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2016年中国将陷入20年来最严重的 失业潮+减薪潮 生于60、70年代的打工者也许对上世纪90年代汹涌南下的打工潮记忆犹新。在一列列缓慢南下的绿皮车厢内，过道内挤得水泄不通，就连座位底下、行李架上都塞满了南下的打工者。
在工业相对发达的深圳东莞等地，人才市场、十元店、桥洞下、甚至树杈上，到处都是南下打工的人群。那时候，找不着工作跳楼自杀的，抓暂住证被关到樟木头强制劳动的，没有一技之长沦落为失足妇女的，莫名其妙人间蒸发的，甚至在火车站被踩踏身亡的事件不绝于耳。
往事当年极为不堪，抚今追惜胆颤心寒！
一、当年打工潮形成的原因
为何当年数千万的打工者不顾一切逃荒似地南下呢？主要原因大致可归纳为以下三点：
1、数千万国营企业工人下岗。由于在中国工业企业占绝大多数的国营企业因生产力落后、效率低下、人浮于事而亏损严重，大部分国营企业靠银行借贷苟延残喘。眼看国企要拖垮中国经济，朱镕基大手一挥，数千万工人齐齐下岗，没有了生活来源的国企工人在吵闹一番后被迫加入南下大军。
2、乡镇企业大批倒闭。由于在原材料、产品市场等各方面与城市有很大的竞争，引起了计划内工业部门的不满，国家对乡镇企业采取了紧缩银根政策。乡镇企业得不到贷款，失去资金支持以后纷纷倒闭，之前吸纳的农村就业人口也掉头南下。
3、由于前三十多年一直实行城乡二元化的管理政策，城市通过工农贸易剪刀差榨取农村的劳动成果。以1997年为例，国家为小麦的定价为0.38元/斤，但农民购买面粉则高达1.3元/斤。以一斤小麦最低可磨7两面粉计算，工业至少赚取了0.5元/斤以上的差价。农民辛苦种地却无利可图，而一对夫妻南下打工，一年可净赚3000元以上。巨大的诱惑使数以亿记 农民工不顾一切地加入打工大军。
二、二十年后，失业潮重新来袭
虽说2002年加入WTO后，中国掀起的为世界工厂浪潮尽数吸纳了数以亿计的劳动人口，加上严厉的计生政策导致人口出生率锐减，中国甚至在过去几年时间出现了用工荒。
但是，中国政府的一系列政策失误正在令情况悄然发生改变。
从2003年开始的房地产大跃进，不仅把中国过去二十年积累的财富都转化成了森林般密布的钢筋混凝土建筑，而且还透支了部分中国人未来二十年的劳动成果。
2008开启的新一波国进民退，中国政府开始实施人民币外升内贬的经济政策，成功帮助美欧日等国实现了高端制造业的回流，也迫使低端制造业向东南亚和印度转移。
从2010年开始，温州出现民营企业倒闭潮，随后蔓延到东莞、泉州、深圳等制造业密集的地区。进入年底，民营企业倒闭潮迅速扩散到东南沿海经济发达的地方，倒闭的企业也从包装印刷、鞋服、家具、灯饰扩散到智能手机等高端制造领域。
由于民营企业吸纳了中国80%以上的就业人口，这类企业的批量倒闭就意味着大量人口重新被抛入失业大军。仅以包装印刷业为例，位于东莞的快联达包装，2007年员工达到7000人，2013年9月突然倒闭时仅余1700名员工。中大印刷在高峰时期也高达6000人，到2014年1月发生罢工时，人数仅1200人。
而进入2014年以来，行业爆发的破产倒闭潮更是将数万人直接抛入失业大军。 皖北最大的包装企业亨浩彩印倒闭导致500多人失业，福建千帆纸业倒闭造成1000多人失业，上海力天有400人。2013年，有报导说珠三角有一半以上的小微印刷企业倒闭，造成的失业人数应该不在少数。
由于外升内贬的人民币政策，不仅压缩了外向型包印企业的利润空间，也大大增加了企业的人工成本。一些企业被迫引进高速、自动化的设备，从而导致包印刷企业对就业人员的需求大大减少。以裕同为例，2012年集团员工为10000
人，现在则减少到8000人。位于广东鹤山的雅图仕集团，几年前高峰时期员工人数高达2万人，现在也只有1.4万人。美盈森、合兴这两家包装龙头企业虽然保持着较快地增长，但由于不断引进自动化高速设备，近几年来公司员工人数并没有增加。
自去年开始，中国就陆陆续续出现了一波又一波的返乡潮，到今年更是一浪高过一浪。2014年9月和10月，单湖北就有高达56万的农民工返乡。
进入年底，中国经济的基本面持续恶化，注水之后的出口数据依然难看，内需一蹶不振，农村经济一片萧条。按照这样的发展态势，还将有更多的人员失业。
三、大逆转，2016有可能重现找工难
在我们看来，当前劳动力市场供应不足的局面已经打破，到了明年春节，提前返乡回家过春节的打工者重新奔赴东南沿海打工，将重新出现十多年不见的找工热潮。
劳动力供应可能在春节后出现井喷：
1、在今年实体企业倒闭潮中提前返乡的数以百万计打工者，在春节之后必然重新出来寻找工作。
2、连续两年亏损将逼迫部分安心在家乡从事农业生产的老一代农民工重抄打工旧业。2013和2014、2015年，由于农产品价格畸低，农业资料价格却未下降，导致许多弃工从农的老一辈打工者亏损严重，明年可能重返东南沿海。
3、前些年取消农业税，农产品价格相对较高，很多农民工以在农地帮工的形式谋生。明年春节，这部分人也会加入打工大军。
4、过去两年，每年高达700万的大学毕业生，只有少数人实现在真正就业，大部分处于失业或半失业状态，其中尤其以农村大学生居多。现在农村萧条，这部分人将结束啃老生活，尝试出门找工作。
5、随着中国政府把大量资金投入到股市当中，人为制造一波人造牛市，被很多专家解读为政府意图放弃房地产来保住金融业。如果真是如此，随着楼市泡沫的破灭，将会有数千万建筑业工人失业。
由于庞大的地方债、随时爆破的房地产泡沫未来实体经济表现不佳，2015年中国的就业市场已极度萎靡。因此，事隔多年后，中国将全面再现打工难。
四、降薪、严控，政府已经着手准备应对找工潮
面对如此严峻的局面，广东地方政府似乎有所预感。近日全国共有23个省份公布了2014年企业工资指导线，其中基准线平均在12%左右。基准线最低的广东省为9%，比去年的10.5%下降1.5个百分点，是目前唯一基准线低于10%的地区，而东莞市政府至今未公布企业工资指导线。
鉴于明年更加艰难的就业局面，广州市政府害怕大量从内地汹涌而来的打工人口给社会稳定带来不利影响，11月21日，广州发布穗府36号文，要求外地来穗人员到达居住地3天内向政府登记个人信息。
由于效益不佳，很多实体企业正通过计件工资改革、控制加班、削减福利、取消年终奖等方式来降低成本，打工者的实际薪酬水平呈现下降趋势。
无可奈何花落去，似曾相识燕归来，情况可能比多数人想象的更为悲观。因此，建议目前有一份稳定工作的打工者，且行且珍惜，不要轻易跳槽。而期待公司涨薪的员工，不妨调整心理预期，并紧缩开支应对未来艰难的时刻。
我国农村人口问题及其全面发展
摘要：中国13亿人口中约有9亿是农村人口，因此所谓“中国人口问题”根本上是中国农村人口问题。农村人口问题是我国最根本的人口问题,直接影响着我国人口的可持续发展,影响着农业的现代化,影响着和谐社会的建设。人口、资源、环境、经济、社会的可持续发展已经成为世界的共识,而人口的可持续发展已经成为可持续发展的核心。要实现人口的可持续发展,落实科学发展观,实现全面建设小康社会的目标,必须统筹解决农村人口问题。而社会主义新农村建设为农村人口问题的解决迎来了新的历史机遇。
关键词：农村人口 人口问题 全面发展
一、 中国农村人口问题
(一) 人口“问题”的实质
人类在其生存和发展的过程中，一直不断地在从自然界中攫取自然资源，并将其加工成满足人们生存、发展需要的产品。同时，人类在获取资源和形成产品的过程中还将大量废物弃入环境，在消费过程中还将使用后的产品以废物的形式弃入环境。随着人口的激增，人的这种生存方式使自然环境产出自然资源和环境容量的有限性与当前生产方式下经济增长的无限性之间的矛盾日益激化，从而使人类社会的发展陷入各种各样资源、环境危机的包围之中，如生活资料短缺、资源耗竭、环境污染、生态破坏等。这些危机深刻的影响到人类作为一个物种在地球上的生存与发展，于是“人口”就成了一个实实在在的“问题”。
(二) 中国农村人口的状况
1. 人口数量
我国农村人口的数量之多，比例之高，在全世界是少有的。1949年全国人口为5.42亿，到1953年全国第一次人口普查时，农村人口已达5.34亿，占全国人口比重的88.7%；1964年全国第二次人口普查时，农村人口达到5.90亿，占全国人口比重的81.6%；1982年全国第三次人口普查时，农村人口就达到8.20亿，占全国人口比重的79.5%。随着计划生育政策的实施，加上城市化、城镇化和升学、招工，大量的农村人口转化为非农人口，农村人口增长速度放慢，1996年甚至出现了负增长，但是我国农村人口的数量还是很大。
2. 人口素质
目前，我国农民的文化素质和科技素质都不容乐观。据《中国农村统计年鉴》，2002年我国农村劳动力文盲、半文盲占7.59％，小学文化程度的占30.63％，初中程度的占49.33％，高中程度的占9.81％，中专程度的占2.09％，大专以上的仅占0.56％。再看科技素质，目前我国平均2000多个农业劳动力才有1名农业技术推广人员，而发达国家平均不足400人就有1名。长期的乡村生活方式禁锢了农民的思想，致使中国很多农民都缺少与市场经济要求相符合的敢于创新的精神、敏锐的商品意识、质量观念、法律意识、法制观念等。
3. 人口的构成与分布
从人口的自然构成来看，我国农村已经进入老年型社会。根据《中国人口统计年鉴》，2002年我国有7.72亿农民（不包括1964年以后的新建制镇人口），其中65岁以上的老年人口有6305.7万人，占农村总人口比重的8.1％，超过联合国规定的老年型社会7％的标准；0～14岁年龄段有1.82亿人，占农村总人口比重的23.5％，老少比大大超出了30％以上的规定。农村人口的自然构成已经成为我国农村地区经济发展的沉重负担。
(三) 中国农村的生存方式
这里，生存方式指生产方式、生活方式和人群的组织方式。
1. 生产方式
传统的农村生产方式以解决自身温饱为主要目的，完成于田间。而在市场经济条件下，农业生产的主要目的已不是为满足农民自己生活的需求，而是以市场交换为主要目的。为了增加农产品在市场上的竞争能力，获得最大收益，就必须对农产品进行深度加工，增加农产品的科技含量与附加值。于是农村中的农业生产系统也就扩展为获取、加工、流通、销售的全过程。但在目前，我国广大农村中的主要生产方式仍局限于“获取生物资源”这一个基础环节上。
2. 人群组织方式
人群组织方式指的是人在物质和非物质活动中结成的秩序化关系，其中生产单元是人群组织方式的基础内容。农村人口数量增长导致的农业资源相对稀缺决定了农业生产的基本单元还是“农户”。农户分散小规模经营的格局与农产品流通大市场之间存在着严重的矛盾，一方面，分散的农户生产不利于规模化、集约化经营；另一方面，分散的农户生产难以获得银行的资金支持，也难以抵挡市场波动带来的风险；最后，凭借一家一户的力量，农业生产的管理和技术无法更上一层楼。这些矛盾严重制约农民收入的提高和农村经济的发展。
3. 生活方式
这些年来，农村居民消费水平不断上升。从消费结构来看，绝大多数农民的生活注意力，已经开始往精神生活、文化娱乐和作为生活主体的人的发展上。虽然农民消费水平的绝对值不断增加，但另一个方面，与城市相比的相对值却一直在下降，1978年全国城乡人均消费水平之比为2.9，2002年上升到3.5，西部地区某些省份如宁夏、青海农村人均消费水平不足150元，农村卫生条件、医疗条件差的情况在全国仍普遍存在。
二、 我国农村人口全面发展的基本要求
(一) 人口数量适度，稳定低生育水平
由于历史的原因，我国人口的绝对数量仍很大，人口对资源的压力很大，人口的存量问题很难在短时期内得到解决。虽然目前已经实现了人口的低增长，但是，也要清醒地意识到，我国的低生育水平还不稳定。在农村，特别是在经济还较贫困的农村，生产力还不
发达，生产方式还未改变，对劳动力的需求使得人们的生育观念还没有彻底转变。加之农村公共事业发展滞后，社会保障制度不健全，基层基础工作发展不平衡，流动人口管理服务缺乏有效手段，生育水平还可能反弹，因此，稳定低生育水平还面临诸多困难。
(二) 人口素质高，人力资源丰富
在全球经济一体化的今天，知识经济已成为主流，经济的增长已不再单纯依靠劳动力的数量，更主要的是取决于劳动生产率的提高。而劳动生产率提高的一个前提条件就是一个国家要拥有众多的高质量的人力资源。开发人力资源，就是要提高人口素质，包括人口的文化素质、身体素质、思想素质。
人口的素质已成为社会关注的焦点。科学技术的进步、国家经济的发展，以及整个社会文明的进步，从根本上讲都取决于人口素质的提高。
(三) 人口结构合理，社会秩序稳定
从人口的年龄分布上看，我国已进入老龄化社会，且其进程还在加快，出现了“未富先老”现象。由于人们生育观念的影响，使得我国人口性别比例失调。人口的年龄结构、性别结构失调，制约着人口再生产、物质再生产和人口、经济、社会的可持续发展。所以要全面引导人口结构合理分布，为社会的发展提供足够劳动力的同时，实现家庭稳定、社会稳定，促进经济的发展。
(四) 生产力水平发达，人民生活质量高
人口的全面发展，归根到底就是要提高人民的生活质量，使人们生活稳定收入有保障，身体健康医疗有保障，精神高尚养老有保障，人民的经济、政治、文化、社会权益有保障，人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质有效提高。这需要有高度发达的社会生产力做保障。只有社会生产力高度发达，社会物质财富、精神财富极大丰富，才能为人民生活质量的提高提供坚实的基础。
三、 实现农村人口全面发展的对策和建议
(一) 加大教育投入，提高农村人口的文化素质
“百年大计，教育为本”。为了提高农村人口的文化素质，首先要进一步加大对教育的投入，拓宽农村教育融资渠道，解决教育设备落后、办学经费缺乏等困扰农村教育发展的突出问题。要加强农村教师队伍建设，提高农村教师的待遇和地位，吸引优秀人才到农村任教。必须抓好九年制义务教育，改变农民传统落后的教育观念，保证适龄儿童、少年的入学率，保证九年义务教育得到真正落实。建立终身教育体系，通过健全法律法规，建立政策保障机制，引导农民树立终身教育观念，构筑起完善的终身教育体系。加强农民科技知识培训，以“实际、实用、实效”为原则，以推广实用技术为重点，采用各种渠道各种形式办学，加大对农民的技能培训，培养出一大批农村实用型人才和技能型人才。
(二) 加快职业教育改革，加强农村人力资源开发
裕民生，在职教。要通过农村职业教育改革，开发农村人力资源，变农村人口的数量
压力为人力资源优势。
第一，科学定位农村的职业教育办学方向。农村职业教育发展要适应建设社会主义新农村的要求，既要担负起培养新型农民的重任，更要在农村富余劳动力向非农产业转移中发挥重要作用。所以要更新农村职业教育观念，改变以升学为目的的办学定位，以技能培训为主，充分提高农村人口的科学务农水平，同时提高进城打工农民的技能，还要发挥城市职业教育资源的优势，为农村富余劳动力由劳动密集型产业向技术密集型产业转移创造条件。
第二，建立多元化投资体系。促进农村职教发展，除政府投资主渠道外，还应建立多元化的资金来源体系，充分利用社会力量办学。在政府的统筹下，探索政府、企业、行业和社会各界联合办学的新体系，明确企事业单位和社会各界在发展教育中的责任、权利和义务，从根本上改变政府独办农村职业教育的局面。
第三，改革人才培养模式。通过加强实践教学比例，改革课程设置，编写实用教材，改善实验设备条件，提高教师的实践教学水平，吸纳一线能工巧匠任教，突出技术操作性、职业技能性和教学实践性，培养技能型应用人才。
(三) 科学务农，调整产业结构，提高农民收入
第一，科学务农。让农民掌握更多的科学技术知识，运用科学技术发展农业，提高农业的产量和产值，利用本地优势发展特色农业，大力发展生态农业。
第二，加大产业结构调整。要按照市场需求组织农业生产，利用区域资源优势实施农业产业化经营，搞好市场的开拓、龙头企业与基地建设等工作。要大力发展农产品加工业，增加农产品的附加值。要大力建立健全农产品流通体系，强化农业环节的连贯性，实现农业扩大再生产。要根据市场对畜牧产品的需求日益增长的状况，积极调整农业的内部结构，提升养殖业的比重。还要加强对农业多功能性的认识，发展旅游农业等经营性农业，促进农业产业的升级。
第三，转移农村富余劳动力。针对农村人口多、资源少，农村出现富余劳动力的现状，要加大培训与引导，组织劳务输出，让农民一方面增加收入，一方面开拓视野、转变观念。
(四) 加快养老、医疗保险改革，提高老年人生活保障
建立农村社会保障制度的目标和方向是根据建立农村社会保障的指导思想和原则要求，在全国范围内建立一个科学、系统、规范，包括养老保险、医疗保险、工伤保险等社会保险和社会福利、社会救助等全方位的，城乡一体化的有中国特色的社会保障体系，使农村劳动者和全体社会成员在面临年老、疾病、丧失劳动能力以及其他各种困难时，能够得到最基本的生活保障和帮助，做到“老有所养”。目前，我们急需加快农村养老、医疗保险改革，加大政府的财政和政策支持力度，要逐步完善法律法规，建立保障形式多样化、资金来源多元化、基金管理规范化、服务水平标准化等制度体系。
(五) 解放思想、创新观念，建立新型的人口理念
我国农村人口的增长虽然得到了有效控制，但由于基数大，而且又面临着新一轮的人口增长高峰，因而数量庞大的农村人口对经济发展造成的压力远未解除。而农村男女比例失衡也会带来一系列的社会问题，不利于农村的稳定与发展。所以，要通过大力宣传学习，让农民的思想从旧的观念中解脱出来，自觉遵守国家的计划生育政策，同时加大政策的引导力度，奖励和惩处并用，稳定目前的低生育水平，使男女比例逐步平衡。
总之，要实现农村人口的可持续发展，落实科学发展观，实现全面建设小康社会的目标，必须统筹解决农村人口问题，有效促进农村人口全面发展。
参考文献：
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摘要
2016年是中国"十三五"开局之年，也是落实发展新理念、推进农业供给侧结构性改革的重要年份。本年度发布的《中国农业展望报告（2016—2025）》，以中国粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、奶类、水产品、饲料等主要农产品为对象，对"十二五"生产、消费、价格、贸易进行了总结回顾，对未来10年和"十
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