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2012年民生工程实施方案
各交通建设项目业主单位，局属各部门、各企事业单位：
根据中共峨边彝族自治县办公室、峨边彝族自治县人民政府办公室关于印发《峨边彝族自治县2012年民生工程实施方案》的通知精神和6月7政府民生工作会议要求，”结合我县交通发展和建设情况，制订本实施方案。
一、指导思想和原则
认真贯彻落实党的十七届五、六中全会精神及省、市关于扎实抓好民生工程的要求，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，集中力量办好群众最急需、最热盼的实事，切实解决群众生产生活中的突出问题。以解决山区群众出行难问题为中心，以构建和谐交通为总体目标，全面提升峨边交通网络水平，促进峨边新农村建设步伐和综合扶贫整体进度，为峨边建成经济强县、旅游大县提供基础设施保障。
二、2012年民生工程总体目标（具体目标见附表一）
1.通乡公路：完成峨富路18公里。
2.督管项目：督促乡镇完成通村水泥路11条45.5公里，搞好技术服务，到位项目补助资金。
3、安保工程：完成5公里。
4、国省干线公路路面使用性能指数达87.9。
三、主要措施
（一）夯实机构，加强组织领导。
各交通建设项目业主单位，局属各部门、各企事业单位要把“民生工程”摆在突出位置，在思想上高度重视，做到主要领导亲自抓，分管领导重点抓，层层落实责任。为确保全面完成2012年交通“民生工程”的各项目标任务，自治县交通运输局决定成立领导小组：
组 长：夏仕中 县交通运输局党组书记、局长
副组长：李 强 县交通运输局党组成员、副局长
阿者提汉 县交通运输局党组成员、副局长
宋宗平 县交通运输局党组成员、纪检组长
刘旭梅 县交通运输局党组成员、质监所所长
成 员： 张云平 县交通运输局办公室主任
刘宗林 县公路养护管理段段长
王永忠 县运管所所长
郑 智 县航务（海事）处副处长
王建明 县路政大队大队长
廖德明 县交通运输局综合规划股股长
陈晓容 县交通运输局财务股股长
徐正安 县交通运输局建管股股长
领导小组研究部署交通系统“民生工程”项目建设工作，督查局属各单位、各乡镇具体工作落实情况，并针对存在的问题及时制定措施方案加以解决，保证各项工作顺利进行。领导小组办公室设在局综合规划股，由廖德明兼任办公室主任，负责日常工作。
①通乡公路：由李强同志负责，交通重大项目建设管理办公室按照分工具体管理，确保年度目标任务按期完成。
②督管项目：实行局领导及局属各部门联系制度，具体挂联到工程项目，项目推进情况将作为各部门重要目标实行考核，（局领导、相关部门和股室具体联系工程情况见附表三），各部门必须每月到现场对工程情况进行指导，并向交通“民生工程”建设领导小组汇报工程建设情况。
③领导小组按拟订的工程建设进度计划，对各工程每月推进情况进行督查，并将督查情况汇总后进行通报。
（二）强化措施，整体推进
1.加强项目进度管理。对所有建设任务实行进度倒排，严格乡镇农村公路建设情况每月报表制度。同时，坚持督查工作，重点督查各项目是否按预定工期安排进行施工，对工程不按计划时间开工和建设进度缓慢的，进行通报，并限期整改。
2.加强项目质量管理。按照交通部农村公路建设标准和质量有关要求，加强农村公路质量检测试验各项工作，为农村公路建设提供科学检测数据；加强质量监督控制，严格执行国家通村公路建设标准和程序。每月要通报一次项目工程质量检查情况，通乡、村路每道工序必须达到检测要求方能进入下一工序，对不按程序和质量要求施工的，不予兑现补助资金。
3.加强项目服务力度。交通运输局建管股、设计队和质量监督所认真开展工作，通村公路送技术、图纸下乡活动，指导施工，确保各项目工程顺利实施。切实加强技术培训，着力提高乡镇、村组干部和相关人员农村公路业务技能。
4.加强资金争取工作。积极争取上级补助资金及社会捐助资金，及时到位工程资金，确保工程建设进度。
（三）密切配合，形成工作合力
交通民生工程涉及面广，工作任务重，需要各方面的共同努力，各部门必须树立全局“一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，共同围绕目标抓落实。【乡镇民生工程实施方案】
二Ο一二年六月十一日
2012年度汾市镇民生100工程情况汇报2012年，汾市镇共实施民生工程30项，其中省6项，市项，县项。为切实抓好民生工程，让人民群众共享国家发展成果，镇党委、政府精心组织，科学调度，统筹安排，狠抓落实，确保了各项民生工程顺利开展，保质保量完成任务。1、强化组织领导我镇依照上级制定的年度工作任务指标，结合本镇实施情况，制定切实可行的工作实施方案，及时调整民生工程领导小组成员，及时召开领导小组会议，镇政府与各有关部门签订目标责任书，明确任务，明确时限，明确奖惩，进一步强化管理、加强督查。建立健全工作机制，明确民生工程领导小组成员单位职责和民生工程信息简报制度，做到项目有方案、有跟踪、有台账、有宣传、有落实，并严格按照上级部门的要求做好资料报送工作并及时公开工程进展情况。民生工程领导小组通过定期不定期召开会议的形式，重点协调解决涉及工程类民生工程进展过程中存在的困难及总结经验方法，克服一切困难，圆满完成了我镇2012年民生工程各项目标任务。2、工作落实情况（一）文化生活类1．影视放映。全镇共12个村委、1个社区，共16646人。为丰富村民文化生活，我镇计划全年免费放映电影144场，戏曲2场。截止11月底，全镇已完成电影放映150场（科教片24场、文艺片126场），送戏下乡2场，全年任务均已全部完成。2．标准化农家店建设。
**年**镇民生工程总结
今年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，深入落实科学发展观，全力开展民生工程建设，经过全镇上下的共同努力，今年我镇涉及的民生工程均全面完成任务，取得了实际效果。
一、主要做法
（一）成立组织，加强领导。成立了由镇长为组长，班子其他成员为副组长，相关部门负责人为成员的民生工程工作领导小组。对涉及我镇的民生工程进行了安排部署，提出明确要求。
（二）落实任务，明确责任。将各项民生工程工作逐一落实到各个相关部门及部门负责人、具体承办人，并明确了具体职责任务。与此同时，将民生工程工作逐一细化、量化。
（三）广泛宣传，营造声势。为促使广大人民群众参与、监督实施民生计划实施，我们以村务公开栏、标语、横幅、发放宣传资料等多种形式把党和政府以人为本的执政理念及民生工程的内容和政策规定进行广泛宣传，为民生工程的顺利实施营造了良好氛围。
（四）加强监管，严格质量。特别针对工程建设类项目，在抓监理到位到岗的前提下，实行镇、村、组三级群众监督，严把材料进场关，严把施工质量关，严把检测关。确保在上一道工程工序全部合格后再进行下一道工序，力求每一项民生工程质量可靠，公开公正。
二、民生工程实施情况
（一）对符合五保供养条件的对象做到了应保尽保，2012年全镇评定在册五保户521户，共521人，全年共发放五保生活补助958650元整。
（二）将符合政策规定的农村居民全部纳入低保范围，分类施保，评定在册低保对象1893人，其中a类1002人，b类526人，c类352人。低保补助标准为a类每人每年1320元，b类1080元，c类720元。全年共发放低保金2144160元。
（三）贫困重度残疾人救助428人，年发放补助金282480元；
60周岁以上重度残疾补助166人，年发放金额9960元。残疾人燃油车补助21户；共发放补助5460元；精神病药费补助50人，年发放补助25000元。
（四）2012年共上报大病救助材料138份，发放补助金额251000元。
（五）全镇计生奖扶人数60人，特扶人数5人，全年发放奖扶金59160元，特扶金8220元。
（六）全镇水稻实际承保面积37305亩，玉米3000亩，小麦79400亩，大豆30095亩，农民实际自缴保费375333.6元，因灾索赔款863720元，100%完成县下达任务。
（七）2012年在全面完成去年续保任务的前提下，新增参保人员6188人，新增参保金额721700元，参保总人数为20724人，完成参保金额2435200元，领取养老金人数为6049人，全面完成了上级下达的各项目标任务。【乡镇民生工程实施方案】
（八）2012年全镇参加新农合48255人，参合率达到98%，截止目前，新农合生病住院补助795人，共发放补助金2975811.69元。2013新农合参合筹资已全面完成，参保率达到98%。
（九）年初全镇初次筛查白内障患者286人，符合白内障手术条件的10人，均已实施复明手术，手术成功，效果良好，术后复明率100%。
（十）2012年全镇实现有线电视全覆盖，新增双河、潘圩、马桥、姚管、沈塘、许林等村，共覆盖有线电视网络主干线20000米，投入配套金12.5万元，新增500户有线电视用户，均能正常收看清晰明了的42套有线电视节目。
（十一）认真做好公共文化信息建设：我镇利用综合文化站基建设施来开展文化信息建设，财政投入12万元对房间进行了装修并配备12台电脑，1台投影机、一架投影仪和一部液晶电视和座椅，现已免费对外开放。
（十二）高校、中职和普通高中家庭困难学生资助实现全覆盖。安徽人口基金会资助独生子女（双女户）教育奖励资金12人，24000元；两女户上高中、高职减免学费79550元，累计107人次。
（十三）全力做好校舍安全工程建设，2012年我镇校舍安全
工程新建5500平方米，涉及**中学、三岔小学、许场小学3所学校，总投资610万元，截止8月底已全部完工。
（十四）扎实推进义务教育经费保障机制改革，今年我镇中小学享受义务教育阶段补助公用经费学生2630人，其中初中300人，小学2330人，累计补助经费144.075 万元，到位率100%。
（十五）今年我镇已完成2座危桥改造工程项目。
（十六）2012年我镇农村危房改造对象共410户，其中第一批110户，第二批300户，危房指标基本用于涉及土地增减挂项目村。目前410户已完工，全部通过了镇危房改造领导小组的初验。
（十七）**敬老院扩建项目，新增床位70个。
（十八）积极推进农村公益事业一事一议财政奖补工作，涉及水利项目有3个，涉及交通项目26个，现已全面完工。
（十九）超额完成路肩硬化养护工程，任务28公里，8月份开工，10月底完成30.5公里，完成任务109%，经验收全部合格。
三、存在的问题及明年打算
一年来，全镇在深化惠民行动，大力实施民生工程取得了突出成绩，群众总体满意，但也存在一些困难和问题：一是由于资金和项目有限，还不能较好满足群众的要求；二是是我镇属于农业镇，贫困人口比重较大，因全镇低保名额有限，有些困难户没有纳入低保范围，给全镇带来一定的不稳定因素；三是修建需要群众集资的工作，有些群众不理解，影响整体工作进度；四是乡村新农村建设资金不足，严重影响基础设施建设进度。
下一步工作中，我们将以农村改革为契机，以富民惠民、改善民生为工作着力点，大力实施民生工程。一是做好明年民生工程实施方案和项目规划等工作，做好项目预算，力争早思考、早着手、早落实；二是继续加大宣传力度，加强信息沟通、报送，强化舆论导向，调动一切积极因素推进民生工程；三是进一步拓宽工作思路，把惠民行动与统筹城乡、新农村建设相结合，不断创新工作局面。
2009年度民生八大工程实施方案
实施民生八大工程，是深入贯彻十七大会议精神、落实科学发展观、坚持以人为本施政理念的重大举措，对于改善民生、构建和谐有非常重要意义。为了落实好民生八大工程，按照《市人民政府办公厅关于印发市民生八大工程2009年项目实施方案的通知》（市政办发„2009‟172号）精神，特制定此实施方案。
一、 实施民生八大工程的总体目标
从2009年开始利用5年时间，加大财政投资，整体推进教育、就业再就业、公共卫生、社会保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系建设等民生八大工程，实施一批基本建设项目和政策性补助项目。通过民生工程解决好广大群众基本社会保障，可以大大缓解群众的后顾之忧，进一步激活消费，扩大内需，为经济发展提供强大动力。
二、2009年我区实施民生八大工程项目情况
市政府2009年共安排我区民生八大工程项目81项，其中基本建设类项目35项，补助类项目22项。项目总投资24748.3万元，其中中央投资1725万元，省级投资8108.19万元，市级投资3265.3万元，区级配套1909.79万元，自筹973.2万元。
对于民生八大工程项目的资金筹措及管理要遵循以下原则：一是省市已明确资金的项目，区财政按要求统筹安排，全额配套；
二是自筹资金由项目实施单位统筹安排。
三、 保障措施
（一）加强领导、健全组织
为确保各项民生工程顺利实施，切实加强对民生工程工作的组织领导，区政府成立民生工程领导小组，由区长任组长，副区长任副组长，区发改委、区财政局、区民政局、区劳动和社会保障局、区教育局、区水务局、区文化广电局、区建设局、区卫生局、监察局、区审计局、国土分局、环保分局主要领导为成员。同时明确各有关部门的责任，各相关单位要成立领导小组，明确分抓领导和具体负责同志，确实把此项工作落到实处。
（二）加强管理，确保工程质量
在项目实施中，一定要严格按照基本建设程序，切实加强项目全过程管理。要坚持“四制”，即项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制；做到“五个确保”，即确保有关领导、部门、人员责任到位，确保各个渠道的资金专款专用足额到位，确保工程建设质量，确保项目按计划实施，确保项目建成后充分发挥效益。要建立验收备案制度，对建成的项目及时组织竣工验收，强化工程竣工决算审查管理，使之真正建成优质工程、高效工程、廉政工程、群众信得过工程。
（三）加大政策宣传力度
多层次、多角度加大政策宣传力度，努力营造良好的社会氛围，通过民生工程的社会影响力，使民生工程的各项政策措施深入人心，同时接受社会监督。
（四）落实责任、严格考核
区委、区政府将把“民生八大工程”项目建设任务分解到各行业主管部门，各部门负责将项目逐一落实到有关乡镇、街办。作为目标责任制考核的内容，年终进行严格考核。
附：市区2009年民生八大工程项目表
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“服务民生、服务基层、服务群众”，加强文化民生工程相关政策、建设进展和实际成效的宣传，总结推广文化民生工程建设的经验，宣传报道建设中的典型事迹，引导和动员广大干部群众了解、支持和监督文化民生工程建设，推进全县文化民生工程建管用机制向深度拓展，向长效提升。
二、主要内容
重点宣传公共文化场馆免费开放、农村文化专项资金补助和公共文化服务信息化建设的意义、政策、功能、服务项目，以及本土文化特色品牌等内容，特别要宣传文化民生工程的惠民政策、服务标准、开放时间，以扩大文化民生工程的影响、提高群众知晓率和满意度。
（一）宣传相关政策和措施。主要包括实施方案、政策内容、资金筹集和使用、建设标准等。
（二）开展大型宣传活动。各镇文化站要开展主题明确，集中深入的文化民生工程“双向”宣传活动，扩大文化民生工程社会影响力。各镇要开展一次大型广场宣传活动，进行集中宣传报道，接受市民咨询答疑，汇聚社会舆论与关注热点。
（三）开展系列宣讲活动。各镇要组织宣讲队伍开展宣传，依托镇文化站、公共电子阅览室、村农家书屋等固定场所和人员密集的流动场所，开展送戏下乡、农村电影放映，以讲政策、拉家常、摆事实、谈体会等通俗易懂、喜闻乐见的形式向广大群众面对面开展宣讲。
（四）宣传国家惠民政策所发挥的社会效益和经济效益。通过鲜活事例全面展示文化民生工程实施成效，反映群众受益和评价情况，努力让文化民生工程家喻户晓、深入人心、温暖民心。同时加强释疑解惑和监督工作，引导群众对改善民生的合理期望，赢得群众对文化民生工程的理解和支持。
（五）创新宣传方式。各镇文化站要积极探索文化民生工程宣传的新形式、新方法，充分了解群众和社会各界对文化民生工程政策措施、实施效果、项目选择等意见建议，问计于民、汲取民智，全方位开展文化民生工程政策、成效宣传，切实提升群众知晓率。
三、具体安排
（一）媒体宣传
1.利用主流媒体宣传。各镇文化站要主动联系主流媒体，介绍文化民生工程建设的重要意义、政策措施，宣传综合文化站、公共电子阅览室工程实施进展、免费开放工作、任务完成情况等，以满足群众知情权，强化舆论引导，接受群众监督。
2.开展网络宣传。各镇文化站要在政府网站上开设宣传专栏，及时发布工程相关的政策、文件和工作信息资料，及时报道工程动态，及时更新工程栏目内容。
（二）社会宣传
1.悬挂标语、横幅。各镇文化站要统一制作工程宣传标语、横幅等，在镇、村、街道主要场所悬挂。（上报信息、图片资料等）
2.印发政策宣传材料。各镇文化站要印制文化民生工程政策宣传材料。特别是要加强对受益群体的政策宣传，通过进村入户进行宣传，让群众了解文化民生工程有关政策要求。（上报信息、图片资料等）
3.设立政策咨询台。各镇文化站在人口密集处设立文化民生工程政策咨询台，接受群众咨询。（上报信息、图片资料等）
4.出动流动宣传车。各镇文化站在当地主要街道定时、不定时利用宣传车进行流动宣传。（
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