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关于加强安监队伍建设的实施意见
为适应新形势下安全生产工作的需要，更好地履行安全生产监督管理职责，认真贯彻《安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《特别规定》和《陕西省安全生产条例》等安全生产法律、法规，落实国家安监总局和集团公司安全工作指导思想，强化安监队伍建设，现就进一步加强安监队伍建设提出以下意见：
一、提高认识，明确加强安监队伍建设的工作目标
1、充分认识加强队伍建设的重要性。安监队伍是安全管理的中坚力量，在全局安全生产的发展过程中，广大安监人员认真履行职责，为推动安全生产状况稳定好转做出了艰苦努力，取得了明显成效。面对新形势、新任务，为全体安监人员提出了新的更高的要求，加强队伍建设已成为一项重要而紧迫的任务。
各级安监人员要充分认识到自己的工作对保证企业正常生产和维护职工生命安全的重要性，切实履行好自己的职责。要敢于负责，敢于用《安全生产法》等安全生产法律法规和局安全生产管理制度的要求，对安全生产工作进行监督管理，坚决反对违反规定和制度的决策，敢于阻止任何人违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，建立一支高素质的安监队伍，树立安监部门在安全生产中的权威性。
2、工作目标
以加强完善安全监管体制为保证，以提高安全监管能力为重点，创新工作机制，优化队伍结构，增进工作活力，健全制度，强化管理，推动本质安全型企业建设步伐。通过加强队伍建设，不断提高安监人员的思想政治素质和业务素质，推动工作职能、工作方式、工作作风的转变，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、充满活力的安监队伍。
二、加强队伍建设领导，完善安全管理制度
3、加强领导。各级领导必须从全局和战略的高度出发，强化“安全是企业最大的效益、安全是职工最大的福利”的意识，把加强安监队伍建设工作摆上重要议事日程，及时分析和解决安监队伍建设中出现的新情况、新问题，把队伍建设各项工作切实抓紧、抓实，抓出成效。各单位行政正职负责安监队伍机构、人员和装备的配备，切实保证安监队伍建设各项工作落到实处，保证安监经费，定期听取安监部门的工作汇报，支持安监人员的工作。
4、完善安全管理制度。各级安监部门要强化监督，按照国家安全生产监督管理总局等七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》和集团公司《加强煤矿安全基础管理的实施意见》规定，健全完善以下基本的安全生产管理制度，主要包括：（1）安全生产责任制度；（2）安全办公会议制度；（3）安全目标管理制度；（4）
安全文件落实制度；（5）事故隐患排查与整改制度；（6）安全监督检查制度；（7）事故应急救援制度；（8）安全考核奖惩制度；（9）安全举报奖励制度；（10）事故预防责任追究制度；（11）各单位安监部门根据业务划分不同，需要监督健全以下制度：安全投入保障制度，安全质量标准化管理制度，安全教育与培训制度，重大危险源管理制度，安全技术审批制度，安全风险抵押制度，“四位一体”开工验收确认制；（12）需要建立的其它制度。
各驻矿安监处和矿安全科应建立以下安全管理工作制度：（1）安全监察（检查）工作制度；（2）现场巡回监督检查制度；（3）矿井事故隐患跟踪监督检查制度；（4）安监（检）人员岗位责任制度；
（5）安全例会制度；（6）安全信息报告制度；（7）安监（检）人员管理制度；（8）安监（检）人员业务学习制度；（9）安监（检）人员考核制度；（10）安监（检）人员培训和持证监察检查制度。 各项安全管理制度的建立，要严格坚持“安全第一，生产第二”的安全生产理念。各级安监部门同时要监督生产、技术、设备、科研、宣传、培训等制度按照“安全第一，生产第二”的理念进行修订完善，从生产方式、管理方式的制度化入手，切实保证安全生产。必须健全安全生产管理制度监督考核机制，确保各项安全管理制度的执行和落实。
三、完善安全监管机构，理顺安全监管体系
5、局成立安全监察局北区分局，重点对北区三矿的“一通三防”进行监督检查，设局长1人，主任工程师1人，安监员4人。
6、局对生产矿井实行安全监察机构和人员派驻制。驻矿安全监察处代表矿务局对所驻单位安全生产行使安全监察权，驻各矿安全监察处处长代表矿务局局长对所驻单位安全生产监督监察并对局长负责。安全监察人员接受局安监局的业务领导和管理。局向各生产矿井派驻安全监察处长各1人，主任工程师各1人，安全监察员各2人。 驻矿安监处在检查中发现“三违”行为或安全隐患，依照局矿的有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、向各级管理机构反映安全问题权、对有关管理人员有任免建议权，并负责定期向安监局报告派驻单位的安全情况。其它事项按《铜川矿务局关于向各矿派驻安全监察处和安全监察人员的规定》执行。
7、健全机构，配齐人员。局属各单位必须按照《安全生产法》
第19条和《陕西省安全生产条例》第12条的规定，设置专职或兼职负责安全工作的领导，并设置安全监管部门。
各生产矿井必须设立安全科。安全科配备科长1人，副科长1至2人，采掘、机电、通风专业技术人员各1人，并按照采掘盯面、机运跑线、通风包片的原则，配齐专职安全检查人员。
生产辅助单位必须设置安全管理部门，一五三厂、铁运公司、建安公司、华瑞公司专职安全管理人员不得少于从业人员的百分之一；
奥博集团、煤机厂、供应处、多经总公司、机电公司、地勘公司专职安全管理人员不得少于从业人员的千分之五。
8、强化各级安监部门的职责。各单位安监部门应根据本单位划定的职能确定本部门的职责。各级安全监管部门的主要职责有：监督贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规；组织制定并监督落实安全生产规章制度；组织制定安全发展规划、安全目标计划及安全生产事故应急预案；组织建立安全指标考核体系，落实安全生产责任制；组织排查治理上报安全生产隐患及组织开展“反三违”活动；监督安全投入的提取使用情况；监督检查安全生产管理人员、特种作业人员安全培训和持证上岗情况；组织开展安全生产活动，召开安全生产会议；参与重大技术改造项目的设计审查、建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；监督检查建设项目安全设施“三同时”制度执行情况；督促如实、及时报告安全生产事故，并负责事故的统计分析工作，参与生产安全事故应急救援和追查处理工作；监督应急救援队伍建设和训练情况。
9、严把队伍“入口关”。安全监督管理人员必须具备本企业安全生产相关专业中专以上学历，且具有2年以上现场安全、生产、技术管理工作经验，至少要有50%以上人员具有安全生产相关专业中级以上职称，15%以上人员具备注册安全工程师执业资格。现场安全检查员必须具备初中以上文化程度，从事现场工作5年以上，年龄不得
交天发字[2011]18号
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XXXXXXXX实业有限公司
关于深化安全生产专项整治工作的
实施方案
洗煤、焦化、发电、炼铁、铸造：
为进一步加强公司化工安全生产工作，根据交安委办字[2011]16号文件精神（国发[2010]23号文件、安监总管三[2010]186号文件、晋政发[2011]1号文件、晋政办发[2011]29号文件、晋政办发
[2011]30号文件）公司决定在全公司范围内继续深入开展安全生产专项整治工作。
一、指导思想与工作目标
根据公司生产实际情况，坚持“以人为本，安全发展”的思路，全面贯彻落实上级文件精神，着力解决当前公司安全生产存在的问题，认真落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础管理工作，积极开展隐患排查与治理，以“查三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）为主体，使公司安全生产专项整治工作取得明显实效，促进公司安全生产专项整治工作持续稳定好转。最大限度地减少事故发生，努力实现公司全年安全生产事故为零的总目标。
二、公司安全专项整治组织机构
为了做好公司安全专项整治工作，成立公司安全专项整治工作组，负责领导全公司安全专项整治工作，即使解决专项整治中存在的问题，指导公司个部门和各厂的专项整治工作不断深入开展。
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXX XXX XXX XXX XXX
XXX XXX XXX XXX
公司专项整治领导组下设办公室，办公室设在安全生产技术部。负责全公司专项整治的具体工作事宜，跟踪各部门单位专项整治工作进展情况，协调解决专项整治工作中得有关问题，及时通报和总结专项整治工作情况。
办公室主任：XXX
成员：XXX XXX
三、公司专项整治重点
根据交安委办字[2011]16号文件精神，针对公司危险化学品生产、运输企业发生的事故特点和危险化学品安全管理存在的薄弱环节，确定我公司专项整治的主要目标、重点产品、重点环节和重点内容。
专项整治的主要目标：公司焦化厂、危化品生产、经营和运输单位企业资质的审验台账的规范化。
重点工艺及产品：涉及到国家安全监管总局公布的危险化工工艺和粗苯等化学品重点产品。
重点环节：动火工作、受限空间作业、高空作业、设备检修作业等危险作业和工艺技术改造工程环节，开、停车环节，危险化学品装卸、运输环节。
重点内容：
1、学习贯彻23号文件及186号文件，落实安全生产责任主体及层层签订安全生产责任状。
2、安全生产最薄弱环节的改进情况。
3、罐体安全距离不符合要求的整改情况。
4、压力容器、压力管道等特种设备安全管理情况。
5、危险化学品充装环节安全管理情况。
6、针对近两年来化工事故暴露出得安全生产薄弱环节的防范情况。
7、危险化学品运输车辆及驾驶员、押运员资质审查情况。
8、应急救援组织的建立和应急装备、物资配备的情况，应急救援预案备案和演练情况。
四、公司专项整治的方法和步骤
本次专项整治以自查自整、公司各部门督查同时邀请政府及相关监管部门分级督导检查的方式进行。
第一阶段：全面部署阶段（8月1日—8月30日）
1、公司成立化工专项整治领导组及办公室，制定实施方案，部署开展化工专项整治工作，方案报县安监局备案。
2、公司和各厂按照化工专项整治工作的要求，积极开展专题会议，进行安排部署，认证开展专项检查与隐患排查工作及整改落实情况进行检查。
3、各厂要结合自身实际，认证制定专项整治方案，确定各厂重点专业检查内容和重点项目检查内容，并报公司安全生产技术部安全科备案后，方可进入第二阶段工作。
第二阶段：公司自查自整阶段（9月1日—9月30日）
1、各厂对照186号文件和有关法律、法规、标准以及专项整治的检查内容，结合本厂实际开展全员性的隐患排查与治理。通过排查，对安全管理方面的缺陷进行修订完善，对排查出处于不安全状态的设施设备限期进行整改，对员工的不安全行为进行培训和教育。要全面加强和改进各厂各项安全生产基础工作，严格执行安全生产各项规章制度和安全操作规程，深入开展“查三违”“抓三纪”活动，建立安全生产长效机制，巩固整治成果，全面落实安全生产主体责任。
2、各厂在本阶段工作完成后，向公司上报《专项整治自查自整工作报告》，公司安全科向县安监局专项整治领导组办公室报告工作情况，然后转入第三阶段工作。《专项整治自查自整工作报告》内容包括：各厂安全生产基本情况；专项整治排查出本厂存在的问题；采取针对性整改措施；整改完成情况；对排查出的违法生产、建设行为及重大安全隐患是否向安监局主动报告、接受处罚。
3、公司要对组织不力的分厂、第一阶段开展不扎实的厂，安全隐患较多的厂、车间、近阶段发生过安全生产事故的厂、车间进行重点检查督查。
第三阶段：公司专项整治“回头看”阶段（10月1日—10月30日）
1、公司将对第二阶段专项整治中，出现并整改的问题进行认证的回头看。
重点检查问题：
1第二阶段查处的问题整改后效果巩固情况。 ○
2制度落实的持续情况。 ○
3易出现隐患点得监控及复查隐患情况。 ○
4隐患出现频次的考评及整改完成情况考评。 ○
第四阶段：公司专项整治专家评价阶段（11月1日—11月30日）
公司将通过有关部门聘请有关专家对照国家相关法律法规对我公司涉及危化品部门进行专家评价，找出存在的存在的问题，制定解决方案，落实解决时间和责任人，实行任务完成时间倒排，确保县政府第三阶段检查顺利通过。
安监局机关工作作风纪律整顿
情 况 汇 报
根据上级统一安排部署，结合我局实际，在认真学习了《中共杞县县委关于在全县开展机关工作作风纪律整顿活动的实施意见》的基础上，我局迅速召开党组会，成立了机关作风纪律整顿活动领导小组，制订了《安监局机关工作作风纪律整顿活动方案》在上级的指导下深入开展了机关作风纪律整顿活动，现将具体情况汇报如下：
一、通过广泛学习发动，提高了“两个认识”
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习了《中共杞县县委关于在全县开展机关工作作风纪律整顿活动的实施意见》及相关的政治理论知识和相关纪律，通过学习使干部职工的思想认识有了进一步的提高。
1、提高了对“三具两基一抓手”工作方法的认识。“三具两基一抓手”的工作方法，体现了求是的工作理念、求真的工作态度、求效的工作方法、求实的工作作风。把“三具两基一抓手”的要求，初步落实到了具体工作中，真抓实干，使之成为了我们破解问题的利器。
2、提高了对机关工作作风纪律整顿重要性的认识。通
过整顿，把作风纪律整顿的工作要求融入到了思想中、体现
在实践中、转化在行动中，切实解决了本部门、本单位存在
的纪律不严明、精神不振奋、执行能力不强、作风不实等问
题。
二、厘清了安临局的工作思路和职责
（一）、厘清了安监局的工作抓手：
1、明确监管重点，提高监管效率。
2、创新工作方式，提升服务效率。
3、加强协调配合，打造安全生产联合监督机制。
4、提高业务素质，加强依法行政。【安监局队伍教育整顿方案】
（二）、明确了安监局的职责：
1、承担县安全生产委员会办公室的日常工作。研究提出全县安
全生产工作重大政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调县级有
关部门和各镇政府的安全生产工作；组织全县安全生产大检查和专项
督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中
涉及安全生产的相关工作；负责组织全县重大事故调查和办理结案工
作；组织协调重特大事故应急救援的有关工作；受县政府委托负责对
县级有关部门及镇政府安全生产目标管理责任制考核；指导协调全县
安全生产行政执法工作；承办县安全生产委员会召开的会议和重要活
动，督促、检查县安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况；承
办县安全生产委员会会议交办的其它事项。
2、综合管理全县安全生产工作。贯彻执行国家、省、市有关安 全生产方面的法律法规和方针政策；研究拟订全县安全生产工作政 策，并组织实施和监督检查。
3、依法行使全县安全生产综合监督管理职权。指导、协调和监
督有关部门的安全生产监督管理工作；制定全县安全生产发展规划；
定期分析和预测全县安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
4、依法行使全县安全生产监察职权。依法监察工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规及其安全生产条件、有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全管理情况。【安监局队伍教育整顿方案】
5、负责发布全县安全生产信息，综合管理全县安全生产伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调、参与重大、特大事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；组织、协调安全生产应急救援工作。
6、负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，依法负责对危险化学品、烟花爆竹的生产、经营和储存企业设立及其改建和扩建的安全审查。
7、指导、协调全县安全生产检测检验工作；组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。
8、组织、指导全县安全生产的宣传教育工作。负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导并监督全县特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全生产知识和管理能力的考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。
9、依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况（以下简称“三同时”情况）；依法监督检查重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
10、拟订安全生产科技规划，组织指导安全生产科学技术研究和
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