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中共XX镇委员会
关于做好后进基层党组织帮扶整改的 工作方案
为贯彻落实中央、省、市和县委“基层组织建设”精神，加强后进基层党组织帮扶，实现后进基层党组织转化晋级，全面提升基层组织建设整体水平，现制定如下实施方案。
一、目标要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“基层组织建设”活动总体要求，以争创“五个好”党组织为目标，以“五个一”为要求，以健全组织、配强班子，理清思路、加快发展，解决问题、促进和
谐为重点，采取上下联动、城镇互促，因地制宜、重点帮建，自我转化、整体升级的办法，建立和落实先进带后进，后进学先进的帮建工作机制，坚持上级党组织帮扶与基层党组织自我整建同步，努力增强后进基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使每个基层党组织在原有基础上都有新提高，普遍实现晋位升级。
二、帮扶整改对象
公平村党支部
三、主要任务
后进党支部要以转化提高为目标,突出抓好整顿。后进村党支部需要整改的问题: 组织制度形同虚设，不开展党组织活动。主要表现在活动阵地长期闲置，遵守操作制度意识深度不够，支部的凝聚力大大降低，党员党性意识弱化。
四、工作措施
（一）加强“三会一课”制度建设。1、每季度至少召开一次党员大会，传达学习党的路线、方针、政策和上级决议要求，制定及贯彻落实的计划措施。2、每月召开一次支委会和党小组会，安排和总结本月的工作，检查支部贯彻执行党的路线、方针、政策和完成党委部署的工作及落实情况。 3、讨论研究本支部党员的教育和组织发展工作，分析党员、预备党员、申请入党积极分子的思想状况和发挥作用的情况，制定帮促计划。4、
要严格执行民主集中制原则和少数服从多数的原则，决定重要问题要进行表决，开展批评与自我批评。5、每季度至少进行一次集中党课学习，对党员和申请入党积极分子定期讲授党课，基层党组织和全体党员都应自觉地、积极地参加党课学习。
（二）建立领导干部党建联系点工作制度。1、党员领导干部要充分发挥党员导干部先锋模范带头作用，除参加党组织关系所在支部的组织活动外，还要把一个党支部作为党建联系点，了解联系点工作进展情况和存在的问题做到了解实情，心中有底。开展谈心活动，交流思想、沟通情况、化解矛盾、促进和谐，对了解发现的问题及时调查研究解决。2、按照基层党支部“五个好”(领导班子好、党员队伍好、 工作机制好、工作业绩好、群众反映好)的标准，指导帮助联系点党支部建设，不断提高基层党支部的凝聚力、战斗力。3、严格遵守党员领导干部廉洁自律有关规定，自觉接受群众监督，为联系点的党员干部树立好榜样。4、党员领导干部要将党建联系点工作与日常工作统筹兼顾，按照“不干预、多支持、重服务、常指导”的原则，认真做好联系点工 作，努力把联系点建成示范点，以点带面，全面推进。
(三)完善民主评议党员制度。民主评议党员制度是从严治党、提高党员素质的一项重要措施，是对党员进行经常性教育、
管理和监督的有效方法。按照党员标准和新时期党员先进性的具体要求，运用批评与自我批评武器，强化党性、党纪和党风教育。评议内容突出主题实践活动，看党员的作风是否有根本转变，宗旨意识是否牢固树立，先进性作用是否得到有效发挥。
（四）完善党员联系群众制度。1、树立马克思主义的群众观，通过召开座谈会和个别访问的形式听取党外同志的意见，重大事件及时向群众通报、宣传、教育，建立支委或党员分工联系群众责任制，帮助群众排忧解难。2、开展无职党员设岗定责、党员责任区、党员扶贫帮困活动。根据党支部党员的活动能力、特长、居住区和具体情况，采取个人自愿与组织决定相结合的办法，设置了政策法规宣传岗、社情民意反馈岗、党务村务监督岗、村规民约监督岗、计划生育联络岗、文明新风引导岗、矛盾纠纷调解岗、环境卫生协管岗、科技致富示范岗、治安综合治理岗、沼气使用模范岗、一事一议监督岗。3、确定联系对象，每名党员联系1-2名贫困家庭，结成帮扶对子。
（五）完善“两公开、一监督”制度。“两公开”就是公开办事规则，公开办事结果；“一监督”就是加强人民群众对广大党员的批评监督。“两公开”、“一监督”是党支部廉政建设的基本内容。党支部书记和委员要身体力行，率先垂范，自重、自省、自警、自励，带领党员和群众保证党支部廉政制度的贯彻
实施。
（六）加大基层活动阵地的管理与使用。1、建章立制，强化管理，将基层党支部书记作为活动室的负责人，实行每周一次定期清理维护，为广大党员群众参政议政提供一个良好的场所。2、注重“建、管、用”的有机结合，严格资产管理，规范内部配置，开展使用情况排查，对活动场所租赁、借用、占用的坚决予以清退，将活动室只能作为村（社区）办公议事和党员群众培训、教育的场所作为硬性纪律要求。3、坚持定期抽查、通报。镇党委将不定时对各支部活动室使用情况进行抽查，每季度通报一次。对使用不合理、维护不到位的支部，扣减目标考核分。4、完善功能，发挥“一室多用”作用，使基层党组织的活动经常化、制度化，进一步增强了党员的荣誉感和归属感。
（七）加强积极开展党组织活动重要性意识。以庆祝七•一建党节等活动为契机，通过开展活动提升支部凝聚力和党员干部的党性意识，强化以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为宗旨意识的服务型党组织。 五、方法步骤
后进基层党组织帮扶整改工作时间为2014年5月至9月底，主要分为三个阶段实施：
（一）调查分析阶段（5月初—5月上旬）
2016整改后进基层党组织工作方案【县残联基层党支部和党员存在的突出问题整改工作方案】
为深入开展基层基础年党建主题活动，进一步深化创先优，切实加强党的基层组织建设，促进后进基层党组织整改工作取得实效，提升基层党建工作科学化水平，根据《中共县委组织部关于2016年开展新一轮基层党组织“三分类三升级”活动切实加强后进基层党组织整顿工作的通知》精神，现就开展后进基层党组织集中整顿工作制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全乡改革、发展和稳定大局，强化基层党组织班子建设，提高党员队伍能力素质，健全完善组织制度，解决群众反映突出问题，着力建设基层服务型党组织，为全乡经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。
二、整顿对象
此次整顿后进基层党组织的对象为荷叶乡平桥村党支部
三、整顿内容
整顿内容主要包括6个方面：（1）组织制度形同虚设、不开展党组织活动；（2）村务财务公开不规范和民主管理混乱；（3）社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；（4）无村级组织活动场所；（5）党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大；（6）三年内未发展党员。
四、整顿目标
后进基层党组织整顿转化工作是扎实推进强化基层基础年的重要举措，是2016年基层党建工作的重大任务，是加强和改进基层党组织建设的内在要求，是解决联系服务群众“最后一公里”问题和切身利益问题的重要载体和基础保障。通过集中整顿，使后进基层党组织班子建设得到加强，党员干部素质得到提高，组织制度运行得到落实、突出问题得到解决，基层基础保障得到提高，组织领导核心作用得到发挥，推动全乡基层党组织“三分类三升级”活动有效开展。
五、整顿措施
（一）选优配强班子。调整后进基层党组织不能胜任工作的党组织书记及班子成员，同时从乡党委中选派熟悉农村工作，办事公道正派，工作务实肯干，群众公认度高的班子成员到后进基层党组织任“第一书记”，把上级帮扶部门下派的党员帮扶干部任命为后进基层党组织任副书记，选优配强后进基层党组织班子。
（二）完善组织制度。完善后进基层党组织“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。
（三）夯实基层基础。落实后进基层党组织工作经费，将后进基层党组织办公经费增加至3万元，村级运行经费增加至3万元；加强活动阵地建设，投入10万元给后进基层党组织修建1处标准化的活动阵地，力争在2016年6月底前竣工使用。扶持发展集体经济，指导后进基层党组织制定集体经济发展规划，帮助后进基层党组织发展本村集体经济，增强自身造血功能。
（四）实行民主管理。指导后进基层党组织实行“四议两公开一监督”（党支部会议提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开；村民监督委员会进行监督）村级民主决策制度，做到村务财务定期或按需规范公开。
（五）强化优质服务。建立村级便民服务站，实行干部每日8小时值班代办服务；健全党内激励关怀机制，对贫困党员和老党员进行定期扶助，同时组织村“两委”干部对贫
困群众进行结对帮扶；协调帮扶部门和组织机关党员干部开展“走基层”和“双联”活动，指导制定扶贫开发规划、新农村建设规划，推进基础设施和美丽幸福新村建设，培育发展特色产业，解决群众行路、饮水、用电、就医、上学和社会保障等方面的困难，带领群众脱贫致富。指导后进基层党组织深入开展“一带四”和“六联”活动，促进基层治理体系大优化、产业发展大捉升、民生保障大改善、和谐新村大建设。
（六）加强党员发展。指导后进基层党组织加强党员队伍建设，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用总要求，把年龄在35岁以下，文化程度高中以上，现实表现优秀的入党申请人培养成积极分子3名，发展对象2名，发展党员1名，彻底解决三年不发展党员问题。
（七）构建和谐新村。教育群众遵纪守法，及时调解民间纠纷，做到小事不出村，大事不出乡，疑难问题不上解；组织群众实行三弯和院坝联防，搞好防火防盗；积极化解信访积案，解决好初信初访和群众集访。
六、方法步骤
（一）集中整顿（2016年4月至9月）
坚持因地制宜、分类指导，结合基层基础年党建主题活动开展，按照“基础先行、产业支撑、民生为本、党建保证”思路，重点围绕加强基础设施建设、培育发展主导产业、切实加强和改善民生、强化党支部和其它基层组织功能等方面对后进基层党组织进行综合整顿。
（二）考核验收（2016年10月至11月）
按照基层党组织自评、党员群众测评、乡党委评定的步骤，对后进基层党组织整顿工作进行考核，重新评定级次，形成年度工作总结，更新分类管理台账。
县残联“明是非、知荣辱、爱青河、树形象”
活动调查整改方案
县残联通过扎实学习《“明是非、知荣辱、爱青河、树形象”活动的实施意见》，深入调研，征求意见，查摆问题，分析检查，经过支部会议讨论研究，制定了促进县残联发展的整改方案，具体如下：
一、整改工作的指导思想和主要目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论体系为指导，以“明是非、知荣辱、爱青河、树形象”活动为主题，查找突出问题，剖析思想根源，落实整改措施，解决影响我县残联工作科学发展的大事、难事、急事以及关系残疾人的实事，努力使残联领导干部领导科学发展的能力更强，党员干部模范贯彻科学发展观的表率作用更好，群众对科学发展观的满意度更高，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，为推进残疾人事业的科学发展作出应有的贡献。
通过整改活动，以党员干部为重点，以尽快解决好一批基层和残疾人反映强烈的具体问题为突破口，研究我县残联工作在康复救助、文体宣传、劳动就业、法律援助等方面存在的突出问题，着力在创新工作理念，转变工作思路上下功夫，把残疾人工作置于经济社会发展的大局来思考和谋
划，做实做强残疾人工作。要让广大党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际效果，使广大残疾人及其亲属对残联科学发展的满意度更高。
二、整改工作的内容、目标和时限
（一）用科学发展观指导残疾人工作的自觉性不够高 整改内容：主要解决残联党员干部存在重理论、轻实践，重学习、轻应用，深入贯彻落实科学发展观的自觉性不高，主动性不强，工作指导不够有力的问题。在围绕残疾人需求、解决残疾人困难方面研究得不够深、不够广，还不能完全从维护和发展残疾人利益的高度去推动工作，满足广大残疾人的需要，与残疾人的期望还存在一定的差距。
整改目标：通过整改，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观作为我县残联工作的行动指南，用科学发展观推进残疾人事业发展，切实提高政治理论水平，努力提高残联组织和残联干部用科学发展观指导残疾人工作的自觉性。
整改措施：1、制定好学习计划，重点加强对科学发展观的学习。2、在学习形式上，要将贯彻落实科学发展观和残联工作相结合开展学习，坚持集中学习与个人自学相结合、系统学习讨论相结合、理论学习与工作实践相结合，进一步抓好党支部学习制度，残联支部领导班子每月不少于1次集中学习，全体干部职工每月不少于2天集中学习。3、加强
残疾人职业道德教育，用“廉洁、人道、服务、奉献”的标准加强党员干部的思想教育。、
整改时限：从2011年5月开始，常抓不懈，一刻都不松懈。
（二）残疾人事业全面协调可持续发展的长效机制还没有建立和完善起来。
整改内容：我县残疾人的基本生活保障体系、社会服务体系还不健全，残疾人事业政策法规体系还不完善。社会保障和服务的政策法规还不配套，工作机制还不健全，残疾人社会养老保险还没建立，为残疾人服务的康复、托养等机构和设施建设还比较滞后。随着事业的发展，体制有待进一步理顺，工作运行、考核评估、激励约束机制需要进一步完善
整改目标：通过整改，加强社会保障和公共服务体系建设，扎扎实实为残疾人谋福利。加快建立面向基层、面向残疾人、高效快捷、运转顺畅的长效工作机制。坚持用用制度管权，制度管人，用制度管事，推动残疾人工作健康发展。
整改措施：1、全力推进残疾人医疗康复服务工作。以实现人人享有康复服务为目标，推动将残疾人康复纳入政府基本医疗卫生制度和基层医疗服务内容，加强残疾预防和宣传教育。通过实施白内障复明、贫困残疾儿童康复救助、假肢装配、聋儿启聪等重点康复工程，力争到2013年提前实现“人人享有康复服务”的目标。2、切实提高残疾人社会保障
水平。按照重点保障和特殊扶助的要求，将符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障，享受有关生活救助待遇。着力解决重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭的基本生活保障问题，做好低收入残疾人家庭生活救助。完善残疾人社会保险政策。3、努力推动残疾人工作全面发展。一是大力发展残疾人教育培训。普及残疾儿童少年义务教育，开展残疾儿童学前康复教育。继续实施“扶残助学工程”，帮助家庭有困难的残疾学生顺利完成学业。大力发展残疾人职业教育培训，使残疾人职业教育培训向正规化、专业化和学历化发展。二是努力扩大残疾人就业。积极扶持残疾人自主择业、自主创业，采取多种渠道和方式，积极安置残疾人就业。三是繁荣残疾人文化体育。大力发展残疾人艺术，推进特殊艺术人才培养基地建设，加强特殊艺术人才培养，创作和推出更多反映残疾人生活的优秀艺术作品。4、努力改善对残疾人的社会服务。探索建立智力、精神残疾人和重度残疾人托养保障机制，推进托养服务工作。探索发展残疾人居家服务。通过民办公助、政府补贴、政府购买服务等多种方式，鼓励各类组织、企业和个人建设残疾人服务设施，发展残疾人服务业。抓住保发展、保民生、促稳定和扩大内需的有利时机，加大县、乡残疾人康复、托养等服务机构建设，为残疾人服务提供基础保障。
整改时限： 2011年5月---12月。
（三）开拓创新意识还不够强
整改内容：探索更多更深贯彻落实科学发展观的的方法措施不多，需要不断增强为残疾人服务的手段和能力。
整改目标：立足本地，立足岗位，整合社会资源，积极推进我县残疾人工作的发展，紧紧围绕县委、政府的发展思路，使残联工作与社会发展同步进行。要敢于突破思维定势，敢于打破旧框框，创新工作机制体制。
整改措施：残疾人工作是一项社会化的系统工程，需要各级党委、政府以及社会各界的关心、支持。各级残疾人组织要善于在困难中寻找发展空间，善于围绕残疾人事业的发展，争取出台有利政策，营造有利于残疾人事业发展的良好氛围，积极整合社会资源，提高为残疾人服务的能力和水平。一是整合民政、扶贫、城建等部门的危房改造指标、资金，“借船出海、借网拿鱼”多为残疾人谋利益。二是整合康复资源，将残联系统外的康复资源整合，充分为残疾人谋利益。三是整合就业资源，加强了省市与各县就业服务机构的资源整合，开发启用了残疾人就业信息网发布信息，为我县残疾人实现就业拓宽路子，争取更多的力量来支持残疾人工作。
整改时限：2011年7月—12月。
（四）干部队伍的能力水平还不能适应新形势发展的新要求
党支部整改方案与存在问题
为进一步加强和改进“中心”工作，学习“海尔”文化，推行问题管理，按照保持共产党员先进性教育活动的工作安排，“中心”党委在广泛听取群众意见的基础上，对自身工作进行了认真总结和深刻反思。总的感到，运行以来，经过大家的共同努力，虽然取得了较好成绩，赢得了各级和社会各界的一致好评，但工作中也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。特别在“中心”管理、窗口意识、服务观念、工作作风、办事效率、文明形象等方面，与实践“三个代表”的要求、与“中心”的地位和作用、与人民群众的愿望、与先进地区的实践相比，还存在一些不适应和不到位的问题。这些问题有的是客观的，有的是存在于干部职工队伍自身的。“中心”党委从主客观两个方面进行了查找分析，并提出了改进工作的“五抓”措施，希望全体党员和工作人员认真对照检查，自觉地查摆问题和不足，坚持用创新的思维和改革的办法去解决问题，改进工作，不断提高服务水平。
一、存在问题
（一）客观方面
1、服务功能有待于进一步完善。因受场地限制，进入“中心”的审批事项还不够全、不配套，致使“中心”服务发展、方便群众的作用还没有充分发挥出来。
2、运行机制有待于进一步规范。“中心”建设尚处于探索阶段，运行机制还不够完善，还不能完全适应“精简、效能、责任、监督、统一”的改革要求；有的部门审批流程不规范，“一事两地”、“两头办理”的问题仍然存在；行政审批的监督约束机制还不健全，部门、窗口配套联动的运行机制还没有建立起来。
3、部门配合有待于进一步加强。个别部门对审批事项进“中心”办理授权不充分，仍然存在层层把关、逐级签字的问题；有的单位内部科室与窗口工作不协调、支持配合不够，极个别的甚至通过上级业务部门干预项目进“中心”办理，人为设置障碍。
4、体制性障碍有待于进一步冲破。长期计划经济体制下形成的审批过多过滥、职能交叉、重复审批、权责不清等问题仍比较突出；一些上级业务主管部门还存在对基层干预过多、统的过死，与地方政府提速不同步的问题，致使一些审批事项环节多、程序繁、时限长。
（二）主观方面
1、窗口意识还没有完全到位。有的同志对“中心”党支部整改方案在我市“三大文明”建设
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