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如何落实一岗双责
一、充分认识“一岗双责”的重要性
顾名思义，一岗双责就是一个岗位、两种责任。对于领导干部就是既要承担业务工作、确保各项目标任务的完成，又要承担党风廉政建设和反腐败工作，确保队伍廉洁高效，通过多层次，多角度和卓有成效的协调联动，实现业务工作和党风廉政建设的同步发展，实现做事、管人、促廉相结合，实现提高工作水平和保持队伍清正廉洁相协调。
落实党风廉政建设责任制“一岗双责”，是领导干部的政治责任，不重视反腐倡廉建设，不履行党风廉政建设责任，就是政治上的失职。如果本单位成员不断出现作风方面的问题，既是领导干部自身勤政廉政，业务工作突出，也是不称职的领导。
二、加强学习，提高“一岗双责”的能力
一方面要加强政治理论学习，不断提高自身政治理论素养和党性修养，提高敏锐的政治洞察力、鉴别力以及在各种诱惑和风险的免疫力、抵抗力，为一岗双责的贯彻执行提供强大的思想基础。另一方面要定期组织本部门、本大队人员学习廉政建设的有关文件和规定。
三、率先垂范，发挥带头作用
（一）自律。要克制私欲，筑牢思想道德防线，筑牢党纪国法防线，必须保持健康正常的心态，知足长乐，牢记权利和责任是孪生兄弟，有权必有责。
（二）要坚持民主集中制，要主动听取班子其他成员的意见建议，建立经常性的沟通交流机制，做到处理问题相互协商，重大问题集体研究决定，这样既促进的班子团结，又加强的相互监督，起到了保护自己的目的。
（三）要严格执行党风廉政建设责任制。一是要从思想深处树立规章制度的权威性，严格落实规章制度，确保程序和结合的公正，二是要按照党风廉政建设责任制的分工，落实好本人的责任。三是要认真开展廉政风险点查找工作，按照风险点落实责任，确保本单位、本部门的风情气正。
四、开展警示教育
一是要反复学习一些违法违纪案例，看到疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，给本单位、本部门造成巨大损失，以此警示自己。二是要多算家庭账、经济账、政治账，时刻警示自己。
总之，要牢记“权利就是责任”，“权利越大责任越大”的道理，从而真正不辱使命，切实履行好一岗双责。
把纪律挺在前面就要坚持以纪律为标尺
把纪律挺在法律前面，就是要拿好纪律这把管党治党的尺子，始终牢记党的宗旨，始终以党规党纪为标尺，让纪律挺起来、立起来、执行起来，要按照党章要求，明确纪委的职能定位，全面把握纪律的内涵和要求，转变思维定势，体现执纪工作的政治性，不断提高监督执纪问责工作的能力和水平。
首先，加强对党章的学习，明确纪委的职能定位。以往我们认为，纪委就是党内的“公检法”，是专抓“小偷”、专抓坏人的，执纪中也往往退到以法律为标准判断是非、定性量纪。这种理解是极其错误的，也是背离党章要求的。要弄懂这一点，就必须加强对党章的学习，从党章中去找答案。1982年修改《党章》中，增加“党的纪律”和“党的纪律检查机关”两章，规定纪委的主要任务是维护党章和其他规章制度、协助党委整顿党风和检查党的路线方针执行情况，这是现行党章中纪委“三项任务”的“法源”。它明确了以下几个问题：（1）纪委是党内监督的专责机构，是管党治党的重要力量，是党内履行监督执纪问责的主体，这是纪委深化“三转”的实质；（2）纪委的监督执纪问责的对象是特殊群体，是共产党员，既管违纪的少数党员又管党内的全体党员，这就是“树木”与“森林”的关系；（3）纪委的监督执纪问责的依据是党章党规党纪，包括党章、准则和其他规定，审查重点是违反政治纪律、组织纪律的行为；（4）纪律审查具有很强的政治性，要突出执纪的特点，维护纪律的严肃性。只有认真学习党章，深刻领会党章，准确界定纪委的职责权限，回归纪委的主责、主业，才能把握执纪的主动性，摒除思想上的错误认识，增强纪委执纪的政治责任和政治意识。
其次，明确纪律和规矩的内涵，全面掌握党章党规党纪。在以往的概念中，认为纪律就是纪律处分条例，执纪就是执行纪律处分条例，这是片面的，也是不准确的，实践中也是有害的。2013年制定的《中国共产党党内法规制定条例》规定，党内法规制度包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则，构成党内法规制度体系。这都是纪委监督执纪问责的重要依据，不可偏废，更不能擅自取舍。把纪律立起来、挺起来，就是要把这一系列党内法规立起来、挺起来。革命纪律大于天。中国共产党在不同的革命、建设、改革时期先后出台了一系列制度规定，我党之所以能够取得一个接一个的胜利，靠的就是严明的纪律和规矩。只有全面学习和把握这一系列的党法党规，明确不同时期党规党法制定的历史渊源，深刻理解其内涵，特别是十八大以来，党中央就党要管党、从严治党作出的
一系列决策部署，才能善于、勇于综合全面地运用党纪党规这把尺子，对照审查违纪党员的行为，切实落实好把纪律挺在法律前面的要求，把纪律的刚性约束体现在监督执纪问责的各项工作中。
第三，转变思维定势，体现纪委监督执纪问责的政治性。把纪律挺在法律前面，用好纪律规矩这把尺子，为深化纪检监察机关“三转”工作指明了方向，这就要求我们要转变思维定势，从讲政治、讲大局的角度提高和体现执纪的政治性。以往我们习惯于拿处分的办法执纪，用处分规定衡量行为的合理性，把执纪行为单一化、简单化。现在提出把纪律挺在法律前面，我们又困惑于无处分依据或处分依据不明确而犯愁，殊不知，这都是思维定势的局限和不足。在法律层面，违法行为不一定犯罪，那么，在纪律层面，违纪行为是不是就必须要给处分呢？显然，不一定，除了给予处分，我们还有批评教育、诫勉谈话、组织处理等多种方式方法，但这方面手段用的太少，存在不会用、不敢用的问题。为此，在审查违纪党员的行为时，要拓展视野，拓宽思路，首先要看其行为是否违反了党章规定的政治纪律、组织纪律以及有关党员权利义务的规定，是否违反了党的各项准则等，再看对其行为违纪处理需适用的条款，这样，才能落实和体现纪律挺在前面的要求。对其违反党的政治纪律、组织纪律和违反党员权利义务的行为，要及时提醒，早打招呼，明确指出，不隐瞒、不回避、不遮掩，对不宜给予纪律处分的，要善于运用组织处理措施，抓早抓小、动辄得咎，切实遏制腐败增量，减少腐败存量，使纪律和规矩时时刻刻警醒着绝大多数党员，体现监督执纪问责的政治性。
第四，深挖细究触及灵魂，促使党员干部增强党的宗旨意识、提高党性修养。把纪律挺在法律前面，就是要走出执纪工作处理党员不是“好同志”就是“阶下囚”的怪圈，用“雷霆手段”展示“菩萨心肠”。许多腐败分子在触犯法律之后，都悔不当初，没把纪律和规矩当回事，都是在灵魂深处忘却了党的宗旨，丧失了党性修养。每个干部的成长都是不容易的，有个人的努力，更离不开党和组织的培养。随着职位的升迁，一些党员干部党的宗旨意识逐渐淡化，党性修养逐渐丧失，把党和人民赋予的权力作为谋取私利的工具，私欲膨胀，贪得无厌，大搞利益输送，给国家资产带来巨大损失，严重损坏了党和人民的血肉关系，败坏了党的形象。在纪律审查工作中，就要全面熟悉案情，了解案情脉络，包括违纪党员的成长经历、错误性质、涉案人员身份及利益输送等情况，把握不同的案件的不同特征，深挖细究，触及灵魂，使其明耻知止，以纪律和规矩为标尺，以党性修养为标准，拿纪律说话，体现纪律从严、纪律靠前的特点，使敬畏纪律、敬畏规矩成为全体党员的行动自觉、行为习惯，让违纪者受惩处，守纪者受教育，使党的纪律规矩不怒自威、不威自严，维护党纪的尊严，树立党在人民群众的良好形象。
第五，要见微知著持之以恒，积小胜为大胜积小成为大成。党纪严于法律、标准也高于法律，这是党的性质和宗旨所决定的。大量案例证明，“破法”行为无不始于“破纪”。这与一些党委、纪委履行党风廉政建设的主体责任、监督责任不【全面从严治党意识有差距,落实“一岗双责”办法不多、统揽不足整改措施】
到位有关，与一些党员对违反党纪党规的错误行为不敏感、不敏锐有关。例如，干部档案造假绝不是什么“小错误”，而是欺瞒组织，对组织不忠诚；买官卖官也不仅是行贿受贿，而首先是严重违反政治纪律和组织纪律行为；被组织调查后不主动说明情况，反而转匿赃款赃物、订立攻守同盟，就是对抗组织调查。反腐败斗争要坚持标本兼治，这二者不是孤立的割裂的、是不分先后的，标为本之“象”，本为标之“体”，二者本为一体，严肃纪律就是治本，治本就要严肃执纪。只有见微知著、以小见大，坚持从严、从细、从实的要求，加强对一般性、苗头性问题的审查，抓早抓小、动辄得咎、治于初萌，以滴水穿石之功，持之以恒，防“破纪”于“破法”之前，积小胜为大胜，积小成为大成，纪律治本的功能作用才能彰显。
带头落实全面从严治党责任
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把从严治党作为新时期推进党的建设新常态的重要抓手，这种“全面从严治党”思想既是新时期提高党的执政能力的必要之举，也是推进国家治理体系和治理能力现代化非常关键的因素。
一、“全面从严治党’：习近平推进党的建设新常态的思考
2014 年 10 月 8 日，习近平《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》中首次提出“全面从严治党”;同年12月，他在视察江苏工作时，又将“全面从严治党”与“四个全面”并列提出。
“全面从严治党”在推进从严治党的思路、举措等方面都有新的认识，主要表现为：一是在内容上涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是在主体方面，从严治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。
二、“全面从严治党”的内涵解读
(一)全面从严治党的责任主体
治党实质就是制约和监督权力。我们党在执政前，处于被围剿、被屠杀的地位和险恶的环境中。这种地位与环境，客观上形成了一个外在的约束机制，帮助我们管理、制约了党员。执政后，这种外在的约束机制不但不存在了，此时的国情和党情又要求我们，不能走多党竞争体制下那种相互倾轧的路子，而必须自觉地主动地构建一个内在的约束机制，建立执政党自我管理的一套从严治党的制度。
(二)全面从严治党的重点对象
2013年6 月，习近平在全国组织工作会议上强调：“党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏”。十八大以后，党中央抓党的建设的实践取得了较大成效，给予我们很大启示。
1、从中央做起，以上率下
正人必先正己，正己才能正人。十八大以来，党中央在当好参与者和重点对象方面，做出了较为具体的规定和可操作性的实施步骤。首先， 2012 年 12中
央政治局审议八项规定时，提出：从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。其次，2013 年 6 月，中央政治局带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施。这些做法，实践了从最高领导层做起、从自身做起的诺言，为全党特别领导干部自上而下发挥表率作用增加了新内涵。
2、加强对“一把手”权力的监督
长期以来，对主要领导干部特别是“一把手”的监督，一直是党内监督的薄弱环节。对此，十八大以来，党中央重点采用了自上而下巡视的做法;巡视的重点对象是党政主要负责人，中央用这种强有力的巡视制度，营造了自上而下的反腐高压态势，搭建了自下而上的群众监督平台，形成了正风肃纪、严惩腐败的强大威慑力。
3、对高度集中的权力进行分解
十八大以来，在构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系中，强化了监督权的独立性和权威性;强化上级纪委对下级纪委的领导;对高度集中的决策权、执行权进行制约与分解;推行依法行政，要求政府各部门取消和下放审批权，依法制定并公开权力清单、责任清单和负面清单。
(三)全面从严治党的主要任务
当前，管党治党的主要任务有三个方面：
一是“补钙”。 理想信念是否坚定，是执政党长期执政、永葆青春与否的关键因素。因此，加强理想信念教育，充分发挥我们党的政治优势，是现阶段的最迫切最主要的任务。
二是抓作风。当前中央的“八项规定”以及一系列整顿“四风”的措施，正是对管党治党任务的热烈回应，也是管党治党任务的核心和关键。
三是管好路线。始终坚持社会主义的这面大旗，增强党员和人民群众对社会主义理论、道路、制度的认同感，关乎党的命脉，关系国家前途和人民幸福，是实现伟大复兴的“中国梦”的根本保证。
三、“全面从严治党”的实现路径
当前从严治党的总方式是加强党内法规制度建设，切实管好党治好党。其主要措施有:
(一)以思想道德建设为基础，走一条坚定信念、不断升华的教育之路
加强思想道德建设，关键在于理想信念教育。习近平总书记曾形象地比喻：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”因此，我们要紧紧筑牢社会主义意识形态的思想道德教育阵地，要注重结合党史国史的经典教育，通过不同的传输方式和教育模式重塑共产党员的理想信念。
(二)以组织建设为依托，走一条风清气正、德才并举的用人之路
在新的历史时期，以习近平同志为总书记的党中央提出要着力落实好党要管党、从严治党的现实任务，这实际落脚点和逻辑起点就放在了从严治吏上。只有干部队伍纯洁、先进了，才有可能构建有战斗力、有作为的党组织。
(三)以作风建设为原则，走一条永葆先进、开放民主的发展之路
党和群众的关系就如同鱼水关系，缺一不可，相辅相成。 习近平同志指出：“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。”化解脱离群众的危险的办法：一是从思想把群众之事当成自己的事，把“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为全部工作的出发点和落脚点;二是坚持深入基层开展调查研究，掌握群众的真实情况和利益诉求;三是健全联系群众的机制，建立健全党群沟通渠道、人民群众参与决策制度、社会矛盾调解机制等，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求。
(四)以制度建设为保障，走一条标本兼治、惩防结合的治理之路
党的十八大报告强调“要把制度建设摆在突出位置，具体说来：首先，要把党章作为“党要管党 从严治党”和党内各项制度建设的总依归。其次，建立健全党员领导干部管理制度、领导干部廉洁从政制度、治腐防贪制度等反腐倡廉制度机制建设。最后，进一步强化党的自身监督和党外监督机制，加大监督力度，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，努力树立党员领导干部的制度信仰。
《全面推进从严治党》系列评论
《四川日报》评论员
思想教育务必从严
——论全面推进从严治党
世界观、人生观、价值观，是人们思想认识的“总开关”，决定着一个人的人生追求和人生道路，决定着一个人的思想境界、道德情操和行为准则。切实解决好每个党员的“总开关”问题，坚持用马克思主义理论教育武装全体党员，克服和改造非马克思主义思想，才能永葆党的先进性、纯洁性，才能有效增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。
刚刚闭幕的省委十届五次全会立足思想建党与制度治党，对新时期构建我省从严治党新常态进行了整体部署、具体安排，明确提出全面推进从严治党，思想教育务必从严，着力解决好“总开关”这一根本问题。这是推进从严治党必须解决的首要问题，更是关系到党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党的重大问题。马克思、恩格斯曾经指出，有一个新的科学的世界观作为理论基础，是无产阶级政党很大的优点。着重从思想上建党，是中国共产党的首创。我们党成立93年、执政65年来，始终坚持把思想建党放在首位，通过常抓不懈的思想教育，铸牢党员干部对共产主义的理想信念，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。历史演进到今天，我们必须清醒认识到，面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四大考验”，面对精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”，时时补充精神上的“钙”，毫不放松思想建党，不仅一点也没有过时，而且更为重要、更为紧迫。【全面从严治党意识有差距,落实“一岗双责”办法不多、统揽不足整改措施】
加强思想建党，就要在思想意识上建党，毫不放松加强理论武装，不断提高党员的马克思主义素养;就要在思想方法上建党，防止思想和工作脱离实际、脱离群众。当前，针对我省实际，重点要加强党员理想信念教育，坚定政治立场，增强“三个自信”;加强党员党性修养，真正对党负责，实心为民办事;加强党员主观世界改造，带头践行社会主义核心价值观，树立高尚的道德情操;加强法治教育，提高党员干部特别是领导干部的法治意识;解决精神状态的问题，纠正“为官不为”的错误观念，自觉做到敢于尽责、勇于担当;坚持实事求是的思想路线，切实转变领导作风和工作作风。
加强思想建党，要把开展党内教育作为主要途径。全省各级党委要把党内教育作为抓党建的重要职责，作出经常化、制度化的安排。对理想教育、道德教育、纪律教育、形势教育、传统教育等，均需制定科学而细密的学习规划，严格督促落实。要开展积极的思想斗争，用好批评与自我批评这个有力武器，弘扬党内政治生活的好风气。
加强思想建党的目的，就是通过思想引导、教育提高，统一全党意志、形成强大合力。全省党员干部要切实把思想认识统一到省委对形势的分析判断上来，统一到省委对发展的决策部署上来，统一到省委对从严治党的具体要求上来，目标一致，信念坚定，攻坚克难，奋力开创各项工作的新局面。
干部选用务必从严
——二论全面推进从严治党
党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。管好干部、从严治吏，一项基础性工作就是选对人、用好人。对此，习近平总书记告诫全党，我们国家要出问题主要出在党内，党要出问题主要出在干部身上。贯彻落实省委十届五次全会精神，全面推进从严治党，务必深刻认识干部选用的极端重要性，把选准用好干部作为第一大事抓紧抓好。
政治路线确定之后，干部就是决定因素。必须看到，我省干部队伍的主流是好的，在省委的有力领导下，全省党员干部转作风、树新风，一心为民、干在实处，在深入实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”中发挥了中流砥柱的作用。也应该看到，主流之外也有“支流”，少数党员干部不思进取，在思想素质、能力、作风上暴露出不少问题，损害了党和政府的形象，影响了干部队伍的声誉。因此，全面推进从严治党，就要坚持干部选用务必从严，用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治，着力形成正确的导向和风气。
从严就是要坚持标准、严格把关，形成正确的用人导向。国以才兴，政以才治，为政之要在于用人。用人导向是一面旗帜，举什么样的旗帜，就会带出什么样的队伍。各地各部门要认真贯彻落实“好干部”标准和“三严三实”要求，坚持重品行、重实干、重公认原则，建立科学有效的选人用人机制，严格干部选用问题责任倒查和追究，真正把好干部选出来、用起来。要善于总结汲取选人用人上的教训，做到凡是政治上不过硬，大是大非面前立场不坚定的，坚决不能用；廉政上过不了关，发现问题比较多又没有搞清楚的，坚决不能用；作风上依然我行我素，违反中央八项规定和省委省政府十项规定，顶风违纪的，坚决不能用；热衷搞人身依附，抱大树攀高枝，慷国家之慨搞利益输送的，坚决不能用；拉帮结伙、请客送礼搞“勾兑”，拉票贿选的，坚决不能用；为官不为，不敢担责、不愿干事的，坚决不能用。
从严就是要知人善任、立好选准，发挥好党委的领导和把关作用。识别人才、选拔人才、用好人才，既是各级党委的重要工作，也是党委书记的重要职责。干部选好了事半功倍、造福一方，选不好、选错了则会耽误事业发展，甚至贻害一方。千里马常有，而伯乐不常有。各级党的组织，每一名党的领导干部，都肩负着为党的事业育人选人的政治责任，要舍得在干部选任上花精力、下功夫，既发扬民主“重公认”，又发挥好党委把关作用；既不能简单以票取人，也不能搞少数人说了算。要改进和完善干部考评办法，把加强党委领导与发扬民主很好地结合起来。
“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。只要各地各部门充分认识选人用人的风向标作用，正视和解决选人用人中的突出问题，创新和完善选人用人的制度机制，就一定能造就一支作风过硬、能打胜仗的干部队伍，奋力推动我省实现科学发展、加快发展。【全面从严治党意识有差距,落实“一岗双责”办法不多、统揽不足整改措施】
管理监督务必从严
——三论全面推进从严治党
世间事，做于细，成于严。“我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头”。贯彻落实省委十届五次全会精神，全面推进从严治党，从严管理监督干部是重中之重。
对各级干部而言，组织的信任不能代替监督，干部出问题，很大程度是由于监督缺位造成的。当前，一些干部作风不实、为官不为、为政不廉等问题还不同程度地存在。这些问题，并非一朝一夕所形成，反映出一些地方和部门平时对干部疏于管理尤其是对关键岗位监督约束不够。正因
如此，省委十届五次全会强调，管理监督务必从严，着力规范管班子带队伍的制度措施。只有把从严要求贯穿于干部监督管理各个方面、各个环节，认真解决失之于宽、失之于软的问题，才能使各级干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
从严管理干部，重在找准问题、对症下药。权力一旦缺失监督制约，便会如“脱缰之野马”，各种失范失序也由此产生。因此必须解决对权力运行监督不够的问题，全面加强对重要岗位特别是“一把手”的监督制约。在对干部日常管理中，一些地方和部门还存在着重选任、轻管理的倾向，任前一次谈话、离任一次谈话就算了事。因此必须解决对干部日常管理不到位的问题，强化经常性的思想政治工作，健全落实交心谈心制度。领导干部不能信奉明哲保身，对各种问题遮遮掩掩，睁一只眼、闭一只眼。必须解决好人主义盛行的问题，必须明白领导干部最大的威信来自于公正、来自于对原则的坚守，必须强化原则性和是非标准，事业第一，敢抓敢管。
管理监督干部，必须发挥人民监督的作用。群众的眼睛是雪亮的。自觉接受人民的监督，不仅有利于把失误降到最少，即使出现失误也能及时发现纠正。正如习近平总书记所说，人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量。管理监督干部不能仅仅依靠组织内部的力量，还必须依靠人民群众，织密群众监督之网。要畅通建言献策和批评监督两个渠道，进一步加强人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督，开启全天候“探照灯”，扩大监督管理实效。 管理监督干部，必须把严格要求与正向激励结合起来。从严要求，并不是一板一眼，只讲管理不要激励。一方面要从严管理监督干部，另一方面也要关心爱护干部，特别是要关心爱护基层干部，帮助他们解决工作、生活中的实际困难和问题。对德才兼备、实绩突出的优秀干部，要及时大胆使用，强化正面激励。
一时从严易，始终从严难。从严治党是我们党永恒的课题。通过从严管理监督，解决好干部队伍身上存在的问题，才能极大地增强我省干部队伍的凝聚力、战斗力。
惩治腐败务必从严
——四论全面推进从严治党
我们党是执政党，惩治腐败至关重要。贯彻落实省委十届五次全会精神，全面推进从严治党，必须一以贯之做到惩治腐败务必从严，着力营造风清气正的政治生态。
党的十八大以来，省委旗帜鲜明反对腐败，理直气壮正风肃纪，反腐倡廉取得明显成效，极大地振奋了党心民心。随着反腐败斗争的深入推进，正风肃纪的发条越拧越紧，管党治党的笼子越织越密。我们必须深刻认识到，反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性，决不可能毕其功于一役。目前“高压”反腐只是初步达到了“不敢腐”的效果，“不能腐”“不想腐”的问题还远没有解决,我省反腐败斗争任务仍然严峻复杂艰巨。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，我们必须树立持续作战、长期作战的思想，进一步坚定惩治腐败决心，坚决做到红线不能碰、底线不能破、惩治这一手不能软。
反腐败，明确责任是关键，要严格落实“两个责任”，认真执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》。党委书记是一个地方和部门“关键的少数”，是带头人和风向标。党委书记作为第一责任人，要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级领导干部要认真落实“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政工作。凡是一个地区和部门连续发生重大腐败案件，出现系统性、区域性腐败问题，对腐败案件遮遮掩掩、姑息迁就，致使腐败蔓延势头长期得不到有效遏制的，都要严格追究领导责任。
反腐败，要坚持以零容忍的态度，“老虎”“苍蝇”一起打，保持惩治腐败的高压态势。全省上下必须统一思想认识，始终旗帜鲜明，坚决贯彻中央和省委反腐败的决策部署，有腐必反、绝不姑息、绝不手软，绝不允许一些地方和部门仍然存在“反腐的死角”“惩治的盲区”。要持续加大案件查办力度，强化“不敢腐”的震慑。要加强和改进巡视工作，增强震慑遏制治本效果。 反腐败，要注重源头治理、建章立制堵漏洞，着力构建“不能腐”的防范机制。要积极推进党务政务公开，针对权力运行的重点领域、关键环节加强制度创新，切实把权力关进制度的笼子里。要严格执行各项规章制度，加强对党员干部的思想教育，进一步筑牢拒腐防变的思想防线，做到“不想腐”。
惩治腐败务必从严，严在责任落实、严在有腐必反、严在制度防范、严在教育引导，多道防线，环环紧扣，必将形成拒腐防变的合力，在全省范围营造出风清气正心齐的良好生态。
改进作风务必从严
——五论全面推进从严治党
党风连着政风、关乎民风，从严治党必须从严治吏、从严整风。贯彻落实省委十届五次全会精神，每个党员干部都要紧扣“为民务实清廉”的要求，自觉做到以严的标准、实的举措改进作风，使作风建设收实效，让优良作风成常态。
作风无小事，牵一发而动全身。党风问题关系人心向背，关乎党的生死存亡，这是一场输不起的斗争。刚刚结束的党的群众路线教育实践活动，聚焦作风之弊、整治“四风”顽疾，力度之大、力道之猛，使党风政风为之一新。但是，斗争总是具有反复性、复杂性，整治作风积弊也是如此，“抓一抓就好转、松一松就反弹”的现象揭示了作风问题的顽固性。现在，作风建设正处在一个关键节点，广大干部群众最担心的是问题反弹、“四风”回潮，最盼望的是常抓不懈、保持长效。作风建设没有休止符，我们必须树立打持久战的思想，持之以恒、持续用力，唯有如此，才能让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。
从严改进作风，要在坚持中深化，在深化中坚持，使作风建设落地生根，使整治作风、树立新风成为新常态。好的作风要长久“风”行，须靠制度护航。制度的生命力在于执行。不折不扣执行党的路线方针政策和各项规定，是我们每一个党员干部的基本职责。从严改进作风，当前首要的工作就是按照整改方案，抓好整改落实，把在教育实践活动中查摆出的各种问题，一件一件整改落实到位，结果向群众公示，效果请群众评判。要推进正风肃纪常态化，对标中央和省委的规定，全方位加强监督，针对性开展整治，对作风问题决不留任何余地和空间。要把改作风与“走基层”结合起来，深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，使党员干部在联系服务群众中增强改进作风的自觉性。
从严改进作风，要及时发现作风领域出现的新情况、解决新问题。作风问题的复杂性在于，一些显性问题暴露了、处理了，但有的会“基因变异”负隅顽抗，以更为隐蔽的方式存在。装进矿泉水瓶的茅台酒、躲进单位食堂的豪华宴，正是这类问题的集中反映。对此，必须坚决克服侥幸心理和“钻空子”心态，坚决防止打擦边球、搞变通，进一步增强敏锐性、提高判断力，及时掌握新情况，及时跟进施策、一抓到底，只有这样，才能让各种不正之风无处遁形。“有为者，譬若掘井，掘井九轫而不及泉，犹为弃井也。”历史和现实告诉我们，作风建设必须下恒心、使恒劲，否则就可能功亏一篑。党员干部必须在纪律规定面前一板一眼、老老实实，主动适应作风建设新常态，习惯在清新的风气中生活，在监督的环境里工作，在法治的轨道上用权，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。
制度治党务必从严
——六论全面推进从严治党
习近平总书记强调，从严治党，要坚持思想建党与制度治党紧密结合。将党的制度建设的重心从建章立制转向依靠制度进行治理，这是我们党制度建设理论的重大发展，也是依法治国在党的建设领域的具体体现。省委十届五次全会针对从严治党新任务新要求，鲜明提出制度治党务必从严，着力创新完善管党治党的治本之策。各地各部门和广大党员干部要深刻理解制度治党的科学内涵和重大要求，切实将制度治党贯穿党建工作的全过程，推动党的建设规范化、制度化、科学化。
推进制度治党，要加强党内法规制度建设。邓小平同志曾指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的制度建设，深刻影响着党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，是党的先进性和纯洁性得以充分体现的重要保证。制度的笼子不扎紧，就如“牛栏关猫”，徒具形式；不打理，就会落尘生灰，松懈乏力。要坚持“严”的标准、“实”的要求，解决制度不健全、不适应、不配套的问题，着力构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的党内法规制度体系。要做到大处着眼、细处着手，搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。制定制度不在多，重在务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，留有“暗门”，开有“天窗”，再多的制度也会流于形式，甚至名存实亡。在制度建设上，一定要坚持开门开放的原则，广泛听取党员、干部和群众的意见，增强全社会对制度的认同。
推进制度治党，核心在于治之于行。制度的生命力在于执行。制度的全部灵魂和精髓，就在于制度面前人人平等，执行制度没有例外。制度执行不好或执行走样，制度就成了“稻草人”，空有其表，起不了实际作用。当前，一些地方和部门制度执行不力的问题值得高度重视，各种规章制度不能写在纸上、挂在墙上、说在嘴上、沦为摆设。各地各部门务必要树立“治之于行”的理念，强化制度执行力，制度约束要到人到事，真正做到用制度管权管事管人。要强化对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决纠正“搭暗道”、搞变通的行为，确保制度刚性运行。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度建设同样如此。我们要高度重视制度治党，不断加强党的建设规范化、制度化、科学化水平，让制度的笼子越扎越密、越扎越紧、越扎越牢，为全面深入推进依法治省、全面推进从严治党，奋力谱写伟大中国梦四川篇章提供坚强的制度保障。
纪律约束务必从严
——七论全面推进从严治党
党的纪律是维护党的力量和权威、保持党的整体性和凝聚力的基本条件，是党的各级组织和党员必须共同遵守的行为准则。严明党的纪律，是贯彻党的路线、方针、政策，维护党的团结统一和完成党的各项任务的重要保证。在当前社会转型期全面推进从严治党，必须认真贯彻落实省委十届五次全会精神，切实做到纪律约束务必从严，着力强化令行禁止步调一致的全党意志，使我们党成为一个纪律严明、坚不可摧的战斗集体。
过去的一年，面对复杂多变的宏观环境和严峻形势，武进区各级党组织团结带领广大党员干部和党务工作者，深入对照教育实践活动的高标准、巡视整改工作的严要求，扎实推进党的建设各项任务，实现了党建工作水平的新提升。宣传条线创新开展理论武装工作和精神文明建设，认真组织实施文明城市总评迎检、主题宣传氛围营造、文化工作改革发展“三大行动”，着力建强思想、舆论、文化、道德“四大高地”，为全区的改革发展稳定注入了强大的精神动力。组织条线不断加强干部监督管理，扎实开展“双联双增”、“党员干部进万家”等活动，深入推进基层服务型党组织建设“四大行动”，进一步配强了班子、汇聚了人才、夯实了基层，为全区的改革发展稳定提供了坚强的组织保障。纪检条线主动适应“无禁区、全覆盖、零容忍”的新要求，深入转职能、转方式、转作风，创新落实“两个责任”，持之以恒纠正“四风”，坚决有力惩治腐败，为全区的改革发展稳定营造了风清气正的环境。统战条线深入推进“爱国爱党爱家乡、同心共建现代化”主题活动，发挥自身优势、积极主动作为，有效团结社会各界力量，充分激发社会活力，广泛凝聚社会共识，为全区的改革发展稳定强化了有效的力量支撑。对一年来的党建工作，区委是充分肯定的。借此机会，我代表区四套班子，向全区各级党组织、广大党员干部以及每一位党务工作者，表示亲切的问候和衷心的感谢!
今年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，更是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的党建工作意义深远、责任重大。下面，就如何进一步加强和改进党的建设，我再讲四点意见：
一、在把握“四个全面”中认清党建工作使命自去年12月习近平总书记视察江苏时首次提出“全面从严治党”，并强调要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党“四个全面”以来，我国改革发展稳定的战略布局日渐清晰、日臻成熟，“四个全面”已成为新一届中央领导集体治国理政的总纲领，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。在“四个全面”中，全面建成小康社会是总目标，全面深化改革与全面依法治国是实现总目标的两个轮子，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。协调推进“四个全面”，最根本的一点是要牢牢坚持党的领导不动摇，因为无论是发展、改革还是法治，都是在党的领导下进行的。因此，如果把中国比作是向着全面建成小康社会进发的高速列车，改革就是发动机，法治就是稳定器，党的领导则是火车头。从这个意义上讲，全面从严治党是“四个全面”之魂、战略中军帐之帅。我们只有把全面从严治党落到实处，锻造出坚强的领导核心，才能为协调推进“四个全面”提供方向指引，防止在“大是大非”上出现问题;才能不断加强和改善党的领导，使党始终成为人民群众的主心骨;才能靠“自身硬”凝聚起不可战胜的磅礴力量，创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的辉煌业绩。因此，全区各级党组织和广大党员干部务必从协调推进“四个全面”的战略高度，充分认识抓好党建工作的极端重要性，深刻认清肩负的重大历史使命，正确处理好全面从严治党与其他“三个全面”之间的关系，全力推进党的建设伟大工程与改革发展伟大事业相辅相成、互促并进。
全面从严治党，核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性;重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪;目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。把全面从严治党真正落到实处，基础在“全”，关键在“治”，要害在“严”。在落实过程中，我们要更加注重全面，将思想建党和制度治党紧密结合起来，既靠教育也靠制度，一柔一刚，同向发力;将建章立制和执行落实有机统一起来，既把权力关进制度的笼子里，又落实主体责任和监督责任，强化守纪律、重申守规矩;将自上而下和自下而上双向互动起来，既领导带头、以上率下，又层层传导压力，使党的建设各个领域、各个方面相互协调、相互促进。要更加突出从严，把“严”作为贯穿党建工作始终的主线，思想上要把好“总开关”，作风建设要以“钉钉子精神”一抓到底，制度落实强调“抓铁有痕、踏石留印”，反腐败斗争强调“有腐必反、除恶务尽”，真正把严的要求、严的标准和严的措施落实到党的建设各方面、各环节，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要更加强化治理，针对党的建设中存在的现实矛盾和具体问题，拿出务实管用的工作措施，做到治标和治本统筹兼顾、自律和他律双管齐下，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，真正把全面从严治党要求“具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地”落实到位。
二、在把握“四大关键”中打响党建工作品牌有标杆才有方向，有标杆才有动力。贯彻上级要求、结合武进实际，当前和今后一个时期，我们要全力打造“担当有为、惠民律己”的武进党建品牌，以此来更好地引领工作、服务群众、促进创新。能否让我们的党建品牌树得起、叫得响、传得广，首先要认真理解、深刻领会、积极践行“担当”、“有为”、“惠民”、“律己”这四大关键词，使之成为全体党员干部的共同追求和自觉行动。
1、“担当”是基础。习近平总书记多次强调，敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大的担当才能干多大的事业。当前，党员干部队伍中或多或少还存在着不敢、不愿、不会担当的问题，一些干部好人主义盛行、畏难情绪突出，不敢批评、不愿负责，遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，工作拈轻怕重、岗位挑肥拣瘦。这些现象如果任其蔓延，影响的不仅仅是当前工作，还会留下无穷隐患，贻误一方事业，动摇党的执政根基。我们把“担当”作为武进党建品牌的第一关键词，就是要告诫全区党员干部，勿做“老好人”、别当“太平官”，而是要把原则记在心中、把责任扛在肩上，担当起应该担当的使命，使“敢担当、勇担当”成为武进党员干部的鲜明特质。
2、“有为”是本分。刘云山同志指出，“为官不为是官之耻辱，为官有为才是官之本分”。当前，随着执纪执规、督责问责越来越严格，简政放权、改革开放越来越深入，党员干部队伍中为官不易、多干多错等消极思想逐渐滋生，能力不足、本领落后等现实问题日渐凸显，贪图享受、精神懈怠等不良倾向有所抬头，企业和群众反映“门好进了、脸好看了，但事更难办了”。我们把“有为”作为武进党建品牌的第二个关键词，就是要提醒全区广大党员干部，时刻牢记“有为才能有位、有位更要有为”的道理，时刻保持“活到老、学到老、干到老”的态度，时刻昂扬“事事当争第一流，耻为天下第二手”的激情，争做想干事、能干事、干成事的党员干部，用实际行动和实际成效把“有为”镌刻到我们的党旗上。
3、“惠民”是根本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。当前，各级党组织和党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务基层群众方面做了大量富有成效的工作，但对照“为民务实清廉”的标准和人民群众的期盼，还有很多需要改进和提高的地方，一些深层次的问题还没有从根本上解决，想问题、作决策、办事情还有考虑群众意愿不够的现象。我们把“惠民”作为武进党建品牌的第三个关键词，就是希望全区党员干部清醒地认识到，群众生活水平的提高，才是实实在在的政绩，群众发自肺腑的信任，才是真真切切的财富，从而始终坚持“以民为本”的第一导向，在工作实践中时刻关注民生、充分尊重民意、全力维护民利，把“真心为民、尽心惠民”根植到灵魂深处、体现到行动之中。
4、“律己”是准则。严于律己是党员干部的最基本准则。立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，关键就在于严于律己。实践一再证明，失去了思想上的自律，理想信念就会出现致命的滑坡;失去了工作上的自律，权力运行就会陷入失控的境地;失去了生活上的自律，道德品行就会面临腐化的风险。我们把“律己”作为武进党建品牌最后一个关键词，就是要敦促全区党员干部，时刻以“君子检身，常若有过”的谦诚态度，加强自省自纠、自警自律，在实践中把做人与做官统一起来，把“立言”与“立行”统一起来，确保“大道”不偏离、“小节”不丧失，用不折不扣的“自身硬”来塑造武进党员干部队伍的“好形象”。
三、在把握“四项重点”中提升党建工作水平今年的党建工作，我们要突出全面从严治党这条主线，以品牌建设为引领，以工作创新为动力，以特色活动为载体，理清思路、狠抓重点，不断增强各项工作的系统性、针对性、预见性和有效性，从整体上提升新时期党建工作的科学化水平。
1、要以“提神醒脑”为重点，切实加强党的宣传工作。思想是行动的先导，精神是前进的动力。要以深入推进党员素质提升工程、党员先锋褒奖工程、党员志愿服务工程等为抓手，充分发挥宣传思想工作统一思想、引领风气、营造氛围的作用，唱响主旋律，提振精气神，激发正能量。要在理论武装上取得更大成效。围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的最新要求，通过创办“微读本”、开办“微党课”等多种途径，切实抓好各级领导班子和党员干部的理论宣传教育，积极围绕全区重大决策部署开展理论研究工作，使广大党员干部的理想信念和政治信仰更加坚定，能力素质和理论素养不断提升。要在思想引领上发挥更大作用。围绕“迈上新台阶，建设新武进”目标和“坚持两加战略，深化四大战役”主题，多视角、多层次开展新闻宣传活动，大力弘扬担当精神，着力激发争先斗志，引导和激励广大党员干部，在新常态下主动展现新状态、积极实现新作为。积极探索推进媒体融合发展，利用新兴媒体的即时性、便捷性和多元化特点，不断延伸、扩大舆论宣传的覆盖面
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