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坚决纠正损害群众利益的不正之风—《纪检监察报》
六论学习三次全会精神
坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，事关改革发展稳定大局和反腐倡廉工作全局，中央高度重视、群众十分关注。我们要认真贯彻落实胡锦涛同志在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神和全会工作部署，采取有力措施，把纠正损害群众利益不正之风工作扎扎实实推向前进。
近年来，各地各部门深入贯彻落实科学发展观，始终把纠正损害群众利益不正之风工作纳入党和国家工作大局中来部署和开展，紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，切实加大工作力度，认真开展专项治理，建立健全维护群众利益的长效机制，有力地推动了中央各项政策措施的贯彻落实，有效地维护了最广大人民群众的根本利益。但是，我们也要清醒地看到，一些纠风专项治理的成果还不巩固，有的不正之风屡禁不绝、纠而复生，同时还出现了一些新的不正之风；一些领导干部对纠风工作不够重视，对解决群众反映强烈的突出问题态度不坚决、工作不主动、措施不得力，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并认真研究解决。特别是在当前形势下，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，不仅是推动科学发展重大决策部署贯彻落实、维护社会和谐稳定的当务之急，也是
提高党的执政能力、巩固党的执政地位的根本举措。我们要进一步增强责任感和紧迫感，按照中央的部署和要求，继续把纠风工作摆上重要位置切实抓紧抓好。
坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，就要继续采取专项治理这个有效形式，以重点工作的突破带动整个纠风工作的开展。针对一个时期的突出问题集中进行专项治理，是多年来开展纠风工作的一条重要经验，必须坚持和完善。第十七届中央纪委第三次全会对重点解决食品药品安全、安全生产、生态环境保护、征地拆迁、专项基金和资金监管等方面群众反映强烈的问题进行的明确部署，提出的明确要求，就突出了重点，抓住了关键。我们一定要按照这个部署和思路，找准问题症结，集中力量突破，坚决刹住这几股群众反映强烈的不正之风，并切实防止反弹，让人民群众看到实实在在的成效。当前还要突出加强对中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，坚决纠正和查处在保障和改善民生的政策措施落实过程中损害群众利益的不正之风，确保中央政策措施不折不扣得到贯彻落实。
坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，就要始终抓住刹风整纪这个有效手段，坚决查处损害群众利益的违纪违法案件。对违纪违法行为严肃查处，是深入推进纠风工作的有效手段，也是纠风工作取得
实效的重要保证。因此，要把从严执纪的要求贯穿于纠风工作的全过程，对顶风违纪的，要依纪依法严肃查处；对违纪违法所得要加大追缴力度，决不让搞不正之风的人在经济上占到便宜；对典型不正之风案件要予以曝光，以强化警示、形成震慑。
坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，就要继续抓住深化改革和完善制度这个治本之策，努力从源头上铲除不正之风滋长的土壤和条件。各种损害群众利益不正之风的滋生，与我们的体制机制制度不健全、管理有漏洞直接相关。因此，我们不仅要从严治标、坚决纠正面上的问题，更要注重治本和预防，消除导致不正之风产生的深层次原因。当前必须紧盯重点领域和关键环节，坚持纠建并举、寓纠于建，建立健全管理体制、机制和制度，切实规范权力运行，解决利益驱动等深层次问题。要建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相结合的行风建设监督体系，健全维护群众利益的相关制度，逐步完善解决群众反映突出问题的长效机制。
安岳县天林镇初级中学
党的群众路线教育实践活动
深化正风肃纪解决“政绩观不正确”等9个
方面的“四风”突出问题方案
为深入贯彻落实县委党的群众路线教育实践活动领导小组•关于印发†安岳县党的群众路线教育实践活动深化正风肃纪解决“四风”突出问题9个专项方案‡的通知‣（安委群组发„2014‟22号）精神，切实解决教育行业中“政绩观不正确”等9个方面的突出问题，促进天林镇教育事业健康快速发展。现结合我校教育教学实际，制定如下方案。
一、目标任务
通过开展我校教育行业正风肃纪解决“四风”突出问题专项治理活动，进一步转变工作作风，提升教师职业道德水平和自觉遵守法纪意识，提高学校依法治教能力。纠正和查处学校领导、教师及相关人员的违规违纪行为，进一步规范办学行为，提升教育服务全镇经济社会发展的能力。集中解决当前教育行业中群众反映强烈的突出问题，推进党的群众路线教育实践活动在教育行业取得群众满意的效果。
二、治理内容和责任分工
（一）政绩观不正确问题。重点解决教育发展与全镇经济社会发展不协调，特别关注学生智育发展、忽视落实立德树人根本任务，重视硬件建设、漠视质量提高的问题。
责任人：谭友科
协办人：各班班主任
（二）执行不力问题。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，作风飘浮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”，不作为、慢作为、乱作为，“机关化”现象严重、部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦等问题。严肃查处搞“上有政
策、下有对策”，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、政令不畅等行为，进一步转变工作作风，营造良好的服务环境。
责任人：谭友科
协办人：郑国华
（三）侵害群众切身利益问题。“买卖生源”，在小升初、初升高（职高）过程中，特别是在初升高（职高）中，违反招生相关规定，学校、教师买卖学生，扰乱正常的招生秩序和教育教学秩序；违规补课收费，班主任或科任教师违反规定组织学生集中补课、收取费用；指定购买教辅资料，学校或教师指定学生（或指定地点）购买市、县教育主管部门目录外的教辅资料；指定学生购买校服，学校或教师指定学生购买校服；教师接受学生及学生家长吃请，收受礼金、红包、购物卡；学校收费不规范，；教师体罚学生；违规发放学生资助金。
责任人：郑国华
协办人：李炯 熊荣
（四）行政行为不规范问题。进一步清理教育行政审批项目，规范和优化行政执法程序；解决学校章程未建立、重大事项不经过教代会（教师大会）讨论通过后就实施的问题。坚决纠正和查处朝令夕改、任人唯亲的行政乱作为行为。
责任人：黄作见
协办人：唐莉莉
（五）违规选用干部问题。突击任用、提拔干部，任用、提拔不符合条件的干部，违反程序任用、提拔干部。
牵头股室：谭友科
责任人：郑国华
（六）乱发钱物问题。巧立名目乱发钱物、自行提高津贴补贴标准、借重大活动筹备或节日庆祝之机变相向职工普遍发放钱物等现象。
责任人：谭友科
协办人：蒋华
（七）利用婚丧喜庆等事宜敛财问题。领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机剑财。
责任人：谭友科
协办人：郑国华
（八）违规经商办企业和违规兼职问题。
责任人：谭友科
协办人：郑国华
（九）变相公款旅游问题。着力解决借开会、出差、就医、学习考察、交流培训、开展群团活动等名义变相公款旅游的问题，坚决查处违纪违规行为。
责任人：谭友科
协办人：黄作见
三、工作措施
此次专项整治时限为2014年9月，采取边查边改的方式整改。
（一）统一认识，提高治理的主动性。结合教育行业群众路线教育实践活动第一环节学习教育，深入开展教职工理想信念、职业道德、党纪法规教育，深化思想认识和法纪意识。加强时事教育，增强发展危机意识。
（二）征求意见，增强治理的针对性。畅通教职工、家长、学生诉求渠道，建立意见收集箱和邮箱，设立热线电话13982900272，收集群众对9个方面的意见和建议。对反映的问题进行归类汇总，建立问题台账，制定解决问题方案。要开展“开门听音”、走基层、“万人评风”活动，搭建听取意见平台。结合党的群众路线教育活动第二环节查摆问题、批评教育，全体干部、党员要对照党章查问题，找差距，要将自己摆进问题中，虚心接受同事的批评，写出认识深刻的自查报告。
（三）即知即改，突出治理的实效性。坚持首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，缩短问题解决的时间，减少解决问题的环节。实施问题销号制度，在现有条件下能解决的问题，必须及时稳妥解决；现有条件不能解决的问题，应耐心细致做好解释工作，让群众理解。加大问题解决督查力度，促进学校发展。把问题作为推进工作创新的突破口，用新观念认识问题，用新方法研究问题，用新思路解决问题；把问题作为检验工作成效的重要标准，坚持群众评判，坚持实践检验。
（四）建章立制，形成反“四风”长效机制。对此次专项整治工作开展情况进行总结，提炼经验，分析问题，建立和完善制度措施。不断完善•安岳县天林初中教师职称评定工作方案‣、•安岳县天林初中绩效分配方案‣、•安岳县天林镇初级中学评优方案‣、•安岳县天林初中岗位竞聘考核办法‣、•安岳县天林镇初级中学教职工出勤考核方案‣，建立和完善学校章程，推进家长委员会建设，让制度成为学校、教职工行为的准则。加强日常监管，切实纠正行业中“四风”突出问题，纯洁教育系统干部队伍。
四、工作要求
一是加强领导、落实治理责任。学校校长为治理第一责任人，分管领导为整治的具体责任人。
二是明确界限，严肃治理纪律。要进一步梳理“政绩观”等9个方面的制度规定，全面掌握“政绩观不正确”等9个方面“四风”突出问题的表现形式，进一步明确学校、校长和教职工的职责。要加大违规违纪行为查处力度，对屡教不改、顶风违纪的，坚决严肃查处，以严厉措施保证整治活动有序有效开展。
安岳县天林初中党的群众路线
教育实践活动领导小组
2014年5月8日
xxx市党政机关事业单位深入开展党的
群众路线教育实践活动的指导意见
（送审稿）
根据《xxx省第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》和《中共xxx市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（x党发〔2014〕*号）要求，按照分类指导原则，结合我市实际，现就市、县（区、市）党政机关、事业单位深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下指导意见。【坚决纠正和查处查摆的问题和违纪违规行为】
一、工作目标
坚持以突出学习教育、突出问题导向、突出服务群众、突出领导示范为导向，扎实开展好本次教育实践活动。教育引导党员干部纯洁头脑，净化灵魂，培育忠诚信仰，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，服务发展能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，用作风建设的新成效树正气、聚民心、促发展，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
二、重点任务
（一）着力解决突出问题
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1.解决思想僵化问题。重点解决思想解放不够，创新意识、发展意识和敢为人先意识不强，只顾眼前、不顾长远，不敢、不想、不能接受新事物，只会穿新鞋走老路，画地为牢、固步自封；政绩观不正确，违背科学发展规律，片面追求速度，换一任领导、变一套思路；“一把手”驾驭全局能力不足，科学民主决策不够、担当意识不强，大包大揽、搞“一言堂”、独断专行；囿于小我、怨天尤人，不思进取、安于现状，推进改革和攻坚力度不够，推动地方经济社会发展、保障和改善民生、抓机关和党的建设力度不够等问题。
2.解决纪律涣散问题。重点解决作风涣散，整天无所事事，“一杯茶水一支烟，一张报纸看半天”，相互攀比，不比学习比玩乐，不比工作比待遇，不比业务比关系，不比成绩比工资；组织纪律松散、观念淡薄，工作懒散、漂浮，松松垮垮、不负责，“上有政策，下有对策”，“以突击对付检查”；表面文章多，工作实效少，制度、规划写在纸上，挂在墙上，表面上“有声有色”、事实上“以唱功代替做功”；组织生活不健全，党员干部长期不参加组织活动，一些党员干部忘记了自己的党员身份，在工作、生活中比普通群众表现还差；领导班子不团结，凝聚力、执行力不够，对涉及到人特别是“得罪人”的问题，总是大事化小，小事化了，不敢理直气壮地批评教育和依纪依法处理；考勤制度形同虚设，对长期不守纪律的人不教育，不管理，不追究；年终综合考评“雷声大，雨点小”，不敢拉开档次，公务员评优“轮流坐庄”等问题。 - 2 -
3.解决效能低下问题。重点解决“庸懒慢浮贪”问题，特别是干部意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢；推诿扯皮、敷衍应付，欺上瞒下；收权集权、行政审批事项和流程繁琐；执行力不强、公信力不高、创造力不足；“冷硬横推拖”，“中梗阻”等现象突出，对上级交代的任务找各种原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；不报实情、不讲真话、不关心群众疾苦等问题。
4.解决贪图享受问题。重点解决奢侈享乐思想较浓，克勤克俭、过紧日子的思想不够牢固的现象；纠治铺张浪费、吃喝玩乐、花天酒地的不良风气；整治作风不正、不守清廉，品行不端，不拘小节的问题；整治超标配备公车、超标使用办公用房、超标消费、违规使用公车；当太平官、逍遥官，习惯于听汇报、看资料，不愿沉到基层蹲点调研的问题。
5.解决群众观念淡漠问题。重点解决“门难进、脸难看、事难办”，服务不热心、不诚心、不耐心；高高在上多，深入调研少，到基层多为“走马观花”、“蜻蜓点水”；遇事有意刁难，群众观点淡化，不愿做、不会做群众工作；服务方式单一，服务乱收费、变着法收费；滥用执法权力，执法目的不端正、动机不纯，执法行为不规范；乱罚款、乱摊派，为民服务意识淡薄，不尊重被执法者的人格尊严，执法行为简单粗暴；“吃拿卡要”，不花钱、不请客、不送礼就不办事的问题。
（二）着力解决群众关心的热难点问题
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1.坚决治理“形象工程”和“政绩工程”。切实杜绝盲目铺摊子、上项目以及盲目“造城”的问题，严格项目审批、核准和备案，加强项目建设监督检查；坚决查处制造假情况、假数据、假典型、虚报工作业绩；认真梳理查处群众信访举报、媒体披露、网络反映和案件检查工作中发现的弄虚作假、虚报浮夸问题，查处和纠正数字出官、官出数据等弄虚作假行为。【坚决纠正和查处查摆的问题和违纪违规行为】
2. 坚决纠正和查处侵害群众利益行为。在征地拆迁中要依法合理确定征地补偿标准，妥善安排失地农民的生产生活，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及截留、挪用和拖欠农民征地补偿费用等问题；在涉法涉诉中要把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决，把化解工作做细做实，严肃查处对群众反映问题推诿扯皮、不认真解决造成信访突出问题的行为；在涉农领域中要纠正和查处专项资金截留、挤占、挪用、贪污、私分、骗取资金、优亲厚友等行为；在安全生产方面确保事故责任追究落实到位和赔付到位，严肃查处安全生产事故背后的腐败问题；在食品药品安全方面要认真做好药品集中招标采购工作，切实纠正医药购销中收受回扣等不正之风，严肃查处食品药品恶性事故背后隐藏的腐败问题和失职渎职行为；在环境保护中要着力查处限制和干扰环境执法、纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等行为；在教育事业中要重点解决学校管理松弛，教学理念落后，教学质量不高，师德师风滑坡，学风教风浮躁，急功近利和学术腐败，有偿补课现象严重等问题。在医疗卫生方面要重点解决医院管理体制和运 - 4 -
行机制不完善，医德医风不正，过度检查、过度医疗突出问题；解决医疗水平不高，医患关系紧张，医疗服务意识不强，便民惠民利民措施不多，医疗问责机制不健全，医疗纠纷处理能力不足的问题；解决群众看病难、看病贵，医疗收费就高不就低，医务人员收受回扣、“红包”，住院“走后门”等问题。在执法监管中要重点解决执法不严、执法不公，办关系案、人情案、金钱案，理性执法、人性化执法不够，交通执法中录摄抓拍过严、过左，限速地段设置不合理，非法营运、“三超”治理等“以罚代管”的问题。
（三）着力强化专项整治
以创建“学习型、服务型、效能型、廉洁型”机关为抓手，以提高群众满意率、树立为民务实清廉的机关形象为目标，扎实抓好专项整治工作。
1.整治文山会海、控制检查评比。大力精简会议，严格会议审核，控制会议数量、会期和参会人员规模，简化会议程序，减少出席会议领导人数；大力精简文件，控制各类文件简报和内部刊物，坚持少发文发短文；规范市、县两级评比达标、授牌晋级项目和范围，切实解决检查评比考核活动和“一票否决”过多过滥问题。
2.整治滥用公款、制止奢侈浪费。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严禁在公务活动和节日期间以任何名义、形式赠送或接受用公款购买的礼品及各种有价证券、支付凭证；严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；压缩规范各类节 - 5 -
龙溪县龙山镇委员会2012年度农村党风廉政建设工作要点
2012 年，全镇农村党风廉政建设工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，全面贯彻党的十七届五中、六中全会精神，以及中央、省、市、县纪委全会精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012 年工作规划》和县委《实施办法》，坚持围绕中心、服务大局，以促进农村改革发展稳定和维护农民群众利益为重点，着力解决农民群众反映强烈的突出问题，切实加强制度建设，坚持抓落实、抓巩固、抓深化，着力提高农村党风廉政建设工作科学化、规范化水平，为推进龙山经济又好又快发展、社会更加和谐稳定提供有力保障。
一、加强作风建设，促进农村基层党员干部勤廉为民
（一）深入开展“勤廉双优”争创活动。以“勤廉双优”争创活动为载体，着力建设基层高素质干部队伍。要通过开展党性党风党纪教育，开展“领导干部挂点，部门包村、干部帮户”活动，引导广大党员干部进一步改进作风，自觉践行“四个特别”，把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把工作落在求真务实上，把廉洁体现在具体行动上，真正做到问计于民、问政于民、问需于民。要充分利用党风廉政建设、机关效能暨政风行风建设、“双述双评”结果，评选表彰一批“勤廉双优”基层党组织、“勤廉双优”党员干部，通过立标杆、树旗帜，树立为民、务实、清廉的干部队伍形象，不断增强党群干群关系，以优良的党风促政风带民风。
（二）扎实推进便民服务中心建设。以服务群众、方便群众为目的，进一步完善便民服务各项制度，规范便民服务流程，简化办事程序，不断提高服务质量。对涉及群众利益的审批事项实行“一站式办理”和“一条龙服务”。加强机关效能建设，深入推进基层站所民主评议和办事公开工作。
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