计发现的问题，省煤层气公司正在整改中。
***县2015年林业工作总结2015年，在县委、县政府的坚强领导和省、市林业主管部门的大力支持下，全县上下紧紧围绕“生态立县，产业富民”奋斗目标，团结拼搏，稳步推进林业重点工程建设，突破性发展林特产业，林业系统自身建设得到加强，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十一五”规划的良好开局。现将本年度##林业工作总结如下：
一、主要工作完成情况
1、林业重点工程建设
退耕还林工程。认真落实退耕还林工程各项政策，按照“五个结合”要求，进一步巩固退耕还林成果。一是查漏补缺，巩固成果。对已纳入政策兑现的27.3万亩退耕还林面积（其中退耕地还林15.1万亩、荒山造林11.1万亩、封山育林1.1万亩，包括2015年度任务），全面完成了补植、抚育等管理任务，对管理不到位的，进行了整改。二是规范手续，完善政策。进一步规范退耕大户手续，将土地原包合同、土地转包合同等内容纳入公证范围，使退耕大户的经营趋于合理、合规、合法。三是加强退耕还林工程档案信息化建设。建立和完善工程档案，做到资料齐全、归档完整、分类科学、管理规范。四是认真处理来信来访。共接访退耕还林信访案件30起，调查查处30起，把问题解决在基层，把矛盾消化在县内。五是认真开展了退耕还林工程建设调研工作。在全县每个乡镇抽5个村，每个村抽20户，对退耕户的林种结构、家庭收入、退耕后的生活状况等情况展开全面调查，形成了综合性的调研报告。六是积极争取退耕还林计划。今年全省退耕地还林计划只有10万亩，我县争取到位0.6万亩，在全省排位靠前。
天然林保护工程。完成森林资源管护300万亩，公益林建设任务1.3万亩，今年，被省林业局授予 “全省优质工程县”。一是建立健全了森林资源管护网络。全县成立了22个管护站（所）和管护总站，做到了管护人员、地块、责任、奖惩“四到位”，共落实聘用护林员563名，其中国有护林员128名，农民护林员435人，一个乡镇党委统一领导、林业站协调督办、村干部为主体的森林管护网络基本形成。二是加大了对护林员的考核力度，强化了管护职责。每季度对护林员的巡山记录质量、巡山次数及巡山结果等内容进行检查，并实地检查管护成效。三是开展了天保工程人工商品林采伐试点工作。为发展后续产业，鼓励农民群众植树造林的积极性。2015年，我们按省局要求开展了人工商品林采伐试点工作，在取得经验的基础上，今年，省下达我县人工商品林采伐计划8000立方米，目前采伐按要求顺利开展。四是强化资金管理。严格按照工程规划和建设进度拨付、使用资金，确保专款专用，确保资金使用安全。五是加大了宣传力度，营造工程建设氛围，对全县天保宣传标牌进行维护，保证了宣传效果。
2、林特产业建设
结合退耕还林、天然林保护、自然保护区建设三大工程实施，扎实推进林特产业建设，做到大力发展传统产业——肚倍、茶叶，示范发展新型产业——冬枣、二花，鼓励引导适宜产业——木瓜、板栗、核桃等。今年秋冬共新建林特基地23500亩，其中肚倍5000亩，冬枣2300亩，木瓜6000亩，金银花3000亩，花柏3000亩，耳林4200亩。同时，完成荒山造林10000亩（直播橡子），退耕地补植20000亩，全年完成林特基地管理任务10万亩，完成林业育苗500亩。在发展林特基地上，对农民实行三项无偿：种苗无偿供给，通过整合财政、移民、林业、扶贫、以工代赈资金，投入种苗资金300多万元；技术无偿培训，聘请省林科院经济林专家潘德森、山东沾化冬枣研究院院长于洪长为县政府常年林特产业技术顾问，定期培训林业技术人员，现场示范指导在田间地头儿，带领群众干，做给群众看，为农民提供规划、栽培、剪枝、施肥等服务；资料无偿提供，组织编写了《竹山县林特产业主导品种丰产栽培技术资料》等各类资料3万多份，使广大农民朋友从事林特生产、林特管理“君子”有本，有章可循。同时，县林业局成立了肚倍、板栗、木瓜、冬枣、笋竹两用林五个课题组，为农民提供资料诠释、现场示范、生产督促等服务。
3、森林资源管护。一是切实做好森林防火工作。通过采取落实行政首长负责制、多形式的防火宣传、加强森林防火硬件建设、强化野外火源管理、严肃查处火灾火警案件等措施，杜绝了重特大森林火灾的发生，森林火灾受害率远远低于国家控制标准，全县已连续27年没有发生重特大森林火灾。二是加大林木采伐限额管理。农民自用材严格控制在计划限额以内，人工商品林采伐也严格按计划、采伐操作规程实施。三是加大了林地征占用依法办证和监督检查力度。对全县在建的小水电项目、绿松石等矿产开发项目进行了全面清理。四是加强了木材流通领域的管理力度。对全县木材经营市场进行了全面清理，在保证满足农民依法加工木制品的同时，整顿关闭20多家木材经营加工企业。五是严厉打击涉林违法犯罪行为，保护森林资源安全。全年县森林公安分局共受理林业刑事案件11起，破案9起，刑事拘留2人，逮捕6人，移送审查起诉9人，受理林业行政处罚案件228起，结案225起。
4、项目资金争取工作。全年共争取到位林业项目资金4383.4万元，其中：退耕还林现金补助3435.4万元，种苗费补助60万元，天保工程财政投入专项资金565万元，肚倍基地建设资金40万元，优势林产品（肚倍）加工扶持资金40万元，鄂西北地区森林重点火险区综合治理项目资金57万元，九华山林场日本花柏母树林项目资金87万元。在全力实施好现有项目的同时，我们密切注视国家、省政策动向，强化了项目库建设，从所有可能争取的林业项目中筛选出日本花柏、板栗、冬枣、木瓜、核桃、肚倍、笋竹两用林等11个基地建设项目，肚倍加工、山野菜加工等2个林产品加工项目，保护区及小区建设项目2个，生态公益林补偿项目1个，加上原来储备的项目共储备项目38个，保证了年年有项目申报，年年有新项目实施。
5、新农村建设。我们紧紧围绕县委、县政府建设绿色小康村的具体部署，结合省林业局开展的“创绿色家园，建富裕新村”活动，着力在“兴”“创”二字上全力服务新农村建设。兴就是兴林特产业：根据全县各村的资源禀赋和区位特点，按照一村一品、连村一品模式，大力发展肚倍、茶叶、核桃、冬枣、木瓜、板栗等林特产品，完成林特产业基地造林6.12万亩，老林特基地管理7.6万亩。如楼台乡官坪村，是库区贫困村，去年以来，县、乡筹资100多万元，帮该村建起了1700亩的冬枣基地，新修水泥路3公里，建沼气池45口，绿化美化道路3公里，荒山造林600亩，完成安居工程42户，一个设施配套、村容整洁、乡风文明、产业鲜明的社会主义新农村雏形脱颖而出。创绿色新村：以改善村容村貌、村庄绿化美化为目标，大力开展植树造林、封山护林，完成村院绿化植树49万株，绿色通道建设553公里，其中通村到组入户道路绿化275公里，庭院、“四旁”植树200多万株，营造了山、水、田、林、路全面绿化，点、线、面有机结合，富有地方特色的乡村绿色新村氛围。
6、林业系统自身建设。按照单位创品牌、行业创环境、工作创一流要求，切实加强林业系统自身建设，做到以人为本，软件硬件一起抓。硬件方面，今年，局先后筹资200多万元，对竹坪、得胜、秦古、宝丰林业站和公安分局的办公用房进行了改建。软件方面，通过开展“三制”管理即目标责任考评制、中层岗位竞赛制、财务收支审计制，创建“四型”即学习型、节约型、执行型、和谐型机关活动，开展以“做文明人，说文明话，办文明事”为主要内容的建设“文明林业”活动，全体干部职工自觉开展了“十比十看”岗位竞赛，即：比工作，看业绩多少；比自觉，看做事先后；比服务，看态度好坏；比智慧，看能力强弱；比业务，看水平高低；比纪律，看执行宽严；比作风，看干事成败；比自律，看谋事贪廉；比节约，看花费大小；比诚信，看环境优劣。一系列活动的开展，使系统上下团结进取、干事创业的氛围逐步形成，出现了四多四少现象：干事创业的多了，旁观指责的少了；当面批评的多了，背后议论的少了；中距守规的多了，违法乱纪的少了；团结互助的多了，相互拆台的少了。
7、精神文明创建。我局以牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观和公民基本道德规范为准则，结合“四型机关”、“文明林业”创建、“十比十看”岗位竞赛深入开展以“十星级”创评为主要内容的精神文明创建活动。结合新形势下精神文明建设的新要求，制定了“十星级”系列争创评选活动实施方案，进一步完善确定了“十星级”党员、“十星级”二级单位（股室队）、“十星级”干部职工、“十星级”居民户具体评选标准。形成了 “上下联动，虚功实做，全面争创”的“十星级”创评格局。“四型机关”、“文明林业”创建、岗位竞赛、演讲比赛等一系列活动，极大地净化了干部职工的心灵、丰富了业余生活，全系统干部职工形成了事事争先、人人争优的文明创建工作局面，形成了文明、诚信、勤劳、团结、求实、创新的良好风尚。
二、主要特点
1、深入宣传发动，为林业建设营造良好舆论氛围。宣传发动是促进林业重点工程和产业建设顺利推进的第一道工序，是广大基层干部群众了解国家林业政策，主动参与支持林业建设的关键，特别是退耕还林工程建设，直接涉及到广大农民的切身利益。为此，我们广泛运用会议、新闻、宣传专栏、宣传碑牌等灵活、易懂、有效的方式宣传林业政策。印发《湖北省退耕还林工程政策宣传手册》3000余份，《退耕还林条例》5000余份，制作、栽植、刷新天然林保护工程宣传标牌258块，刷写固定标语350幅，悬挂护林防火横幅30多条，在产业及重点工程建设乡镇举行50多次林业政策和技术咨询培训现场会，在各类报刊、杂志上发表有关林业方面的文章、信息1100余篇，尤其是在国家、省级林业专业媒介上发表了众多反映竹山林业建设的重头稿件，极大地提升了我县林业建设的知名度。扎实有效的宣传为我县林业重点工程建设和林业产业基地建设营造了良好的舆论氛围。
2、典型引路抓样板，以点带面促发展。为切实落实县委、县政府提出的“生态立县，产业富民”的战略目标，围绕县定的茶叶、肚倍、木瓜、核桃、冬枣、二花等六大品种，精心谋划、科学布局。在落实过程中坚持做到“三手并重”：即一手抓新建。按照因地制宜、适地适树的原则，立足一村一品、一乡一业布局，突出重点乡镇、重点村组。对确定发展的主导项目，做到早宣传，让群众理解，并且能够自觉接受。早规划，计划到户到块。早培训，让群众掌握技术要领。通过多年实践，我县秋冬季造林比春季造林成活率高，为了确保造林成效，我们采取以秋季造林为主、春季补植为辅，在产业建设日程安排上，科学运用天气预报，及时调度苗木，抢墒情突击造林，秋冬产业建设林特基地都在12月下旬以前全部完成。一手抓示范。抓典型、办示范是新形势下推进农业农村工作的主要手段，为了抓好该项工作，林业局五个林特产品高产栽培高效管理攻坚课题组不断加大课题研究力度，不断加大林业实用技术推广力度，先后兴办了宝丰九里岗千亩茶叶、溢水下腰店千亩木瓜、田家九华千亩肚倍、楼台官坪千亩冬枣、双台向山百亩笋竹两用林、文峰塘湾百亩肚倍及人工植藓、放虫等示范基地，全县示范基地面积达2万多亩，100多名林业技术人员以这些示范基地为依托，常年为林农无偿提供规划、栽植、剪枝、施肥等服务，让林农就近学到实用技术，自觉兴林致富。一手抓管理。2000年以来，我县建成各类林业产业基地面积近20万亩，但普遍存在经营粗放、管理不到位。老百姓对我们发展的产业基地形象地说：远看一根杆，近看一把伞，板粟成了毛粟子，经济林不见结果子。近两年，在新建产业基地的同时，我们加强对老基地的管理，提高基地产出效益，仅今年就召开以嫁接、修剪、施肥、病虫害防治、抗旱防冻等现场培训会36场次，培训林农5万人次，发放实用技术资料3万余册。
3、全力扶持林业产业龙头企业和培植绿色致富带头人。一方面，我们大力扶持林业产业化龙头企业。围绕肚倍产业，积极帮助天新公司进行单宁酸、没食子酸产量达到“双千吨”技术改造，向省林业局申请肚倍为优势林产品扶持项目，积极推介宣传肚倍产业，为公司争取到40万元的资金扶持，省林业局局长祝金水专程来我县考察了天新公司，并表示将天新公司纳入全省林产品加工龙头企业大力扶持；围绕笋竹两用林，扶持壮大兆华山野菜公司、武当山珍公司，通过基地轮作利用、保护性开发，改变农民卖原料、卖粗品，价格低、无品牌的历史，大打绿色食品、有机食品牌，使“兆华”牌山野菜走出大山，走向全国。另一方面，全力扶持和培植绿色致富带头人。对通过承包、租赁、转让、拍卖等形式取得林地所有（使用）权植树造林的，及时确权发证，并建立详细档案，在造林过程中给予政策、资金、苗木、技术等方面的扶持和服务。全县绿色致富带头人已达200多名，植树造林5万多亩。通过他们示范引导，合伙经营，服务拉动等多种形式带动周围农户兴林致富，实现带头人与带动户的“双赢”。
4、优化制度机制，为工程建设提供强有力的领导和组织保证。对林业重点工程实行领导任期目标责任制，县委、政府主要领导担任林业重点工程建设领导小组组长，对全县林业重点工程建设负总责。围绕退耕还林和天然林保护工程，建立了多级责任制，即县级干部对口定点包乡镇制度，17名县级领导对所联系乡镇的林业重点工程负领导责任，全面督促工程建设；乡镇党政一把手负总责制度，各乡镇党政一把手为林业重点工程建设第一责任人，分管领导为直接责任人，具体负责组织实施工程建设；严明工作纪律，县纪委、监察、组织部门跟踪监督工程建设进展情况，严厉查处工程建设中的推诿、应付和违纪违法行为；林业局设计验收技术员包点负责制度。实行设计、验收终身负责制。严格按照谁设计、谁验收、谁签字、谁负责的要求，层层签订责任状。同时，建立了群众举报监督制度，对群众来信来访反映的问题及时查处，对出现的问题不论涉及到谁，都严查深究，决不姑息。为强化对项目建设的管理，县政府出台了《竹山县退耕还林检查验收及资金兑现暂行办法》、《竹山县天然林资源保护工程森林资源管护管理办法》，对不符合要求，达不到标准的，一律下发限期整改通知书，促使加强管理，提高工程建设质量。尤其是对工程建设项目资金的管理，除了严格执行县政府出台的《竹山县退耕还林资金管理办法》、《竹山县天然林保护工程资金管理办法》外，坚持做到资金跟着项目走，加大资金审计力度。强有力的制度管理和纪律约束为工程顺利推进提供了保障，确保了我县林业重点工程建设对上能验收，对农户能增收。
三、存在的问题
１、林业产业起步慢，龙头企业的带动性还不强，林业拳头产品还不多，对地方经济发展和农民增收的直接贡献率还不够。按照大林业的发展思路，我们无论是在主导品种的培植上，还是在基地建设的规模上，与全省林业先进县市及周边邻近县市比，差距都很大，林业为民，产业富民的思想还不牢，把建基地等同于退耕还林的思想观念仍然存在；对绿色致富带头人的培植力度不够，政策扶持力度不大；林业科技应用与推广力度不够，林业科技滞后于林业产业的发展还没有从根本上得到解决，林业生产力亟待提高。
2、重建轻管现象仍然存在。这也是少数乡镇造林成活率、保存率不高的重要原因。由于只建不管，年年造林不见林，年年栽在老地方也就不足为怪了。同时，林业产业基地建设的种苗投入压力大，制约了林业产业基地建设的推进速度。
3、退耕还林工程遗留问题多，矛盾隐患大。由于国家对退耕还林工程进行结构性调整，国家、省对我县退耕还林计划大幅度削减。截止到2015年底，我县已纳入设计并完成退耕地造林的有3.5万亩面积未纳入计划进行政策兑现，农民自发退耕还林有2万亩面积未能纳入退耕还林计划，全县尚欠苗农种苗资金316.74万元，这些问题导致退耕还林信访不断，影响社会稳定。
四、2015年工作目标、思路、主要工作措施
2015年的工作思路：坚持以实现林业跨越式发展为中心；突出林业生态建设，产业建设两个重点；依托深化改革，科技兴林，依法治林三个支撑；组织实施好天然林保护，退耕还林，自然保护区建设，生态公益林补偿四大工程；全力做好工程管理、项目争取、典型示范、培植大户、自身建设五项工作；大力发展肚倍、茶叶、木瓜(金银花)、冬枣、板栗、核桃等六大产业。
主要目标：完成造林补植管理38.7万亩，天然林管护300万亩，育苗500亩，林业产业基地建设2万亩。林业对农民人均增收达到400元以上，林业总产值达到2.5亿元。
1、强化工程管理
稳步推进退耕还林工程。一是对已纳入政策兑现的27.3万亩退耕还林面积，全面完成补植、抚育等管理任务。二是积极向省汇报争取，力求在退耕还林计划争取上有新突破，高标准完成省下达的退耕还林计划任务。三是进一步规范退耕大户手续。将土地原包合同、土地转包合同等内容纳入公证范围，使退耕大户的经营趋于合理、合规、合法。四是认真处理来信来访，把矛盾消化在基层，确保农村社会稳定。五是加强退耕还林工程档案信息化建设。
切实加强天然林资源管护。一是进一步强化公益林建设任务的落实力度。在保质保量完成2015度省下达的天保工程公益林建设任务的同时，对全县历年的公益林建设进行一次彻底的清查，对存在的问题全面整改。二是严格天保资金使用管理，做到专款专用，不挪用，不串用。三是加强宣传。利用电视、广播、会议等多种形式宣传天保工程。四是进一步强化对乡镇护林员工作的量化考核，真正管好护好森林资源。五是进一步加强天保工程信息化管理。
2、突破性发展林特产业。按照县定六大林特品种，在高标准完成2万亩林特基地新建任务外，引导和带领农户切实做好老林特基地的管理工作。重点做好建立产业示范样板和培植林业大户工作。一方面，全县继续办好文峰乡塘湾肚（角）倍示范、楼台乡官坪冬枣示范、擂鼓镇木瓜金银花套种示范、溢水镇溢水街木瓜示范、潘口乡魏沟核桃示范、城关桥儿沟美国杂交杏李示范、刘家台子—燕子山一线板栗示范、双台乡鲍竹路沿线笋竹两用林等八大示范基地建设。通过样板，对外塑品牌，对内搞引导，带动林农群众兴林致富。另一方面，按照政府主导、农民主体、部门主扶的思路推进林业产业建设，大力培植绿色致富带头人。对“自行考察，自筹资金，自主兴办，自我带领”发展林特产业的绿色致富带头人，建立详细档案，给予政策、资金、苗木等方面的支持，提供无偿技术服务，在全县培植1000名经营面积在50亩以上，年产值在2万元以上的绿色致富带头人。
3、服务新农村建设。以兴致富产业为主导，立足一村一品，带动连村一品，实现一乡一业，发展以肚倍、生态有机茶等为主导品种的高效经济林，使创建村村均千亩以上，每个村人均高效经济林面积在2亩以上。以优化人居环境为目标，大力开展植树造林，在行政村区域内全面消灭宜林荒山，使创建村绿化覆盖率达到80%以上，农户庭院绿化美化率90%以上，村旁、宅旁、路旁、水旁等地段绿化率达到90%以上。以天然林保护、封山育林为重点，加强森林资源保护，加大森林防火工作力度，确保森林资源安全，以“三改一建”（改厨、改厕、改栏，建沼气池）为契入点，大力推广使用气、电、太阳能等可再生清洁能源，推广节柴灶，鼓励以煤代柴、以电代柴、以气代柴，减少森林资源消耗，引导广大农民树立生态道德，生态文明观念。
4、稳步推进集体林权制度改革。根据湖北省委、省政府《关于深化集体林权制度改革的试行意见》（鄂发23号）文件精神，按照全省统一部署，借鉴他地经验，结合竹山实际，制定产权明晰、放活经营、减轻税费、规范流转等政策措施，扎实推进集体林权制度改革，真正使广大林农耕者有其山、耕山有其责、务林有其利、致富有其道。放手发展非公有制林业，鼓励企事业单位、社会团体、干部职工等各类主体投资造林，促进社会主义新农村建设。
5、坚持科技兴林。开展“两个培训”，即培训百名林业技术人员、万名农民技术员，形成覆盖全县的林特科技推广体系，常年送林业科技下乡，示范、推广、辐射林业实用技术，现场为林农解疑释惑，引导林农群众加强林特基地建设管理，重点把好栽植关、管理关、增收关三个关口，把林业生产实用技术送到农民手中，逐步使全县农村每户都有一个科技兴林明白人。
6、整合惠林政策。继续整合政策，捆拢资金，加大投入，对农民基地造林实行三个无偿：种苗无偿提供，通过整合财政、移民、林业、扶贫、以工代赈资金，每年投入林业种苗资金不低于200万元，对所有新造林面积都及时确权发证到户，使耕山有其权，造林有其利。技术无偿培训：组织林业技术员常年送林业技术下乡，现场示范，现场指导，带领群众干，做给群众看，为农民提供规划、栽培、剪枝、施肥、病虫害防治等无偿服务。资料无偿发放：将编写《竹山县林特产业主导品种丰产栽培技术资料》、《鄂西北干旱地区造林技术》等各类技术资料，全部免费发放给广大农民。
7、加强队伍建设。在全林业系统继续深化目标绩效考评管理，深入开展创建“四型”机关和“文明林业”活动，深入开展“十比十看”岗位竞赛。通过扎实创建和竞赛活动，锤炼一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的林业建设队伍，为服务生态水电大县、新农村建设、农民增收、产业创收作出新的贡献。 二OO七年
煤矿工人爱岗敬业演讲稿
尊敬的各位领导、同志们、大家好：
我叫xx-xx，来自xx-xx公司xx-xx煤矿采煤一区。 今天，我作为全省煤炭行业的普通一员，有幸站在这个讲台上，向各位领导和同志们汇报思想，讲述经历，畅谈工作，感到十分激动。多年来，我以真诚无私的工作态度换来了广大职工的信任和拥护，以清廉做事、坦诚做人带
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/383247/
推荐访问:廊坊气代煤 河北气代煤