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依法治国与依法行政
试卷满分：100
依法治国与依法行政
试卷满分：100
一.单项选择题（每小题3.0分,共30分）
1.下列各项措施中属于行政处罚的有：（）。
B、责令停产停业
自己得分：3.0
2.下列不是行政处罚的主体的是（）。
B、社团组织
自己得分：3.0
3.听证程序的主要步骤分为：（）。
D、发出听证通知书、听证会与质证、初步决定和建议性决定程序、决定程序
自己得分：3.0
4.最高人民法院首次在（）、（）设立巡回法庭。
D、深圳、沈阳
自己得分：3.0
5.调查程序在保证行政效率的同时，最大限度地维护公民一方的合法权利、（）和尊严。
C、自由
自己得分：3.0
6.政府信息公开的申请主体即向政府信息公开义务主体提出政府信息公开申请的（）、（）或者其他组织。
A、公民、法人
自己得分：3.0
7.行政调查程序的本质是（）。
D、正义
自己得分：0.0
8.2015年3月8日,全国人大会议规定，税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度只能由（）规定。
A、法律
自己得分：3.0
9.根据《行政诉讼法》的规定，行政行为的强制执行存在两种执行方式：（）和（）。
A、行政机关自行执行、申请人民法院强制执行
自己得分：3.0
10.现代行政的核心是（）。
B、依法行政
自己得分：0.0
二.多项选择题（每小题3.0分,共30分）
1.行政机关作出的行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其（）。
A、行政复议的权利
B、行政复议申请期限
C、行政复议程序
自己得分：0.0
2.国家赔偿的具体操作原则是（），即有限地弥补当事人实际发生的损失。
A、填平补齐
B、有限补偿
自己得分：3.0
3.对人民法院依法应当受理的案件，做到（），保障当事人诉权。
B、有诉必理
C、有案必立
自己得分：3.0
4.由检察机关提起公益诉讼，有利于（）。
A、推进法治政府建设
C、优化司法职权配置
自己得分：0.0
5.随着我国民主法治文明进程的推进，政务公开将会在更广泛的领域、更高的层次替代信息公开。为此，《法治政府意见》提出（）两项要求。
A、推进办事公开
B、创新政务公开方式【健全行政执法调查规则】
自己得分：3.0
6.行政机关不得公开涉及（）的政府信息。
A、国家秘密
B、商业秘密
C、个人隐私
自己得分：3.0
7.行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。政府信息公开目录应当包括政府信息的（）等内容。
A、政府信息的名称
B、政府信息的生产日期
C、政府信息的索引
D、政府信息的内容概述
自己得分：3.0
8.对行政许可种类的分析是研究行政许可这一行政法律现象的重要内容，从不同的研究目的出发，可以得出不同的分类方式。按许可的内容，可分为（）。
A、资格许可
C、行为许可
自己得分：3.0
9.《行政许可法》按照（）的原则，把制度创新摆在了突出位置，确立了行政许可的一系列原则和重要制度，对行政许可设定事项、设定主体、实施机关、实施程序等都作出了具体的规定。
B、监督与责任
C、合法与合理
D、效能和便民
自己得分：3.0
10.对行政许可种类的分析是研究行政许可这一行政法律现象的重要内容，从不同的研究目的出发，可以得出不同的分类方式。按是否附加义务的范围，可分为（）。
A、义务性许可
D、权利性许可
自己得分：3.0
三.判断题（每小题4.0分,共40分）
1.行政机关公开政府信息，不得危害及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
B、正确
自己得分：4.0
2.根据《行政诉讼法》的规定，行政行为的强制执行存在两种执行方式：行政机关自行执行和当事人自动履行。
A、错误
自己得分：4.0
3.从不同的研究目的出发，可以得出不同的分类方式。按申请人的范围可以分为行为许可与资格许可。
B、错误
自己得分：4.0
4.行政机关不予以公开的政府信息是涉及国家秘密的，涉及商业秘密的，涉及个人隐私的。
A、正确
自己得分：4.0
5.法律与行政法规都可以设定限制人身自由行政处罚。
B、错误
自己得分：4.0
6.警告，罚款，强制执行，没收违法所得都属于行政处罚法规定的行政处罚。
B、正确
自己得分：0.0
7.我国行政执法领域中制定最早的、体系最完善、影响最大的一部成文法典是《国家赔偿法》。
B、错误
自己得分：4.0
8.属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起100个工作日内予以公开。
B、错误
自己得分：4.0
9.行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。
B、正确
自己得分：4.0
10.依法行政是现代法治理念的一个重要组成部分，是现代行政管理和行政法的基本原则。
B、正确
自己得分：4.0
为全面推进依法行政，进一步规范行政执法行为，促进全市地税系统严格规范公正文明执法，按照《XX市人民政府办公室关于印发XX市行政执法规范年活动实施方案的通知》（XX府办函〔2016〕83号）要求，市局决定在全市地税系统开展行政执法规范年活动，现提出如下实施方案：
一、工作目标
通过开展规范行政执法活动，进一步端正执法理念，改进执法方式，有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政不作为、行政乱作为等问题，助推行政执法机关和行政执法人员执法理念明显提升、执法作风明显转变、执法水平明显提高，促使公民、法人和其他组织对行政执法的满意度明显上升，逐步实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。
二、主要任务
（一）加强执法素质教育。一是落实教育培训。市、县组织法制业务培训不少于1次，党组中心组集中学法每年不少于4次，公务员每年学法不少于40学时的要求。市局将有针对性地举办1期法制业务培训。二是强化人才培养。促进和鼓励干部职工参加各种学历教育、法律、会计等资质资格考试，提升专业人才比例。各单位要加强人才库及执法标兵管理，通过建立税务学堂、成立业务兴趣班、开展“依法治税宣讲”等活动，充分发挥人才的传帮带和示范表率作用。三是逗硬业务考试。建立业务部门学习考试联动工作机制，以各业务科（股）室为主定期报送考题，对执法人员定期组织法律及税收业务知识考试。市局今年将组织对2个基层单位进行税收执法能力考试。四是丰富练兵平台。开展“以案释法”、情景模拟、岗位练兵、岗位比武等活动不少于2次。
（二）加强执法人员资格管理。各单位要根据法律法规规章修改和政府机构改革职能调整情况，对行政执法主体进行清理规范。加大行政执法队伍清理整顿力度，对没有执法资格人员，严禁履行行政执法职责，对被聘用履行执法职责的合同工、临时工，要调离执法岗位，对经清理确认了的行政执法人员名单通过报纸、网站等方式对外公布，接受社会监督。
（三）强化先进示范带动作用。华蓥、岳池和邻水县局为市局执法能力建设示范单位，市局已通过文件明确示范的具体工作。省局今年对依法行政示范单位创建活动进行了全面部署，各单位要结合实际，积极开展依法行政示范单位创建活动。要与执法能力建设示范工作紧密结合，强化措施，深入实践，积极总结成功经验。市局将在省局的指导下在全市范围内进行综合评审和实地考评，择优向省局推荐全国税务系统依法行政示范单位。
（四）健全行政决策科学民主制度。各单位要健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。继续完善决策实施情况评估制度，对重大涉税行政决策事项进行评估，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果。完善依法行政专家咨询制度，对重大税收执法、行政复议、行政诉讼、税收政策制定及重大项目建设等进行专家咨询指导，提高地税机关依法行政水平，降低地税机关执法风险。积极建立决策反馈制度，决策机关要跟踪重大决策的实施情况，重大决策实施的客观条件发生变化，依据相应的法律法规等进行调整。
（五）深入推行行政权力公开透明运行。要结合行政权力清理，严格按照规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开需要纳税人周知、遵守和执行的事项和信息。积极推行重点税源、重大项目、重要环节的税收管理公开透明，强化阳光办税。建立与各级人大代表、政协委员、纳税人代表建立联系制度，定期召开联席会议，征求和听取社会各界对地税执法和服务的意见与建议，切实保障纳税人的知情权、参与权和监督权。
（六）完善执法程序制度建设。各单位要完善关于表明身份、告知、陈述和申辩、听证、送达、执行、时效等行政执法程序制度的各项规定，对行政执法环节和步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、程序公正，并设立公示栏，向社会公示相关制度。严格督促执法人员遵守各项程序制度，特别是要切实规范调查取证行为，做到取证合法，事实清楚，证据充分，不枉不纵。
（七）进一步规范行政执法行为。一是规范行政处罚行为。要坚持处罚法定、公正公开、处罚与教育相结合、处罚救济等行政处罚原则，落实罚缴分离制度，严格规范行使行政处罚自由裁量标准，避免执法随意性。二是着力规范行政许可行为。按照行政审批项目最少、流程最短、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的要求，深入开展行政审批事项清理规范工作，并按照公布的行政审批项目规范实施许可行为。三是规范行政强制行为。要做到行政强制实施主体合法，严格遵守行政强制措施实施程序、行政强制执行程序，实施行政强制要遵循合法性、合理性原则，在采取强制行为时，要选择实施伤害最小的措施，严禁暴力执法。
（八）规范行政执法文书。行政执法文书要求格式相对统一、内容严谨，说理清楚、用语规范，论述完整。各单位应使用统一规范的行政执法文书，并加强对行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的法律文书、材料归档和案卷管理。
（九）进一步加强规范性文件监督管理。认真做好税收规范性文件的起草、审核、备案、公告、评估、清理和修改、废止工作，从源头上为依法行政提供基础保障。始终坚持税收规范性文件公告形式。重视制定税收规范性文件的起草说明制度，积极探索建立公开征求意见制度、对听取和采纳意见情况的说明制度，加强对制定税收规范性文件必要性、可行性的研究论证。加强规范性文件管理信息化建设，优化并全面推进税收规范性文件办公自动化管理程序。严格按照省局规定开展规范性文件评估工作。
（十）强化税收执法监督。坚持重大税务案件审理制度，修订完善重大税务行政处罚案件备案管理办法和税务案卷评查办法。积极做好全市地税系统2016年度税务行政执法案卷评查与“两法衔接”案卷评查工作。进一步加强对基层税收执法行为的监督，认真开展2016年税收执法督察工作。认真落实税收执法责任制，严格执法过错责任追究。继续深化政府信息公开，自觉接受社会监督。加强对税务行政审批事项的管理监督，规范税收自由裁量权。
（十一）加强税务风险防控。按照“全面清理、把握重点、注重实际、突出实效”的思路，以“查找、分类、监控”为重点，在华蓥市局试点的基础上，分阶段落实风险防控工作部署。5月底前将《税收执法风险防控手册》初稿下发各单位；各单位通过组织学习《税收执法风险防控手册》初稿，进一步清理查找风险点，思考、总结和完善风险防控措施，并将清理完善的情况于8月底前分类汇总上报市局；华蓥市局着重于防控手册的实践操作，要针对梳理出的高级别风险，特别是重点行业、重点环节研究具体防控操作措施；市局于12月底前完成全市《税收执法风险防控手册》的编写。
（十二）建立执法评价体系。积极探索税收执法考核评价体系的建立。稳步推进岳池县局的执法评价体系建设试点工作，一是科学设定评价指标；二是选择适当评价方法；三是明确评价结果运用。今年年底，市局将结合岳池县局执法评价体系的建立情况，对全市各执法单位组织一次执法现状评估，并进行通报，作为年度工作考评的重要内容。
三、工作实施步骤
“行政执法规范年活动”自2016年5月23日开始，10月30日结束，包括准备、实施、总结验收三个阶段。
（一）准备阶段（5月23日至6月14日）。
各单位要按照本实施方案要求，认真研究部署，明确工作机构，并结合本部门实际情况，按照有关时限要求，制定实施方案，明确各阶段具体工作任务和完成时限。各单位制订的实施方案要在6月10日前报送市局。
（二）实施阶段（6月17日至9月30日）。
各单位要按照工作方案，精心组织，狠抓落实，着力做好活动组织发动、指导落实、检查验收和执法人员培训等工作。要监督指导本单位开展自查自纠，全面落实规范行政执法各项工作任务。
（三）总结验收阶段（10月8日至10月30日）。
市局组织检查组对行政执法规范年活动进行检查验收。
四、工作要求
（一）统一思想。规范行政执法行为是提高行政效能和优化税收的必然要求，各单位要充分认识该项工作的重要性和紧迫性，以“行政执法规范年”活动为契机，结合年度总体工作要求，加强工作配合协作，切实改进执法作风，提高执法水平。
（二）加强领导。各单位要加强领导，强化组织，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法规部门要起好统筹协调作用，明确责任，分工到人。（三）严格考评。市局将“行政执法规范年活动”情况纳入2016年度考核主要内容，严格逗硬考核，同时，对工作开展较好的部门（单位）予以通报表彰，对未按要求开展工作的部门（单位）予以通报批评。
（编辑：月影）
规范行政执法工作调研报告
规范行政执法行为是依法行政的重 要组成部分，是建设法治政府的核心。近年来，为了集中整治我市行政执法中存在的程序不规范、执法不公、滥用执法权等问题，市纪委会同有关部门开展了多项专项整治活动，取得了较大进展。20**年市纪委执法监察室对全市34个行政执法单位进行了专项检查，共发现问题102个。20**年以来，市纪委纪检监察一室、执法监察室共查处行政执法违纪违法案件7起，党政纪处分41人，移送司法机关1人。在中央纪委“转职能、转方式、转作风”和突出主业的新要求下，如何进一步做好对行政执法工作的执纪监督，成为纪检监察机关必须认真思考和尽快破解的重要问题。
一、我市行政执法中存在的突出问题
（一）行政执法基础性工作不完善。有的执法部门梳理执法依据、界定执法职责等基础性工作还需进一步细化，有的执法部门行政权力行使未得到有效规范，还存在较大随意性。如在20**年的专项检查中发现，**县、**区、**县尚未制定和公布《行政处罚自由裁量基准》；**区未公布《行政审批事项目录》等行政执法基础性文件；市盐务局自由裁量基准执行不到位，部分案件处罚标准不统一；市交通运输局、市林业局未按照《**市市级行政处罚自由裁量基准》规定的额度进行处罚，且未列明从轻或减轻处罚的理由。有的执法部门处理罚没物品时存在较大随意性，缺乏处理罚没物品的法律文书。如市食品药品监管局罚没物品处置不规范，无统一登记、保存、处理的记录；市盐务局罚没物品处置无记录；市林业局对登记保存物品未依法进行处理。
（二）行政执法程序不规范。有的执法部门不遵守法定程序的情形比较突出，主要表现在：对违法行为认定的证据不确凿，侧重采用当事人询问笔录作为定案的主要证据，且询问笔录不全面、不充分；听证权利、救济途径、法定期限告知不规范。如在20**年的专项检查中发现，市林业局的个别案件只有1名执法人员进行执法；市环保局部分行政处罚案件询问笔录中被询问人不全，且未按手印；**县环保局、**县**街道派出所行政处罚决定与批准内容不一致；市住房城乡建设委、市林业局存在对违法行为当罚不罚的问题；**县住房城乡规划建设局在行政处罚案件中，不依法立案、调查取证、告知陈述申辩和听证权利，直接进行行政处罚。
（三）《行政强制法》贯彻落实不到位。有的执法部门执行《行政强制法》不严格，行政强制程序不完善，实施行政强制措施缺少批准手续。如在20**年的专项检查中发现，市住房城乡建设委、市环保局、**县文体广电新闻出版局的
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