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**县人民检察院林检工作调研座谈会
汇 报 材 料
**县位于**市北部，沅水中游，总面积1976.81平方公里，森林覆盖率达55.8%，林业资源丰富。长期以来，我院林业检察工作都得到了上级林检部门的大力支持。2013年我院林检人员在院党组的正确领导下，认真履行检察职能，深入扎实的开展各项林检工作，在保护森林资源、维护生态安全、保障林业经济健康稳定发展发挥了重要作用，整体工作进入全市先进行列。2014年我院林检人员将再接再厉，严格按照省院、市院对林检工作的部署和要求，结合**林业工作实际，认真开展好林业检察工作。
一、2014年林检工作目标
林检工作是检察机关检察工作的重要组成部分，对维护社会稳定、促进林业经济持续健康发展都发挥着重要作用。严厉打击涉林刑事犯罪既是对犯罪分子的惩治，也是对人民群众合法权益的保护。因此，必须将打击涉林刑事犯罪放在林检工作的突出位臵上。
1、突出重点，从严打击涉林刑事犯罪。结合我县2014年严打整治工作，将涉林刑事犯罪作为打击重点，重拳出击，严格依法从重、从严打击，确保打击效果；对在逃的嫌疑人要求公安机关制定周密抓捕措施，同时，在确保办案质量的
情况下，快捕快诉。全年向公安机关发出逮捕犯罪嫌疑人意见书1份以上，力争追捕1人。
2、提前介入，确保执法办案质量。针对复杂、疑难的案件，及时启动提前介入机制，对案件进行引导侦查和指导取证，同时对公安机关收集、固定、保管证据的合法性进行严格审查，全年提前介入案件数量须在3件以上，努力确保执法办案质量。
3、加强监督，全力促进林业规范管理。一是规范林业管理行为。对我县林业工作人员和林业执法人员滥用职权、脱管漏管乃至直接参与林木采伐经营等现象，及时向其发出检察建议，责令其纠正违法行为，全年纠正违法3次以上。二是坚持严格执法，狠抓侦查监督和刑事立案监督。针对群众反映强烈而公安机关不立案侦查的案件，我院林检室要加大监督力度，主动进行初查，保持与公安机关的衔接，对构成犯罪的，通知公安机关立即立案，全年至少完成立案监督1件。
4、强化宣传，提高林检工作关注度。检察宣传工作是检察业务工作的重要一环，更是检察工作不可缺少的重要组成部分。通过宣传工作可以不断反映出林业检察整体工作风貌，增加林检部门工作的透明度和社会知名度。同时，也可以使人民群众对林业检察的工作职责有一个全面的了解和认识，不断关心和支持检察工作。在2014年，我院林检部
门须完成调研、林检信息材料1篇以上，综合宣传材料3篇以上。
二、理顺林业检察体制、强化林检队伍建设
根据湘检发林字[2014]1号《关于认真学习贯彻省院对林检工作部署要求的通知》，我院林检室就林业检察体制改革已专门向检察长及分管领导进行汇报，得到了我院党组和分管领导的高度重视。积极组织林检室干警对该通知进行了学习，认真领会通知精神。对于概念模糊，内容不明确的地方，及时向市院林检科请示。在具体实施过程中，坚持以林检室为主，其它部门加以配合。我室秉着不漏报、不错报认真负责的态度，协助我院政工室人员核对林检工作人员，最终刷查出4名林检编制干警，并及时进行了上报。由于我院系基层县院，一直存在干警少，办案任务繁重的实际困难。导致一人在两个部门任职或同时接办不同部门工作任务的情况存在，因此林检收编干警只能在其它部门工作，无法到岗到位。即便如此，院领导对待林检工作还是非常重视，对于已收编人员存在的困难，认真听取意见，并尽最大努力及时给予解决，及时为其排忧解难，让其无后顾之忧，安心工作。现林业收编人员均工作积极性较高，工作状态平稳。【jianchayuan市委汇报材料】
同时，在改革完善林业检察机构的过程中，仍然存在一些需要加强的方面：一是林业检察人员培训力度不够，应当加强对林业检察人员的业务培训，认真学习新刑诉法，提高
林检人员执法办案水平；二是林业检察体制改革之后，原有的工作机制与现有工作不适应，应当结合统一业务应用系统，通过在实际工作中探索，科学制定新的林检工作机制，以适应新的林业检察工作需要，推动我院林业检察工作信息化水平。
三、对省院林检处、市院林检科的意见和建议
1、加强对基层林检部门的业务指导，尤其是在疑难、复杂案件的办理过程中提供帮助。
2、加强林检工作人员之间的交流沟通，提供交流学习的平台，互相学习，取长补短，共同提高。
3、合理制定年度考核目标，增强考核方法的可操作性，也使基层林检部门更加明确工作方向。
四、近期林检工作开展情况及典型案例
1、总体情况。**县2014年春节期间共发生森林火灾19起，造成损失3000亩，其中超1千亩的案件2件，共立案12件12人，其中刑拘1人，取保3人，提前介入案件2件，所有案件均处于侦查阶段。
2、工作措施。为了有效防控森林火灾，我院林检室与林业公安及林业局积极合作，加强预防与打击惩处力度。依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《湖南省森林防火办法》等法律、法规和国家、湖南省、**市处臵森林火灾应急预案有关规定，结合我县实际，合理制定森林火灾
扑火应急预案。加强森林防火宣传力度，以横幅、标语、宣传手册等形式宣传保护森林资源的重要性；森林火灾对生态系统的破坏性；森林火灾的预防、扑救基本常识等内容。在清明森林火灾高危期，我院林检室与森林防火指挥部、森林公安、林业局、各乡镇密切协作，制定清明期间防火预案，落实工作措施：一是将森林防火工作列入乡镇和相关责任单位绩效考核，并与其工作经费挂钩，落实奖惩。二是建议乡镇党委政府在森林防火特防期发布《森林防火禁火令》，从严从重打击违规野外用火行为。三是制定村规民约，弥补法律空白。四是建议政府抽派人员在清明特防期对高火险区域进行隐患排查和日常巡查，及时制止违规野外用火行为，切实加强森林火灾高危期的防控工作。
3、典型案例。在今年春节期间，我院林检室以提前介入的方式成功破获2起森林火灾犯罪案件。
(1)2014年1月7日6时许，森林公安接到匿名电话报警：**县**乡**村前几天发生山火，过火面积上百亩。由于报警不及时，错过了最佳侦查时间，森林公安的侦查一度陷入僵局，我院林检室闻讯后，迅速启动提前介入机制，抽调业务骨干对森林公安进行引导侦查和指导取证，同时积极主动与当地群众沟通，最后消除了犯罪嫌疑人傅某的顾虑，于2014年1月3日下午2时许到森林公安局投案自首。
（2）2014年1月20日16时，我县森林公安接到110
在全市检察工作会议上的发言
市人民检察院
一、贯彻落实吴检察长调研讲话精神的情况
吴鹏飞检察长来xx视察调研结束后，我们院结合自身实际，采取了三项措施，认真贯彻落实吴检讲话精神。 一是认真组织学习讨论，深刻领会讲话精神。调研结束后，我们立即召开专题党组会议和部门负责人会议，原原本本地学习了吴鹏飞检察长的讲话内容，深刻领会精神实质，研究制定了贯彻意见和落实措施，同时要求各部门负责人把讲话精神和贯彻措施传达到每一位检察干警，进一步统一干警的思想和行动，实现认识上的新提高，思想上的新提升。 二是客观分析工作现状，明确下阶段工作要求。按照吴鹏飞检察长的讲话精神和市院‚‘四个坚持’、突出四抓‛的工作要求，我们客观分析了我院的检察工作现状，进一步理清了工作思路，明确了工作目标，确立了‚坚持以业务工作为中心，牢固树立质量是工作生命线、创新发展、求真务实、以人为本的理念，抓成果、创品牌、上水平、争一流，努力使各项检察工作均衡发展‛的工作思路，提出了‚年度考核进入全市前列，争创全国模范检察院‛的工作目标，为推动今年及今后各项工作持续发展确定了基调、明确了方向。同时，建立完善了抓落实的目标责任制，将确定的任务和目标逐一分解、逐一细化，确保取得预期成效。
三是采取有力措施，狠抓当前工作。结合贯彻落实吴检讲话精神，积极采取有力措施，狠抓各项检察工作，截至目前已办理提请逮捕案件157件208人，提起公诉201件261人，立查渎职侵权案件3件3人，立查贪污贿赂案件4件4人，纠正漏捕1人，追诉漏罪9条，追诉漏犯5人，向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》1份，对认为确有错误的刑事判决依法提请抗诉1件，提请抗诉民事行政申诉案件4件，已改变原判决2件。
二、下一步的工作打算
这次会议为我们基层院开展创建工作指明了方向。回去后，我们一定深入学习贯彻会议精神，研究制定具体的落实措施，动员全院干警以更加高昂的斗志，更加有力的举措，全面落实省院‚干在实处，干出实效，走在前列‛的要求，真正把会议精神转化为推动工作的动力，把今后的工作抓得更紧更实、更有成效。同时，及时将会议精神及贯彻落实会议精神的安排和打算向市委、市人大汇报，积极争取对检察工作的关心和支持。下一步，我们重点抓好以下五项工作：
一是围绕中心，服务经济转型和科学发展大局。按照‚跳出检察干检察‛的要求，全面把握市委的重大战略决策、部署和要求，深入落实我院《关于充分发挥检察职能服务‚城乡一体均衡‛建设的意见》，进一步调整、完善和落实服务经济发展的措施，及时跟进服务，切实肩负起保护和促进经济发展的重任。围绕打造‚全省乃至全国最安全、最稳定、
最和谐、最幸福的地区‛目标，深入推进三项重点工作，充分发挥检调对接、刑事和解、刑事被害人救助、执法办案风险评估预警等制度机制的作用，重点向修复社会关系、防范办案风险、社会治安综合治理等方面延伸职能，不断提高维护社会和谐稳定的能力和水平，为全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展、均衡发展提供司法保障。
二是强化办案，提升法律监督工作实效。尽快适应刑诉法修订后对检察工作提出的新要求，充分履行批捕、起诉职能，加大对违法犯罪的打击力度，积极推进非羁押诉讼，切实提升批捕、起诉工作的质量和效果。加大查办职务犯罪案件的工作力度，大案率保证不低于95%，所立案件实现当年全部判决，反贪案件实刑判决率不低于40%，反渎不低于15%，杜绝出现撤案、不起诉和改变定性的问题。进一步加大诉讼监督力度，突出监督重点，完善监督机制，全面推行侦监、公诉、反贪、反渎、控申、监所联动信息共享机制，依法规范纠正违法、检察建议等工作，增强法律监督实效，努力维护司法公正。认真开展高检院部署的专项行动，精心组织，扎实推进，确保取得实实在在的成效。在加大办案力度的同时，严明纪律和办案安全防范措施，确保不发生安全事故。
三是积极探索，推动检察工作创新发展。在全院范围内开展‚十大创新亮点工作‛评选活动，既要继续深化轻伤害案件分流、侦诉审衔接、不起诉答疑说理等已有制度机制的经验做法，不断推陈出新，又要以服务领导决策、服务中心
工作和服务检察业务为重心，积极探索培植工作新亮点，打造在全省乃至全国打得响的特色品牌。今年，在工作创新方面，重点探索检调对接机制参与社会管理创新的新途径和涉检信访疑难案件律师介入制度，以及推动建立公检法刑事案件信息共享网络平台，实现资源共享；在综合性创新方面，重点是以XX检察室高标准改造为重心，稳步推进与基层中心法庭对应设置的目标，建设职能规范化、机构正规化、运行标准化、队伍专业化、保障现代化的‚五化一体‛一流基层检察室，延伸法律监督触角，搭建社会管理创新的一线平台。结合创新工作，进一步加大争先创优的力度，开展‚业务能手‛、‚工作标兵‛、‚学习状元‛评选活动，全力争创‚全国模范检察院‛，6月份制定出具体的争创方案，召开动员大会，分解目标责任，保证争创活动落到实处。
四是科技增效，切实加大信息化建设的力度。加强基础网络建设，积极配合上级院做好网络扩容升级改造等工作。按照‚推进建设、突出应用‛的原则，推动公检法刑事司法信息共享网络平台建设，建立刑事案件信息网络自动流转和重复利用，实现‚资源共享、信息互通、成果共用‛；落实《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，加强与公安、监察、行政执法机关的沟通，探索建立‚网上衔接、信息共享‛网络平台，建立查处及时的打击经济犯罪和惩治侵犯知识产权犯罪的协作机制，促进行政执法机关依法履行社会管理职责。积极探索警示教育展览室网络化、数字化转
型升级的模式，打造成党委政府反腐倡廉警示教育的主要阵地和平台，力争被命名为全市警示教育基地。认真落实县级院基本业务装备配备实施标准，以职务犯罪侦查信息化和装备现代化为重点，加强以侦查设备为重点的科技装备建设，争当‚科技强检示范院‛。
五是强基固本，切实加大队伍建设的力度。按照上级的部署，认真开展好政法干警核心价值观教育活动，用学习教育的成果推动检察工作和队伍建设，体现教育活动的成效。 按照吴鹏飞检察长提出的‚用铁的决心、铁的纪律，打造铁的队伍‛的要求，进一步加强内部监督和纪律作风建设，严格执行各项禁令和纪律规定，大力推进案件管理、廉政风险防控、检务督察、说情报告等监督机制，加大对执法办案重点岗位和关键环节的监督，把学习《检察纪律必读》作为加强自身廉政建设的重要任务，以‚零容忍‛的态度对待检察人员违法违纪问题，争当‚三无‛检察院。加强检察文化建设，归纳提炼院训和部门理念，建设具有地方特色的院史馆、荣誉室等文化设施，争当‚文化建设示范单位‛；认真落实从优待警各项措施，尽快启动办公楼附楼工程建设，逐步解决控申接访大厅、机关食堂、单身干警宿舍等问题，开展各种健康有益的文体活动，积极倡导和谐检察、快乐检察、幸福检察，切实做到‚让干警幸福生活、快乐工作‛。
市人民检察院认真落实
人大代表意见与建议【jianchayuan市委汇报材料】
根据自治区院有关文件的精神以及提升XX市各项检察工作的具体需要，XX市院认真学习了自治区十一届人大五次会议代表审议自治区人民检察院工作报告的意见和建议，同时院党组高度重视，专门召开党组会进行研究，明确把贯彻落实各项意见和建议作为推进全年工作的着力点，与服务全市社会经济更好、更快发展，建设民族模范区域整体部署结合起来，进一步统一思想，明确任务。具体落实体现为以下几点：
一、不断改进执法办案的方式方法服务经济社会发展。 充分发挥检察职能，立足维护市场经济秩序，保障政府投资安全，强化对能源资源、生态环境和知识产权的司法保护，注重依法保护各类市场主体、企业家、投资者的合法权益，积极维护企业正常生产经营秩序和职工合法利益，积极开展整顿和规范市场秩序专项行动，严厉打击危害市场经济秩序、经济发展、人民健康的犯罪活动，建设有利于促进全市经济社会稳定发展的法制环境。
二、依法准确打击各类刑事犯罪。
XX市两级检察机关结合XX市的特点，突出打击重点，把影响XX市社会稳定、侵害群众合法利益的犯罪活动作为打击重点，坚决打击严重暴力犯罪、毒品犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪，保持对严重刑事犯罪打
击的高压态势，保障人民群众生命财产安全，有力地震慑了犯罪，促进了社会秩序的稳定。在工作中，坚持严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，在“准”字上下功夫，客观、公正、全面地审查判断证据材料，确保稳、准、狠地打击犯罪。今年第一季度，XX市两级院共受理批准逮捕案件XX件XX人，提起公诉XX件XX人，批捕、起诉案件的法定时限结案率均达到百分之百。
三、认真贯彻宽严相济的刑事司法政策。
以是否有利于减少犯罪、是否有利于增强群众的安全感、是否有利于社会和谐稳定为标准，积极探索适用刑事和解、逮捕必要性证明、不捕说理、轻微刑事案件快速办理等工作机制，加大对逮捕必要性的审查力度。利用讯问犯罪嫌疑人、听取被害人意见等环节，加强对嫌疑人真心认罪悔罪的教育工作和对被害人的心理疏导工作，促使双方和解。根据案件的具体情况，对未成年人犯罪以及主观恶性小、社会危害不大的初犯、偶犯、过失犯、轻微犯罪体现从“宽”要求，慎用强制措施，全市两级院决定不捕XX件XX人，不捕率为XX%。决定不起诉XX件XX人，不起诉率为XX%。努力减少了社会对抗，最大限度地增加了和谐因素，真正做到了不枉不纵、打击犯罪与保障人权的有机统一。
四、加强反腐力度，严惩涉农案件。
以查办发生在行政执法机关的贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件为重点，突出查办土地出让、重点工程建设、政府采购等领【jianchayuan市委汇报材料】
域的职务犯罪案件，促进依法用权和廉洁行政。针对执法不严、司法不公的问题，强化诉讼监督，促进严格执法和公正司法。加强职务犯罪预防工作，积极做好公共资金使用、公共资源配置等领域和环节的预防职务犯罪工作，特别是针对城镇化、工业化问题要超前性研究，对征地、拆迁、新民居建设中法律规定的空白如产权的界定、招投标制度的缺陷、产品质量的检查进行研究提出预防对策，努力从源头上减少和防止腐败，促进和保障社会公平正义。同时围绕人民群众普遍关心的民生问题，进一步深化顺应民意、保障民生的措施，把保障和改善民生作为各项检察工作的出发点和落脚点，严厉查办危害民生民利的贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪，切实维护人民群众的合法权益。继续深化涉农检察工作，依法打击危害农业生产、影响农村稳定、侵害农民权益的犯罪活动，深化查办和预防涉农职务犯罪工作，强化涉农法律监督和司法保护。深入宣传法制，接待信访，受理举报，查办案件，服务农村改革发展。下大力气查办涉及社会保障、劳动就业、医疗卫生等民生问题的职务犯罪案件，保障各项惠民政策的真正落实。
五、积极参加社会治安综合治理。
认真落实检察环节社会治安综合治理措施，配合有关部门对社会治安突出问题进行重点治理，结合办案，认真分析社会治安形势和薄弱环节，积极预防和减少违法犯罪。为了帮助群众从法律角度正确认识和处理发生在身边的事情，减少矛盾纠纷，XX市两级院利用群众赶大集人员集中的时间，通过通俗
易懂的形式开展有声势、有规模的法律宣传活动，把法律送到基层、送到人民群众的现实生活中，不断提高群众的法律意识，促进“平安XX市”建设。在青少年维权工作中，积极建立“青少年维权岗”，以派员担任法制辅导员、上法制课、设置法制宣传栏、建立青少年维权信箱、开通维权热线电话等多种形式，建立多部门共同参与的“维权”网络，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。同时，坚持教育、感化、挽救的方针，努力矫治失足青少年，充分体现了对触法未成年人帮教工作的人性化，坚持把青少年帮教工作贯穿于办案的始终。
六、依法妥善解决涉检信访问题。
以开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动为契机，深入查找群众观念淡薄的各种表现,打牢执法为民的思想根基，积极促进社会矛盾化解。针对XX市地域辽阔的实际，在基层建立了预防越级上访监控网络，实行联合接访、带案下访、定期巡访、跟踪回访工作制度，变被动访为主动访，积极了解社情民意。在工作中注重与群众多沟通、多交流，推出的热心迎、细心听、诚心办、耐心劝的“四心”人文举措，建立了“来访者之家”，采取来访应急措施，认真细致地做好释法说理、心理疏导等工作。在群众反映问题比较多的基层院，落实领导包案制，实行检察长预约下访接待，用便民、利民的有效办法，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。同时，针对执法办案过程中可能引发的不稳定因素加强风险评估和预警工作，切实做到一要坚决，二
要慎重。XX市院控告申诉部门2012年第一季度共受理的群众来信来访中，控告申诉类远多于举报类，共受理控告申诉XX件，比举报类多XX件，占受理信访总数XX%；受理的举报共XX件，占受理信访总数XX%，其中属本院管辖XX件。切实从源头上预防和减少涉检信访事件的发生，有力促进了社会的稳定发展。
七、通过加强队伍建设树立良好检察形象。
围绕解决个别单位和个别干警执法办案中存在的不规范和不文明问题，强化教育管理监督的力度，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为契机，引导干警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的理念，牢固树立正确权力观、执法观。进一步加强对执法活动的监督制约，本着“透明、规范、可操作”的原则，按照精细化的要求，对现有办案规范体系进行梳理整合和修改补充，把各项检察业务工作纳入规范、有序的轨道。完善检务督察的配套制度，强化对执法活动的经常性监督检查，促进廉洁规范执法。本着从严治检的要求，严格责任倒查，对执法活动中存在的损害当事人权益造成恶劣影响的，坚决按照中央政法委“四个一律”的规定予以严肃处理。
八、深化检务监督。
针对新形势发展对检察工作的新要求，加强对全市检察工作的领导，牢固树立监督者必须接受监督的意识
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