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萍乡广播电视大学专科毕业论文
加强中小企业的制度化管理建设
的思考
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目 录
一、制度化管理的涵义 „„„„„„„„„„„„„„„„„„1
二、制度化管理对中小企业的重要性 „„„„„„„„„„„„1
（一）企业实现其发展战略目标是一个艰巨和漫长的过程。 „„1
（二）企业做强做大后体现出来的越来越高的矛盾现状。 „„„2
（三）管理者在管理中显现出自我意识和随意性特点 „„„„2
（四）企业文化是吸引人才的重要元素，是企业可持续发展的强劲动力 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
三、我国中小企业制度化管理之现状研究 „„„„„„„„„„2
四、企业制度化建设和管理问题分析。„„„„„„„„„„„3
（一）来之于制度本身 „„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（二）没有明确‘‘立法”.‘‘执法”主体. „„„„„„„„„3
(三）来之于企业领导人. „„„„„„„„„„„„„„„„3
(四)来之于企业管理层. „„„„„„„„„„„„„„„„„4
(五)来之于企业的培训. „„„„„„„„„„„„„„„„„4
五、改进我国中小企业制度化管理建设的建议 „„„„„„„„4 参考文献：„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
加强中小企业的制度化管理建设
的思考
【摘 要】：制度化管理，是当今世界最为流行、最为有效的一种管理方式，制度化管理是由粗放型“家长式”管理向精细化管理转变的必然选择，是由“人治”向“法治”的必然趋势。
【关键词】：中小企业；制度化管理；建设建议
制度化管理，是当今世界最为流行、最为有效的一种管理方式，制度化管理是由粗放型“家长式”管理向精细化管理转变的必然选择，是由“人治”向“法治”的必然趋势。有许多企业已经意识到企业制度化建设和进行制度化管理的重要性,但是也有许多企业还处于有制度却形同虚设,制度化建设也只是保留在口头阶段.那么影响企业制度化建设和制度化管理的因素是什么,企业该如何进行制度化建设和制度化管理呢?
一、制度化管理的涵义
经济学家道格拉斯·诺斯在《经济史上的结构和变革》一书中认为，制度是“一系列被制定出来的规则、服从程序和道德、伦理的行为规范，其作用是提供人类在其相互影响中的框架，使协作和竞争的关系得以确定，从而构成一个社会特别是构成了一种经济秩序”。这意味着对国家来说，制度旨在规范人类的行为，从而创造一种正常的经济秩序；对企业来说制度是通过一系列政策法规、规章条例等法律关系，同时结合人的心理因素，构建一种企业制度化管理氛围，以此推动企业目标的落实和实现。制度化管理简单的说就是以企业制度为标准，把制度看成是企业的法津法规，在日常的工作当中，企业处处以制度为准绳，使工作流程化、标准化、透明化，促进员工不断提高工作效率。制度化管理是中小型企业迈向大中型企业、集团化公司的必经过程，是企业实现“法治”化的具体表现。
二、制度化管理对中小企业的重要性
关于制度建设在企业管理工作中的重要性，结合本人在企业工作与参与管理的一些经验，我认为：
第一、企业实现其发展战略目标是一个艰巨和漫长的过程。这个过程伴随着企业管理水平和运营状况的不断优化革新，是一个逐渐上升的循环。在循环优化过程中，制度建设工作固化企业已有的成功经验模式和优秀管理方法，为企业铺垫好上升“轨道”，确保企业各项管理工作依据即定的“轨迹”运行，最大限度避免偏离目标和规避风险。
第二、企业做强做大后体现出来的，是业务量日趋繁忙，管理流程逐渐复杂，对团队协作要求则越来越高的矛盾现状。任何组成部分的无序行动都可能导致整体运行效率的下降。在这种情况下，企业成员共同遵守管理规则和操作流程成为不可或缺的高效管理前提。制度建设工作正是通过对管理规则和操作流程的梳理与确定，在整个企业范围内传播统一的规则信息，并将其固化在企业成员的思想意识和工作行为中，从而为庞大的企业有机体的协调动作提供了保障。
第三、一些管理者受传统文化的影响，在管理中显现出来的自我意识和随意性特点相当明显，喜欢以个人为出发点的“潜规则”左右管理工作。突出的问题是：“潜规则”虽然灵活但也易多变，虽然简单但总失于庄重、稳健，在这种“人治”情况下，规范管理谈何容易？制度建设的目的之一，在于消除不利于企业发展的“潜规则”，把有利于企业发展的“潜规则”转换为企业成员都清晰了解、一致认同和共同遵守的明示规则，从而为实现真正意义上的规范管理扫清障碍，创造条件。
第四、企业文化是吸引人才的重要元素，是企业可持续发展的强劲动力。制度建设工作的过程，也是提炼、凝聚和固化企业优秀文化的过程，它使企业在急速的发展和多变的竞争中，保持着高度协调的发展动力和应变能力。作为塑造有形管理规则的制度建设工作，其实现成果总是有意无意地体现出企业文化的特征：企业的管理制度，总是体现着企业所有者对企业基本政策的取向，企业管理者对企业管理工作的自发诠释；通过制度执行和反馈，企业员工也会对企业文化具有相当的认知。文化通过制度反映出来，制度是文化的载体之一。
制度建设工作对于企业的重要性，还可以从上述四点以外的很多管理层
面继续发掘。深刻的理解和认知，恐怕只有善于思考的管理者心里最能够把握。当向即将走上管理岗位的人问一个问题：到任后需要马上展开的工作是什么时，我们往往听到相同的回答——完善管理制度，加强制度建设——从这个意义上说，制度建设的重要性不言而喻。
三、我国中小企业制度化管理之现状研究。
由于中小企业规模小、经营决策权高度集中、组织结构简单等特点，使其具备了经营灵活、反应迅速、能够及时适应市场等特点；但与此同时也存在着管理水平低下，效率偏低的特点。由于大部分中小型企业缺乏有效的、完整的内部管理制度，造成企业的经营稳定性差，经营管理也不够规范。目前中小企业在内部管理制度建设方面存在问题较多，主要表现在以下方面：
（一）制度不健全
企业内部管理制度的不健全主要表现在两个方面，一是缺乏相关的管理制度，二是虽有相关管理制度，但制度内容涵盖不全，达不到制度管理的作用。我查阅资料找到一份河北省中小企业的随机调查结果，调查显示，河北省中小企业中的大部分企业仅仅在员工考勤制度、奖励制度、财务制度方面有较详细的规定，而在企业销售制度、人事招聘管理、人事分工、职工培训、广告策划、办公室管理等方面不够完善。
（二）执行不力【加强管理,固化制度】
一些中小企业建立了规章制度，甚至每个科室、部门都有一套成型的管理制度，看起来比较规范，但在执行上，往往变成了一纸空文。有些家族式民营企业，企业规模小，经营业务比较简单，员工也较少，企业日常管理往往采用“家长式”管理方式进行，供产销各项活动以家长的意志进行，如果家长能力强，则企业管理比较好，如果家长能力稍差，或工作任务太重，则往往忽略管理，给企业的健康有序运行和良性发展带来隐患。
（三）时效性滞后
中小企业往往是成长较快的经济体，虽然一些企业在长期的生产经营实践中形成了一套科学完整的管理制度体系，在当时的历史条件下对企业的发展起到了积极的促进作用，但随着时间的推移，企业的规模的扩大和外部环境的变化，企业的内部管理制度也势必出现一些不适应的问题，对企业的正常经营活动造成不
随钻固化工程管理规定
第一章 总则
第一条 为了进一步加强随钻固化工程全过程的管理，明确相关工作职责和工作要求等，制定本规定。
第二条 本规定适用于油区的所有随钻固化工程。
第二章 工作职责
第三条 瑞丰化工公司作为油田随钻固化工程的承包方，主要工作职责：
1．负责对随钻固化队伍的施工资质、工程方案、施工现场安全和标准化的管理。
2．结合勘探开发建设项目部下达的《工程作业通知单》，向施工队下发《随钻固化施工通知单》，同时向勘探开发建设项目部申请固化处理后的泥饼堆放地点和污水排放点。
3．负责组织现场管理、安全管理等人员进行开工验收。
4．负责与油田相关生产处室（单位）进行工作沟通，协调处理项目运行过程中出现的各种问题，并即时记录施工队汇报时间、汇报人、现场名称、具体问题、处理意见（措施）和最终结果等。
5．负责对单井施工工程方案的审批、施工现场和相关管理资料的检查、施工作业质量的抽检、现场安全隐患和工程质量问题
的督促整改等。
6．负责向勘探开发建设项目部提交《完工验收申请单》，配合油田相关管理单位进行完工井的作业量核定和质量验收，并及时进行结算。
7．按管理工作流程建立完善管理台帐、收集整理施工资料等，并及时存档。【加强管理,固化制度】
第四条 随钻固化施工队主要工作职责：
1．严格执行瑞丰化工公司和属地的各项管理规定，落实随钻固化项目运行的技术路线和工艺要求，配备相应的设备、现场管理人员和施工人员，确保钻井生产的正常进行。
2．加强施工现场标准化管理，现场设立相应的展示板（泥浆固化处理工艺流程图、安全操作规程、安全检查点、应急处理措施等），同时建立完善相应的现场安全管理制度、应急预案和施工运行日报，并配备相应的应急救援物资等。
3．负责落实《随钻固化施工通知单》的工作指令，组织编写相应的随钻固化施工方案和现场踏勘及开工准备，电话通知进行开工验收（开钻前3天）。
4．严格按照审批后的工程方案进行施工，按勘探开发建设项目部指定的排放点（堆放点）进行排水和泥饼堆放等。
5．安全管理负责人要定期参加瑞丰化工公司的安全例会，向
安全科汇报安全管理情况、存在的问题等，将油田和瑞丰化工公司的安全工作要求及时传达到现场施工人员。
6．施工过程中，一是开展班前安全讲话，加强安全教育和施工人员劳保上岗意识；二是按时填写施工运行日报；三是定期对各施工现场进行检查，发现问题及时处理，事故隐患及时上报整改；四是加强应急知识教育，提高施工人员的应急处置能力；五是完全服从属地管理工作要求，落实生产协调会的生产指令。
7．施工现场发现乱放污泥（油水）的，要及时制止并扣留作业车辆（人员），通知瑞丰化工公司相关管理人员前往现场取证并处理。
8．负责申请完工验收（电话），对在验收过程中出现的问题要限期整改。
第三章 现场管理
第五条 现场施工负责人要掌握每天工作计划、药剂库存情况、现场施工条件和需要解决的生产问题等，不得因主观原因影响生产的正常运行。
第六条 安全管理人员每天对施工现场、施工人员劳保上岗等进行检查，对发现的问题和整改（处理）情况进行记录。
第七条 现场施工负责人要听从油田相关管理部门的现场生产指令，配合相关管理人员进行现场安全检查和施工质量抽检，
确保不影响现场的正常工作秩序。
第八条 现场工作要求：一是施工现场的电器设备和配电控制箱必须防爆并有良好的接地、线缆铺设规范无安全隐患；二是每个施工现场必须有污水处理设备，污水按要求进行排放；三是成品土和半成品土堆放于指定地点（多口井集中堆放时要分别存放，便于过程抽样检查）必须有严格的区分并有标志，成品土堆放规范；四是现场实施标准化管理（泥浆固化处理工艺流程图、安全操作规程、安全检查点、应急处理措施等）；五是值班（休息）室总电源须设有漏电保护器，不得使用电炉子、电暖气、电褥子等（可用空调）；六是现场按时填写施工记录；七是采取措施保护施工现场属地用地下管线（电缆），不允许施工中造成事故停电或事故管漏；八是泥浆缓冲池必须进行防渗处理和围埝加固，液位不得高于1/2；九是现场必须有污水处理设施（污水处理罐和储集罐）；十是现场必须有应急救援物资等。
第九条 项目管理人员不定期到施工现场进行现场安全、工程进度、施工工艺和工作记录等检查，对每口井要进行不少于2次的过程质量抽样检查。对施工现场检查出的问题下发整改通知，要求限期整改，重复发生或未能限期整改的，按相关规定进行处罚。
第四章 完工验收
第十条 质量验收标准执行GB8978-2006《污水综合排放标准》中的相关技术指标，化验结果以开发技术公司化验中心的化验报告为准。
第十一条 对完工井进行预验收，具体方法：对成品土堆进行布点取样，送化验中心进行含油、COD、pH、浸出水色度等项目的化验分析。合格时向勘探开发建设项目部提交书面完工验收申请并由其组织验收；不合格时施工队必须进行二次加工处理并取样复检，费用自理，直至完全合格。
第十二条 合格验收时必须几何堆放便于测量和照相留底。即时办理《钻井环保治理技术服务验收单》，明确工作量和质量验收情况。
第五章 责任追究与处罚
第十三条 由于施工现场管理不善或工艺运行出现问题，发生安全环保事故的，完全承担由此引发的安全责任或工农环保纠纷。
第十四条 施工过程中不遵守油田或属地相关管理规定，造成罚款处理（停工整改），一切损失由施工方负责。
第十五条 施工过程中不执行钻井队的工作指令，影响钻井进度而造成油田管理部门进行罚款处理、勘探开发建设项目部等单位对施工现场问题（隐患）进行罚款处理的，瑞丰化工公司按双倍进行处罚。
如何推进精细化管理，做到精准细实
一 、细化过程管理，实行目标激励，以实现制度化、流程化、定量化为标志，以制度检查、考核为切入点，推进精细化管理。
二、精细化管理目标
精：做精，求精，追求最佳、最优。
准：准确、准时。
细：做细，具体是把工作做细，管理做细，流程管细。
实：落实，主要体现对管理要求、制度、责任的落实。
三、主要思路
精细化管理的本质意义就在于，它是一种对战略和目标分解细化和责任落实的过程，是让企业的战略规划能有效地贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升企业整体执行力的一个重要途径。
（一） 决策保证
1、定位准确 导入卓越绩效模式，是以提高组织经营绩效，实现组织可持续发展为目的，通过系统科学的管理理论，务实高效的管理方法和管理工具，进行管理改进，使组织从容应对挑战，进入更高的发展平台，建立持续改进和提升经营质量的优秀管理模式，加速实现公司未来的发展目标。 利用卓越绩效模式梳理公司企业文化和战略，提出职能战略，构建公司战略绩效关键指标体系，指导完善公司的绩效评价指标。 利用卓越绩效模式梳理公司企业文化和战略，使公司的愿景、使命和发展战略与业绩评价系统具备一致性，将战略转变为具体的目标和评测指标，以实现公司战略和绩效的有机结合，促进公司内部之间的相互协调与配合并聚焦于战略执行，进而驱动公司业绩和行为，提高效率，提出职能战略。
2、目标分解 通过建立一条以“5年战略目标—3年经营规划—年度经营计划—月份计划—周计划—周督办”为主线的战略目标管理体系，根据战略目标分解出策略→
根据策略分解出一系列方案→分解成 执行案→分解为分工表→分解为进度表→理事，落实到岗位上。将战 略发展目标层层分解，落实到人。精细化管理的目标体系按管理的对象逐一分解量化为具体的数字、程序、责任，使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准，每一个问题都有专人负责，确立每个人的工作目标。 构建公司战略绩效关键指标体系，完善公司的绩效评价指标。
（二）规则基础 精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，使组织管理各单元精确、协同和高效运行。 规则包括四个内容：流程、程序、岗位、制度。 系统化：要全面，要使做的每件事、每个岗位要做的事都有规则。细化：按手册就能操作或者是经过简单的训练就可以上去，能做标准。 用鱼刺图梳理流程、程序、岗位职责，使流程、程序、岗位职责系统化和细化，达到流程系统、程序具体、岗位明晰、制度约束、 考核测评。
1、总结经验，梳理规则（流程、程序、岗位、制度） 从班组抓起，通过开展班组建设、岗位练兵、技术比武、员工操作法命名等方式，总结出经验，梳理成规则。
2、流程系统 用鱼刺图梳理流程，优化流程，以信息化为手段，固化流程将管理流程纳入到制度管理中去，公司发布的每一项制度都要以流程图的形式明确规范出具体的流程。实现公司每一项主要职能，都有相应规范的流程，杜绝没有流程的现象。 定期组织对现行的管理流程进行评价与清理，对存在的问题责成有关责任单位（部门）进行研究、整改，确保管理流程合理、精简、效能。 建立信息化管理体系和网络，明确各部门信息化专项管理职责和信息化管理流程。分层次、分阶段开展信息化各专业系统的运行管理调研和持续改进工作。配合集团业务整合后信息化衔接及配合集团信息化项目推进落实工作。提高已建成的各子系统应用效果；适时完成与集团ERP业务管理的整合与并行；全面推进信息化管理体系建设，着力做好各子系统的整合与综合管理；减少重复建设与投资，完善并优化原有系统功能进一步提升企业信息化应用水平。
3、程序具体 健全标准、定额，完善计量手段，实现可量化。按照精细化管理的要求，清理完善各类标准，明确工作目标、量化标准内容，提高可操作性。制定详细的定额标准，完善计量手段，满足量化标准和定额管理的需要。采取问计于员工的方法，本着系统化、细化的原则，重新确认操作岗位作业标准和管理岗位工作标准，需要修订的及时组织修订。确认可执行的，通过推行标准化作业认真执行。
4、岗位明晰 首先，梳理适应企业发展的组织架构，根据河北钢铁集团整合工作安排和公
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