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市城市管理局综治维稳工作
实 施 方 案
为认真贯彻落实市委综治工作会议精神，切实做好2011年综治维稳、排查隐患、安全生产等各项工作。按照省、衡阳市及我市综治工作会议精神和工作要求，特制定如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，牢记为民宗旨，发扬务实作风，紧紧围绕“保安全、保稳定、促平安”这一主题，按照省、衡阳市及市委综治工作会议精神和有关工作要求，切实做好综治维稳工作，解决实际问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。
二、工作目标
坚决做到“三个确保”、“七个严防”。。
1、突出抓好综治维稳工作。
为维护全市社会大局稳定，抓好综治维稳工作是当前的第一要务，城管工作与广大市民的生活息息相关，历来是琐事多、矛盾多、信访多的单位。当前主要有公共汽车公司内部改制，落实伤残军人工资待遇，维护客运市场各公交线路的稳定，环卫工人待遇和医保、社保的落实问题，还有城管执法大队与渣土执法部门在执法过程中易诱发矛盾等问题，都不同程度地存在一些不稳定因素。为实现市委提出“三个确保”、“七个严防”的工作目标，局领导按照挂点分工落实领导包干责任制，各单位要坚持“一把手”负全责，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真做好预防工作，对本单位存在的矛盾和问题要注意方法、加强调解，防止小事突变，要及时排查化解不稳定因素，认真做好息访工作。特别是对重点部门、重点人员、重点工作要重点盯住不放，发现一个、化解一个、消除一个，确保全局上下高度稳定。
2、突出抓好队伍建设。
城管队伍建设，既是民意测评的重要对象，也是加强城市管理工作、提升市民满意率的根本保证。要切实加强干部作风建设，各单位要加强督查。每天上下班进行清查，发现有迟到早退现象的由办公室做好登记，作为干部考评的依据，并找当事人谈话，要求其说明原因。同时加强上班时间的正规化管理，严禁打牌赌博或参与娱乐活动，切实维护好城管队伍的良好形象。要认真落实干部值班制度，按照市委要求，星期一至星期五值班时间为当日18时至次日8时，双休日为全天24小时值班，每天必须安排一名领导带班，随时对情况进行掌握。
3、突出排查隐患工作。
按照市委指示，对安全隐患要进行一次全面大排查。主要是对人员、车辆、城市照明、公交等基础设施逐项排查，确保不留死角，并落实严格的岗位责任制。局属各单位“一把手”要看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事，做到各司其职、各负其责，谁出问题谁负责、
板子打到具体人屁股上。
五、工作措施【城管局综治建设方案】
维护社会大局稳定是各级组织、各部门的头等大事，是第一责任，是压倒一切的工作。为认真落实市委综治工作会议精神，筑牢信访维稳工作防线，结合我局实际工作，特制定如下工作措施：
1、加强领导。各单位党政一把手要切实担负起维护社会稳定第一责任人的责任。对综合治理、信访工作、安保维稳工作要做到深入一线，亲自部署、亲自协调、亲自解决、亲自督办落实，把各项工作落实到位。领导班子成员要抓好分管工作，要深入基层与群众见面，切实解决群众迫切关心的热点问题。全体干部要严格落实请销假制度，一般干部职工特殊情况请假须经单位一把手批准，局属单位副职人员请假需经曹洲文局长批准，副科以上领导实职人员请假需经书记、市长批准。
2、加强整治。
漳浦县城市管理综合执法局
2012年“平安城管”创建活动方案
为全面推进我局平安建设载体创建活动，进一步提升综治及平安建设工作水平，维护单位安全，根据漳浦县2011年社会综合治理工作部署，结合城市管理工作实际，决定开展以“平安城管”为创建载体的活动，深化平安创建载体，特制定如下方案：
一、指导思想
坚持以党的十七大精神和上级关于平安建设工作的指示精神为指导，深入学习贯彻科学发展观，立足城市管理，着力抓好和谐平安单位创建工作，维护我局内部稳定与安全，促进城市管理，努力构建和谐城管，深化平安建设载体创建，营造良好的社会氛围。
二、创建目标【城管局综治建设方案】
通过开展“平安城管”创建活动，努力实现如下目标：
1、无亡人事故；
2、无刑事案件；
3、无重大责任事故；
4、无相对当事人群体上访事件；
5、无内部人员越级上访或闹事事件；
6、无城市管理的恶性问题。
三、组织领导
组 长：林国辉（局 长）
副组长：陈裕斌（副局长）
陈宝玉（副局长）
李文庚（副局长）
林建国（副局长）
林子豪（副局长）
成 员：张捷平（综合股股长）
黄三煌（计财股股长）
黄添财（督查股股长）
陈木荣（法规股股长）
领导小组下设办公室，主 任：张捷平
四、方法和步骤
创建活动分四个阶段展开：
（一）宣传发动阶段（4月底前）
1、广泛动员，通过召开动员大会，进行层层发动，大力宣传开展创建活动的目标、任务和主要内容，充分调动干部职工参与创建的积极性和主动性；
2、配合造势，运用板墙报、条幅标语、活动简报等载体进行宣传发动，认真组织法制宣传月活动，营造创建氛围；
3、积极宣传，在局网站上开辟创建“平安城管”的宣传窗口，跟踪报道创建动态，扩大创建活动的影响力，争取社会的支持与监督。
（二）组织实施阶段（5月至10月底）
1、制定活动安排。根据局方案要求，各股室、中队要结合自身实际，制定创建平安单位的活动安排和措施，明确任务、明确标准、明确责任、明确措施。
2、健全工作制度。根据平安建设工作要求，及时修订各项平安工作制度与措施，严格人员、物品和重点部位的管理。
3、开展安全排查。各部门每个月对安全稳定工作进行一次排查，对基层的安全工作进行拉网式检查，及时发现问题，找准苗头，制定措施，消除隐患。
4、实行责任包干。实行领导分级包干负责制，对重点工作要明确负责人和安全防范措施，采取人盯人、人盯事的方式加以防范。
5、化解矛盾纠纷。组织和动员干部职工，积极参与到创建平安单位中来，及时处理各类安全工作，化解矛盾纠纷，从源头上维护单位的安全稳定，做到信息搜集快、情况掌握准、人员介入早、问题处理好。
（三）考评验收阶段（11月中旬前）
在各单位自我考评的基础上，按有关要求，局将开展考评验收工作，检查各项工作落实情况。
（四）巩固完善阶段（12月底前）
根据局考评的情况对存在的问题，认真加以整改，推进平安创建活动深入开展。
五、活动要求
（一）高度重视。要充分认清创建“平安城管”的重要性，并把它作为一项重要的政治任务摆在突出位置，制定切实可行的实施方案，做到组织领导到位、宣传发动到位、计划措施到位、经费保障到位。
（二）创新思路。要围绕平安稳定，认真吸取创建工作的先进单位和典型的经验，认真总结创建工作过程中的经验教训，立足城管工作实际，开拓进取，大胆创新，努力探索出一条适合城管工作的创建思路，推进创建工作的持续开展。
（三）积极预防。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，把创建工作，与推进城市管理、全面落实综治措施紧密结合起来，在具体的工作过程中发现问题，制定措施，化解矛盾，堵塞漏洞，切实落实好人防、物防的各项措施，预防刑事治安案件的发生。
（四）形成合力。要围绕创建“平安城管”任务与目标，既要明确分工、各司其职、各负其责，又要全局一盘棋，积极配合、齐心协力、团结共为。
漳浦县城市管理综合执法局
2012年3月10日
根据2016年省、市、区城乡环境综合治理开展“五大行动计划”工作要求，按照治理办〔2016〕4号文件和宜市交发〔2016〕128号文件关于“环境质量新改善”，“实施建设新突破”，“城镇品质新提升”，“美丽乡村新面貌”，“文明卫生新风尚”五大行动计划实施方案，结合交通部门工作实际，制定全区城乡环境综合治理，“五大行动计划”交通运输行业工作方案。
一、总体要求
按照省市区“深入开展城乡环境综合治理工作要求，认真贯彻落实“城乡环境综合治理五大行动计划”，巩固全区交通运输系统环境综合治理成果，全面深化交通运输环境综合治理工作，切实改善群众出行环境，进一步提升交通运输服务能力和服务水平，努力实现“环境整治,道路畅通。安全便捷，舒适美观”的治理目标。
二、工作目标
（一）持续开展治“五乱、除陋习、树新风”活动。
1、是加大“五乱治理力度，各乡镇交管站和相关企事业单位，要重点突出公路，河道沿线，公路客运站场，水运渡口码头的治理环境卫生。规范环境容貌，治理道路交通，规范车辆停放。治理公路沿线不规范的广告牌，治理施工乱象，规范道路施工工地管理。
2、持续开展“除陋习树新风”活动。以省级文明城市和市级文明单位创建为契机，在机关和企事业单位要求干部职工带头做到“十不”即不乱扔垃圾，不随地吐痰，不乱倒污水，不乱贴乱画，不乱摆摊位，不乱停车辆，不损坏公共设施，不乱穿马路，不在公共场所吸烟，不说粗话脏话。
3、是努力推进“四建”，即讲卫生，建健康交通，有礼貌，建礼仪交通，护环境，建洁美交通，守秩序，建法治交通。
（二）持续开展“美环境，讲文明，树新风”活动。以城乡环境综合治理：“七进”活动为载体。在进机关活动中，要组织机关干部职工开展：除陋习、美环境、做文明公仆活动。在进企业活动中，要组织动员广大企业职工，开展“我参与，我出力，我分享，创建整治规范，优美和谐的城乡环境”主题活动，从我做起，从身边做起，从点滴做起，从现在做起，我行动志愿者服务活动。在系统行业中，努力争创文明服务窗口，“文明服务标兵”，“文明服务示范车”。通过这一系列活动来引导城乡居民增文明意识，规范行为方式，提升文明城市，共创美好环境，营造除陋习，讲文明的良好社会氛围。
（三）加快基层设施建设，改善城乡交通条件。加大对乡村道路，入组、入户道路建设的技术指导和质量监督。确保农村居民的出行畅通和安全。结合省级园林城市创建工作，推进“美丽乡村”建设，按照加快构建通高效的现代综合交通运输体系，加快形成西部综合交通的要求，加快我区交通运输基础设施建设。积极配合辖区境内的宜叙高速公路和成贵高铁的施工建设的同时，狠抓公路，河道沿线的及风景旅游沿线和产业园区公路沿线的环境卫生和绿化。全面落实《省公路安保工程（路侧护栏）建设实施方案》，《省2016-2016年汽车客运站提升改造工程实施方案》、《省2016-2017年农村渡口渡桥建设方案》、《省2016-2016农村公路改善工程实施方案》助推交通运输系统环境综合治理“设施建设新突破行动计划”和“美丽乡村新面貌行动计划”。
三、工作要求
（一）强化意识、精心组织。机关、企事业各单位，各乡镇交管站，要充分认识城乡环境综合治理“五大行动计划”对全面深化全区城乡环境综合治理开展创建省的文明城市和省级园林城市工作的重要性，务必高度重视，进一步提高认识，以更高的标准，更严的要求，更大的努力，健全工作制，强化组织所引导，细化工作方案，明确责任，精心组织实施。各单位要结合自身的实际，特定相应的工作方案，全面落实“城乡环境综合治理五大行动计划”各项工作任务。
（二）加强宣传，营造氛围。要继续加强交通运输环境综合治理工作宣传力度，坚持工作开展情况月报制度。进一步创新宣传形式，增设流动宣传车，多开设led电子显示屏滚动宣传，挖掘先进模范。即时转报信息简报，开展全方位多层次的舆论宣传，营造浓厚的治理氛围，让更多的司乘人员及社会公众积极参与交通运输环境综合治理工作。
（三）完善长效机制，鉴定目标责任书。在推进交通运输环境综合治理规范化，制度化，常态化上下工夫。重点健全完善责任落实机制，经费保障机制，通过不断完善工作机制，促进交通运输环境综合治理工作常态化管理。
四、加强监督，严格考核
以明察暗访的形式，将结果定期进行通报，加强督查力度，强化问题整改，严肃问责，确保工作扎实推进。
近年来，随着经济的快速发展，作为南部一条重要交通要道，沿线两侧商机凸显，经济发展的同时也造成了两侧日益严重的环境问题。为深入贯彻落实市委、市政府提出的“推进富民强市、建设幸福”部署要求，集中攻克南出入口环境顽疾，进一步提升整体环境，特制定本实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕区委、区政府“科学发展上水平”的总基调，按照抓重点、攻难点、出成效的总体思路，对开展道路环境集中整治，着力解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱卖、乱贴乱挂等影响整体形象的突出问题，改变脏、乱、差现状，提升道路整体环境，为区经济社会发展创造良好的外部条件。
二、方法步骤
环境整治坚持“长短结合、标本兼治”的原则。近期利用一个半月的时间，着力解决道路两侧脏乱差的问题，建立干净、整洁、规范的经营秩序，达到美化、净化、绿化的要求。远期结合宅子片区和南关片区开发建设，对现有道路进行拓宽改造，拆除道路两侧破旧房屋，合理规划道路两侧产业布局，从根本上解决环境问题，打造南部景观大道。
近期工作时间安排分四个阶段：
（一）动员发动阶段（5月16日--5月23日）
区政府召开环境综合整治动员会，对整治工作进行安排部署，明确责任，细化任务。相关街道镇各抽调4名工作人员和1辆巡查车，沿开展集中宣传行动，利用发放宣传材料、下发整改通知等方式，告知经营业户整改内容和要求，提高广大群众的城市环境意识和文明意识，取得市民和社会各界的广泛理解和支持，激发广大群众参与整治的自觉性和积极性。
（二）自行清理拆除阶段（5月24日—5月31日）
在前期宣传和发放整改通知书的基础上，鼓励违规经营业户自行清理整改，有关街道镇要挨家挨户做动员工作，争取违规经营业户的支持，通过业户自行整改，减少集中清理阶段的工作量和经营业户的损失。
（三）集中清理拆除阶段（6月1日—6月20日）
从各有关街道镇、部门抽调人员组成集中整治队伍，对规定时间内未自行清理整改的各类乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放及乱贴乱挂进行集中清理整治，对于发现的重点、难点问题，通过集中整治予以解决，做到不留空档、不漏死角。
（四）巩固提升阶段（6月21日—6月30日）
在清理整治的基础上，对沿街墙面进行粉饰包装，有条件的路段设置绿化带，从根本上防止反弹。同时，各相关街道镇、社区村要研究长效管理的办法，巩固整治成果。
三、具体任务目标
（一）拆除乱搭乱建
整治内容：拆除沿线各种外接棚厦，查处扒窗改门、外扩等各种私搭乱建和违法乱建行为，拆除各类随意搭建的简易小商铺；拆除有碍市容观瞻的实体围墙（栅栏）。
整治目标：实现路段两侧无违章棚厦和其它影响市容观瞻的临时建筑物，坚决控制违法建设的发生。
（二）规范乱摆乱卖
整治内容：对道路两侧店铺的商品外摆、占道经营、乱设小摊点等现象坚决予清理；建材市场、旧货市场和废品收购点，对无合法经营手续的，坚决予以取缔，对有合法经营手续，但严重占压红线、有碍观瞻的集中清理，退路进店经营。
整治目标：实现无乱设摊点、店外占道经营、无马路市场，道路两侧的建材、旧货市场和废品收购点得到彻底治理，无占压红线经营，无有碍观瞻现象。
（三）清理乱堆乱放
整治内容：彻底清理道路两侧沙堆、石堆、瓦堆等建筑垃圾，清理农田垃圾和生活垃圾。
整治目标：实现无建筑材料乱堆乱放、无垃圾随意乱倒乱堆现象，设置垃圾集中收集点。
（四）整治乱贴乱挂
整治内容：拆除路段两侧影响市容的不规范牌匾，规范和拆除影响市容的楼顶广告牌匾，拆除门窗以上至楼顶部位的牌匾和门窗以下两侧的不规范牌匾，清除橱窗、墙体上影响市容的乱贴、乱挂、乱写、乱画，清除各类落地灯箱。
整治目标：实现道路两侧广告牌匾统一规格，统一设计，做到颜色、字体总体一致，达到一店一匾，整齐美观。
（五）进行美化绿化
整治内容：沿途相关街道镇在清理整治的基础上，对沿街墙面进行粉饰包装，对具备条件的路段，垒砌路沿石，设置绿化隔离带，从根本上防止反弹，巩固整治成果。
整治目标：实现“三季有花、四季常绿”，道路环境整洁、规范、有序。
四、责任分工
整治按照属地管理原则，以街道镇为主，部门配合、分区域实施。
有关街道镇及村（社区）：是环境整治的责任主体，负责说服动员、组织实施和推进落实；街道镇负责建立起本级及村（社区）关于环境综合整治的长效管理机制，安排专职专人，落实管理责任。
区城管局：负责牵头对整治工作的协调、调度和考核，配合参与整治行动。【城管局综治建设方案】
区国土资源分局：负责查处违法占地行为和用地性质，及时发现、制止和查处各类违法占地行为。
规划监察支队：制止和拆除违法建设的执法主体。负责对违法建设的发现、查处，负责下达拆除的有关手续，组织和参与违法建设拆除行动。
区爱卫办：配合整治道路两侧的环境卫生工作,负责道路两侧环境卫生整治及环卫设施落实工作。
区行政执法分局：负责道路环境整治的占道经营、乱摆乱放、广告牌匾等市容市貌整治工作。
区工商分局：负责道路两侧的工商营业许可的查处工作,负责对道路两侧店铺、摊点、收购点等的合法经营认定工作，依法对违法经营业户进行查处。
区公安分局：负责对环境整治的安全保障工作。
区食品药品监督分局：负责对卫生经营许可的查处工作。
区广播电视台：负责对环境综合整治工作的宣传报道，对先进做法进行大力宣传，对典型案例及时进行公开曝光。
区民宗局：负责协调做好旧货市场少数民族经营户的思想工作，动员其寻找合适的经营场所，尽快搬离，化解社会矛盾。
五、工作保障
一是强化组织领导。环境整治涉及路线比较长，整治任务重、难度大，为确保取得实质性效果，区政府成立环境综合整治指挥部，由区政府分管领导任指挥，各有关部门、街道镇负责人任成员，负责协调、调度、推进环境综合整治工作。
二是细化责任分工。按照属地管理、部门配合的原则，将整治任务落实到相关街道镇、部门、相关责任人，切实做到任务目标明确、职责分工明确、完成时限明确。
三是强化宣传引导。充分利用宣传车、广播、电视、简报等方式，全方位、多层次的对环境整治活动进行宣传，提高群众的环境意识和规划意识，争取广大群众的理解、支持，发动广大群众积极参与，为环境综合整治营造良好的舆论氛围。
四是强化调度督导。为确保环境整治活动达到预期目标，区环境综合整治指挥部对整治情况进行督导检查，每天调度工作进展情况，每周进行汇总。各有关街道镇及时分析问题，现场办公，确保整治工作开展的扎实推进。
五是严格考核奖惩。区城市环境指挥部将把整治情况作为年底环境综合整治考核的重要内容，加大对部门、有关街道镇综合考核中的比重，建立健全激励约束机制。整治完成后，对组织严密、成效突出的单位予以表彰；对工作进展缓慢、未完成工作任务的，进行通报批评。以严格的考核奖惩，进一步调动各单位整治工作的积极性、主动性。
一、活动主题
坚持群众路线，争做清正表率。
二、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻十七届中央纪委七次全会、省纪委九届九次全会、市纪委五届二次全会和市纪委七届二次全会精神，围绕“保持党的纯洁、助推跨越发展”教育主题，深入开展党性党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为城管事业稳步健康发展提供坚强保证。
三、活动内容
今年宣教月重点组织好以下六个方面的活动：
1、开展领导干部配偶廉洁教育活动。组织各班子成员配偶开展廉政教育，向系统干部职工家属发出“助廉信”，教育引导他们当好“廉内助”，做廉洁奉公的有效监督者。
2、开展重点领域和关键岗位中层干部廉政教育。以局属各党支部为单位，组织重点领域和关键岗位的中层干部开展廉政教育，教育引导他们查找岗位风险，强化服务意识，坚持廉洁从政，为助力冲刺百强做出更大的贡献。
3、开展新录（聘）用人员岗位廉政教育培训。积极组织近年来新录（聘）用人员参加市委党校、行业系统以及各单位举办的培训学习，将
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