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环境综合整治实施
一、指导思想
认真贯彻县城乡环境综合整治办公室会议精神，结合我镇实际，明确阶段性任务，抓好当前主要工作，切实治理好“脏、乱、差”现象，实现以点带面，逐步推开，不断美化全镇人居环境和生态环境，逐步提高广大群众文明素质和环保意识，着力打造一个整洁优美、安全文明、秩序井然的优美乡镇。
二、主要措施和目标
切实加强对场镇环境的监督和管理，确保无占路经营、无私搭乱建、无卫生死角、无乱停乱放、无乱涂乱画等现象的发生。对重点地段的标志性建筑进行修复、完善，全面实现场镇干道周围的美化、亮化和净化。
三、宣传发动到位
这次环境综合整治行动牵涉了本镇的所有村（社区），任务繁重。各村都要行动起来，要在全镇党员、干部和群众中牢固树立“环境整治，人人有责；功在当代，利在千秋”的观念，真正地把思想认识和行动统一到环境整治上来。
宣传有关环境整治的法规、政策及县、镇的重大决策和重要决定，以及环境综合整治的目的、意义、目标和要求，动员广大群众积极参与。
在环境综合整治过程中，通过各种有效渠道，宣传报导全镇环境整治的进展情况，做到宣传报道数量、质量“双到位”。
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综合治理
为深入学习实践科学发展观,切实改善人居环境、容貌秩序和发展环境,加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地,促进我省加快发展、科学发展、又好又快发展,现就全面开展城乡环境综合治理作如下决定。 一、深刻认识开展城乡环境综合治理的重要意义 (一)良好的城乡环境,是人民群众的共同愿望,是经济社会发展的重要依托,是地区综合竞争力的重要体现。改革开放以来,我省在治理城乡人居环境和容貌秩序方面做了大量工作,全省城乡规划、建设、管理和环境保护事业有了较快发展。特别是去年开展城乡环境综合治理试点以来,试点地区城乡环境明显改观,人居环境较大改善,群众满意度不断提高。 但我省作为经济欠发达省份,地区发展很不平衡,各地在城乡人居环境和容貌秩序方面还存在不 少亟待解决的问题,“脏乱差冶现象仍不同程度存在。特别是“5·12冶汶川特大地震又对我省城乡人居环境和容貌秩序造成了严重破坏。随着灾后恢复重建加快进行,城乡环境亟待治理的问题日趋突出。 全面开展城乡环境综合治理,是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程,是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程,是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程,是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。城乡环境综合治理是关系我省长远发展的战略任务,也是当前我省一项重大而紧迫的工作,各地、各部门要站在深入落实科学发展观的高度,充分认识全面开展城乡环境综合治理的重大意义,把加快营造清洁、整齐、优美的城乡环境作为促进发展的一件大事、执政为民的一件实事摆上重要议事日程,切实抓紧抓好、抓出成效。 二、指导思想、主要目标和基本原则 (二)指导思想。 以邓小平理论、“三个代表冶重要思想 为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以灾后恢复重建和扩大内需为契机,以治理涉及民生的环境卫生、容貌秩序为切入点,以加快环境基础设施建设为突破口,按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化冶标准(以下简称“四化冶标准),灾区先行,试点示范,制定规划,明确目标,落实责任,广泛宣传,完善机制,健全队伍,强力推进城乡环境综合治理工作,积极创造舒适优美的发展环境和人居环境,促进经济社会加 快发展、科学发展、又好又快发展。 (三)主要目标。 通过持续开展城乡环境综合治理,到 2011年底,全省所有县级以上城市、80%的乡镇、60%的村庄达到“四化冶标准,县级及以上城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标力争达到全国平均水平和西部地区领先水平,全省人居环境和容貌秩序明显改观,与经济社会发展和人民生产生活相适应的环境、市政等基础设施体系更加完善,城乡环境综合治理的工作机制和长效管理机制基本健全,形成城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的局面,为推进“两个加快冶创造良好的发展环境,为人民群众创造清洁优美的工作生活环境。 2009年下半年工作目标:在地震灾区和试点城市先期启动的基础上,组织开展市场环境治理、城乡交通秩序治理、城镇绿化及容貌治理等专项行动“攻坚月冶活动,集中治理城乡环境“脏乱差冶, 2
在城镇切实解决“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象冶问题,在村庄切实做到“垃圾不乱扔、污水不乱排、杂物不乱堆冶。同时启动城镇、村庄容貌改造,有序推进城乡环境综合治理“进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭冶活动(以下简称“七进冶活动)和相关基础设施建设。 2010年工作目标:巩固集中治理成果,以环境、市政等基础设施建设为重点,集中开展城市环境改造、乡镇容貌整治和村庄庭院美化等专项治理工作,持续推进“七进冶活动,着力提高城乡居民文明、卫生意识,加强管理队伍和专业队伍建设,努力营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、民风文明的新气象。 2011年工作目标:结合治理工作实践,重点抓好完善设施、提高治理水平、健全工作机制和长效管理机制等工作,全面实现城乡环境综合治理工作主要目标。地震灾区、试点城市的工作目标按《灾区城乡环境综合整治的实施方案》、《城乡环境综合整治试点工作方案》要求确定。省城乡环境综合治理工作机构根据上述要求, 在工作方案中确定具体工作步骤和年度工作具体目标。 (四)基本原则 ———以人为本,共享和谐。 着力解决人民群众关注的热点难点问题,注重培养提高人民群众文明、卫生意识,接受群众检验,切实让群众满意,确保人民群众在良好的环境中生产生活,促进社会主义和谐社会建设。 ———统筹安排,标本兼治。 综合治理城市、乡村和灾区人居环境和容貌秩序,把专项治理与长效管理、恢复重建与发展提升、当前工作与长远目标、改善环境与提升素质有机结合起来,推动城乡环境综合治理工作走向规范化、制度化、常态化。 ———因地制宜,分类指导。 从各地自然条件和经济发展水平的实际出发,划分平原地区、丘陵地区、盆周山区、少数民族地区等区域,区别城市、乡镇、村庄等层面,确定不同标准,集中力量,突出重点,务求实效,各具特色地推进城乡环境综合治理工作。
三、加强管理,切实解决影响城乡环境的突出问题 (五)规范城乡垃圾收运处理,重点治理城镇街道、城乡结合部、集贸市场、“城中村冶及辖区公路、河道、堰塘、桥梁、铁路周边、公共厕所等卫生死角。指导乡镇、村采用“户集、村收、镇运、县处理冶和卫生填埋等形式,建立日常保洁、清运机制,配置完善相应设施,集中收集、处理各类生产、生活垃圾。 抓好卫生防疫和生活垃圾及灾后建筑废弃物的资源化再利用工作。大力推进城乡道路保洁作业机械化,逐步提高环卫道路清扫机械化水平,力争在2011年底全省设市城市机械化清扫率达到60%。
(六)规范城乡户外广告、牌匾、霓虹灯设置,重点治理广告乱贴乱画“牛皮癣冶顽症。 按照《中华人民共和国广告法》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定,完善户外广告审批制度和管理办法,综合运用行政、法律等手段,对城市建筑立面装饰、户外广告、商店招牌及内部陈设进行规范引导。 在居民区、办公楼等处建设一批广告栏、广告橱窗,引导广告规范发布。 (七)规范城乡车辆停放,重点治理车辆乱停乱放、无序占道停车、阻碍交通危及安全等问题。实施“畅通工程冶,建设“平安畅通县冶,创造良好道路交通环境。 加强对城乡主要道路机动车、非机动车的交通管理,进一步完善交通标识、标线等交通管理设施,合理设置车辆停放区域,严格管理车辆停放秩序。 禁止在盲道和无障碍设 3
施上停放车辆,为残疾人、老年人出行提供便利。 (八)规范城乡摊位摆设,重点治理乱设乱摆、跨门槛经营、占道经商等问题。坚持疏堵结合、便民利民的原则, 立足于既方便群众又促进就业,合理布局、科学规范建设一批农贸市场、小商品批发市场,发展乡村粮油超市与连锁店,合理设置临时市场,提供规范、低门槛的经营条件,加强综合管理,引摊进场,保持环境整洁。 (九)规范建筑工地管理,重点治理施工现场噪音扰民、扬尘污染及建筑垃圾污染城市道路和环境问题。组织开展创建文明工地、标准化工地活动,强化建筑工地文明施工长效管理。 采取限时施工和应用散装水泥等措施,解决施工现场噪音扰民和扬尘污染问题。 运输建材与建筑垃圾的车辆必须采取加盖密闭等措施,严厉查处随意撒漏和倾倒建筑垃圾污染城市道路和环境的行为。加强城乡规划督查,治理违法违规建设。
(十)规范城乡居民集中居住区管理,重点治理“城中村冶、城乡结合部居民的生活环境。继续推广和规范城镇居民集中居住小区物业管理。 积极探索“城中村冶、城乡结合部的治理和改造模式,县级及以上城市逐年安排综合治理任务,推进“城中村冶、城乡结合部的改造和社区化管理。 四、强化建设,大力改善全省城乡环境面貌 (十一)加快规划制定和风貌改造步伐,着力解决城乡建设管理水平不高的问题。 抓好城市风貌的规划和建设。明确城市风貌定位,突出地域特色和历史文化,建设宜居、生态、现代城市;注重个性特色,提升单体建筑设计水平,编制城市重要节点、重要地段的局部规划,做到既个性突出又整体协调;注重色彩协调,提升建筑立面装饰美感,形成鲜明的城市色彩基调;注重历史传承,精心保护承载城市文化的历史街区和历史建筑,充分展示各地民族特色、地域风情 和文化传统的魅力。 按照“路通、灯明、特色、排水畅、环境整洁冶的要求,积极改造小街小巷、公厕、重点街道两侧建筑外观,通过风貌改造形成特色建筑风格。合理配置环卫、健身、宣传等各类公益设施,改善邻里和谐共处的物质条件。 抓好村镇建设规划。 提高村庄布局水平,做到离开公路一定距离布局新建村庄,严禁在公路两侧夹道建房,实现道路通畅、村容整洁;提高村落规划水平,依山就势,错落有致,体现山水田园风光和自然和谐之美;提高民居设计水平,融合地域和民族文化,外观突出特色,内部优化功能,让农民群众享受现代生活。 (十二)加快城乡污水与垃圾处理等基础设施建设,着 力解决设施不足、运行不畅的问题。 常住人口在1万人以上的县城,原则上都应建立污水处理设施和生活垃圾处理设施;常住人口在1万人以下的,应因地制宜加强污水处理和生活垃圾处理。 加强对已建成设施的日常运行管理,严格执行相关规范和标准,提高污水收集处理率,确保达标排放;加快在建设施的建设进度,确保按时建成投入使用;尚未建设的市、县,按污水、垃圾处理专项规划抓紧开展项目前期工作,落实相关建设条件,争取尽快启动实施。 提高生活垃圾无害化处理水平,做好资源化综合利用工作。 对乡镇和农村的生活污水处理设施建设,坚持区域统筹、因地制宜、分类指导、技术可靠、经济适用的原则有序推进。实施环境保护民生工程,推进治污减排,治理面源污染。 加快城区机动车和非机动车停车场建设,确保各繁华地段建筑和住宅区的原有停车场按设计功能使用,积极推进立体停车空间的开发与 4
利用。 (十三)加快园林、绿化基础设施建设,着力解决绿地率和绿化覆盖率低的问题。 继续实施退耕还林还草工程,推进生态功能保护区、自然保护区和生物多样性保护等生态工程建设。做好世界遗产和国家遗产、省级遗产的保护、监测和申报工作。开展“中国人居环境奖冶、“环保模范城市冶、“园林城市冶、“森林城市冶等创建活动和生态村、生态家园、各类型生态小区及绿色学校、绿色饭店等“生态细胞冶工程建设,抓好城市“拆墙透绿冶、“屋顶添绿冶和园林、绿化基础设施建设,提高城镇建成区和村庄的绿地率、绿化覆盖率和绿化质量。 (十四)加快推进城乡居民文明素质建设,着力解决部分城乡居民文明、卫生意识较差的问题。 开展城乡环境综合治理既需城乡居民积极参与和支持,也是提高城乡居民素质的有效途径。 要突出人民群众在环境建设和城乡容貌治理中的主体地位。 加强宣传教育,大力推行新的生产方式、生活方式和行为方式,引导城乡居民破除陋习,移风易俗,养成讲文明、爱卫生、懂礼貌的良好习惯。 以创建文明城市、文明乡镇、文明村为载体,深入开展群众性精神文明建设活动,不断增强广大城乡居民的文明、卫生意识和环境保护观念。 (十五)加快城乡环境综合治理相关行业改革,着力解决机制不活、行动乏力的问题。 认真贯彻落实国家和省扶持环保、市政等行业发展的经济政策,依法依规减免行业发展的有关税费,鼓励行业加快发展。 深化投资体制改革,鼓励社会资金、国(境)外资金采用多种方式参与环境、市政行业的建设和运营,实现投资主体多元化。 建立健全城镇生活污水与环卫处理及园林、绿化基础设施运行与维护工作的市场运作机制。 开放作业市场,实现清扫保洁、垃圾收运与处理、污水处理、园林、绿化的企业化运作。 五、全力保障,扎实推进城乡环境综合治理工作 (十六)加强组织领导。 各级党委、政府要把城乡环境综合治理工作摆在突出位置,纳入全局工作统筹安排。 建立开展城乡环境综合治理的领导机构和工作机构,由主要领导牵头抓、分管领导具体抓,确定专人负责日常工作,深入扎实推进。 省上成立相关工作机构,负责指导协调全省城乡环境综合治理工作。 各级党委、政府对开展城乡环境综合治理工作负总责。 建设、环保、卫生、交通、工商等有关部门是城乡环境综合治理相关工作的实施主体,要充分发挥职能作用,切实履行职责,密切协作配合,积极作为、主动作为。 (十七)科学制定规划。 各地、各部门要根据全省城乡环境综合治理3年规划要求,抓紧制定和完善本地、本部门的治理规划,编制(修订)并严格执行市容、环卫、污水和垃圾处理、市场环境治理、农村面源污染治理及交通管理等专业规划。地震灾区的治理规划和相关专业规划,要围绕三年任务两年基本完成的目标,结合城乡住房和城乡环境、市政等基础设施的恢复重建,落实到具体建设项目。 (十八)开展试点示范。 省城乡环境综合治理工作领导小组要按照《四川省城乡环境综合整治试点工作方案》要求,指导试点城市继续抓好试点工作。 各地要结合本地区实际,选择不同类型的城镇和村庄抓好试点工作。通过试点示范,指导和带动城乡环境综合治理工作全面推进。 (十
九)加大宣传力度。 各地、各部门要制定宣传工作方案,创新宣传方式,加大宣传力度,扩大宣传的覆盖面和渗透力,广泛宣传城乡环境综合治理的重大意义、主要 5
铁路公路干线两侧环境卫生综合整治实施方案
#区铁路公路干线两侧环境综合整治实施方案为认真贯彻落实#市争创全省全国文明城市工作会议精神，解决铁路、公路干线两侧环境脏乱差的问题，根据市委、市政府的统一部署，结合我区实际，研究制定综合整治方案如下：一、整治范围我区范围内铁路、公路干线两侧各500米区域。500米外可视范围内如有成堆成片垃圾，一并予以整治清理。二、整治任务组织对整治范围内的乱扔乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建、乱吊乱挂、乱写乱画和树挂等进行清理，重点是采取就地填埋方式清理乱扔乱倒的垃圾。在部分路段，根据实际需要做一些必要的绿化和美化。同时，对烟青公路两侧乱搭乱建的违章建筑进行清理，两侧的摊点全部退路进厅。三、整治标准整治范围内，无乱倒垃圾，有碍观瞻现象得到有效治理。四、责任分工（一）各镇、街要按照属地管理的原则，做好辖区内的环境整治工作。#镇重点做好#铁路、#公路大环境整治，#重点做好#高速公路两侧范围内的大环境的整治。（二）工商分局负责公路两侧摊点退路进厅，规范市场秩序；公路局、城管大队负责对两侧乱搭乱建违章建筑的拆除；交通局负责对两侧的汽车修理门市部、汽车零配件销售网点的清理整顿；公安分局负责沿途两侧的车辆摆放，配合上述部门作好清理整顿工作。（三）各镇（街）、高新区管委、区直各部门和驻福单位驻福部队要自觉服从区委、区政府的统一调度和安排，积极参与环境综合整治活动，及时完成各自承担的整治任务。（四）#区、区直各部门和驻福各单位按照城市环境卫生整治活动划定的区域作好各自分工范围内的环境整治工作。（五）区建设管理局牵头负责对这次综合整治工作进行检查督导，同时负责检查督促各镇、街道办事处辖区内的环境综合整治。环境综合整治领导小组将定期组织相关人员整治情况进行检查，
检查情况将在全区通报。五、整治时限2005年5月1日前，各责任部门和单位要组织一次突击整治活动。五月份作为集中整治月，力争使铁路、公路干线两侧环境有一个大的改变，以整洁的城市形象迎接旅游旺季的到来。从下半年开始，将每季度组织一次集中清理整治活动，各部门、各单位要组织好人员，积极参加，确保铁路、公路干线两侧环境保持整洁。六、保障措施（一）加强领导，落实责任。区政府成立铁路公路干线两侧环境综合整治工作领导小组，全面负责整个整治工作的组织、协调工作，将铁路、公路干线两侧环境综合整治工作纳入区城市管理年活动中，作为环境综合整治的重点来抓。按区域划段分片包干，落实到具体部门和单位，确保不出现空档漏段。区交通局要加强对客运汽车的管理，确保车辆运行期间产生的垃圾、杂物不沿路抛撒，集中收集，进站后统一清运。（二）强化调度，加强监督检查。区建设管理局、交通局、公路局、工商、公安等部门要切实负起责任，组织专门检查队伍，及时对各部门、各单位开展环境综合整治情况进行调度和检查，并将监督检查情况定期报区政府。区电视台将通过“城市建设管理视窗”栏目对整治情况进行跟踪报道，对整治不及时、不彻底的，要加大督查力度，限期整改。（三）建立长效管理机制。清洋、福新街道办事处及产业区管委辖区范围内尚未实行垃圾集中收集、统一清运、无害化处理的，要尽快实行，并由区环卫处负责统一清运、无害化处理；各镇未统一建设垃圾填埋场的，要根据各自的实际，统一规划建设垃圾填埋场，根除乱倒垃圾现象。区规划、建设部门要结合我区的实际，加快规划建设建筑垃圾堆放场地，加强建筑垃圾管理。（四）全面发动，广泛参与铁路、公路干线两侧环境综合整治工作任务艰巨。因此，镇（街）、各部门、各有关单位要配合联动，形成合力。通过各种宣传渠道，采取多种宣传形式，大造声
交通环境综合治理工作方案
为深入贯彻落实省委刘奇葆书记近期对城乡环境综合治理整治的重要指示，按照省委、省政府的统一部署，重点推进公路沿线环境综合治理，结合全省交通行业实际，制定本工作方案。
一、基本思路
以科学发展观为指导，深入贯彻落实省委九届四次、五次全会关于开展城乡环境综合治理的决策部署，以高速公路和国省干线为重点，通过加强养护、规范管理，大力开展公路水路环境治理，改善公路水路环境形象，提升公路水路服务水平，为进一步构建和谐社会打下坚实基础。
二、目标任务
按照省委刘奇葆书记赴甘孜州调研途径雅安市天全县时对城乡环境综合整治工作作出的‚要结合城乡环境综合整治，推进公路沿线的整治工作，重点清理沿线环境的‘脏、乱、差’，抓好沿线的整治规划和相关配套设施建设‛重要指示精神，在全省交通系统全面开展交通环境综合治理工作，使我省高速公路、国省干线公路、公路收费站、汽车站、客运码头、维修厂(站)的交通环境明显改善，达到‚环境整洁、道路畅通、安全便捷、舒适美观‛的目标，实现公路与环境的协调发展。
三、工作步骤
（一）集中整治阶段（2009年3月25日—4月25日）。在各级党委政府的统一领导下，全省交通系统各单位要迅速行动起来，集中力量，抓紧部署开展交通环境治理大会战，以高速公路、国省干线、公路收费站、汽车站、客运码头的卫生和秩序治理为重点，集中改善路容路貌和站容站貌，打造清洁、有序的公路水路环境形象。本阶段主要开展以下工作：
1.各单位要根据全省交通环境综合治理技术标准，细化治理方案，大力开展宣传教育活动，营造公路交通环境治理的良好舆论氛围；
2.高速公路管理机构要以高速公路收费站、道路和服务区治理为重点，加强道路清洁维护，清理隔离网内垃圾，搞好中央隔离带绿化，落实收费站拥堵应急预案，加强收费站、服务区的安全、卫生、社会治安综合治理，改善高速公路综合环境，提升服务水平；
3.公路养护机构集中力量，彻底清理以公路两侧边沟为界范围内的垃圾和杂物，积极配合环卫部门重点治理路边、桥头乱堆杂物等顽疾，要彻底改善路容路貌；
4.公路路政、运政机构集中力量治理在公路上堆码物品、建材和占道修车等行为，并积极配合公安、城建等部门重点治理桥头和场镇过境公路占道停车、修车等影响交通的行为；
5.公路运管机构要在政府的组织协调下，积极开展汽车站及
汽车修理厂（站）的环境治理工作，保持站前广场、候车厅、维修厂区等场所的清洁卫生；引导和帮助旅客保持车内卫生，并制止向车外丢弃赃物的行为，要彻底改善站（厂）容站（厂）貌；
6.航运管理机构积极开展对客运码头平台、客渡船舶和相关附属设施（候船室、签单用房、渡口警示牌等）的环境治理，要彻底改善码头和船舶的容貌；
7.公路收费管理机构要组织开展对收费站及收费广场边界内的环境综合治理，要彻底改善站容站貌。
（二）深化提高阶段（2009年4月25日—2009年9月30日）。以巩固集中治理成果为基础，以提升公路服务水平为重点，进一步深化治理活动，基本达到‚清洁化、秩序化、优美化、制度化‛的标准。本阶段主要开展以下工作：
加强公路养护管理。
1.做好日常养护保洁工作，保持路面、路肩、边坡、绿化带整洁，无果皮、纸屑、白色垃圾等杂物，加强对边沟、排水沟、涵洞内杂物清理，保持排水系统通畅。
2.及时治理路面病害，保持路面基本平整和行车安全，因水毁、地震等原因造成工程量较大的不能及时修复的病害，要在两端设立警示标志。
3.按照国家和行业标准，规范公路沿线交通标志，做到用语准确，文字规范，示意明白，无残缺，无错字、别字和少字；及时修复和更换安全设施，保持道路、桥梁隔离墩、防护栏、防护
墙、指
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