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机关党组织建设中存在的问题及原因
一、主要问题
（一）对机关党建工作认识有待进一步提高。近年来，虽然各级机关党组织对机关党建工作的重要性有了更为深刻的认识，机关党建工作不断得到加强，但仍然在一些部门和单位视党建工作为形式主义的现象，有些单位的主要领导重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，党建工作与中心工作“两张皮”，即使抓党建工作也完全是流于形式，被动应付。
（二）对党员教育、管理、监督有待进一步加强。一部分机关党组织仅满足于政治说教、催交党费而已，对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，宗旨意识淡化，作风不实。主要表现在：一是党员教育的模式较为单一，不少机关党组织的党员教育内容相对单调，教育形式比较单一，一些基层党组织党员教育仅仅停留在读读报纸，学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力，缺乏活力。学习教育走过场，不仅达不到应有的教育效果，也有损党组织形象。二是党内活动的开展不够正常。部分机关党内的活动与机关干部职工活动合二为一，用机关干部会议替代党内组织生活，以机关干部工会活动替代党的活动，从很大程度上削弱了共产党员的先进性、党内活动的独立性和党内生活的政治性。三是部分机关党员干部自我约束性差，特别是在八小时外，不能时时处处以一个党员的标准严格要求自己。同时，监督机关的监督力度不大，在发现问题时处理不严。四是党员管理的出口亟待疏通。有些机关基层党组织在教育培养入党积极分子的过程中，重视发挥思想政治工作的渗透力和影响力，但在入党后，除开展正常的党员组织生活外，思想政治工作有所弱化，党员思想动态难以为党组织及时掌握，一些党员不能以党员标准严格要求自己，言行失范，不但不能发挥党员的先锋模范作用，反而在群众中造成不良影响。一些基层党组织在处理不合格党员的问题上，瞻前顾后，犹豫不决，照顾情
面，不愿得罪人，在一定程度上失去了党员标准的严肃性，损害了党员形象的先进性，弱化了党组织的权威性。五是在退休党员管理上有些疏忽。党员退休了，本身在心理上就有一些失落感，不加强正面学习，对党的方针、政策了解较少，难免被一些道听途说所迷惑，影响了和谐社会的建设。
（三）工作方式方法有待进一步改善。机关党建工作无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。在内容上，一些单位对党员的思想教育，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够；民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争；党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。在工作方式方法上，经验主义、形式主义现象仍然存在，思想政治工作就是学文件、听报告、搞讨论，方法简单陈旧。
二、原因简析
1、对机关党建重要性认识不到位。党政机关是一个地方的指挥中枢，是党员、领导干部和权力“三集中”的地方，机关党的建设对贯彻党的路线、方针、政策，确保各项事业健康发展起着至关重要的作用。讲起来重要，做起来次要，认为行政机关业务搞好了，就可出成效，出政绩，有利于自己的发展，一好百好，而党建工作不显山露水，无“效益”可言，在处理行政业务工作和党建工作的关系时，是前者重于后者，实际工作中存在“两张皮”现象。
2、对机关党建创新不到位。一是机关党建体制方面还不顺畅。全国机关党建组织缺乏上下之间的有效沟通和工作上的具体指导；机关工委和各部门党委
（组），系统党委同地方党委各职能部门的关系不顺，职能职责不明晰；机关党委与机关党组织是松散的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段。二是党建工作和经济工作关系处理上存在偏差。随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展，职工观念、党员观念发生了变化，党员结构已经发生了变化，思想观念也变得更现实，不少人注重眼前利益，忽视长远利益和党的整体利益，然而基层党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新，形成了党的建设与经济工作接轨不到位，党员教育、管理、监督与实际工作结合不够紧密，效果不够明显。主要表现在机关党建“虚事实做”不力，基层党建工作的“虚”与行政工作的“实”形成较强的对比，党建工作经费紧缺，效益不高，工作难度大，不易出政绩，不实惠，吸引力不强，而行政经济工作看得见摸得着，出政绩快，导致党建工作和经济工作相互促进作用不强。
1. 存在的问题：理论学习形式比较单一，载体不够丰富。
从理论形式来说，“课堂”式的统一集中学习是我支部采取的常用的主要形式，它在过去的理论学习中发挥了重要作用。但这种单一的课堂教学形式存在较多不足。首先它抽象呆板，受教学环境、方法的制约，教学效果或好或坏，学生党员的积极性很难调动。其次，它单向被动，受学生党员的接受能力、兴趣爱好等的制约，教学效果难以保障，主观能动性难以发挥。
相应整改措施：创新形式，丰富载体，提升理论学习效果。
在原有的丰富多彩的实践活动的基础上，搭建网络平台，变单向灌输为互动教育。充分利用大学生对网络交流的热衷，有意识地实施思想政治教育的“网络导航”，组织党员、入党积极分子围绕教育主题在网上开展主题讨论；选派一些党员和入党积极分子定期以各种方式登陆大学生参与比较活跃的论坛通过发帖子、送信息、聊天等方式，开展正面宣传和引导。
计划整改完成时间：2012.6
2. 存在的问题：入党前后的教育脱节，疏于对党员的教育和管理。
从对党员入党前后的教育来开，入党之后的教育和管理明显不足，这主要是由于缺少严格的制度管理；没有给每位党员分配到一定的工作任务；缺少应有的监督机制，不能让党员接受充分的锻炼和考验。这样不利于保持党员的先进性。
相应整改措施：建立健全的保持党员先进性教育的民主机制。
(1).思想政治教育工作与保先教育相结合；
(2).将组织的考验穿插到教育的各个方面、各个环节中去；
(3).加强民主评议，构建监督机制；
(4).促进党团共建，使党员充分融入到学校生活的各个方面接受锻炼和教育，发挥模范带
头作用。
计划整改完成时间：2012.5
3. 存在的问题：与群众的联系不够密切，党员与群众之间的互动不够多。
我党的三大作风之一就是“密切联系群众”。在这一点上，我支部还存在提高的空间，目前来看，除了一些服务群众的活动中与群众的联系外，在支部的日常建设中与群众联系较少。这不利于充分深入到群众内部听取来自广大人民群众的心声，一定程度上制约了我支部的发展。
相应整改措施：加强密切联系群众，邀请群众参与到党支部日常活动中。
除了在实践活动中与群众的联系之外，我们也可以在日常的活动，比如思想交流会、民主评议会、生活会等活动中邀请部分群众来一同参加，从而更好地与人民群众联系，发挥党支部的先锋带头作用，同时也让党支部时刻处于群众的监督之中。
计划整改完成时间：2012.5
当前机关党建工作存在的主要问题、成因与对策
机关党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中占有重要地位。由于各级党政机关处于特殊的领导与管理地位，机关党建工作的状况如何，直接影响机关干部的精神状态和党员先锋模范作用的发挥，以及党和政府在人民心目中的地位与形象；机关党建工作好不好，不仅关系到机关党的执政能力建设，而且关系到改革、发展和稳定的大局。随着时代的发展，形势和任务的变化，机关党建工作在面临新机遇的同时，也出现了一些新问题。如何认识和分析当前机关党建存在的主要问题及其成因，有针对性的提出加强和改进机关党建工作的对策与建议，以改革精神推进机关党建工作，是我们当前必须认真研究和解决的重要课题。
一、当前机关党建中存在的问题
改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，各级机关党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，积极探索、大胆尝试新形势下机关党建工作的新路子、新方法，全面推进机关党的建设，在思想、组织、作风、制度建设等方面
都取得了明显成效，为经济发展、政治稳定和社会进步做出了积极贡献。但是，我们也应看到，机关党建还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
一些领导干部对党建工作重视程度不够，工作仍然摆不上应有的位置。近年来，通过深入贯彻落实《条例》，各级机关党组织对机关党建工作重要性有了更为深刻的认识，机关党建工作不断得到加强。同时，我们应清醒地看到，机关党建工作“灯下黑”——“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，依然在一些部门和单位不同程度地存在。具体表现为“三个不到位”：一是在思想上，对党建工作重视程度不到位。一些领导干部轻视机关党组织的地位和作用，不是把机关党组织当作一级组织，而是当作一般处室，甚至“二等”处室；对机关党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上。口头上强调多，实际关心少，重视关注业务工作多，思考党建工作少。二是在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部上，党建工作都没有摆上应有位置。三是在党组织活动中，一些领导同志参与党组织活动不到位。有的不积极参加双重组织生活会；有的把机关党组织安排的党建活动当作一种负担，消极被动应付；有的甚至寻找各种借口逃避了事。
一些部门和单位机关党建工作内容贫乏、方式方法传统单
一，缺乏吸引力。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部职工思想行动的独立性、选择性、差异性也明显增强。与此相适应，机关党建工作的内容和方式方法也要与时俱进，在实践中不断创新。但从实际情况看，机关党建工作无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。在内容上，一些单位进行思想教育，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够；民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争；党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。在工作方式方法上，经验主义、文牍主义、形式主义现象仍然存在。一些机关干部不注重深入基层调查研究，处理问题习惯于凭经验；落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件；业务工作与党务工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建，党务工作服务于经济工作的途径和方法不多；思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。
管理体制和运行机制不完善，一些制度建设难以适应形势
和任务发展的需要。一些部门和单位在管理体制上，管干部、人事的部门和管思想、党建的部门相分离，在运行机制中党的工作与业务管理工作相分离，在具体工作中解决思想问题与解决实际问题相分离。“三个分离”现象的存在，是相关部门工作之间的“两张皮”问题的深层次表现，它使机关相关部门之间缺乏沟通，形不成工作合力。有些制度由于缺乏配套管理办法，没有得到很好的执行，如1998年中央5 号文件规定的机关党委参与管理干部的原则，由于没有具体的配套制度，大多数单位至今未能落实；有些制度制定得不够合理，缺乏可操作性；有些制度没有得到有效执行，使制度形同虚设。
机关党务干部队伍素质、结构参差不齐，不安心党务工作的问题比较突出。新时期，机关党务干部队伍的总体状况良好，广大党务干部为加强和改进机关党的建设做了大量卓有成效的工作，在机关党员干部职工中享有较高威信。但是，也必须承认机关党务干部队伍建设存在一些问题。一是素质不高。一些专职党务干部工作单一、接触面偏窄，多数人缺乏现代知识进修培训、考察学习等深造的机会；一些机关党务工作者受外界各种因素影响，对党务工作缺乏光荣感和使命感，工作责任心和进取心不强。二是结构不合理。一些党务干部年龄偏高、文化偏低，有的部门和单位把一些快到离退休年龄、不便在其他单位提拔的人员，安置到机关党委解决职级待遇，党务干部后
继乏人的现象较为普遍。三是工作不适应。有的长期从事党务工作，缺少业务和经济工作方面的经历，习惯于用比较固定的思维模式，对待和处理实践中出现的新情况和新问题；有的在围绕中心开展党的工作方面找不准位置，思路不新，办法不多，难以胜任本职工作。四是人心不稳。近年来党政机关机构精简，一些党务部门和工作人员首当其冲，一方面党的建设任务不断增加，另一方面专职从事党务工作的人员不断减少；党务工作难度大，要求高，而从事这项工作的党务工作者，流动难，成长难，提拔难。一些中青年优秀党务干部不安心或不热心党务工作，“能者飞，弱者守，快退下的才转口”，人心思走现象在一些部门和单位普遍存在。【机关党支部,存在问题】
二、存在问题的原因分析
造成机关党建工作存在上述问题的原因是多方面的，主要是：
从认识上看，一些部门和单位党组尤其是主要领导干部抓机关党建工作的思想认识不到位。对机关党建工作，有的只是口头上说说重要，内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识。有的认为经济工作、业务管理工作是实功、硬指标，做这项工作立竿见影，出成绩，而党务工作是虚功、软指标，做这项工作见效慢，吃力不讨好，做不做无关紧要，不做还可
基层党建工作存在问题及意见建议
根据区委组织部《关于征求基层党建工作存在的问题、意见和建议的通知》文件精神，我社党委对照七个方面的问题，深入基层广泛征求系统内党支部、党员的意见、建议，现将存在的问题和意见建议汇总如下：
一、存在的问题
（一）党员教育培训缺少制度化，内容形式有待创新。广大党员干部在学习形式和内容的选择上趋于多元化，对培训提出了更高的要求。部分机关党支部比较重视业务技能培训而忽视思想政治理论培训，党员培训往往采取大课堂的讲课制，对学习者缺少吸引力，因此迫切需要改变原有的方式和方法。
（二）党员队伍建设有待加强，党员的先锋模范、示范带头作用还需充分发挥。机关党建工作解放思想、创新发展主要取决于党员素质的提高，现在党员的先锋带头作用削弱，党员在群众中的威信有待进一步加强，党员对自身的要求有待进一步提高。
二、意见建议
（一）落实基层党建工作责任制方面。
１、对支部书记履行党建工作责任要坚持年初有目标、年中有考评、年终有考核。经过绩效考核可以总结经验、找到差距、改进工作。
２、坚持“三会一课”要形式多样化。可以到党员教育基地进行党的传统教育；可以开展向身边爱岗敬业的同志学习，近距离感受到身边人说身边事，激励干部职工的工作热情。
（二）党员发展教育管理服务工作方面。
１、党员设岗定责，民主评义工作要做到每半年召开一次民主生活会，用党章对照检查自己，开展批评与自我批评，提高和加强党员的先锋模范作用。
２、关爱困难党员“一卡通”，对困难到了帮扶作用，减轻了困难党员的经济负担，改善生活质量。
（三）机关党建方面。
１、要以服务科学发展为第一要务，在落实机关党建责任制上下足功夫。实施“一把手”工程，强化主要领导抓党建促发展的意识和责任感，进一步探索建立科学有效的机关党建工作成效评估体系，完善考核标准，严格奖惩措施，使机关党建工作由“软任务”变成“硬指标”，确保机关党建工作落实于日常工作之中。
２、加强学习培训、理论研究和经验交流，提高机关党员干部、特别是党务干部的整体素质。
通过定期举办机关党务干部培训班、组织机关党建经验交流会等形式，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务培训，帮助他们找准机关党建为经济、业务工作服务的途径方法，以先进带动后进，以点带面推动机关党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。
20XX年，区总工会机关党支部在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以十八大精神为统领，不断加强和改进党的基层组织建设为重点，扎实推进机关党组织的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥机关党支部的凝聚力、创造力和战斗力，不断提高机关党员干部队伍的整体素质。现将上半年工作总结如下：
一、加强学习，提高党员思想素质和业务水平
上半年，区总工会党支部始终把不断加强学习作为提高全体党员思想素质的一项重要工作来抓。一是分别以集中学习、分散讨论、自学等形式，每周至少学习一次，要求每一名党员干部深入学习党的十八大会议精神，重点学习贯彻科学发展观，引导党员干部把思想统一到区委、区政府，从而为支部党建工作的开展提供了坚实的思想保障。二是不断完善学习制度。创新学习方法，做到学习工作有计划、有组织、有成效，充分发挥中心组带头表率作用，带动机关政治理论的学习。三是抓业务学习，组织党员进一步深入学习《工会法》，及各项法律法规，结合工作实际加以分析、讨论，提高党员的业务水平。
二、全面推动党建工作，争创先进党支部
区总工会机关党支部贯彻《区机关党建工作目标考核实施细则》，认真开展支部活动，全面推动党建工作。
1、认真开展在职党员进社区活动。为推进在职党员到社区报到联系服务群众，区总工会机关党支部8名在职党员，全部与所在社区对接，实现报到率100%。
2、全面推行“党员智能卡”工程。通过区党员智能卡管理系统，实现支部活动网络化管理和登记，进一步强化数字化管理平台，实现党支部网路化进程。
3、创新微型党课教育。考虑到区总工会办公室场地限制，利用党讯快报上墙的形式，将党内的新闻和讯息及时制作成简报，公布在党讯快报专栏上，让广大党员干部第一时间了解党内动态。
4、落实党员干部结对帮扶城乡困难家庭。3名党员干部结对3户困难家庭，并通过元旦、春节，两节期间的走访慰问，帮助其解决燃眉之急。
三、结合工会工作，全面发挥党建带工建作用
上半年，区总工会机关党支部对党建工作进行了更深层次的细化，做到“分工细致、责任落实”，不断结合工会工作的实质，发挥党建带工建作用。
1、开展“两争一推”活动，助力区委“四大年”建设。为认真贯彻落实区委六届三次全体（扩大）会议精神，充分发挥工人阶级主力军作用，进一步激发全区广大职工在积极投身于拱墅区委、区政府提出的项目建设竞赛年、招商引资提质年、基础设施攻坚年和城中村改造提速年“四大年”建设的激情中，区总工会决定在全区深入开展争创“工人先锋号”、争当“创业先锋”活动，全力助推“四大年”建设（简称“两争一推”），为“富强、秀美、文化、和谐新拱墅”建功立业。3月15日上午，区总工会召开“两争一推”活动动员会，号召广大职工在“四大年”建设中，以争创“工人先锋号”、争当“创业先锋”为载体，通过传递正能量，进一步增强职工的主人翁责任感，激发职工的劳动热情和创新活力，决定在全区开展“比一比投资贡献、赛一赛项目进度、拼一拼服务绩效”社会主义劳动竞赛。
争创“工人先锋号”以创“金牌服务、高效管理、优质效益、一流团队”为目标，充分发挥职工的积极性、创造性，能动性，以企业工会为单位，全面开展劳动竞赛、素质工程、技术创新和创建和谐劳动关系等活动，在“四大年”建设中经济或社会效益显著，达到本
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